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广西壮族自治区柳州市柳江县2017年政府工作报告
发布时间：2017-12-26 作者：派智库 来源：广西壮族自治区人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
——2017年1月14日在柳州市柳江区第一届人民代表大会第一次会议上柳州市柳江区人民政府
区长 玉秋静
各位代表：
现在，我代表柳江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 内容来自dedecms
2016年的工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，柳江人民在柳州市委、市政府和柳江县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“一区四基地”新定位新使命，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对全面转型升级新挑战，主动适应经济发展新常态，克难攻坚，砥砺前行，实现了“十三五”良好开局。初步预计，全县实现地区生产总值217.6亿元，增长7.9%；固定资产投资251亿元，增长14%；规模以上工业增加值80.6亿元，增长8.9%；财政收入17.3亿元，增长7.8%，国税收入达10.4亿元，柳江成为全市第一个国税收入突破十亿元的县份；社会消费品零售总额45.3亿元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入28790元，增长7%；农村居民人均可支配收入10990元，增长8.8%。荣获自治区平安县、自治区双拥模范县等荣誉称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、转型升级稳步推进，综合实力不断增强
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工业经济量质齐升。年内工业总产值突破300亿元，达304.8亿元，增长5.1%；其中规模以上工业总产值282亿元，增长5.2%。园区完成工业总产值达286亿元，位列全区县域第三位。新引进企业25家；新增规模以上工业企业5家，总数达114家；新增亿元企业4家，总数达57家，园区发展后劲不断增强。投资1.8亿元完善园区基础设施建设，农民工创业园顺利通过自治区级验收，完成小微企业标准厂房3万平方米，园区承载能力进一步提升。投入1000万元与金融机构合作，为25家企业担保贷款2.2亿元；帮助企业获得扶持资金9500多万元。主动帮助企业解决发展用地、项目审批、融资等问题，年产12万台高端车载影音导航、新型自卸车液压油缸等一批项目建成投产，华侨紧固件高强度螺栓、一汽柳特涂装线等一批项目开工建设，园区内生动力不断增强。工业转型升级步伐不断加快，全年实施更新改造项目340个，完成更新改造投资达153亿元。技术创新不断加强，新增国家高新技术企业4家。规模以上战略性新兴产业实现产值46亿元，增长21%，占规模以上工业总产值的16.3%。柳州菱特V6发动机项目成功试产，结束了我国没有自主品牌大排量汽油机生产的历史；中国重汽柳州运力专用车公司的多功能除雪车项目建成投产，打破了大型除雪设备全部依赖进口的局面，开创了国内大型除雪车生产的历史先河。
现代农业稳步发展。初步统计，全年完成农林牧渔业总产值67.9亿元，增长4.3%。种养业持续平稳发展，粮食生产保持稳定，全县完成粮食种植51.2万亩，产量达17.7万吨；完成蔬菜种植46.6万亩，产量达83.8万吨；新植水果面积2.2万亩，总面积达13.6万亩，产量达12.6万吨；桑园面积10.5万亩，鲜茧产量达1.1万吨；完成植树造林2.2万亩；肉类总产量5.5万吨；水产品总产量1.8万吨。现代特色农业（核心）示范区建设稳步推进，荷塘月色（核心）示范区提升工程、岩冲现代农业示范区建设稳步实施，凤凰河现代农业（核心）示范区创建工作有序开展。晋航果蔬、三都香葱两个县级示范区，白沙星元果蔬、土博蓝莓两个乡级示范区分别通过自治区、柳州市验收。新型农业经营服务体系逐渐完善。农村土地承包经营权确权实测土地37.3万亩，土地承包经营权流转面积累计达13.7万亩。年内新增市级重点龙头农业企业1家，总数达11家；新增农民专业合作社85家，总数达396家；新增家庭农场14家，总数达50家。完成2.5万亩“双高”基地建设。农产品标准化和品牌化工作有序推进，“柳江莲藕”获批国家地理标志保护产品，“鲁比葡萄”国家地理标志保护产品通过自治区初审，国家葡萄农业综合标准化示范区项目顺利通过自治区验收。 织梦内容管理系统
第三产业平稳发展。年内实现第三产业增加值达73亿元，增长10.8%，服务业增加值占全县GDP的33.5%，比重上升1.3个百分点。商贸物流产业快速发展，启迪（柳州）科技城项目入驻柳江新城并实现开工建设，柳州·毅德商贸城项目完成投资达6.7亿元，空港物流园前期工作进展顺利，房地产业持续健康发展，柳江碧桂园、九曲名邸等一批项目快速推进。建成“村邮乐购”电子商务平台89个，实现“农村淘宝”进柳江，百朋鸟笼电商成为助推村民致富的新引擎。积极发展“互联网＋旅游”等电商营销模式，碧水湾度假村、蓝色梦幻香草园、成团舟村慢生活农庄等乡村旅游点上线推广。成功举办第五届柳江荷花文化旅游节等特色民俗活动。全县接待游客约137万人次，增长36.4%，旅游收入约1.8亿元，增长14.8%。县域金融环境不断优化，金融机构存款余额达151亿元，贷款余额达144.6亿元，金融支持县域经济发展的力度不断增强。
二、建管并举统筹推进，城乡发展步伐加快 织梦内容管理系统
城市承载能力不断提升。紧紧抓住柳江撤县设区的发展新机遇，全力推进柳江新城开发建设。实行重大项目“六个一”推进机制，土地报批、征地拆迁、项目推进等工作取得新突破。全县年内获新增建设用地指标5114亩，增长185%；城乡建设用地增减挂项目获得占补指标2.25万亩；完成土地征收7231亩，房屋拆迁4.2万平方米，项目用地得到有力保障。柳江城市基础设施建设获得柳州市大力支持，市级平台公司承建的柳州西外环路延长线工程、白莲大道等一批推动柳江经济跨越发展的基础设施项目实现开工建设；市民广场、岜公塘公园、体育公园等城市建设十大工程实现开工，兴柳路、柳江大道等新城“三纵四横”主干路网建设顺利推进；完成新城高村片区180套回建安置房建设，高村屯、保村屯、小村屯等村集体“三产用地”进入实质供地阶段，回建安置工作取得突破性进展；柳江规划展示厅建成启用，成为宣传柳江、推介柳江的主要窗口，柳江新城建设全面提速。
城市管理水平不断提高。坚持把城市管理放到更加重要的位置，数字化城管建设有序推进。坚决打击“两违”，“露头就打，发现就拆”形成常态化，全年共拆除“两违”建筑6.8万多平方米。 dedecms.com
排污管网、市政供水、地下综合管廊等市政配套进一步完善。大力开展市容环境综合整治行动，不断加大县城保洁投入，市场秩序、市容面貌进一步好转。规范城区车辆停放，成功取缔多年来严重影响县城交通秩序的非法营运“三马车”，实施县城五个主要路口渠化改造，县城治拥治堵取得阶段性成效。 本文来自织梦
城乡基础建设不断完善。交通基础设施建设扎实推进，完成通村屯道路硬化395公里，建成便民候车亭21个，实施县乡公路安全防护工程146.7公里，群众出行更加安全快捷。露塘至新圩公路扩建、柳江火车站及站前广场改造工程全面完成。红花二线船闸工程顺利开工，梧柳高速公路项目、柳南高速公路改扩建项目等自治区重大项目柳江段征地任务基本完成。乡村建设取得新成绩。穿山、百朋污水处理厂及管网建设等一批项目竣工并投入使用。建成“村收镇运县处理”垃圾中转站7座、垃圾池1545个，配备垃圾清运车720辆。完成农村饮水安全工程118处，解决6.1万人的饮水安全问题，全县集中供水覆盖率达75%以上。
完成20个绿化示范村屯和660个一般绿化村屯的绿化，生态环境明显改善。白沙镇大田村山兴屯等5个村屯被评为自治区级绿色村屯，百朋镇怀洪村被评为自治区级乡村建设示范村，“乡约·藕遇”和“儒家客栈”两个片区列入自治区级重点建设规划片区。“以灯代奖”工作经验获全区推广。
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三、改革开放成效显著，发展活力充分激发 内容来自dedecms
各项改革稳妥有序。国有公司薪酬管理制度进一步完善，财税体制改革、金融和投资体系改革等不断深化；调整、取消行政审批事项26项，同比减少9.1%，简政放权力度持续加大。工商登记“六证合一、一照一码”改革全面推进，全年新增私营企业594家，累计达3740家；新增个体工商户3637户，累计达1.9万户。 内容来自dedecms
“营改增”税制改革顺利推进，为企业减税1.3亿元。不动产统一登记顺利颁证。公立医院改革工作稳步推进，优质医疗资源逐级下沉。投融资体制改革成效显著，柳江被列为全国深化县城基础设施融资体制改革试点县，与多家金融机构达成协议，获批融资贷款38亿元。公务用车制度改革深入推进，拍卖处置130辆机关单位公务用车，总体溢价达32.7%。柳江撤县设区各项筹备工作有序开展，柳江经济发展转入快车道。 内容来自dedecms
招商引资成绩突出。面对复杂严峻的经济形势，主动调整企业入园审批条件，优化招商引资、企业入园、政务服务工作协调运行机制，完善PPP项目合作机制，多措并举推动招商引资工作。成功引进东信时代广场、年产50万套汽车内饰件等项目22个，资总额达144亿元。全年市外境内到位资金38.5亿元，完成年度目标任务的107%；实际利用外资712万美元，完成年度目标任务的178%。
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四、社会事业和谐发展，民生福祉持续提升 dedecms.com
一年来，我们坚持聚焦人民群众幸福感，在教育、就业、住房和社会保障等方面多方式惠及民生，不断完善公共设施和公共配套服务。2016年，全县公共财政投入民生领域资金达24亿元，同比增长24.8%。
脱贫攻坚工作有序开展。全力推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，投入资金4283.6万元，硬化20户以上贫困村屯村级道路127条共122.3公里。投入520万元，支持贫困村、贫困户开展甘蔗低产改造、百香果种植等产业发展项目。贴息236万元，发放扶贫小额信贷1.3亿元。实施“雨露计划”，发放助学贷款1889万元。创新设立“关爱圆梦”基金，县财政每年安排300万元，资助建档立卡户在校就读学生，进一步解决因贫辍学、因学致贫问题。全年实现9个贫困村脱贫摘帽，5383人脱贫。 dedecms.com
民生工程建设稳步实施。为民办10件实事顺利实施。投资4906万元，完成农村“一事一议”建设项目233个，受益人口达5.1万人。分配入住各类保障性住房和棚户区改造住房1262套，完成农村危房改造工程4056户。投资5648万元实施小型农田水利建设、中小河流治理等项目，农业生产条件进一步完善。县城电网和农村电网改造升级工程投资规模大幅增加，全年投资达1.6亿元，增长183.2%。 织梦好，好织梦
社会保障体系日臻完善。社会保险扩面征缴任务超额完成，待遇发放（支付）率100%。全面实施机关事业单位养老保险制度。认真落实就业优惠扶持政策，城镇新增就业2454人，农村转移劳动力新增就业11247人，城镇登记失业率为3%。劳动监察执法力度持续加强，追回被拖欠农民工工资829.6万元。充分发挥低保救助“保基本、兜底线”的作用，发放城乡低保74527人次1228.3万元。城乡低保标准实现与市区接轨，残疾人事业、社会事务、社会福利、双拥、优抚安置等工作有序推进。
教育事业取得长足发展。投入资金1.73亿元，新建5所中心幼儿园，实施教学楼、学生宿舍楼、教师周转宿舍等教育基础设施项目建设，开工建设基隆开发区新建小学、新城小学，教学设施设备不断完善，办学条件不断改善，义务教育均衡发展工作顺利通过市级督导核查。拉堡小学晨曦校区实现招生办学，城区入学难问题得到缓解。2016年普通高考本科上线率61.3%，柳江中学一本上线率同比提高13个百分点。全县学校教育质量稳步提升。义务教育学校继续实施营养改善计划，全县公立学校食堂食品原材料实行集中采购、统一配送，学校食品卫生安全保障水平进一步提高。
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文体卫生事业不断发展。积极推进物质和非物质文化遗产保护工作，“莫一大王”和“柳江壮族竹编技艺”成功申报自治区级非遗保护项目。行政村有线电视覆盖率达93%。柳江县获批“广西十大少数民族传统体育竞技项目训练基地”，组织参加广西青少年锦标赛获得6枚金牌。新型农村合作医疗工作稳步运行，全县新农合参合率达99.26%。县中医医院整体搬迁完成选址等前期工作。稳妥实施两孩政策。发放计生家庭奖励扶助金达964.8万元。
社会治理水平不断提升。深入推进平安柳江、法治柳江建设，扎实推进依法行政工作，着力提升社会治理创新水平。建成了基本覆盖全县的“天网”工程，完成全县30%以上自然屯的公共视频监控建设，农村技防建设不断加强。综治网格化管理明显提升，中心城区（拉堡镇）113个基础网格配备了124名网格员，实现中心城区网格化管理全覆盖。严打整治工作持续深入，切实遏制案件高发势头，打击毒品违法犯罪初显成效。在全区率先推行24小时户籍自助办证，道路交通事故快处快赔工作经验获得全区推广。着力排查处理各类矛盾纠纷2430件，调解成功2424件，调解成功率达99.75%。没有发生突发群体性事件，社会大局持续和谐稳定，群众安全感满意度进一步提升，社会稳定动态工作情况排名保持在全区中上水平。“七五”普法教育全面启动。民族团结进步创建活动深入开展。安全生产管理进一步强化，食品药品监管工作逐步规范。
五、加快政府自身建设，行政效能逐步提高 dedecms.com
政府职能转变不断加快。稳妥推进乡镇“四所合一”改革。“双随机、一公开”行政监管模式稳步推行。政府工作部门全面对外公布权责清单，精减权力事项达40.2%。全年受理各类行政审批事项19520件，公开各类政府信息26500条，群众对政府事务知晓率不断提高。 织梦内容管理系统
民主法治建设稳步推进。坚持在县委的统一领导下开展工作，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案33件，办复率均达100%。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，认真听取社会各界意见建议，自觉接受新闻舆论和社会群众监督，民主法制进程进一步加快。深入推进政府法律顾问及首长出庭制度，健全完善政府重大事项决策机制，切实抓好规范性文件备案审查制度落实，行政决策程序更加规范、高效。
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廉洁政府建设不断加强。“两学一做”学习教育活动卓有成效，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格落实“两个责任”，扶贫领域监督执纪问责专项工作取得阶段性成效，解决了一批损害群众利益的突出问题。政府投资项目管理、政府集中采购、经济责任审计等制度不断完善，行政监察、审计监督不断强化。 织梦好，好织梦
一年来，档案、宗教、物价、消防、人防、水文、气象、农机、供销、海事、地方志、水库移民、外事侨务、应急管理、防汛抗旱、防震减灾、粮食储备、公共机构节能、住房公积金管理等各项工作也都取得了较好成绩，作出了新贡献。
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各位代表，2016年，我们主动适应发展形势，切实把握经济规律，努力转变发展方式、调优产业结构，经济保持持续稳健的发展势头。成绩来之不易，这是市委、市政府和柳江县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和鼎力支持的结果，是全县各级干部和广大人民齐心协力、奋力拼搏的结果；这些成绩，凝结了全体人大代表、政协委员的辛勤努力，承载了社会各界以及驻柳江部队、有关单位的大力支持。在此，我代表柳江区人民政府，向全区各族人民，向驻柳江区部队官兵，向各人民团体、工商联以及所有关心支持柳江建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前柳江经济社会发展仍然面临一些困难和挑战。主要表现为：一是经济下行压力持续加大，产业结构处于深度调整阶段，新的增长点不多。二是受征地拆迁影响，部分项目推进缓慢。三是公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距。四是行政审批效率和干部执行力有待进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措加以解决。 织梦内容管理系统
各位代表！今年1月6日柳江区正式挂牌成立了，标志着柳江的发展开启了新的征程！撤县设区是柳江发展史上的重大历史转折，这个夙愿的实现，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、自治区政府、市委市政府正确领导的结果，也是历届柳江县委县政府不懈努力的结果，更是柳江全体干部群众团结奋斗的结果！在这里，我代表柳江区人民政府向为柳江实现撤县设区付出辛勤劳动的同志们，向关心、支持柳江经济社会事业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！
各位代表！撤县设区不仅仅是简单意义上的换块牌子、变个称呼，更是发展的重新定义。我们要将思维方式、工作状态、工作质量与行政区划调整同步提档升级，切实增强政治责任感和历史使命感，以更加昂扬的精神面貌，以更加务实的工作作风，在区委的正确领导下，抓住机遇、乘势而上，开拓进取、真抓实干，在新征程上迈出新步伐、书写新辉煌，齐心谱写柳江改革发展更加壮丽的新篇章！ 织梦内容管理系统
2017年的工作安排
2017年是全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神、实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年的工作，意义重大，影响深远。
2017年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持“五大发展理念”，以柳江区成立为契机，加快推进“一区四基地”建设，实施创新驱动、项目带动、城乡互动、脱贫攻坚，推动经济发展新跨越，谱写城乡建设新篇章，实现民生改善新突破，提升开放合作新高度，开创平安建设新格局，营造风清气正新生态，为把柳江打造成为柳州西南片区示范新城、全面建成小康社会和基本建成产业融合发展示范区打下坚实的基础。
2017年柳江区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长7.5%以上；固定资产投资增长12%；财政收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区和柳州市下达指标以内。 织梦内容管理系统
今年，我们将重点抓好以下八个方面工作： copyright dedecms
一、提升城镇品位，力促城乡建设迈上新台阶 内容来自dedecms
以新区成立为起点，以融入柳州为目标，以项目建设为抓手，坚决按照城区的理念规划建设柳江，统筹推进新型城镇化建设，不断提升城镇综合承载能力。 内容来自dedecms
全面打好柳江新城建设攻坚战。按照城区的标准做好各项专项规划，完成供电、供气、供水、排水、排污、地下综合管廊、公共交通等规划编制。全面启动新城范围土地测绘工作，基本实现新城区控规全覆盖。不断完善重大项目“六个一”推进机制，强力推进城市建设十大工程建设。开工建设东四路、西一路、西二路、南一路、高村中路等新城十大内联路网，加快推进柳州西外环延长线（柳江段）、白莲大道（柳江段）、兴柳路三期、工业大道等新城外接路网建设，努力完成兴柳路二期、柳江大道三期、四期等城市主干路网建设，打通新城发展交通主动脉。加快落实村集体“三产用地”，积极引导村集体开发“三产用地”并获得效益；完成建都片、进德片等回建安置项目前期工作并实现开工建设，加快推进高村片回建安置项目建设，确保达到入住条件，不断提升被征地农民的获得感。按照“整村推进”、“方块规划”的开发模式，全力完成核心区范围土地征收工作。重点加快市民广场、岜公塘公园、体育公园、启迪（柳州）科技城等基础设施和产业项目建设，加快周边地块开发提档升级。谋划一批富有地方特点、彰显柳江特色、具有现代气息的高品质项目，不断提升柳江城市品味。多渠道多举措推进融资工作，力争获得更多金融机构支持，争取更多的社会资金参与新城开发，推动新城开发建设迈上新台阶。
全力抓好城市管理和集镇建设。按照城区管理标准，深入实施旧城风貌改造和综合整治工程，不断完善旧城区供水、供气等基础设施和休闲体育等公共服务设施。加快实施柳堡路、柳西路、柳东路等美化亮化工程，优化城区人行道布设，完成县城主要交叉路口道路渠化工程，提高县城主要干道通行能力。认真谋划公安局片区旧城改造项目，启动实施兴柳路北延长线项目，尽快打通连接新旧城区的关键节点。积极推进“数字城管”建设，加大城市综合管理执法力度，保持打击“两违”高压态势。实施集镇基础设施建设大会战，完成三都、洛满等集镇污水处理厂及配套设施建设。加快完善集镇建设规划，以项目为抓手，全面推进乡镇集镇开发建设，实施特色小镇项目，重点推进百朋、穿山等集镇改造，实现有一条形象主干道、有一个供群众文化娱乐的广场、有一个干净整洁的集贸市场、有一套完善的排污管网、有一个标准化的客运站的“五个有”目标。 copyright dedecms
全面启动“宜居乡村”建设活动。进一步巩固生态乡村活动成果，继续开展农村环境综合整治，大力开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动。全面推行“河长制”，加快九曲河等河道治理。不断完善污水垃圾处理设施，完成白沙、土博、流山、满等集镇垃圾处理站建设。推动农村垃圾分类试点建设，促进城乡公共服务均等化。在总结推广“以树代奖”、“以灯代奖”的基础上，探索新的激励机制。加快推进“乡约·藕遇”项目，完成赏荷栈道、骑行绿道、沿线景观改造等项目建设。做好古旧建筑普查、保护和利用等工作，打造一批具有地方特色的“宜居村屯”。 内容来自dedecms
全面加快交通服务体系建设。全力配合焦柳线电气化改造、柳南高速公路改扩建、柳州经合山至南宁、梧州至柳州等高速公路、红花水利枢纽二线船闸、柳州轻轨交通一号线等一批交通基础设施建设。大力推进村屯道路建设，继续实施农村公路安全生命防护工程。抓好渡村至流山（成团段）等县道提级改造相关工作。做好铁路普通客运列车停靠柳江站的各项配套服务工作，加大对柳江火车站周边交通秩序的维护力度。争取基隆、建都等公交场站开工建设。进一步优化城乡公交线路，不断扩大农村客运的覆盖范围，让群众出行更加便捷安全。 织梦内容管理系统
二、加速转型升级，推动工业发展进入新阶段
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加快培育战略性新兴产业。以智能化、高端化、聚集化、整合化为引领，集中优势资源、实施重点突破，大力发展先进装备制造业和生物医药产业，培育壮大电子信息等战略性新兴产业，实现战略性新兴产业总产值50亿元以上。加快建设以康明斯动力、V6发动机为代表的先进装备制造业示范基地，以花红药业、天天乐药业及现代医药物流企业搬迁改造为主体的生物医药产业基地，加快引进德润电子信息产业园。积极培育发展新能源、新材料、节能环保、生物与制药等新兴产业，积极推动延龙新能源汽车研发生产，加快推进汽车隔音降噪材料及针刺地毯材料、液体微生物菌剂等一批项目开工建设；实现华侨紧固件高强度螺栓一期、汽车气囊线束生产线技改、微型车车架及大型冲焊件等一批项目竣工投产，形成工业发展新动力。 dedecms.com
实施创新驱动促进提质增效。实施“互联网＋”与工业融合，加大科技培训力度，加强与各科研院所的产学研联合机制建设，建立科技发明激励机制。积极引进新品种、新技术、新工艺，提升传统工艺水平，加大科技在各个领域中的含量。推进自动焊接机器人研发生产等智能制造项目，不断提升柳江工业智能制造水平。完善以企业自主创新能力建设为核心的创新体系，大力推进小微企业创新创造，支持高通食品、天天乐药业创建自治区级企业技术中心。新增国家级高新技术企业2家，自治区级企业技术中心1家。 本文来自织梦
提升产业集聚化发展水平。进一步优化工业园区布局调整，打造穿山—新兴—进德—拉堡为主线的柳州市南部工业经济带，形成产业拉动、产城融合的互动发展新态势，打造柳州工业发展次中心。强化园区发展要素保障，力争实现管道燃气进园区。不断完善新兴工业园四方片区、河表片区和穿山片区基础设施，加快推进老工业区退城进园工作，年内实现园区扩容500亩以上，努力把新兴工业园打造成自治区一流工业园区。认真落实稳增长各项政策措施，不断减轻企业负担。深入实施“抓大壮小扶微”、“培优扶强”、“一企一策”工程，推动服务企业工作常态化，为企业营造良好运营环境。年内新增亿元企业2家、规模以上企业3家，现工业总产值323亿元以上。
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三、壮大现代农业，开辟农民增收致富新渠道 dedecms.com
推进现代农业园区建设。巩固提升荷塘月色（核心）示范区成果，继续推进岩冲现代农业示范区（台湾现代农业科技示范园）
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建设，做好凤凰河现代农业（核心）示范区、三都香葱产业示范、成团粮食生产特色（核心）示范区等3个市级示范区创建工作，打造现代农业和休闲旅游业高度融合发展的新亮点。抓好里高青花梨产业示范区等3个县级示范区，圣泓水果产业示范区等6个乡级示范区创建工作。采取“以奖代补”的方式，加快名特优农业改造提升。大力发展高品质葡萄产业，完成500亩以上高品质葡萄种植示范基地建设。 copyright dedecms
完善农业农村基础设施。扎实推进土地流转等工作，继续抓好农村土地整治、农业综合开发项目，不断完善农田水利基础设施。加快农业信息网络建设，健全农产品质量安全监测体系，做好农产品质量安全监测工作。继续实施农村电网改造升级工程，提高农村电网供电能力。加快推进气象站搬迁，全面抓好全国第 内容来自dedecms
三次农业普查工作。 copyright dedecms
推动农业经营方式转变。积极培育1—2个农业龙头企业，引进1—2家农副产品深加工企业，延长农业产业链，不断提高农产品附加值。大力推广农业先进实用技术。稳定粮食总产量，确保粮食安全。大力发展生态规模种养业，巩固提升“柳州市菜篮子”、“全国生猪养殖大县”地位。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色优质农产品，重点抓好葡萄、百香果等水果的品质提升，建设精品果园。大力发展林下经济，提高林地产出率。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，不断提高糖料蔗生产效益。争取“鲁比葡萄”获批国家地理标志保护产品。 织梦内容管理系统
四、优化现代服务业，打造区域经济增长新亮点 dedecms.com
加快旅游发展步伐。制定出台促进旅游发展激励政策，大力推进“一镇一景”旅游项目建设。抓好进德片区、成团片区、百朋片区等核心景区景点建设，加快完善“荷塘月色”、晋航农庄、凤凰河温泉等旅游景区景点的配套基础设施建设，推进“葱满幸福”示范点建设，打造一批乡村休闲旅游线路。大力发展“互联网＋特色旅游”模式，办好第六届柳江荷花文化旅游节，不断提升柳江知名度和美誉度。加强旅游市场监管，不断提升旅游管理和服务水平。接待游客达145万人次以上，旅游总收入达2亿元以上。
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加快商贸服务业发展。推进柳州·毅德商贸物流城、启迪（柳州）科技城等一批商贸项目建设，力争空港物流园、新城五星级酒店项目开工建设。积极引进阿里巴巴集团农村电子商务项目，推进“村邮乐购”、“农村淘宝”等村级服务站建设。进一步完善城镇住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施。
不断增强金融服务能力。继续强化政银企合作，不断推动金融创新，引导金融机构调整信贷结构，加大对小微企业、脱贫攻坚、新兴产业、企业技改、“三农”等领域的金融支持。继续深化农村金融改革，加快发展农村普惠金融。年内存贷款余额增幅达10%以上，充分发挥金融服务柳江经济社会发展的关键作用。
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五、致力民生发展，实现人民群众福祉新提升
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全力以赴脱贫攻坚。实施基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然屯硬化道路和宽带信息网络全覆盖。扎实开展脱贫攻坚“十大行动”，实施产业扶持、教育扶贫、移民搬迁、金融扶贫等精准扶贫项目。开工建设新城区易地扶贫搬迁项目。统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚工作，实现“多个渠道引水，一个龙头放水”。进一步完善精准脱贫工作机制，充分整合各方资源，构建多点发力、各方出力、共同给力的扶贫格局。全面完成上级下达年度脱贫攻坚任务。
办好人民满意的教育。推进义务教育学校标准化建设，确保义务教育均衡发展工作顺利通过自治区和国家评估验收。实施第三期学前教育行动计划，确保全区学前教育三年毛入园率达85%以上。大力推进基隆开发区新建小学、新城小学等项目建设，实施新城幼儿园、新城初中、柳江中学教学楼改扩建工程，力争新城高中项目开工建设。加快教育信息化建设步伐。全面加强师德建设，深入实施“名校长、名班主任、名教师”培养工程。深化基础教育课程改革，全面落实各项教育资助政策，继续实施农村义务教育学校营养改善计划。
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大力发展文体广电事业。继续推行文化、体育场所免费开放；继续实施有线电视村村通、农村公益电影放映、农家书屋等文化惠民工程。办好第五届柳江文化艺术节；广泛开展群众文体活动，打造“九曲欢歌”等群文活动品牌。深度挖掘民族文化资源，做好文物的保护以及非物质文化遗产的保护传承和开发利用工作。繁荣发展广播影视事业，发挥媒体的引导和宣传作用，不断提升《柳江文化大舞台》和《法治柳江》栏目的制作水平。抓好柳江地方志修编工作。
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大力发展卫计事业。进一步抓好卫生基础设施建设，开工建设中医医院整体搬迁项目。加大防治艾滋病攻坚工程和国家公共卫生服务项目的实施力度，不断提升公共卫生服务均等化水平。贯彻人口和计划生育基本国策，稳妥推进全面两孩政策，促进全区人口均衡发展。 织梦好，好织梦
大力实施民生工程。继续实施“一事一议”奖补政策，加快推进农村饮水安全工程。加快完成管道燃气规划，开工建设天然气管道项目。继续实施城镇棚户区和城乡危旧房改造、保障性住房等工程，进一步解决老百姓住房问题。切实保障社区公共管理用房。加大养老服务体系建设，不断做好残疾人事业。全力做好建设10个村级服务中心等10件为民办实事工作。 内容来自dedecms
切实完善保障体系。健全社会保障财政投入机制，确保城乡居民社会养老保险和医疗保险参保率分别达90%、95%以上，发放率均达100%。大力推动“大众创业、万众创新”，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力，支持农民工返乡创业。年内力争新增农村富余劳动力转移就业7500人以上。积极落实城乡低保救助、城乡医疗救助、农村五保供养政策，进一步提升救助能力和水平。主动关心帮扶农村“三留守”人员、困难群体、弱势群体。 本文来自织梦
抓好财税征管工作。抓好财源培植，壮大支柱财源，继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目。盘活财政存量资金，优化财政支出结构，严格执行预算法，强化预算约束，保障社会民生和重点领域支出。积极防范和化解债务风险。加大依法治税力度，严厉打击偷、逃、骗、抗税等各类涉税违法行为，保障税收收入。
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六、加强对外合作，彰显改革促进发展新活力 织梦内容管理系统
全面深化各项改革。全面认真贯彻落实中央、自治区、柳州市各项改革的决策部署。深化医药卫生体制、国有企业、财税体制、行政执法监督、国有林场、供销合作社综合改革等各项改革，加快推进政府职能转变工作。推进公务用车改革后续工作。做好农村土地承包经营权确权工作。大力推进供给侧结构性改革，着力抓好“三去一降一补”各项工作。 织梦好，好织梦
不断强化招商引资。坚持以大项目支撑大产业，以大开放促进大发展，紧盯经济发达和资金富集的地区，密切关注东部沿海和民企聚集区的产业转型趋势。强化精准招商，以商招商，重点围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代特色农业等领域，大力开展系列专题招商活动，引进更多新项目、好项目。坚持部门联动，抓好签约项目落地，推进新签尚未开工的50万套汽车内饰件等项目开工建设。通过招商引资和项目引进，推动柳江经济社会快速发展。
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七、创新社会治理，开创文明和谐稳定新局面
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扎实抓好安全管理。抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制。推进“互联网＋安全生产”信息化建设，加强对矿山、建筑工地、水陆交通、烟花爆竹、危险化学品、学校等重点行业和领域的安全专项整治力度，有效预防和减少各类事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，推动基层食品安全网格化管理。
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切实加强社会治理。不断完善社会矛盾纠纷排查化解和预警综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。深入开展“大接访”活动，加大信访案件查办督办力度，规范信访秩序，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定发展。健全社会稳定风险评估机制和应急管理体系，加大公共安全视频监控建设力度，健全综治网格化服务管理平台。完成区、镇两级综治中心建设，村（社区）级综治中心建设完成率达40%以上。稳步推进24小时户籍自助办证服务，力争实现农村自然屯公共视频监控覆盖率达90%。坚决打击敌对势力渗透颠覆破坏活动。深入开展严打整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决落实中央关于禁毒工作的决策部署，全力打好禁毒人民战争。进一步提升群众安全感满意度，确保单项群众安全感保持在90%以上。全面实施“七五”普法规划，深入实施妇女儿童发展规划，加强未成年人思想道德建设。
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八、提升服务效能，实现政府职能转变新常态 织梦好，好织梦
新形势、新常态、新任务，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将始终坚持执政为民的理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，以全新的境界和超常的措施，加快建设法治政府、效能政府、廉洁政府。
加强政府法治建设。坚持依法行政，完善政府行政决策机制。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面推行权责清单制度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。大力推行政务公开、政府信息公开，全面接受人民监督。
加强履职效能建设。深入贯彻落实中央、自治区、柳州市和区委改进作风规定，坚决治理为官不为、懒政怠政，杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”的现象。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。化为民服务意识，坚持开展领导走访企业和联系帮扶等活动。推行行政许可标准化，提高行政效能。
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加强廉洁政府建设。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内各项规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，切实解决以权谋私、损害群众利益的问题。加大政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目、经济责任履行等审计力度，发挥审计监督作用。切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严控“三公”支出，严防“四风”反弹，树立为民、务实、清廉的政府形象。 本文来自织梦
各位代表！柳江的发展已翻开崭新的一页，站在新的起点、踏上新的征程、推动新的跨越，我们任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧密团结和依靠全区人民，开拓创新，锐意进取，扎实工作，奋发有为，为全面建成小康社会和基本建成产业融合发展示范区而努力奋斗！
注解： 织梦好，好织梦
1.“一区四基地”：是指在“十三五”规划中柳江的发展定位。 dedecms.com
即建设幸福柳江新城区，打造区域性先进制造业配套基地、区域性空铁现代物流基地、广西现代农业基地、环都市乡村休闲旅游基地的五大发展定位。 内容来自dedecms
2.“双高”基地：是指自治区党委、政府提出的建设优质高产高糖糖料蔗示范基地。
3.国家地理标志保护产品：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。 织梦好，好织梦
4.“村邮乐购”：是指互联网与农村实体网点相结合的服务平台，村民可在“村邮乐购”特许经营店进行邮件寄递和自提、便民缴费、网上购物、存取款业务，享受购物、销售、金融，甚至创业都不出村的便利。
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5.“农村淘宝”：是指以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。
6.“互联网＋”：是指“互联网＋各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
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7.重大项目“六个一”：是指在推进重大项目建设中实行的“一个重大项目、一个责任领导、一个工作小组、一个封闭管理、一套推进方案、一竿子抓到底”的六个一模式。
8.城市建设十大工程：是指柳江新城开发从生活改善、交通改善、教育改善、体育改善、文化改善方面开工建设的白莲大道工程项目、柳江大道工程项目（三期、四期）、兴柳路道路工程（二、三期）、柳州毅德商贸物流城（一期）主体工程、启迪（柳州）科技城工程（一期）、柳江新区学校项目、体育公园项目、岜公塘湿地公园项目、市民广场项目、西二路工程项目十个城市建设项目。
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9.新城“三纵四横”主干路网：是指新城区的城市主干路网。 copyright dedecms
“三纵”指兴柳路等三条南北向城市主干道：“四横”指柳江大道等四条东西向城市主干道。 本文来自织梦
10.“三产用地”：是指政府为了解决城市内及周围农民的土地被征用后就业及生活问题而留给农村集体组织用于发展第三产业的集体土地。
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11.“两违”：是指违法用地、违法建设……
12.“以灯代奖”：是指“生态乡村”建设过程中，采取每月定期明查、随机暗访抽查相结合的方式对各镇进行量化考评，督查考评结果实行“月督查、月排名、年排序”，对月督查排名前两名的镇及全年评比排序前三位的镇以优先安装太阳能路灯作为奖励；以及对代表柳江迎接上级领导及部门检查并通过的镇进行奖励，以“干得好”的机制奖励群众，进一步激活群众建设美丽乡村的热情。 内容来自dedecms
13.“六证合一、一照一码”：是指整合工商部门的营业执照、税务部门的税务登记证、质监的组织机构代码证和社保部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证、公安部门的企业印章准刻证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
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14.PPP项目：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
15.“七个一批”：是指在脱贫攻坚工作中通过扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批，实现全面脱贫目标的措施。 dedecms.com
16.“十大行动”：是指自治区党委提出的全力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等脱贫攻坚行动。
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17.“雨露计划”：以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。
18.“关爱圆梦”基金：是指为进一步扩大对我县精准扶贫建档立卡户子女上学资助力度，让家庭贫困学子能够顺利完成学业，针对当年参加高考，被全日制高等院校（含高职高专）录取的具有柳江户籍的精准扶贫建档立卡户应届大学新生、2016—2019年在校就读的具有柳江户籍的精准扶贫建档立卡户历届大学生、就读学前教育、义务教育、普通高中、中职学校，具有柳江户籍的精准扶贫建档立卡户家庭子女设立的助学金……
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19.“一事一议”：是指在农村税费改革当中，取消了乡统筹和村提留之后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发、土地治理项目和村民认为需要兴办的集体公益事业”所需的资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。 内容来自dedecms
20.“莫一大王”：是指在明朝的马平县（今柳江区），几乎所有村庄，均立有一神仙神位，叫“莫一（抑）大王神位”。其实莫抑并不是什么神仙，而是当时一位著名的汉族清官。据说当年莫抑告老还乡后定居马平县的槎山。因精通医术，办医馆，为民救死扶伤。当时马平县一带经常涨大水，发生霍乱，莫抑就用祖传秘方熬药免费发给老百姓喝，结果救活一个个病人，从此就成了马平县老百姓的救命神仙；特别是壮族人，大家都非常敬仰他。
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由于村民识字不多，莫抑的“抑”难写，有的就将“莫抑”写成“莫一”大王，几百年来，柳江县壮族供奉的香火堂有些写“莫抑大王”，有些写“莫一大王”，就是由此而来。
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21.“四所合一”：是指将乡镇国土资源所、规划建设站、企业站、环境综合治理站等机构承担的国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能进行整合成国土规建环保安监站。 织梦好，好织梦
22.“双随机、一公开”：是指随机即抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。
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23.“两学一做”：是指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 本文来自织梦
24.“五大发展理念”：是指2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开，全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
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25.产业融合发展示范区：是指“十三五”时期柳江发展的主要目标之一。即现代交通设施建设取得突破，从根本上扭转交通设施建设不适应发展需要的局面；区域性先进制造业配套基地的建设取得重大成果；柳江新城开发取得重大进展，一批标志性项目建成，空港经济区规划建设全面加快，融入柳州、服务西南的区域性空铁现代物流基地、环都市乡村休闲旅游基地基本建成；广西现代农业基地建设取得显著成效；美丽柳江幸福乡村建设基本完成，新型城镇化协调同步推进，户籍人口城镇化率不断提高，常住人口城镇化率达54%以上，柳江成为产业集聚、要素集聚、人口集聚，彰显创新创业、绿色低碳、生态文明、幸福宜居的示范区。 dedecms.com
26.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 dedecms.com
27.“九曲欢歌”：是指春节文艺展演活动，至2017年柳江将连续举办十年，具备了文艺品牌申报条件。申报需要一个冠名，因此将这一文化品牌冠名为“九曲欢歌”。
28.农村“三留守”人员：是指农村留守儿童、留守妇女、留守老人。 织梦好，好织梦
29.“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
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30.“一岗双责”：是指一名领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。 织梦内容管理系统