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　　——2016年1月23日在鸡东县第十一届人民代表大会第六次会议上 织梦好，好织梦

　　鸡东县人民政府代县长 王景章 织梦内容管理系统

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。

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　　一、“十二五”和2015年工作简要回顾 织梦好，好织梦

　　“十二五”时期，全县上下积极应对经济下行压力，抢抓国家和省稳增长的政策机遇，在迎接挑战中奋力开拓，在破解矛盾中艰难前行，全县经济社会保持平稳发展态势。全县地区生产总值预计年均递增7.5%；公共财政预算收入年均下降4.3%；规模以上工业增加值年均递增16%；固定资产投资年均增长14.6%；社会消费品零售总额年均增长15.3%；外贸进出口总额年均增长3.3%；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入预计年均分别增长9.9%和13.8%。

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　　2015年，全县地区生产总值预计实现96.2亿元，同比增长6%；公共财政预算收入完成20376万元，同比下降19.96%；规模以上工业增加值完成5.5亿元，同比增长15.8%；固定资产投资完成23.5亿元，同比增长7.1%；社会消费品零售总额实现20亿元，同比增长10.7%；外贸进出口总额实现648.9万美元，同比下降59.5%；城镇常住居民人均可支配收入预计实现21298元，同比增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入预计实现13506元，同比增长5.3%。 织梦内容管理系统

　　工业经济方面：实施重点产业项目18项，其中，宝鑫无压烧结碳化硅陶瓷材料项目完成2.2万吨碳化硅生产线土建工程；奥星能源科技有限公司0.02-0.05毫米超薄石墨纸项目建成1条生产线并试生产。16户规模以上工业企业实现现价总产值16.6亿元。 织梦内容管理系统

　　农业经济方面：全县粮食产量达到15.25亿斤，实现“十二连增”。培植重点农业龙头企业25户。农业增加值实现32.1亿元，同比增长7.7%。 织梦好，好织梦

　　城乡建设方面：启动城市棚户区改造项目。国道丹阿公路鸡东至鸡西机场段改扩建工程完成总工程量的60%。美丽乡村三年行动计划开始实施。 dedecms.com

　　民生工作方面：社会保障政策得到有效落实。实现新增就业4577人。上调城乡低保、农村五保供养和机关事业单位职工工资标准。教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步。安全、信访、社会治安形势总体保持和谐稳定。全县投入民生保障资金占公共财政支出的78.56%。 织梦内容管理系统

　　政府自身建设方面：以做好涉及政府的省委巡视反馈意见的问题整改为契机，深入推进政府部门的制度建设、作风建设和廉政建设。办理人大代表建议46件、政协委员提案25件。 织梦内容管理系统

　　各位代表，2015年，在经济社会发展面临困难矛盾叠加、承受压力挑战加大的复杂局面下，全县上下万众一心，迎难而上，积极应对，基本把握住了经济社会发展的主动权，大部分指标达到预期，各项工作平稳推进，不时有看点亮点呈现。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部特别是中层干部自我调整、自我加压的结果，是全县人民戮力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心和支持鸡东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　我县“十二五”规划没有实现完美收官，客观上讲，既有国际经济危机的影响和国家深入推进经济结构战略性调整带来的挑战等外部原因，但更多的是我们自身存在的矛盾和问题。一是产业结构不合理，“一煤独大”，接续替代产业规模小、贡献弱。二是招商项目落地少、达效慢，对结构调整拉动作用不强，缺少起支撑作用的财源项目。三是城乡基础建设体系不完善、规划不科学、功能不健全，历史欠账较多；城市管理不规范，个别背街巷道“脏乱差”，群众意见较大。四是历史遗留的信访问题时间跨度长、涉及人数多，矛盾比较突出，全面化解难度较大。五是受多种因素影响，个别公职人员思想波动较大，导致服务意识不够、担当意识不强、精神状态不佳、工作落实不力，等等。这些问题我们一定高度重视，并全力加以解决。

　　二、“十三五”时期奋斗目标及2016年工作任务

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　　“十三五”时期，我县机遇与挑战并存，动力和压力同在，但县域经济长期向好的基本面没有变。从外部环境看，俄罗斯经济战略特别是能源战略东移，黑龙江省“五大规划”上升为国家战略，“龙江丝路带”建设深入推进，市委打造“一都五基地”等战略部署，是我县加快发展的政策保障和利好条件。从内部环境看，我县矿产种类多，蕴含储量大，具备引进发展矿产精深加工产业的资源禀赋；土地肥沃，山多林密，气候适宜，“十年九丰收”，具备引进发展绿色有机农业和林下经济产业的基础条件；毗邻鸡西市区，交通网络发达，具备引进发展商贸物流及旅游等服务业的先天优势；石墨、绿色食品、北药等产业正在兴起，势头良好，前景广阔，具备县域经济转型发展的巨大空间。“十三五”应该是我县大干快上时期、奋起直追时期、赶超跨越时期。只要我们认识新常态、适应新常态，把握大势，抢抓机遇，就能变被动为主动，就能打赢经济建设翻身仗。

　　“十三五”时期鸡东经济社会发展总体思路是：深入学习贯彻党的十八大以来中央各项战略决策特别是习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省市县委的各项工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“稳中求进，好中求快”为总基调，坚持抓转型提质效，抓改革添活力，抓保障惠民生，抓法治促和谐，抓安全保稳定，抓作风树形象，奋力谱写鸡东转型发展兴县富民新篇章，如期全面建成小康社会，让鸡东人民生活的更加幸福美好。

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　　到2020年，全县地区生产总值达到157.8亿元，年均增长8.5%；公共财政预算收入达到3.1亿元，年均增长9%；规模以上工业增加值实现11.5亿元，年均增长15%；固定资产投资完成37.9亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到29.4亿元，年均增长8%；外贸进出口总额达到810万美元，年均增长5%；城镇常住居民人均可支配收入达到29872元，农村常住居民人均可支配收入达到19845元，年均分别增长7%和8%。

　　2016年是实施“十三五”规划的起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，更是我县经济走出困境的转折之年。我们要深入贯彻落实县委十一届六次全会精神，强力推进经济结构战略性调整，强力提升经济发展质量和效益，强力落实各项惠民措施，提振信心，保持定力，精准发力，持续给力，重点突围，加快脱贫解困步伐，为“十三五”规划顺利实施开好局、起好步，尽快驶入发展的快车道。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。节能减排指标达到省核定标准。 织梦内容管理系统

　　为实现上述目标，重点做好九个方面工作，概括起来就是“八突围一保障”：

　　（一）推进结构调整，向以项目助推形成可持续发展、多元发展的产业格局实施突围 内容来自dedecms

　　按照县委提出的“4＋1”结构调整主攻方向，以项目建设和招商引资为总牵动，优化产业布局，提升发展质效，放大发展动能，增强经济内生动力和外联活力。

　　建设产业项目。启动实施重点产业项目19项，计划总投资59.6亿元，当年计划完成投资27.9亿元。依托非煤矿产资源，谋划龙昌能源化工有限公司硅藻土矿井、硅肥及环保建材生产项目，建设东方聚能石墨科技有限公司石墨深加工等项目；依托自然资源，谋划北京天润新能投资有限公司鸡东曙光林场南北风电项目，建设凤凰湖风景区水上乐园二期工程、麒麟山旅游休闲度假区等项目；依托农业资源，建设金谷兴粮粮食收储有限公司20万吨粮食仓储物流、正邦农业发展有限公司10万吨粮食加工及仓储建设等项目；依托北药资源，建设兴农1万亩中药材种苗繁育及生产加工基地、新医圣制药有限公司改扩建等项目。优化项目建设环境，按照“新建项目抓落地、续建项目抓复工、竣工项目抓投产”的要求，采取县级领导领衔包扶、责任单位具体包扶，领办代办、集中商办、专项会办等服务措施，对项目实行全过程服务，集中解决制约项目建设难题，切实提高项目投产率。 织梦好，好织梦

　　加快招商引资。制定招商引资奖励政策，最大限度地鼓励和调动全民招商的积极性，全民搜集招商信息，全民联系招商企业，在全县掀起全民招商的热潮。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等发达区域，采取专业招商、以商招商等形式，主动与全国500强和行业领军企业进行洽谈对接，加大宣传推介力度，引进战略投资者，争取一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目落户鸡东。坚决做到污染环境的项目不招，浪费土地的项目不招，高能耗的项目不招。全年招商引资到位资金实现47.1亿元。把握上级政策动向和投资重点，加大对上争取资金力度，把更多项目纳入国家和省的“大盘子”。切实推进工业园区和基地建设。

　　促进企业升级。加大对域内现有企业的扶持力度，促进企业裂变升级，做强工业存量。鼓励企业调整产品结构，升级发展；兼并重组，扩张发展，做大工业增量。通过引进战略投资者，采取委托、合作等方式，推进矿井整合，盘活煤矿企业，稳定煤炭生产能力。支持北方焦化实施高锰钢耐磨材料项目、宝鑫公司实施碳化硅陶瓷材料项目、昱泰机械实施燃煤锅炉脱硫脱硝项目，支持奥宇石墨等企业研究精深加工项目，延伸产业链条，提高产品附加值和企业市场竞争力。

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　　加强项目储备。成立储备项目谋划小组，建立储备项目库和工作台账，实行动态管理，及时调整更新，提高项目谋划的质量。与高等院校和科研院所加强合作，围绕市场、资源、技术等方面进行综合分析，重点加强大项目和中高端产业链项目谋划，提高项目谋划的深度，形成储备一批、落地一批、建设一批的良性循环体系，为经济发展提供有力支撑。

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　　（二）发展现代农业，向提升农业质量效益和市场竞争力实施突围 织梦内容管理系统

　　推进由“生产导向”向“消费导向”转变，由“种得好、养得好”向“卖得好”转变，不断拓展农业发展新空间和农民增收致富新渠道。 内容来自dedecms

　　坚持龙头带动。积极与汉广集团、中粮集团等域外龙头企业进行对接，带动北药、玉米深加工等产业加快发展，建立以兴农镇东保村为重点的北药种植加工产业基地、以南北公路两侧为重点的优质玉米产业带；支持故香米业等县内龙头企业做大做强，带动大米生产加工等产业加快发展，建立以八楞山等水库流域为重点的绿色有机水稻产业带；培育发展一批省市级龙头企业，带动食用菌、有机果蔬、山产品等产业加快发展，建立以八大林场为重点的林下经济产业带、以城郊区为重点的绿色有机果蔬生产基地。稳步整合各类专业合作社，按照“公司＋合作社＋基地”的订单生产模式，提高农业产业市场化水平。

　　实施精品战略。重点发展绿色、有机、特色农产品，提升品质，增加效益，扩大市场。推行农业“三减”，绿色有机食品种植面积达到35万亩。重点打造家和水稻合作社的诚伟香中草药养生米、早餐养生米，正邦农业发展有限公司的“北满香”、顺发米业的“美稻壹品”、小磨坊公司的有机杂粮等精品农产品。将全县年加工能力10万吨以下的水稻加工企业组建为7个生产经营联合体，最终整合创建1-2个地标性稻米知名品牌，加强宣传营销，拓展外埠市场，打造中国驰名和省级著名商标。 dedecms.com

　　推动科技兴农。加强农业基础设施建设，加大水土流失治理力度，实施穆棱河等中小河流治理工程和农田水利渠系工程，提高农业水利化水平。推广水稻智能化催芽、大棚化育秧、测土配方施肥等先进适用技术，在各乡镇建立农业种植实验田，加强指导服务，提高农业科技化水平。加大农机补贴资金争取力度，鼓励农民购置农用机械，提高农业机械化水平。实施大户带动，发展猪、羊、禽等传统养殖和火鸡、鹿、山林猪、林蛙等特色养殖，扩大棚室蔬菜规模，稳定烤烟种植面积，实行多种经营，增加增收渠道，提高农、牧、渔等产业标准化水平。 dedecms.com

　　（三）改善城乡环境，向建设宜居宜业、特色鲜明的美丽城市乡村实施突围

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　　顺应城乡发展规律，响应人民群众期待，统筹规划、建设、管理三大环节，改善居住环境，净化生活环境，提升城乡建设水平。

　　坚持科学规划。高标准完成2012—2030年城市总体规划和“海绵城市”、防洪排涝专项规划设计，科学谋划城市“成长坐标”，合理设定功能分区。抓住实施美丽乡村三年行动计划的机遇，抓紧制定和完善镇村建设规划。规划要及时提交县人大常委会审议，加以固化，防止随意更改规划的现象，保证城乡建设的科学性、公开性、严肃性、连续性和强制性。

　　加快城乡建设。继续做好城市棚户区改造项目申报工作，加快城市棚户区改造进度，通过购买回迁安置房，逐步消化存量房源，解决“半截楼”、“烂尾楼”，改善棚户区居民住房条件。高标准建设城镇垃圾中转站，增设镇内主要街路水冲式厕所，提高城市环境卫生水平。深入实施美丽乡村建设三年行动计划，在南北公路沿线建设标准村、合格村30个。解决5个边远村屯饮水安全和公共设施落后问题。

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　　强化城乡管理。完善城市治理体系，实施精细化管理，坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、居民同心同向行动，实现共治共管、共建共享。制定《城市卫生管理办法》，重新划定城镇保洁范围，明确责任分工，加强行业监督和社会监督，重点整治背街巷道、城乡结合部以及人员密集场所“脏乱差”问题。研究弃管楼物业管理长效机制，加强老旧小区改造，提高物业管理水平。加强农村环境卫生综合整治，重点解决好垃圾处理、污水排放问题。 dedecms.com

　　（四）繁荣第三产业，向完善服务功能、激发发展活力实施突围 内容来自dedecms

　　坚持旅贸牵动，把旅游资源转化为旅游产品，把交通优势转化为商贸优势，为经济发展注入新动力。

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　　做强旅游产业。麒麟山旅游休闲度假区新建观光塔、开发冰上运动等旅游项目，进一步完善游乐设施，打响“麒麟旅游”品牌；增设凤凰山风景区水上乐园游乐设施，维修维护景区景观，提高景区吸引力和承载力，打响“凤凰旅游”品牌。力争用2年时间打造2个国家4A级景区。充分发挥南北山区森林资源保护良好的优势，邀请有关专家帮助制定发展森林风光生态游规划。依托临近鸡西的区位优势，谋划发展近郊游和民俗风情游，将景点融入全市生态度假边境观光旅游线路，提高知名度，增加旅游收入。 copyright dedecms

　　发展商贸物流。科学编制物流业发展规划，依托“龙江丝路带”建设，借助我县“铁路、公路、航空”立体交通网络优势，引进域外投资者，建设鸡东物流园，打造集仓储、展销、交易、装卸、配送、运输于一体的现代化物流中心，提升商贸产业层次。加快筹建综合电商运营平台，助推域内企业乘上“互联网＋”顺风车，把鸡东的土特产品、特色品牌及旅游资源通过线上推向全国。

　　推进全民创业。通过提供信息、政策扶持、项目推介、典型引导、技能培训等多种形式，帮助有创业愿望、有创业准备、有创业实体的三类群体实施创业；扶持个体商户逐步做大做强，营造鼓励“大众创业、万众创新”的浓厚发展氛围。实施农民工“职业技能提升计划”，鼓励农村富余劳动力外出务工创业、就业，力争全年转移劳动力6万人。 内容来自dedecms

　　（五）多办惠民实事，向提高社会保障水平、加大民生投入实施突围 dedecms.com

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。我们将按照县委确定实施“七城同创”的要求，坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，推进各项社会事业发展，重点解决一些群众吃不上饭、看不起病、上不了学、就不了业、住不上房等问题，把民生工作抓实抓好，让广大群众更多地享受到改革发展的成果。 dedecms.com

　　强化社会保障能力。继续完善社会救助体系，维护特困群体生存、生活等基本权利。加大养老服务体系建设力度，提高养老服务水平。完善临时救助制度，有效解决群众突发性生活困难。加快推进医疗保险市级统筹，逐步提高医疗保障水平。扩大社会保险覆盖面，积极落实就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内。做好扶贫工作。推进精准扶贫，实施农民增产增收发展和农村基础设施建设项目，促进5个贫困村早日脱贫。 copyright dedecms

　　坚持优先发展教育。以全面提高育人质量为中心，普惠发展学前教育，优质发展义务教育，特色发展高中教育，创新发展职业教育，传承发展民族教育，规范发展民办教育。紧紧围绕加强教育内涵和师德师风建设，加快提升学校安全管理、教育科研、文化建设水平。加强校车监管，配齐消防水池，治理周边环境，确保校园安全。持续改善城乡办学条件，实施兴农中学、新华学校食宿楼等系列教育项目，确保顺利通过国家“义务教育均衡发展”验收。

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　　提高卫生服务水平。继续推进县人民医院综合改革；加强卫生技术人才队伍建设；探索完善医疗机构联合体运行机制，推行“分级诊疗”和“执业医师多点执业”制度，不断提升公共卫生服务水平。实施明德乡、下亮子乡、永和镇卫生院职工周转宿舍，兴农镇、鸡林乡、下亮子乡卫生院业务用房及污水处理系统等系列卫生项目，完善医疗卫生基础设施。加强计生工作，促进人口均衡发展。

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　　丰富群众文体生活。不断完善县、乡、村三级文体设施建设，重点谋划体育场、文化馆、图书馆、数字影院的建设工作，提高文体设备使用率。持续开展“文化送戏下乡”、“全民健身”等文化体育活动，进一步丰富城乡居民的文体生活。

　　在大力发展各项民生事业的同时，县政府承诺今年重点办好10件民生实事。

　　（1）建成西客运站，确保10月份投入使用。（2）实施大顶山取水处绿化美化工程，完善取水设备及周边公共设施。（3）在中心休闲广场、亿达名苑、迎春路东侧等地新建水冲式厕所3处，解决群众如厕难问题。（4）实施棚户区改造项目，让棚户区居民实现“安居梦”。（5）实施银峰大街西段、兴东路、东山街等10条街路改造维修工程，完善、提高路网结构和质量。（6）实施供排水设施建设项目（改造供水管网11公里，改造镇内6条边沟，新建1条雨水管线）。（7）实施净水厂项目，新建地表水处理系统。（8）实施数字影院建设、公共文化一体机安装、村屯（小区）健身路径配发等系列文体项目。（9）完成美丽乡村分布式能源建设1333户。（10）全年资助贫困学生1900人次，确保每名学生不因贫困而失学。

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　　（六）强化聚财理财，向有效提高财政供给能力和水平实施突围 内容来自dedecms

　　加大增收节支力度，有效缓解财政收支矛盾，尽快破解财政困局。

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　　强化征收管理。继续实行政府主导、财税主管、部门配合、督察保障的“一体化”综合治税体系，形成齐抓共管的税费征缴格局。严厉查处偷税、漏税、逃税、抗税等不法行为，确保应收尽收。

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　　培植新兴财源。通过前期补助、贴息贷款、政策扶持等措施，重点帮助新医圣制药、宝鑫碳化硅、北方焦化、东方聚能石墨深加工和北药种植加工等续建、新建财源项目找准国家产业政策与我县项目的衔接点，积极争取更多国家政策和资金扶持，助推项目尽快达产达效，发育壮大财源项目群体。帮助企业与市场对接，压缩产品库存，盘活存量资产，提高税收贡献率。 织梦内容管理系统

　　严格财政支出。牢固树立厉行节约、过紧日子的思想，按照“保工资、保重点、保稳定”的要求，从严从紧编制部门预算，严格执行财政资金使用程序，除特殊事项处，不再追加财政预算。大幅压缩包括因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费、会议费、部门大型修缮费等在内的一般性支出，实现“三公经费”只减不增的目标。优先安排教育、卫生、“三农”、就业、社保、保障性安居工程等方面的民生支出。 织梦好，好织梦

　　（七）实施改革创新，向为发展提供有力的体制机制支撑实施突围

　　改革创新是大势所趋。我们将深入实施改革创新驱动发展战略，再造区域竞争新优势。 copyright dedecms

　　深化重点领域改革。稳步推进公务用车改革；完善权力清单和责任清单制度，进一步优化权力运行流程，将适合纳入网上审批的权力事项全部纳入平台审批；持续推进财政预算管理、资金使用绩效评价、政府购买公共服务业务、乡镇财政国库集中支付以及公务卡改革，不断提升财政管理水平；深入开展商事登记改革，完善“四证合一、一照一码”登记制度；加快农村土地经营权确权登记进度，完成确权登记41个村；稳妥推进农村土地流转，规模经营面积力争达到60万亩；实施农村金融改革，将农村土地经营权、林权、宅基地使用权等纳入贷款抵押范围。 内容来自dedecms

　　加快提高创新能力。大力实施科教兴县、人才强县战略，推进转型创新和自主创新带动管理创新、商业模式创新，激发全社会创新活力。加大科技服务力度，重点组织新医圣制药公司申报国家高新技术企业，认定无糖型益脑宁片为国家重点新产品。广泛开展科普活动，提高全民科技素质，促进创新创造。

　　（八）创建文明鸡东，向全面打造优良的发展环境实施突围 织梦好，好织梦

　　以社会主义核心价值体系建设为根本，以创建文明城市为载体，推进软、硬环境建设，大力提升社会文明程度和城市形象。 织梦好，好织梦

　　打造健康向上的人文环境。推动社会主义核心价值体系教育进单位、进家庭，使之内化于心、外化于形，转化为人民群众的思想共识和自觉行动。加强公民思想道德建设，培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，推动知行合一、明礼知耻、崇德向善的道德实践，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。制定并广泛宣传《鸡东县文明公约》等行为规范，大力开展争做“文明鸡东人”等各类群众性创建活动，坚持把创建的过程作为教育人、凝聚人的过程，在全社会倡导和形成言行文明、助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的文明新风，推进好人典型向好人群体发展，进一步激发向上向善的正能量，重塑我们的精神家园。 内容来自dedecms

　　打造优美宜居的生活环境。美化居住环境。在深入整治城乡环境卫生的基础上，实施一系列绿化美化亮化工程，完成镇内14条明排沟渠绿化，在北华大街等主要街路种植行道树500棵、补植210棵；安装中心大街等主要街路节日灯468盏，打造全新绿化美化亮化风景线。优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断提升城乡居民环保意识，进一步加强县域环境保护治理，实行《环保评审通报制度》，巩固省级生态县创建成果，为争创全国生态文明示范县筑牢基础。 copyright dedecms

　　打造规范有序的服务环境。严格按照国家、省有关法律和条例，致力构建就业、教育、医疗、社会保障、城乡管理、社会诚信等关乎民生的具体制度和机制，提高县域经济社会管理工作的制度化、规范化、法制化水平。严格执行《关于进一步优化全县发展环境的意见》，重点整治门好进、事难办等问题，增强公职人员责任担当意识，进一步规范和提高“窗口”行业服务水平，营造“人人都是发展环境”的良好氛围；充分发挥企业投诉中心综合协调作用，严查侵害企业合法权益的违规违纪行为，切实维护企业合法权益。严格市场监管，形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。

　　（九）全力抓好安全稳定，为推动改革发展提供和谐、安定、有序的社会保障

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　　牢固树立安全发展、和谐发展理念，抓安全促发展，抓稳定促和谐，确保人民安居乐业。

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　　严格安全监管。突出抓好煤矿安全。认真落实地方煤矿分级属地监管主体责任和企业主体责任，理顺体制机制，明确责权利，从严地方煤矿复产验收标准；推进煤矿标准化建设，将保留的45处煤矿全部纳入公司化管理。坚持从政策、技术、管理三个方面入手切实提升煤矿抗灾能力，消除水害、瓦斯等各类隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。认真贯彻《鸡东县全面加强公共安全工作的实施意见》，加快安全生产“五级五覆盖”、“五落实五到位”责任体系建设，重点做好非煤矿山、危化品、道路交通、消防、住建、食品药品等领域以及人员密集场所的安全监管工作，坚决预防和遏制安全事故发生。

　　坚持依法治访。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，完善信访诉求化解联动工作体系，努力将问题解决在基层，初信初访一次办结率达到95%以上。围绕化解煤炭和建筑领域欠薪、沉陷区治理、征收回迁安置、棚户区改造以及工伤保险赔付等方面存在的信访积案，切实解决百姓合理诉求。严厉打击缠访、闹访行为，有效解决越级访、非正常访等问题。 织梦内容管理系统

　　强化社会治理。充分发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，加快形成政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理格局。推进“法律七进”工作，加大法律宣传普及力度；提高人民调解工作水平。推进“平安鸡东”建设，认真贯彻落实修订后的《全省社会治安综合治理条例》，完善城市、农村技防系统，建立社会治安立体防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，保证人民群众生命财产安全。 织梦内容管理系统

　　三、进一步加强政府自身建设 内容来自dedecms

　　各位代表，加强和改进政府自身建设，既是党和国家的政治要求，也是事业发展的现实需要，更是人民群众的热切期盼。我们将积极转变职能，创新管理方式，提高服务水平，以饱满的热情、勤勉的工作、实干的作风取信于民。

　　一是围绕中心，服务大局，坚决做到团结共事。县委的决定就是政府的施政方针，人大的决议就是政府的行动准则，政协的提案就是政府的参考遵循，人民群众的要求和期盼就是政府的动力源泉。我们将坚决维护县委权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、服务上讲宗旨，营造共事共心、同向同力、顺意顺畅的良好氛围。 dedecms.com

　　二是坚持正义，树立正气，坚决做到按规矩办事。严守党纪国法，坚守正道，弘扬正气，坚决纠正“四风”问题。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推进政务公开，不搞暗箱操作，确保行政权力阳光透明运行。坚持懂规矩、守纪律、讲程序，积极引导政府公职人员加强自身修养，切实提高服务能力，营造良好的政治生态。 内容来自dedecms

　　三是心无旁骛，脚踏实地，坚决做到实干成事。坚持讲实话、出实招、办实事、创实绩、求实效，一切从实际出发，着眼长远，狠抓当前，潜心谋事，实心干事。进一步提高工作效率和行政效能，为群众和企业提供便捷优质的服务。只要是政府的承诺和人民的期盼，我们说了就算、定了就干、干就干好，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头，把每一项决策、部署都变成具体的行动和实际的效果。 dedecms.com

　　四是直面矛盾，迎难而上，坚决做到担当干事。本着对历史负责、对现实负责、对人民负责的态度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，杜绝“庸政、懒政、怠政、慢政”现象，不避艰险，攻坚克难，以“敢啃硬骨头”的精神，一个矛盾一个矛盾去化解，一个难点一个难点去攻克，切实把全县经济发展、民生改善、安全稳定的各项任务落到实处。 copyright dedecms

　　五是严守规定，严格自律，坚决做到廉洁做事。认真对照《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严守“八项规定”，践行“三严三实”，筑牢“法纪红线、道德底线、行为基线”三条防线，塑造清正廉洁的政府形象。

　　各位代表，尽管前进的道路上矛盾叠加、困难重重，但我们坚信，有县委的正确领导，有人大、政协的监督支持，只要全县同心同德，振奋精神，迎难而上，务实奋进，任何困难都能克服，任何矛盾都能化解，任何关口都能闯过，鸡东一定能摆脱困境，实现逆势突围，创造鸡东人民幸福美好生活，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进！ copyright dedecms