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　　——2016年1月20日在万盈镇第十二届人民代表大会第五次会议上

　　镇长 薛文杰 织梦好，好织梦

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

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　　一、“十二五”及2015年工作回顾 本文来自织梦

　　过去的五年，我镇深入学习贯彻党的十八大、十八届二中三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实区委区政府和镇党委的决策部署，紧紧围绕“坚持科学发展，建设幸福万盈”的目标，大力实施以工强镇、生态立镇战略，扎实推进转型升级、内涵发展、绿色增长，“十二五”规划圆满收官，成为万盈历史上发展成效最好、镇村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。 本文来自织梦

　　——综合实力不断增强。2015年，全镇财政总收入由2010年的6339万元增长到12900万元，年均增长16%，其中一般公共预算收入由2010年的2635万元增长到8712万元，年均增长27%；规上工业开票销售由2010年的56890万元增长到94000万元，年均增长10.57%；农民人均纯收入由2010年的10083元增长到18500元，年均增长12.91%。2014年我镇建成国家级生态镇、江苏省卫生镇，2015年建成国家卫生镇。 dedecms.com

　　——项目建设成效显著。中小企业园基础设施建设日趋完善，承载项目的能力不断增强，一批项目相继落户。2015年，温岭客商总投资1.2亿元的盐城乐丰机械有限公司机械加工项目，江苏万宝科技有限公司总投资1.5亿元的合成材料项目、上海雷金过滤设备有限公司总投资1.2亿元的净化器材项目开工建设。南通客商投资1.2亿元新上200台高档喷气织机、无锡怡达股份总投资20亿元的环氧丙烷等项目正在跟踪衔接中。 织梦好，好织梦

　　——工业经济平稳运行。努力克服国际金融危机带来的不利影响，调结构稳增长，不断加大服务企业力度，切实帮助企业协调生产要素。同时，出台激励政策，积极推进纺织产业转型升级，工业经济保持了平稳运行的态势。2015年，新增定报企业5家，淘汰剑杆织机近500台，新上喷气织机162台。 copyright dedecms

　　——三产服务业取得突破。2015年，新培植服务业定报企业7家，规上服务业企业营业收入2640万元，占全年任务176%；限上批零住餐企业零售额4364.9万元，占全年任务200.22%。商贸物流发展势头较好，企业电子商务销售额达9500万元。新引进物流企业1家，新增物流服务站6家，新发展农村电子商务服务站8家。

　　——城镇化水平大力提升。新建、提升集镇道路13条，建成丰达、天池两座大桥，集镇框架全面形成，新老镇区连成一片、融为一体。在正阳路、朝阳西路铺设彩砖，集镇新安装路灯400多盏，有效提升了集镇的品味和档次。同时，对横贯镇区的二排河进行整治、驳岸、绿化，樱花主题公园正在加快建设中。沈灶小街基础设施建设、改造工程全面实施，沈灶菜市场建成使用。 内容来自dedecms

　　——农村基础设施日趋完善。一是土地整治示范项目有效实施。共投资4.48亿元，新建桥梁215座、涵洞3983座、节制闸69座、泵站112座、砂石及水泥路360公里、管道105公里、防渗渠道48公里、农渠101公里、农沟1176公里，土地平整及填埋沟塘686万方、植树24万株。二是水利建设常抓不懈。累计投资1718万元，完成水利土方242万方。堤东灌区续建配套与节水改造一期、二期工程顺利通过省级验收；中央土地出让金小型农田水利工程项目顺利通过了完工验收；疏浚河道88公里158万方，疏浚村庄河塘105个84万方。三是农路农桥建设不断加强。新建农路42公里，新建农桥9座，镇村公交和校车启动运营。

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　　——现代农业加快推进。全镇现有设施农业面积3700亩，推广联耕联种30000亩。万丰绿茵现代农业示范园区建设不断加快，已有江苏益民农业科技发展有限公司等6家农业企业，以及兄弟农场等3家家庭农场入驻园区。引进种植了蓝莓、葡萄、黄桃、樱桃、梨等品种，千亩精品水果种植基地已基本形成，相配套的4500平方米智能温室和水泥道路输水管道铺设完成。农业休闲观光采摘餐饮旅游项目正在有序实施中。2014年，建成盐城市级农业示范园区。

　　——镇村面貌焕然一新。围绕建设幸福美丽新万盈的目标，大力开展镇村环境整治。集镇重点抓拆除违章搭建，清理非法广告牌，清理整治出店经营等工作；农村环境整治，重点打造“两个循环”，即各村（居）内形成小循环，全镇村与村之间形成大循环。“清洁乡村”行动考核名列全区前茅，村庄环境综合整治顺利通过省级全域性验收，镇村面貌发生了巨大变化。

　　——社会事业健康发展。农村广播电视实施了“光纤到组、调频到户”，成功完成了全区数字化整转试点工作，2014年被表彰为“数字电视整转先进集体”。敬老院提档升级工程顺利实施，镇成立了居家养老服务中心，18个村分别成立了村居家养老服务站，残疾人事业取得新成绩。环保工作取得新成绩，沈灶居委会、六里村于2012年和2104年分别被江苏省环保厅命名为省级生态村。科技工作有所发展，万达纺织有限公司被认定为“江苏省高新技术企业”，单染留白纱线被认定为“江苏省高新技术产品”，海达纺织有限公司获“江苏省民营科技型企业”称号，产品获“盐城市知名商标”，六里村被省科协表彰为“江苏省科普示范村”。社会保障事业发展迅猛， 全镇城乡居民养老保险、新农合覆盖面达100%，全镇符合条件的老年居民基础养老金领取率达100%，村（居）基层便民服务点覆盖率达100%，建成经办管理示范点8个。教育工作成绩显著，两所幼儿园均建成省优质幼儿园，社区教育中心通过省级创建验收，中小学教育教学质量名列全区前茅。基层卫生建设不断加强，全镇18各村卫生室全部达到省定标准，9个村推行了乡村医生签约服务。认真落实各类计划生育奖扶政策，妥善解决计划生育特殊家庭生产生活困难。文化事业不断进步，镇文化站建成国家二级镇综合文化站，建成9个村（社区）示范文化室，实现了数字农家书屋的全覆盖，文化惠民“三送”工程共完成送戏下乡150场次，电影放映1340场次。与此同时，人武、双拥、审计、统计、消防、地方志、红十字、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、老区开发、扶贫开发等工作坚持围绕中心、服务大局，取得新成绩。

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　　我们深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”、省市委和大丰区各项规定，着力解决“四风”方面存在的突出问题，推动作风建设长效化、常态化。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大人民群众，向社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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　　审视过去五年的工作，我们也清醒地看到存在的问题和困难。一是工业运行难度加大，转型升级步伐还不快；二是村级经济比较薄弱，增长的内生动力还不强；三是虽然维稳态势总体有所好转，但不稳定因素依然较多；四是机关作风建设需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有效措施切实加以解决。

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　　二、“十三五”时期奋斗目标和总体思路 dedecms.com

　　未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。制定好“十三五”规划，描绘好发展蓝图，事关万盈经济社会发展大局。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，坚定信心，锐意进取，不断开辟发展新境界，谋求发展新业绩。 织梦好，好织梦

　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中三中四中五中全会精神，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明，形成创新、协调、绿色、开放、共享的发展格局，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新万盈。

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　　奋斗目标：到2020年，全镇综合经济实力、转型升级能力、绿色发展能力、区域竞争能力明显增强，展现出经济实力强、百姓生活富、生态环境美、文明程度高的全新面貌。全镇国内生产总值年均增长10%；一般公共预算收入年均增长10%；农民人均可支配收入年均增长11%。 织梦好，好织梦

　　总体思路：

织梦好，好织梦

　　（一）实施项目带动战略，大力夯实财源基础 织梦内容管理系统

　　1、全力抓好项目落地、建设、服务工作。坚持一切工作项目化，项目工作责任化，把项目建设作为万盈经济社会发展的根本推动力，组织实施并服务好重点项目工程。 本文来自织梦

　　2、全力抓好招商引资工作。整合招商资源，优化招商队伍，围绕工业、现代农业、三产服务业大力开展招商引资，突出重点地区和新特产业，不断提高招商实效。 织梦好，好织梦

　　3、全力抓好企业转型升级工作。积极鼓励传统产业提档升级，通过政府引导、政策激励，加快纺织产业技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合步伐，引导企业引进先进技术和关键设备，推动传统产业提档升级。 dedecms.com

　　4、实施“工业强镇”战略，依托本地区的产业特点和资源优势，按照产业政策发展方向，重点强化市场配置资源的决定性作用，以工业园区和产业集聚区为平台，打造纺织、铸造、电子、农产品深加工四大产业集群。

　　（二）大力发展现代农业，促进农民增产增收 织梦好，好织梦

　　1、加快“双草线”、“陈李线”现代农业示范带建设。到2020年春，沿双草线新建成一个核心区不少于3000亩的特色设施农业基地，陈李线所涉及的村都要建成500亩以上的设施农业生产基地，大力提升万丰绿茵示范园功能，使双草线设施农业比重到2020年达到30%。 dedecms.com

　　2、加快现代农业产业发展。坚持高效蔬菜特色化、特色蔬菜规模化、规模蔬菜产业化、蔬菜产业外向化“四化”联动战略。建成2万亩绿色食品大蒜生产基地、500亩蓝莓基地、1万亩西瓜基地、2千亩葡萄基地、1千亩桃梨基地、1.5万亩冬瓜基地及8000亩设施蔬菜生产基地。 织梦好，好织梦

　　3、稳定粮油生产面积。着力优化生产布局，推进粮油生产向区域化、规模化、优质化目标发展。2020年粮食种植面积扩大到14万亩，优质粳稻种植面积由2015年2万亩扩大到3万亩，小麦面积稳定在72000亩，双低油菜稳定在22000亩，啤酒大麦稳定在11000亩。

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　　4、提高养殖业发展水平。重点抓好生猪、肉禽、奶牛、蛋禽、家兔、山羊等六大优势区域建设。到2020年，全镇生猪饲养量5万头，家禽200万羽，山羊10万只，奶牛50头，毛兔30万只，畜牧业产值占农业总产值的比重达36%，标准化畜禽养殖比重达到80%。 织梦好，好织梦

　　（三）科学规划镇村发展，努力建设宜居城镇

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　　1、推进提质扩容，提升集镇品位。立足万盈镇的定位与标准，加快构建布局合理、特色鲜明的新型城镇体系，建成设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的生态宜居集镇。注重旅游资源保护与开发，努力打造生态旅游、农家乐、采摘休闲名镇。

　　2、加强环境保护，建设美丽乡村。坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。大力宣传贯彻新《环境保护法》，坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，进一步增强全镇人民的环境保护意识，

　　营造“环境优美、卫生洁净、生活舒适”的人居环境。

　　3、突出城乡统筹，促进共同繁荣。推进集镇建设向农村延伸、公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。加快完善农村基础设施。继续大力实施农村河道疏浚整治项目，达到 “水清、河净、岸绿”，河道灌排功能得到恢复，水体环境得到改观。 内容来自dedecms

　　4、加强绿化造林工作。坚持巩固更新、保护的原则，近期效益与远期效益结合，建设与保护结合，生态效益与经济效益并重，实施公益林建设、高效经济林建设、沿海防护林建设、绿色通道建设、村庄绿化示范村等林业生态建设工程。到“十三五”期末，完成新造各种防护林2500亩，100亩以上果园5个，200亩以上苗圃5个，林木覆盖率达22.5%。 本文来自织梦

　　（四）统筹发展社会事业，促进社会和谐发展

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　　1、全力做好文化广电体育事业促进工作。一是抓好送文化下乡活动，积极推进文化信息资源共享、农家书屋、镇综合文化站和村文化室建设。二是积极开展全民健身活动，抓好镇村文化广场建设，满足不同人群的文化娱乐休闲健身需求。三是扎实推进广播电视网络化进程，实施广播电视“户户通”，力争全镇广播电视综合覆盖率达98%以上，光纤到户率100%，广电宽带、高清互动分别达70%以上。 本文来自织梦

　　2、全力做好民生保障工作。建立健全可靠的社会保障体系，以养老、医疗为保障核心，以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与我镇经济发展水平相应的社会保障体系。对扶贫开发中的精准扶贫，农村最低生活保障，特困群体救助，做到制度化，应保尽保、重点施保，到“十三五”期末，农村低保实现政策规范内应保尽保，农村贫困人口精准扶贫到位，全部脱贫。城乡居民养老全部参保到位，弱势群体的生产生活全部有所保障。大力加强养老服务体系建设，以居家养老为主体、社区养老为辅助、机构养老为依托，利用各类养老机构和镇村现有资源，建成功能完善、服务优良、覆盖城乡的居家养老服务网络。

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　　3、全力做好社会事业各项工作。加强镇人力资源市场信息化、网络化的人力资源服务市场建设，拓宽劳动力就业渠道，增加农民收入；把劳动力技能培训纳入重要日程，加强技能培训和职业培训体系建设，为我镇企业储备提供技能型劳动力，大力发展二三产业，引进劳动力密集企业，积极吸引劳动力就地转移；建立激励创业机制，出台系列政策，加大扶持力度，推动创业孵化，鼓励全民创业，坚持创业培训、政策扶持、创业服务三位一体，营造全民创业的浓烈氛围；扶持发展电商等现代服务业创业和农业创业等创业者，实施大丰区“616”人才引进三年行动计划，到“十三五”末劳动力转移率达100% .不断加大校园周边环境整治力度，进一步规范和加强幼教工作，继续推进社区教育中心建设，构建终身学习体系。 织梦内容管理系统

　　4、全力做好社会治理各项工作。强化综合治理，积极运用法治思维和法治方式，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作；不断提升基层基础工作质效，切实加强三级平台规范化建设，扎实推进综治信息系统实战运用，进一步落实网格化服务管理措施；加强安全生产、食品安全监管和应急处置能力建设，继续开展严厉打击治理侵财犯罪活动，着力解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题。

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　　5、全力做好科技宣传推进工作。一是强化科技队伍建设。全镇18个村（居）建立科普分会，全镇科普自愿者达500人。二是强化各规上企业科技队伍建设。形成以镇科协为龙头，村科普分会、农技协会及科技示范户为基础的横到边、纵到底的科普组织网络。三是逐步完善基础设施。在机关、企事业单位、学校、公园、广场等场所建设科普园地，村（居）建设科普宣传栏，配置科普图书，面向公众开展科普活动。四是开展科技创新活动。大力引进科技人才，研制开发新产品，淘汰落后产能。五是狠抓示范基地建设。按照“公司＋农产”、“协会＋农户”等模式，突出抓好香芋、青椒、蚕桑、农业园区果品等一批示范基地建设。 织梦好，好织梦

　　三、2016年工作安排 内容来自dedecms

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我们要坚持稳中求进的工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险，努力实现“十三五”发展的良好开局。 copyright dedecms

　　2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长10%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长15%，农民人均可支配收入增长11%，完成节能和主要污染物减排目标。 织梦好，好织梦

　　围绕上述目标，我们将大力推进“六大工程”，实现“六个提升”。 织梦好，好织梦

　　（一）推进两个园区建设工程，提升镇域经济实力

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　　继续加快全民创业园建设，不断完善功能，提高项目承载能力。进一步强化领导、整合资源、优化队伍，围绕重点地区和特色产业，不断加大招商引资力度，确保2个力争3个亿元项目落户园区。同时，对今年入园的乐丰、雷金、万宝等亿元在建项目强化跟踪服务，力争尽快建成投产达效。与此同时，不断强化服务、协调要素，加快现有企业转型升级，并在三产服务业发展上取得新突破。

织梦好，好织梦

　　加大万丰绿茵现代农业示范园基础设施投入，新建水泥路1.5公里，新建桥梁3座，节制闸1座，灌排双泵1座，实施园区大循环水系改造。大力实施“接二连三”工程，继续加大项目招引力度，力争招引含金量高的项目落户园区，不断提升园区内涵。 dedecms.com

　　（二）推进乡村旅游建设工程，提升万盈对外形象 dedecms.com

　　围绕万丰绿茵现代农业示范园区建设，由江苏盐垦旅游发展有限公司投资5000万元，大丰康庄生态农业发展有限公司、江苏芳香农业科技有限公司、兴良农业科技有限公司等六家入园企业共同推进实施农业休闲观光采摘餐饮旅游项目。建设阡陌广场、新竖河清水景观带、度假休闲小木屋16幢、薰衣草芳香园200亩，建成春天看花、夏天采果、秋天赏叶的蓝莓园1500亩，以及桃子、葡萄、梨子、猕猴桃、樱桃等水果采摘园2000亩。3月份完成薰衣草、樱桃、蓝莓等品种的栽植，同时精心策划好观光采摘活动方案，确保乡村旅游工作取得较大突破。 内容来自dedecms

　　（三）推进集镇建设管理工程，提升小城镇内涵

　　深入实施集镇基础设施“六个一”、绿化“五个一”工程加快投资500多万元的樱花主题公园建设进度，确保今年一季度建成开放。不断巩固国家卫生镇创建和“清洁乡村”行动成果，杜绝违章搭建、出店经营、乱停乱放等现象反弹，扎实推进绿化、亮化、美化完善提升工程，落实各项长效管理措施，对集镇环境、秩序和设施实行规范化、精细化管理。进一步加大宣传教育力度，开展丰富多彩的系列活动，增强广大居民的社会公德意识，提高文明素养，合力打造整洁优美的新型小城镇。

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　　（四）推进村庄环境整治工程，提升人居生活质量 dedecms.com

　　常态性加强农村环境综合整治，继续完善“两个循环”建设，不断提升绿化档次和保洁水平。围绕党群服务中心、村卫生室等重点部位和路道、沟塘、家前屋后等重点区域，大力开展集中整治活动，建立健全农田、村庄、道路、河道绿化“五位一体”综合长效管理机制。进一步规范农村畜禽养殖管理。积极配合上级环保、农业部门对全镇畜禽养殖场进行拉网式排查，及时督促整改，确保污染物减排规范到位。

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　　（五）推进民生事业发展工程，提升群众幸福指数

　　坚持民生优先，加大投入，主动作为，让人民群众在共建共享中有更多获得感。一是继续办好民生实事。集中精力，集聚要素，加快推进统筹城乡发展、农村路桥改造提升、镇村文化设施提升、基础设施建设、集镇绿化美化等民生工程建设；二是着力筑牢保障体系。推进全民参保，扩大基本医保覆盖面，多途径拓展就业渠道。三是不断优化公共服务。大力构建公共医疗卫生服务、文化服务体系，做好新时期人口与计划生育工作，加大广播电视网络建设和升级力度，进一步加强教育、民政和残疾人工作。四是努力创新社会管理。实施技防补盲织密工程，推进技防“村村通”，建立立体化、现代化防控体系，加强便民服务中心建设管理，不断提高服务质量。 织梦好，好织梦

　　（六）推进法治万盈建设工程，提升社会和谐水平

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　　坚持依法行政，切实推进党务、政务、村务、站（所）务公开。开展普法宣传教育，提高公民守法意识。继续坚持领导干部下访制度，认真排查各类矛盾，及时解决群众合理诉求，将各类矛盾处理化解在萌芽阶段。加强信访干部队伍和信访网络建设，提高信访案件办结率。建立健全重大事项社会风险评估体系，增强应急管理处置能力，提升社会管理综合治理水平。高度重视安全生产和食品药品安全监管，及时排查整改各类安全隐患，不断加强网络舆论引导，大力弘扬社会正气，为和谐万盈建设提供有力保障。

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　　四、推进政府自身建设

　　全面深化改革，加快转型升级，提升内涵发展水平，建设强富美高新万盈，对政府工作提出了新要求、新希望。我们将牢固树立使命意识，进一步加强自身建设，切实改进作风，认真履行职责，努力建设廉洁、务实、高效的政府，法治、为民、公正的政府，推动各项工作再创新业绩。

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　　1、加强自身学习，提高引领发展能力。进一步增强发展意识、创新意识、责任意识，坚持以解放思想为先导，以改革创新为驱动，加强政治理论和科学知识的学习，在实践中增强理性思考的能力，运用创新的思维、改革的思路、市场的办法，解决好在改革发展各项进程中遇到的热点难点问题，提高组织经济工作的水平、驾驭复杂局面的能力，增强履职尽责的本领。

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　　2、强化服务意识，发扬务实为民作风。进一步弘扬求真务实的作风，加强效能建设。坚持讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效。坚持政府工作立足实情，面向基层，服务群众，把人民群众的根本利益放在各项工作的首位，把保障和改善民生放在更加突出的位置，不断加大民生工程投入力度，千方百计为广大群众办实事、谋福祉。发扬雷厉风行的工作作风，增强担当意识，勇于迎难而上，千方百计破解发展中的难题，确保工作落实迅速、推进有力、成效显著。 内容来自dedecms

　　3、坚持依法行政，建设公正法制政府。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行、监管全过程，严格按照法定权利和程序行使权力、履行职责。把“办事有依据、行为讲规矩、工作受监督、决策靠大家”作为依法行政的关键环节，进一步约束和规范行政权力运行。自觉接受人大监督，广泛听取社会各界的意见和建议。健全完善行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化。加强政务公开，保障人民群众知情权、表达权、监督权。 织梦好，好织梦

　　4、严明纪律规矩，树立勤政廉政形象。坚决执行中央八项规定和省市区委各项规定，巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果。加强权力运行制约和监督，突出制度管人管事，从源头上预防和减少腐败现象发生。严明政治纪律、政治规矩，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设的各项要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，狠抓反腐倡廉教育，严肃查处违法违纪案件，始终保持秉公用权、勤政廉政的良好形象。 dedecms.com

　　各位代表，万盈正处于新的历史起点上，新的征程充满挑战和希望，我们的使命艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领全镇人民同心同德，创新创业，为建设强富美高新万盈而努力奋斗！ 织梦好，好织梦