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　　漳州市龙文区人民政府区长 胡栋良 本文来自织梦

　　各位代表： 织梦好，好织梦

　　现在，我代表漳州市龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦好，好织梦

　　一、2016年和本届政府工作回顾 copyright dedecms

　　一年来，在区委领导下，区政府深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，着力稳增长、调结构、推改革、抓管理、惠民生，经济社会稳步发展，民生福祉进步改善，实现了“十三五”良好开局。预计，全区完成地区生产总值187亿元，增长12%；一般公共预算总收入15.1亿元，增长8.2%；一般公共预算收入10.2亿元，增长6%；规模工业增加值81亿元，增长13.4%；全社会固定资产投资250.5亿元，增长20%；外贸出口5.75亿美元，增长6%；实际利用外资7740万美元，增长9%；城镇居民人均可支配收入35067元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入16506元，增长9.5%。

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　　一年来的工作和成效主要体现在： 织梦内容管理系统

　　（一）扩投资，稳增长。“三个建设年”活动成效显著，完成项目投资249亿元，增长21.3%。城市建设加快推进，完成投资154.5亿元，全年征地2000亩、拆迁60万平方米，销售商品房面积130万平方米、增长47%，销售额96亿元、增长52%；开工建设安置房62.5万平方米，交付使用39.5万平方米；闽南水乡示范段、湘桥历史文化名村开发启动，城市建设进入“水乡时代”。生态持续提升，建成九十九湾绿道20公里、郭坑绿道26公里，绿化空地2209亩，造林1230亩。基础设施改善，建元东路后坂段、立交桥改平交等道路竣工通车，龙文南路等13条城市干道建设加快，新增里程11.8公里。产业投资有力，投入55亿元，百威英博鸡尾酒生产线、大润发超市、盛辉公路港等一批支撑项目投产投用。

　　（二）调结构，促升级。现代服务业发展加快，完成限上批发业销售额160亿元、增长20%，万达广场客流量1300万人次，宝岛埕成为特色文创美食街；引进平安寿险、招商银行等市级金融机构；亚洲最大物流企业普洛斯落户，海峡农产品物流城实现交易额90亿元；电商交易额35亿元、增长31%，快递收派件量5500万件、占全市45%。工业经济提质晋位，完成技改投入23亿元、增长62%，新增2家院士工作站、3家省级创新型企业；2家企业在新三板挂牌，51家企业到海交所展示；恒丽钟表、青蛙王子获评省级观光工厂。创业创新氛围浓厚，成立海峡两岸青创基地，现有众创空间10个、创业团队154个；举办全省青创大赛、互联网论坛等活动；思特电子、皓尔宝、“智慧E通”在全国全省双创大赛取得好名次。 织梦好，好织梦

　　（三）推改革，降成本。商事制度改革深化，实行简易注销登记等新举措，新增注册企业1558家，增长24.9%。人才工作不断提升，被确定为省人才强区试点。蓝田开发区获批全国首批增量配电业务改革试点。推进“放管服”改革，实施权力、责任、服务“三项清单”，出台重大事项依法科学民主规范决策机制，推行政府法律顾问制度，在全市率先实现村居法律顾问全覆盖。开展“追问题、解难题、促发展”活动，兑现惠企资金7171万元，办理应急周转金1.6亿元。深入开展“两学一做”学习教育，政府自身建设进一步加强。认真落实八项规定精神，全区“三公”经费持续下降；认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案法定期限办复率100%。监察和审计形成常态化机制，廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　（四）抓管理，提品质。“美丽龙文”专项行动成效显著，获评国家生态区。投入1.5亿元，整治河道17.7公里，对全区一半村庄开展截污清淤；推进创城常态化，实现全域卫生市场化保洁。严厉查处环境违法行为，淘汰779辆黄标车，完成35家4S店直排整改。推行城管执法重心下移，创建无违建镇村，拆违60万平方米。启动5个“农改超”项目，新增公共停车泊位349个、新能源公交车28辆、公交线路4条、公交首末站1座，公共自行车系统投入运行。步文撤镇设街获批，新设社区居委会9个。顺利通过全国、省级文明城市（区）年度测评和国家卫生城市复审。 copyright dedecms

　　（五）补短板，惠民生。财政投入民生事业13.6亿元，增长48.5%。文教卫3个三年行动成效明显，漳州一中龙文校区等7所学校建成投用，新增学位8280个，中高考再创佳绩，“美丽校园”创建全面展开；完成卫生计生资源整合，朝阳卫生服务中心建成投用，市医院龙文分院基本完工；出台文化体育旅游事业鼓励措施28条，区文化中心封顶，举办全国沙画赛、国际山地自行车赛等活动35场次。农村低保提标扩面，全面托底贫困人口，完成“造福工程”154人；投入1300万元，对口扶贫平和县3个乡，启动三年援藏工作。建成智慧型居家养老服务中心，被确定为省社区治理和服务创新实验区。加强“平安龙文”建设，组织“五个一”安全生产大检查，没有发生重特大事故，一批信访积案得到化解。统计、档案、老龄、外侨、妇女儿童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前双拥等各项事业取得新进步。

　　各位代表，第四届政府任务已圆满完成。过去五年，我区经济社会蓬勃发展，获得了全国文明城市、全国科技进步考核先进区、全国国土资源节约集约模范区、全国法治区创建活动先进单位、国家义务教育发展基本均衡区等荣誉。 织梦好，好织梦

　　这五年，是我区适应和引领新常态、综合实力大幅提升的五年。2016年地区生产总值是2011年的1.9倍，年均增长13%，人均地区生产总值达到99680元，位列全市第一；一般公共预算总收入和一般公共预算收入分别是2011年的2.2倍、2.1倍，年均分别增长16.2%和15.7%；全社会固定资产投资五年累计908亿元，翻了两番，一批重大项目落地，有力支撑了后续发展。 copyright dedecms

　　这五年，是我区不断深化改革创新、产业结构转型升级的五年。商事、审批、机构等重点领域改革持续突破，发展内生动力不断增强。三次产业结构优化为2.7：50.7：46.6；实施省级服务业综合改革试点，第三产业增加值是2011年的2.3倍，年均增长13.7%；规模工业增加值是2011年的2.2倍，年均增长13.5%，产值上亿元工业企业从45家增加到61家。全社会研发投入是2011年的3.4倍，拥有18家高新技术企业、62家省级科技型企业。 本文来自织梦

　　这五年，是我区生态环境持续改善、城市化进程全面推进的五年。建成区面积由16平方公里扩大到21.7平方公里，累计征地11046亩、拆迁381万平方米，建成21条城市道路，销售商品房488万平方米，交付安置房172万平方米。整治九十九湾河道45公里，关停胶合板污染企业1354家，关闭生猪养殖场8135户。建成碧湖生态园、郊野公园和一批城市片林，建成区绿地率39.9%，人均绿地14.7平方米，闽南水乡风貌初显。 内容来自dedecms

　　这五年，是我区各项事业协调发展、民生福祉显著改善的五年。建成学校14所、卫生机构6个和一批公共文体设施，增加学位9840个、病床位300张。2016年城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.68倍、1.67倍。累计新增城镇就业1.48万人、转移农村劳动力1.1万人。实现基本医疗保险全覆盖、城乡居民社会养老保险一体化。完成扶贫攻坚各项任务。

　　各位代表！五年成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向上级驻龙文单位和部队、武警官兵，向所有关心支持龙文发展的各级领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中还面临不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，下行压力增大；产业质量不优，税源结构不合理；城市配套不完善，管理水平待提升；社会治理面临新情况，不稳定因素依然存在；政府职能转变未完全到位，“庸懒散”等现象不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有效措施加以解决。

　　二、今后五年工作展望 本文来自织梦

　　按照市第十一次党代会和区第五次党代会的部署，今后五年，区政府的工作思路和目标是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握经济新方位，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，着力项目建设和扩大有效投资，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和改进社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力“十个打造”和建设“一轴、两带、六大板块”，推动各项事业发展再上新台阶，实现全面建成小康社会目标，努力把龙文建成漳州宜居宜业首选地、创新创业先行区，力争地区生产总值年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。 copyright dedecms

　　今后五年政府工作的主要任务是： dedecms.com

　　（一）实施创新驱动强动力，构建现代产业新体系。推进全面创新，深化供给侧改革，不断培育发展新动能，打造创业创新活力区。实施服务业发展三年行动计划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，构建现代服务业体系，争创国家服务业综合改革试点区。实施《中国制造2025》行动计划，加快工业转型升级，推动主导产业现代化、新型产业规模化、传统产业高端化，建设高新企业密集区。支持发展城郊特色农业，推动一产“接二连三”。加速发展互联网经济，推进大众创业、万众创新。 织梦内容管理系统

　　（二）统筹区域发展促协调，通拓城市扩展新空间。统筹城乡发展，优化空间布局，加快构建“一轴、两带、六大板块”新格局，打造平衡平安和谐区。坚持“宜居城市”“海绵城市”理念，推动沿九十九湾和西溪、北溪滨水地带等重点区域开发，建设一批高档社区、总部集中区、繁华商业区，通拓城市发展空间。加大路网和水电气信系统建设，提高城市基础设施承载力。融合好生态、地貌、人文等因素，协调推进城乡一体化，既做美中心城区，又建好美丽乡村。推进综合执法改革，完善社会治理体系，促进城市管理现代化。推进法治龙文、平安龙文、诚信龙文建设，让社会更加稳定、更有秩序、更具活力。 本文来自织梦

　　（三）深入实施生态区战略，建设绿水青山新家园。围绕“绿城、花城、水城、历史文化名城”定位，创建国家生态文明试验区，打造生态生气宜居区。突出安全水系建设，强化河长责任制，持续开展内河污染整治，实施北溪西溪水系连通工程，推进九十九湾全域水环境保护。突出环境卫生整治，持续开展“美丽龙文”专项行动，实施“清水蓝天净地”工程，加强环境保护和生态修复。突出林地绿地花地营建，见空插绿，花化彩化，加快云洞岩景区、北溪生态湿地、郭坑休闲小镇、闽南水乡等项目建设，实现“绿水环绕、青山依偎、城在林中、人在花中”的美丽龙文梦。

　　（四）坚持先行先试扩开放，激发改革进步新活力。实施开放型经济新体制综合试点，促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通，打造联通畅通开放区。主动衔接国家“一带一路”战略，增强发展内外联动性，提升对外和与港澳台的经贸合作水平。全面融入厦漳泉大都市区，学习借鉴自贸区政策，导入先进机制体制，形成错位竞争、相互配套的区域协作格局。深化重点领域和关键环节改革，持续推进简政放权，做到待商以亲、助商以诚、处商以清、扶商以信，建设良好营商环境。 织梦内容管理系统

　　（五）推进共享发展增福祉，构筑民生事业新格局。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力推进基本公共服务均等化，打造共建共享幸福区。实施文教卫3个三年行动计划，每年至少投入2亿元用于教育，建成2所以上标准化学校，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色，创建教育强区；深化医药卫生体制改革，每年投入1亿元以上用于医疗卫生事业、投用1所以上卫生机构，打造健康龙文；完善文化体育软硬件体系，推动文体事业繁荣发展，唱响主旋律，给力正能量。发展社会救助和社会福利，不断提升社会保障水平。注重家庭、家教、家风，形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

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　　三、扎实做好2017年工作

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　　2017年经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算总收入增长8%，一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长15%；规模工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9%。

　　实现上述目标，重点做好六个方面工作： 织梦好，好织梦

　　（一）致力扩大有效投资扩大有效投资是供需两侧发力的最佳结合点，要以短板为导向，以项目为抓手，以投资为重点，实施217个项目，不断增强发展后劲。 dedecms.com

　　优化建设投入。计划新开工项目125个。投入199亿元城建资金，推进骨干路、“断头路”和综合管廊等市政设施建设，抓好四大生态景观系统营建，推动锦绣碧湖等房地产项目开发。投入11亿元环境建设资金，继续开展“四个专项”治理，加强城乡垃圾清运体系建设，深入整治城乡黑臭水体，改造城乡市场体系，完善城乡公厕布局，基本解决城市脏乱问题。投入11亿元公共事业建设资金，实施一批文教卫项目，进一步解决公共服务供给不足、分布不均问题。 dedecms.com

　　优化选商选资。计划投入79亿元，建设现代服务业、工业和建筑业项目63个，填平补齐产业链条，进一步完善城市产业体系。强化“大招商”工作机制作用，按照“区内一季一次、区外每年两次”的节奏，开展各类主题招商。坚持高技术、高附加值、高税收贡献的招商导向，加大引进百强项目、央企项目、民企优质项目，推动JSP、无纺布、钢结构质检中心等项目签约落地，力争实际利用外资8500万美元。优化投资环境。统筹施策降低企业成本，全面兑现各项优惠政策，规范中介服务，清理涉企收费，减轻企业负担。提升融资服务能力，整合用好“助保贷”、应急周转金等政府基金，加强政银企沟通合作，引导银行加大信贷投放，支持企业上市，降低融资成本。提升征迁能力，力争完成征地2000亩、拆迁100万平方米以上，保障项目用地需要。提升政务服务能力，推行“一口受理、多评一表、多图一审、一网通办”等改革，做到“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”。

　　（二）致力打造宜居城区城市承载着人们对美好生活的追求，要精益求精、精耕细作、精准发力，实施158个城建项目，进一步提高城市化水平。 本文来自织梦

　　增强城市承载能力。推进内畅、外联、互通的道路通勤体系建设，新建东环城路、郭坑大道等16条道路，续建联六线、联十一线等23条道路，改造新建15条农村道路，力争新增道路里程18.8公里。实施城市畅通工程，布局15对公交站台，采购20部新能源公交车，推广“运政网”应用，提升出行便捷度。加大水电气信系统建设，推动第三自来水厂建设，抓好给排水、污水管网和农村电网改造，建设龙江变、海西天然气、中国铁塔等项目。 本文来自织梦

　　增强城市生态魅力。加大“绿城”建设，计划投入4.1亿元，推进朝阳农业景观带、景山公园、环郭坑绿道等生态景观系统建设。加大“水城”建设，计划投入2亿元，开工建设湘桥泵站、东外环支渠和北溪西溪水系连通工程，推进闽南水乡示范段投入运营，启动北溪生态湿地规划建设。加大“文化名城”建设，推进湘桥村保护开发，加大古厝、古桥、古街、古树、古牌坊的保护开发。 本文来自织梦

　　增强房地产发展活力。加快碧湖、水乡、开发区等重点区域用地招商，推动建发碧湖双玺、恒大御景半岛等45个房地产项目建设，力争全年新开工面积120万平方米、销售80万平方米以上。加快推进鸿浦豪园、进贤三期等9个棚户区改造工程，开工建设4个保障性安居工程，做好公租房配租。加快万嘉世贸、华美达的重整，推动商品房无法办证等制约房地产良性发展问题的解决。 织梦内容管理系统

　　（三）致力发展现代服务业现代服务业是龙文经济的主板。启动服务业三年行动计划，深化综合改革，促进扩量提质，推动第三产业占GDP比重提高2个百分点。

　　大力发展总部经济。建好用好总部空间资源，推进碧湖城市广场、九龙财富中心等高端商务楼宇建设，提升万达写字楼租售率和入驻企业层次，引入设计研发、代理咨询、法律财务等业态，繁荣商务总部聚集区。引进平安、华夏、邮储银行等金融机构落户融信，打造金融总部聚集区。推动泰立等3家建筑企业进驻明发，培育建筑业总部聚集区。服务农商行等项目建设，推进漳州移动、金盾公司等集团总部集群布局。 本文来自织梦

　　大力发展商贸服务业。加强商业布局与策划，着力打造若干个商圈、特色街区和专业市场，争取全年社会消费品零售总额128亿元、批发业总额191亿元。重点提升万达广场商圈，推动瑞景城商业综合体招商，形成区域消费购物中心；推动物流城农产品流通市场健康发展，争取成为漳州首个超百亿元市场；提升浦东副食品等专业批发市场。自西向东布局特色街区，做强龙文北路和迎宾路汽车销售走廊，繁荣台湾美食街和后坂、福隆夜市一条街。支持好慷家政、悦享家、禾康等一批互联网服务业态发展。 织梦内容管理系统

　　大力发展电商物流。积极应用大数据、云计算，突出“互联网＋流通”，努力实现电商交易额突破45亿元、快递收派件量6500万件以上。扶持阿里巴巴漳州产业带做大，支持芒果帮、易维通等电商企业完善跨境贸易平台，实现上线企业800家以上。推动制造业“触网”，借助博科供应链、一达通等平台，扩大出口总量。引进建设556快件处理中心等项目，支持顺丰、“四通一达”等发展，推行“电商＋店商＋点商”模式，发展社区电商、农村电商，构建高效便捷的物流体系。 内容来自dedecms

　　大力发展休闲旅游。实施文化旅游项目26个，大力构建食购住游体系。加快推进东部景区、闽南水乡、郭坑温泉、观光工厂等开发建设。串点成线规划旅游线路，持续提升“一山两溪九十九湾”生态游品牌效应。扶持发展文化创意产业，推动旅游与农业、工业、文化、体验等创新融合，建设菩提文创园、永润文化园等一批文博场所。推进渔人小镇、东溪、东屿、洛滨、扶摇等一批特色村庄建设。扶持酒店业发展，办好中国蘑菇节、设计大赛、创新论坛等活动，聚集人气财气，激活资金流信息流。 dedecms.com

　　（四）致力升级制造业工业是经济发展的“压舱石”。坚持科技创新、集约高效原则，大力发展“五新三品”，推动规模工业产值突破300亿元。 本文来自织梦

　　提升产业质量。依托龙头项目建链条，引进配套项目补链条，推进技改项目强链条， 力争高新技术企业达到20家以上。建设英博雪津35万吨啤酒生产线，将年产能提高到100万吨；推动伊莱福并购省外罐装厂、大闽设立茶知识产权交易中心，打造百亿食品产业集群。以和动力为依托，发展精密模具集中区；以恒丽为龙头，发展钟表产业集中区；力争引进力鼎光学，培育光电产业新龙头；扶持明鑫机器人，推进企业“机器换工”；鼓励企业智能化改造，开展柔性化或定制化生产，积极参与技术标准制定，主动申报各类专利，大力创建名牌名品，不断提升传统产业质量，形成一批传统优势产业集中区。

　　提升双创水平。完善鼓励双创的体制机制和政策环境，使创新转化为实实在在的产业活动，形成创新领军企业“顶天立地”、科技中小微企业“铺天盖地”的生动局面。发挥企业创新主体作用，用好政府创业引导基金，推动全社会研发投入增长15%，争取新增省级科技型企业10家。引进建设猪八戒中小企业众包服务平台，支持图灵创业茶馆发展， 加强风投创投机构引进，推进现有众创空间升级，组建众创空间产业协会。用好省级人才试点县区政策，制定重点人才引进办法，强化各领域人才支撑。举办中国钟表设计大赛、海峡两岸创新创业高峰论坛等4场活动，激荡创业热情，激发创新活力。 copyright dedecms

　　提升平台功能。推动蓝田开发区加快一流园区创建。坚持以产城融合为方向，创新投融资机制，加快实施建成区的提升配套工程、朝阳园区综合路网、联东大桥等园区基础设施项目，建设宜居宜业新区。坚持以完善配套为关键，实施增量配电业务试点项目，改革配电价格机制和规则，启动建设华电分布式能源站，加快实行集中供热，打造低能耗现代产业新城。坚持以高新技术企业集聚为重点，建设联东U谷三期标准厂房，配建市级加速器，培育若干高新企业集群，形成适应科技型企业孵化、加速、壮大和集聚的创业平台。 本文来自织梦

　　（五）致力完善公共服务体系公共服务体系关系民生福祉、人气聚集和发展环境。要深入实施3个三年行动计划，办好一批为民办实事项目，让发展成果普惠民生。

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　　持续提升社会保障水平。落实积极就业政策，开展富余劳力和失业人员就业培训，新增城镇就业2200人，转移农村劳动力2000人。推进城居保、新农合、城乡低保提标扩面和城镇职工“五险”合一。巩固提升精准扶贫成果，落实对口帮扶任务，做好西藏、贵州干部到我区挂职工作。推进机关企事业单位公车改革，加快社区治理和服务创新实验区建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构，建成婚姻登记服务中心和“福乐家园”。

　　持续实施教育强区三年行动计划。计划投入2亿元，推进鸿浦豪园配套小学、闽南师大龙文附小等6所学校建设，建设学位6930个，建设一批普惠制幼儿园，促进优质教育资源均衡发展。提高义务教育学校生均公用经费基准定额，推动秋季起普通高中免收学费。加大名老师、名校长培养，优化教师队伍结构。深化“美丽校园”创建，提升环境建设，塑造优良风气，促进学生全面健康发展。 内容来自dedecms

　　持续实施医疗卫生三年行动计划。计划投入1.5亿元，推动市医院龙文分院、市第三医院二期工程竣工投用，新增床位760张；发展中医药事业，建设龙文中医院和2个社区卫生服务中心中医馆。深化医药卫生体制改革，出台鼓励社会资本办医政策，推行家庭医生签约服务试点，提高基本公共卫生服务能力；放宽卫计人才准入，引进培养全科医生等人才。完善计划生育政策，促进人口均衡发展。

　　持续实施文体旅游三年行动计划。计划投入6.6亿元，建设基层综合性文化中心、霞贯古石楼群保护、梧桥古村落修缮等项目，推动区图书馆、文化馆、博物馆建成免费开放。坚持“一季一主题、一月一活动”，举办全国沙画、武术、龙舟等现代赛事和传统民俗活动。启动郭坑女排体训基地、自行车训练基地、运动康复中心规划论证。出台全民健身计划，争创中国武术之乡，备战市第十三届运动会， 促进体育事业发展。 dedecms.com

　　（六）致力提高城市管理水平城市形象，三分建设、七分管理。坚持以“四项治理”为抓手，以执法改革为保障，以创城常态化为平台，全力实现美丽龙文梦。 织梦好，好织梦

　　推进城市管理提升。深化“治脏”“治乱”“治臭”“治违”专项活动，探索城市管理服务外包模式，常态化、长效化、精细化管理城市，实现“垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违法、经营不占道、广告不乱贴”目标要求。落实河长责任制，强化问责力度，整治乱倒乱排乱占现象。实行环保责任清单制，开展“清水蓝天净地”专项执法，严厉打击偷排废水、盗采砂石、锅炉黑烟、扬尘污染等行为，实现环保节能控制目标。推广“三权确立”办法，推动村庄整洁行动，拆除破旧无用建筑。清理农村面源污染，继续推进村庄截污和黑臭水体清淤。完善“两违”治理机制，狠刹拟征迁区域和城乡结合部的“两违”现象。

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　　推进综合执法改革。整合执法力量，落实属地管理，加大重心下移，完善问责机制，解决财权事权不匹配、责任权力不对等问题。坚持以人为本、疏堵结合，切实解决群众生活便利问题，抓好8个农贸市场改造提升，实行潮汐化管理，规范早市夜市经营，创建2个文明示范街区。全面实施居住证制度，加快完成街道办事处设立，推进“村改居”，提高户籍人口城镇化率。

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　　推进社会治理创新。开展更高水平的平安龙文建设，创新社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，妥善化解恶意欠薪等各类矛盾纠纷，推进治安防控立体化、矛盾纠纷调解多元化、城乡社区服务管理网格化。定期开展检查整改，全面落实安全生产责任制。强化食品药品安全监管，规范互联网餐饮和公共区域药品食品经营。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用，推进国防动员、外事侨务、民族宗教等工作。

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　　四、深化政府自身建设 dedecms.com

　　走好新时期长征路，推动发展再上新台阶，对政府工作提出了新的更高要求。我们要时刻谨记责任、牢记使命、不忘初心，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断加强自身建设，努力建设人民满意的政府。 dedecms.com

　　（一）忠诚干事。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻“五个必须、五个决不允许”，坚定不移地向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要忠诚于组织，时刻从大局出发、以大局为重，坚决抓好区委部署各项工作的落实；忠诚于人民，时刻心系百姓、心系民生，永远做人民群众的贴心人；忠诚于事业，时刻以龙文发展为己任，孜孜不倦学习，练就过硬本领，抓铁有痕，踏石留印，不断开创工作新局面。

　　（二）依法干事。坚持在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能。健全依法科学民主规范决策机制，深化实施权力、责任、服务等“清单制度”，拧紧“责任链条”，做到知责、尽责、负责。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，加强行政监察和审计监督，严格政府信息公开，让权力在阳光下运行，用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

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　　（三）为民干事。始终把人民放在最高位置，牢记全心全意为人民服务的宗旨。持续反对“四风”，推行“四化”“五个一”工作法，马上就办，办就办好。更加关注群众冷暖忧乐，言必行，行必果，保障好老百姓的“票子、房子、孩子、身子和菜篮子”，扎实办好关系群众切身利益的每一件事。深入学习谷文昌，滴水穿石，久久为功，争创一流；敢于担当，攻坚克难，一路向前。 dedecms.com

　　（四）干净干事。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行党内政治生活准则、问责条例、监督条例等规定，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。加强对征地拆迁、工程建设、政府采购等关键环节的风险防范，把权力关入制度的笼子里，消除权力寻租空间。严格落实“五抓五看”，准确运用监督执纪“四种形态”，加强对公务人员的教育、管理和监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支人民满意的公务员队伍。各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧紧围绕区第五次党代会的战略部署，凝心聚力，真抓实干，奋力书写龙文发展新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

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页码 dedecms.com	缩写词 本文来自织梦	具 体 内 容 内容来自dedecms
P1 内容来自dedecms	三个建设年 copyright dedecms	项目建设年、深化改革年、作风建设年。
P3 织梦好，好织梦	“放管服”改革 copyright dedecms	简政放权、放管结合、优化服务改革。
P3 本文来自织梦	农改超 织梦内容管理系统	对原先设施简陋和脏、乱、差的不规范农贸市场进行扩建、修建等提升改造，或在有条件的城中村补缺补漏新建标准化农贸市场。
P4 本文来自织梦	“五个一”安全生产大检查 dedecms.com	开展一次执法大检查,列出一份整改清单,进行一组演练,完善一批预案,落实好“一岗双责”。
P6 织梦内容管理系统	五位一体 织梦内容管理系统	党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
P6 dedecms.com	四个全面 copyright dedecms	全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
P6 本文来自织梦	十个打造 本文来自织梦	一是依托朝阳园区、联东U谷·漳州国际企业港，打造全国大学生创业创新基地。二是依托大闽食品、英博雪津等龙头骨干企业，打造大食品产业集群。三是依托恒丽、众辰、新威士等钟表企业，打造钟表行业设计制造中心。四是依托盛辉物流、海峡两岸农产品物流城等项目，打造大商贸物流发展格局。五是依托省农科院甘蔗所、市农科所等科研力量，打造生物医药特色科技园区。六是依托万达商圈、融信甲级写字楼、明发广场等大型商业楼宇，打造楼宇经济、总部经济和商务金融板块。七是依托易维通电商创业园、明发区域众创空间，打造一批新兴的产业业态。八是依托闽南水乡启动区、开发区4S一条街，打造汽车4S店、台湾商品和漳州味特色商业街区。九是依托郭坑丰富的温泉资源和秀丽的北溪自然风光，打造休闲旅游养生小镇。十是依托青蛙王子、顶津食品、恒丽钟表等企业展示中心，打造工业旅游观光项目。
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P6 dedecms.com	一轴、两带、 六大板块 内容来自dedecms	“一轴”即九十九湾经济发展轴，“两带”即城市核心区经济发展带和北部生态经济发展带，“六大板块”即碧湖板块、人民广场北部板块、闽南水乡启动区板块、朝阳园区板块、物流城板块、北溪江滨板块。
P7 织梦内容管理系统	一产“接二连三” 本文来自织梦	推动第一产业由单纯种养，向第二产业农副产品加工对接，并与第三产业涉农服务业相连结。
P8 copyright dedecms	一带一路 内容来自dedecms	“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”
P12 dedecms.com	四通一达 织梦好，好织梦	申通、中通、圆通、百世汇通、韵达
P13 copyright dedecms	五新三品 dedecms.com	发展新产业、新技术、新平台、新业态、新模式；创造新品种、新品质、新品牌。
P14 copyright dedecms	“五险”合一 内容来自dedecms	城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。
P16 织梦内容管理系统	“三权确立”办法 织梦好，好织梦	农村土地承包经营权确权登记颁证，房屋等各种不动产权利的登记，森林、林木、林地所有权或者使用权确认。
P17 织梦好，好织梦	四个意识 织梦好，好织梦	政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
P18 copyright dedecms	“四化”“五个一”工作法 本文来自织梦	“四化”：任务数字化、内容表格化、节点时间化、责任具体化；“五个一”：一项工作、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底。
P18 dedecms.com	五抓五看 内容来自dedecms	落实党风廉政建设主体责任，看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。
P18 本文来自织梦	四种形态 内容来自dedecms	一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。