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　　——2017年3月26日在汕头市濠江区第四届人民代表大会第二次会议上

　　汕头市濠江区人民政府区长 秦波

织梦好，好织梦

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表濠江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2016年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，我们牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握“稳中求进、进中求快”工作总基调，坚持以“创文强管”为总抓手，紧紧围绕“加快建设现代文明临港新区”的目标，实干担当、奋勇争先，圆满完成经济社会发展各项任务，“十三五”实现了良好开局。全年实现本部GDP（不含华能）79.8亿元，增长10.2%；固定资产投资135.02亿元，增长26.4%；规模以上工业增加值22.42亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额41.3亿元，增长10.0%；一般公共预算收入5.73亿元，可比增长12.6%。

　　一、重点工作亮点纷呈

　　一是本部GDP增速首次跃居全市首位。本部GDP增速连续两年达到两位数，实现历史最好排位。固定资产投资和一般公共预算收入增速均名列全市第二位。二是举全区之力掀起覆盖城乡的“创文强管”热潮。坚持“拆、建、管、美、宣”，扫除了一批久积多年的城市管理痼疾。将葛朱、东陇、中村等打造为农村人居环境综合整治先行点并向全市作经验介绍。“创文强管”创出了好环境、创出了精气神、创出了凝聚力，得到社会各界广泛点赞。三是“头号工程”广澳港区建设实现大突破。两个10万吨级码头全面完成清障交地任务，航道二期工程开工建设，三期工程完成工可报告并送审。加强与香港招商局合作，推动港口建设、开发和运营以及相关配套产业发展。四是海湾隧道主体工程全面动工。项目获得融资65亿元，有效保障了建设资金投入。主体工程获得施工许可，进入全面施工阶段。五是产业园区引来了比亚迪、中海信等“金凤凰”。营商环境进一步优化，百亿级产值的龙头项目纷纷抢滩濠江。比亚迪濠江工业园项目从签约到启动建设仅用时77天，中海信（汕头）创新产业城仅用时五个月就顺利建成了孵化楼（2栋）及规划馆，全面展现了“濠江速度”。六是面向全球成功举办“一江两岸”城市设计竞赛。以公开招标的方式，吸引了国内外73家优秀设计团队报名参赛并评审出最佳方案，用国际化的视野和智慧，精心、精准、精效规划建设濠江两岸新型城市发展集群。七是“一湾两岸”南滨新城雄姿初展。随着投资强度的日益加大和基础设施的逐步完善，南滨片区土地价值大幅提高，濠江的建设发展得到了社会和市场的高度认可。潮博中心外部工程基本完成，中海、恒大、联泰、中环等房产项目竞相建设，宛若一颗颗珍珠洒落在海湾之畔，宜居新城呼之欲出。八是基层公共服务平台建设试点工作走在全市前列。积极申报省、市试点，累计投入超过1000万元，有效整合各类资源，率先建成区、街道、社区三级共68个公共服务平台，实现公共服务事项“一站式”办理和“一条龙”服务，得到市考核组的高度认可。九是在全市率先启动教育综合改革。出台实施《关于全面深化改革，提升教育质量若干意见》，全面启动“1＋8”教育改革，整合优化区域教育资源，完善教育设施，提升队伍素质，提高教学质量。十是开展力度空前的“精准帮扶·情系民生”系列活动。积极争取省、市和热心企业支持，筹集资金和物资1000多万元，慰问帮扶4000多户困难群众和“千户特困家庭帮扶行动”第三批500户对象，帮扶慰问规模创近年来之最。

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　　二、各项事业成绩斐然 本文来自织梦

　　一是基础设施建设取得新成绩。疏港铁路通过预可研报告审查，将在今年动工建设。时速350公里的广汕高铁前期工作进展顺利，拟在濠江设汕头南站。汕湛高速公路濠江段在全市率先提前完成拆迁交地工作。疏港大道、河浦大道、河中路、磊广路和达南路等城市主干道完成升级改造，全线竣工通车。濠江大桥抢险加固工程全面完成。48小时不间断施工，完成全线3.3公里的濠洲路修缮工程。安海路北段路面升级改造工程加快推进。完成“十七路四桥”建设项目前期工作，其中玉岗路、河浦府前路、河中路中段、东湖路（含延长线）和濠江一桥、濠江二桥已正式开工。总投资61.66亿元的虎头山隧道及南延工程、茂洲片区和马?综合体片区PPP项目，成功纳入省财政厅PPP项目库，正在开展招标工作。三屿围海堤加固工程启动建设。优化完善公共交通线路，投放百辆纯电动便民公交车。大力倡导绿色出行，首期1000辆共享单车投入使用。

　　二是产业发展取得新成绩。投入资金2.4亿元，完善七大产业园区基础设施配套。目前，全区共有进园企业107家，计划总投资超过400亿元。2016年实现园区工业产值70.38亿元，税收4.39亿元。总投资15亿元的比亚迪一期跨座式单轨产业项目建设进展顺利，二期智能终端零部件生产项目正式签约。总投资超过13亿元的中海信（汕头）创新产业城成功引入37家科技含量高、带动能力强的创新型优质企业，二期11栋产业用房启动建设。总投资3.76亿元的泛世矿业碳酸锂项目正加快一期项目用地平整。建立重点项目库，引进储备了粤电LNG、大豪汽配、俊国科技、有机硅等20多个重点项目，为下来经济发展“蓄好力”。成功举办首届“达濠鱼丸”美食节，引爆旅游节庆经济。自主创新能力进一步增强，全年共有10家企业通过高新技术企业认定，全省首家、全国第二家的广东省轻工机械产业计量测试中心顺利获批筹建。供给侧结构性改革成效显著，全年为企业减负降成本3.43亿元，超过区政府确定2.58亿元的目标。市场活力进一步释放，新增注册企业143家，注册资本11.78亿元。资本市场“濠江板块”持续做大，英联股份在A股中小板挂牌上市，正迪科技、泛世资源在新三板成功挂牌。整合优质资源，组建区城建投集团，增强投融资能力，承接政府购买服务项目，第一、二批政府购买服务项目共22项，总投资55亿元。2016年共争取省财政厅地方债券资金7.32亿元。

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　　三是城市扩容提质取得新成绩。切实推进“多规合一”改革工作，探索划定全域城镇、农业和生态三类空间，实施差异化管控。省级新型城镇化试点工作顺利推进，全面提升城市发展水平。南滨片区建设提速发力，完成固定资产投资37.25亿元。潮博中心正加快外立面装饰和内部展陈方案设计，以及滨海广场、亲水平台施工。8条市政道路基本建成，中轴线C区文化公园入口景观工程等前期工作全面启动。南滨路岸线景观带加快建设。土地招商和出让工作顺利推进，南滨片区251.4亩用地成功出让。加快“三旧”改造，红星整村旧村改造、珠浦“三旧”改造二期工程、澳头“三旧”改造等项目前期工作扎实推进。投资5亿元，高标准打造珠浦巨峰特色景区。

　　四是社会管理取得新成绩。纵深推进“创文强管”全覆盖，扎实开展“九大提升”和“十项整治”行动。累计拆违1万多处超过15万平方米，清理乱摆卖3万多宗，查处整治各类道路交通违法行为近6万宗，市容“六乱”现象明显减少，城区面貌焕然一新。全面推进总投资额66.8亿元的64个创文民心项目。结合中央环保督察工作，全面巡查在管污染源，依法清理整顿环境违法违规建设项目，完成319家企业的清理整顿工作，完成率100%。成立“平安濠江”基金，组建治安特保大队，推进区域视频监控系统全覆盖，形成共抓平安、共享平安的氛围。建立信访工作联席会议制度，不断加强综治维稳工作力度，排查矛盾纠纷223个，成功化解201个，化解率90.1%。在全市各区县率先建成统一规范的农村财务管理模式，规范农村财务行为。侨务工作再添殊荣，广澳街道东湖社区获评“全国社区侨务工作示范单位”。扎实开展安全生产风险点、危险源排查整治，安全生产形势持续稳定。深入开展消防安全监管工作，整改火灾隐患838处。成功抗击“妮妲”“海马”等强台风袭击，实现零伤亡，最大限度减少台风造成的损失。推进区殡仪馆和街道骨灰楼等殡改服务设施配套建设，规范殡葬秩序，100%完成火化任务。贯彻实施“全面二孩”政策，推进计划生育服务管理改革，年度政策生育符合率达到97.94%。获得“2016年度广东省计划生育工作创新项目”“2016年度全省卫生计生十佳宣传创新项目”“2016年广东省流动人口健康家庭”三项省级荣誉。加强食品药品监管工作，在中心城区率先建成快筛快检实验室，全区未发生食品药品安全事故。 copyright dedecms

　　五是民生福祉取得新成绩。全年民生支出11.76亿元，占公共财政预算支出比重81.44%，高于省、市平均水平。教育方面：顺利通过国家、省考核评估，被授予“全国义务教育发展基本均衡区”和“广东省教育强区”称号。全面推进创建广东省教育现代化先进区工作，全年财政共投入教育资金4.2亿元。新建、扩（改）建河浦中学教学综合楼等一批校舍，维修改造面积约1.6万平方米，配套完善一批学校运动场和信息化教育设施。推进职教中心与广东司法警官职业学院合作，打造职业教育新高地。医疗卫生方面：深化和汕大医学院第一附属医院合作，加快建设卫生强区。区人民医院完成新住院大楼主体工程建设，积极创建“二甲”医院。区河浦医院、妇幼保健院建设前期工作有序推进。全面建设7个街道社区卫生服务中心，建成投入使用5所，新启建2所，将“三甲”医院的医疗服务直接送到社区居民家门口。初步建立“三位一体”医联体服务和分级诊疗模式。文化体育方面：大力弘扬濠江文化，举办群众文化惠民活动20多场次，“魅力濠江·欢乐舞台”系列文艺巡演足迹遍布全区。体育事业蓬勃发展，被评为“2016年广东省第17届体育节活动先进单位”。举办首届“文明城市·绿色骑行”大型公益活动，是粤东地区历年来参加人数最多的一次。扶贫攻坚方面：实施精准帮扶，实现442户（共计848人）脱贫，超额完成市下达的任务。建立重特大疾病医疗救助、临时救助机制，救助费用比例提升至70%以上，全面实行民政救助社会化发放。就业方面：强化公共就业创业服务，帮助高校毕业生和困难群体就业。全年新增就业3962人，城镇登记失业率控制在3%以内，被市政府评为“就业工作优秀单位”。

　　六是政府自身建设取得新成绩。深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”尤其是核心意识和看齐意识。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，接受代表视察，坚持重大工作向区委、区人大报告和向区政协通报，高质量办理人大议案、建议和政协提案、建议，办结率100%。持续推进干部“学法用法大培训”活动，强化干部队伍法治思维和依法办事能力。深化“一社区一法律顾问”工作，全力打造“半小时公共法律服务圈”。认真履行党风廉政建设主体责任，坚决落实中央八项规定、六项禁令，抓好“四风”问题整改。规范权力运行，强化政务公开。严控“三公”经费支出，同比减支29.56%。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，率先完成429项行政许可事项、233项公共服务事项的办事指南和业务手册编写，完成行政许可事项标准录入工作。

　　各位代表，过去一年来，濠江经济社会发展取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是30万濠江人民齐心协力、团结奋斗的结果。回首我们一起走过的日日夜夜，全区广大干部群众在经济社会建设尤其是“创文强管”工作中加班加点、忘我工作、攻坚克难、屡创佳绩；各位人大代表、政协委员、在外乡贤为全区发展积极参政议政、建言献策、贡献力量。大家共同用智慧和汗水谱写了濠江发展的主旋律，唱响了濠江发展的好声音。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向离退休老同志、驻区单位、驻区部队、公安干警，向关心和支持濠江发展的在外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ copyright dedecms

　　在充分肯定成绩的同时，我们也非常清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些问题和困难，政府工作还有一些不足和差距：一是经济堆头较小，大企业、大项目尚未形成支撑，港口物流、数据信息、文化旅游等现代产业才刚刚起步，三次产业比例还有待优化。二是基础设施欠账较多，民生事业短板明显。三是社会管理水平仍然较低，环境卫生、城市管理、计生管理、殡葬管理等工作仍未形成长效机制。四是人才保障服务能力较薄弱，一些干部的服务能力和行政水平有待进一步提高，建设法治、阳光、服务、效率政府任重道远等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中努力加以解决。

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　　2017年工作安排 织梦好，好织梦

　　2017年，是党的十九大、省第十二次党代会召开之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的重要一年，也是濠江振兴发展、优化发展的关键一年。要精准把握新形势新常态，紧紧围绕国家“一带一路”、省加快粤东西北地区振兴发展、市“临港经济区”“大汕头湾区城市格局”等重大发展战略，以更大的责任担当和改革力度开拓前行，在新的起点上谋求新发展、实现新突破，加快建设现代文明临港新区。 织梦内容管理系统

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，以“贴近中心、贴近实际”为执政理念，以“创文强管”为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打造区域沿海交通航运中心、区域优势产业高地、精致优美宜居濠江、区域一流营商环境、绿色生态文明环境、和谐殷实城乡环境，在加快濠江振兴发展、优化发展上实现八大新突破。 本文来自织梦

　　今年经济社会发展主要预期目标是：全区本部GDP增长12%；一般公共预算收入可比增长8%；固定资产投资增长30%；规模以上工业总产值增长18%；外贸进出口增长7%；城镇人口登记失业率控制在3%以内；节能减排完成市下达目标任务。 内容来自dedecms

　　围绕上述目标，我区今年将主要抓好以下八方面工作。

　　一、提升五大效果，在推进“创文强管”上实现新突破 内容来自dedecms

　　坚持久久为功、持续发力，全面实施区、街道、社区三级联创，以“拆”去顽疾，以“建”补短板，以“管”促长效，以“美”提品质，以“宣”树新风，推进“创文强管”纵深全覆盖、出亮点、有实效，全力迎接全国文明城市提名资格“大考”。 本文来自织梦

　　提升拆违效果。奋战3个月，将拆违工作覆盖到基层社区、内街小巷，强势解决违章搭建老大难问题，做到一拆到底、不留死角、不留盲区。高压整治2016年度土地矿产卫片发现的违法违规用地，按时全面完成整改工作。加强日常巡查监管，巩固拆违成果，坚决遏制新违建现象产生。坚持公平公正，采取科学方法方式，确保推倒违建、筑起民心。 copyright dedecms

　　提升建设效果。多渠道筹资4亿元，全力推进“三个三”创文惠民工程建设，在每个社区建设标准综合市场、垃圾转运场、文化体育广场和治安管控中心、交通换乘中心、信息服务中心以及三个创文景观示范点，让全民共享创文成果。巩固“美丽乡村”创建成果，坚持“一村一品”“一村一亮点”，着力打造一批惠民项目和亮点工程，高标准建设25个社区创文示范点。

　　提升管理效果。扎实推进农村人居环境综合整治工作，突出整治背街小巷、农贸市场、农村社区环境卫生，全面清理整治“脏乱差”现象。规范交通秩序，加大运载车辆“超、漏、洒”行为的查处力度，加强停车规范管理，综合治理摩托车、电动自行车乱象。加大对工业污染源和工地扬尘等关键环节的综合整治，推动?石红光煤场等高污染生产经营单位的搬离。全力加快推进濠江河道综合整治，加强近岸海域环境保护，狠抓城市黑臭水体治理。推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。建立长效机制，推进网格化管理，设置一批“河长”“路长”“街长”“楼长”，实现管理规范化、常态化。

　　提升美化效果。深入开展“春绿满濠江”全民行动，扎实开展创建国家森林城市工作，全年计划义务植树7万株。加快推进巨峰寺、青云岩、崎埠顶、叠石山等森林公园规划建设。高标准推进北山湾、南山湾、?石风景区、丹樱生态园、金寿生态园、河玉围农田保护区、苏埃湾红树林保护区等多层次生态系统建设。坚持因地制宜、见缝插绿，建成一批街心花园，大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程。 织梦好，好织梦

　　提升宣传效果。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展城市文明宣传教育，培养良好的文明习惯，切实规范文明秩序、倡导文明新风。创新宣传方式，融入创文元素，举办具有濠江特色的书画展、灯谜、楹联等活动。广泛开展文明单位、文明家庭、文明个人评选活动，提升广大干部群众参与创文的积极性。大力宣传创文工作新进展、新亮点、新典型，持续营造强大宣传声势，凝聚创文合力。

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　　二、打好交通建设四大会战，在建设区域沿海交通航运中心上实现新突破 织梦内容管理系统

　　以构建“一港两站三轨四射”综合交通运输体系为目标，打好交通基础设施大会战，加快形成外联内通、快速便捷的交通路网，进一步拓展交通区位优势。

　　打好港口建设会战。紧紧围绕“头号工程”建设，全力做好村居、避风塘整体搬迁等工作，确保广澳港区大型化、专业化深水泊位及配套深水航道加快建设，年底建成两个10万吨级码头和2万吨级石化码头主体工程，以及防波堤、二期航道等公共设施，并协同推进港区三期工程建设。 织梦内容管理系统

　　打好轨道建设会战。配合推进时速350公里的广汕高铁项目，规划建设汕头南站，预计年底前动工。配合推进总投资约33亿元的疏港铁路建设，争取年底动工。依托比亚迪濠江工业园属地优势，做好城市轻轨规划前期工作。 dedecms.com

　　打好对外快速道路建设会战。全力配合汕湛高速濠江段建设。海湾隧道主体工程今年计划投资11.9亿元，加快推进南岸盾构始发井、明挖隧道及北岸主线暗埋等工程。上半年启动投资18亿元的虎头山隧道及南延工程项目，完成年度投资1亿元。规划建设河浦至潮阳主城区新通道。结合闽粤观光通道规划，建设连接汕头主城区的滨海观光新通道。全力配合加快牛田洋快速通道建设。

　　打好区域路桥建设会战。加快推进“十七路四桥”项目，力争河玉路西段、南滨路等新、改、扩建道路实现竣工通车。全面开展“断头路”摸查，科学制定打通方案。加快社区进村大道改造升级，完善区间支线道路配套，全面推进背街小巷硬底化改造工程。加快推进园区区间道路建设，逐步实现全覆盖。科学设置一批人行天桥，方便群众安全出行。 织梦好，好织梦

　　三、做强八大产业，在打造区域优势产业高地上实现新突破

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　　积极融入市“临港经济区”发展战略，坚持以百亿级项目为引领，亿级项目为支撑，彰显“实体经济、项目经济、优质经济、共赢经济、总部经济、传统经济”的内涵，重点做大做强“八大产业”，打造结构优化、布局合理、高端集聚、多元发展的现代产业体系，全面提升经济综合实力。 织梦内容管理系统

　　做强临港物流业。加快广澳物流园区建设，依托柏亚物流、海捷物流等现代物流企业，推进区域建材、塑化等综合物流业发展，打造粤东地区港口物流集散中心。加快推进大洋冷冻食品物流产业园建设，争取今年全面建成投产。加快建设柏亚塑料交易中心、能源交易中心，打造电子商务交易平台。

　　做强装备制造业。突出“工业4.0”发展内涵，全面激活、提升装备制造业核心竞争力。加快比亚迪一期跨座式单轨项目建设，推进二期项目加快正式动工。扶持金明精机、汕樟轻工、粤东机械等轻工机械联盟企业增资扩产、做大做强。 织梦好，好织梦

　　做强新能源产业。按照高起点、高标准的要求，加快推进粤电LNG、华泰LNG、泛世矿业碳酸锂、国电投热电等一批附加值高、污染小的新能源产业项目，努力建成粤东地区主要能源供给基地。

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　　做强大数据产业。加快推进广东移动粤东数据中心投入生产运营，早日产生效益。借助广东以色列理工学院和汕头大学强大的科研实力，深化产学研相结合战略，以“智慧·互联——汕头大数据创新协同产业园”项目为载体，加快建设数据信息产业园，加速形成大数据信息产业集群。

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　　做强电子信息产业。积极延链、补链、强链，鼓励企业在关键生产环节实现生产自动化和智能化，推动劳动密集型产业向知识、技能密集相结合的方向发展。以宏俐电子为带动，引进一批电子信息制造企业，建设电子电路科技园。

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　　做强生物制药产业。加快壮大医疗产业规模，大力发展生物医药，扶持卫伦生物、健信药业、固升医药等企业做强做大，继续引进优质高端的生物制药项目，建立生物医药交易平台。 内容来自dedecms

　　做强旅游产业。制定旅游中长期规划，大力发展乡村、休闲、全域旅游。培育旅游产业发展新业态，建设一批特色旅游小镇。推进?石风景名胜区与区域内优质旅游资源整合。争取申报休闲旅游国家品牌示范区和丹樱4A级国家生态旅游景区。力争在河玉围农田建设田园综合体，建设辐射粤东的体验型农业生态公园。做优做强“达濠鱼丸”美食节、桃花节、徒步节等旅游节庆。加强旅游综合服务配套，建设旅游服务中心、美食街、购物街和星级度假酒店。 本文来自织梦

　　做强渔业产业。大力促进濠江传统渔业发展，规划建设新避风塘，推进以达濠国家一级渔港建设为核心的渔业基础设施建设，完成沿江路岸段渔船停泊区海域综合整治项目。推进水产品精深加工基地建设，以冠海水产、李老二食品工业园等为依托，提升发展水产品精深加工业，推动辖区加工企业实现产业化、规模化，增强以“达濠鱼丸”为核心的鱼肉制品等特色水产品的辐射效应。打造海上巴轮和游艇码头，推动渔港经济转型升级。

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　　四、实施三大驱动，在增强区域发展动能上实现新突破

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　　加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度，大力实施创新驱动发展战略，持续加大要素投入，激活内生发展动力，推动经济转型升级，增强区域发展动能。 织梦内容管理系统

　　实施改革驱动。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰不符合国家产业政策、产能过剩、污染高的企业，以及长期停产半停产的“僵尸企业”；贯彻落实国家对企业减税降费政策，切实减轻企业负担。加快制定总部经济引导扶持政策，大力发展总部经济。探索建立年度预算编制与中期财政规划相衔接机制，加快建立全面、规范、透明的现代预算制度。强化政府债务管理，构建举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的债务监管体制，切实防范财政金融风险。探索土地征收流转、闲置土地盘活、用地手续优化等方面的新措施，制定“亩均效益”约束规定，提升土地利用效率。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保在年底前完成70%的任务。 本文来自织梦

　　实施创新驱动。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化。实施“质量强区”，加快推进广东省轻工机械产业计量测试中心建设，支持比亚迪建设中小运量跨座式单轨项目技术标准体系，加快打造省“轻工装备知名品牌示范区”。推进中海信（汕头）创新产业城“汕头市科技企业孵化器重点培育基地”的认定工作。加大挖掘培养力度，确保全年实现高企认定12家以上。鼓励企业与国内外高等院校开展产学研合作，重点推动金明公司与清华大学、以色列理工学院，宏杰内衣与西安纺织工程大学，金源公司与汕头大学的对接交流，提高企业创新能力。积极引导企业申请专利，计划全年专利申请量377件，专利授权量289件，PCT国际专利申请4件。 内容来自dedecms

　　实施要素驱动。围绕“储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批”的项目梯队，在基础设施、水利设施、城区扩容提质等七大领域推进“两个180”（投资项目180个，年度投资180亿元）。科学推进土地综合运营，优先保证重大项目土地供应。今年计划完成征地约2000亩，收储448亩，新增规划建设用地2200亩，盘活规划建设用地3690亩，积极争取城乡建设规模指标5000亩和部分市级国有存量土地划拨。充分发挥国家专项建设基金、粤东西北振兴发展股权基金、城市发展基金、大额长期低息资金、资产证券化、企业债券等作用，进一步破解项目建设的资金瓶颈。推广运用PPP模式，激活市场主体活力，盘活社会存量资本，助推基础设施建设。 织梦好，好织梦

　　五、建设三大新城，在融入大汕头湾区城市格局上实现新突破 dedecms.com

　　坚持以人为本，完善功能、提升品质、精细管理，加快“三大新城”规划建设，推进“三旧”改造，打造精致生态优美、宜居宜业宜游濠江，积极融入大汕头湾区城市格局。 copyright dedecms

　　加快建设中信滨海新城。推进12.4平方公里的中信滨海新城南滨片区建设，争取潮博中心主体建筑外部工程全面竣工，启动体育公园、红树林公园建设，全面完成南滨片9条市政支路建设。基本完成南滨南路（北十二至十六路路段）建设。启动非统征地综建项目部分市政道路以及濠洲路建设。国庆前完成南滨路升级改造以及南滨片区、?石风景区亮化景观工程。 内容来自dedecms

　　加快建设东湖新城。推进4.36平方公里的东湖新城建设，加快东湖路升级改造，启动东湖东路、东湖西路以及片区污水管网建设，打造精致生态宜居新城区，发展生态绿色旅游新城，建设旅游度假休闲区。 dedecms.com

　　加快建设濠江新城。推进5.78平方公里的濠江新城建设，完成“一江两岸”规划，加快河玉围田园绿道建设。修旧如旧打造苏州街、西濠街等一批达濠古街，谋划建设一批精品集贸市场，因地制宜再造一批街心公园。 copyright dedecms

　　同时，推动河浦新区规划建设。加快推进汕头海悦度假村有限公司、东湖社区、澳头社区、青林社区“塔脚”、华美园、和记工艺工厂等“三旧”改造项目，逐步解决“老村空心化”问题。加快打造以中村“精品村”、珠浦和葛陈“中心街区”、澳头“高端社区”、?石“生态小镇”为先行的特色街区。

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　　六、推进五大工程，在提升民生福祉上实现新突破 织梦好，好织梦

　　坚持民生优先，持续加大投入力度，加快提升民生福祉，增加公共服务供给，解决群众普遍关注的民生问题，不断增强老百姓的获得感和幸福感。

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　　加快推进教育“创现”工程。计划投资超过2亿元，全面实施教育改革提升工程，加快推进创建广东省教育现代化先进区。新建达濠华侨中学、河浦中学学生公寓，易址建设职教中心实训楼和学生宿舍等一批校舍，规划建设濠城初级中学，加快学校运动场和教育信息化设施建设。全面优化教育资源配置，加大教师交流轮岗力度，推进教育科研和特色学校建设，提升教育质量和办学水平。大力推进普惠性和公办幼儿园建设，建成达濠街道、广澳街道两所公办幼儿园，促进学前教育规范优质发展。全力推动达濠华侨中学创建国家示范性高中，河浦中学申报广东省一级学校督导评估，提升普通高中办学品位。创新多元化办学模式，挖掘潜力做强做大职业教育。加快推进中海信南山中英文学校建设，合作创办华南师范大学附属濠江实验学校，引进国际奥委会奥林匹克体育学院落户濠江。依托省粤东技师学院、汕头职业技术学院、汕头技师学院等教育资源优势，结合辖区企业需求，开设对口专业，全面实现资源共享、叠加发展，努力打造区域教育新高地。

　　加快推进“健康濠江”工程。深化拓展与省、市“三甲”医院合作，争取引进总部门诊。启动区人民医院住院大楼配套建设和河浦医院升级改造。加快征地选址，优化整合，补齐短板，筹建中医康养中心和区妇幼保健院。完成?石、广澳街道社区卫生服务中心标准化建设，确保7个街道社区卫生服务中心全部投入使用。加快推进分级诊疗制度建设，提升基本公共卫生服务水平，全面推进家庭医生式签约服务，使老百姓在家门口享受优质的医疗资源。创新选人用人机制，大力引进高素质专业医护人才，完善人才培养制度，努力提高全区医技队伍综合素质和服务能力。 内容来自dedecms

　　加快推进文体惠民工程。深度挖掘潮博中心、达濠古城、凤岗古村落、河浦叠石山摩崖石刻、?石英国领事署旧址等特色文化元素，促进文化资源的开发利用。启动双泉公园改造和达濠古城墙修缮项目，年底前完成区综合文化活动中心建设并对外开放。依托潮乐、书法、楹联、灯谜等优势文化项目，广泛开展文化活动，丰富群众精神文化生活。加快建设区体育馆和社区体育活动设施，今年计划建成2个七人灯光足球场。倡导健康生活理念，多形式开展全民健身运动。

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　　加快推进脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，编制出台并落实3年扶贫攻坚计划，制订区精准扶贫资金使用监管实施细则。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫，继续实施“精准扶贫·情系民生”系列活动，保障困难群众基本生活。盯紧目标任务，到今年底完成现有尚未脱贫数的90%以上。切实落实脱贫攻坚责任制，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

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　　加快推进社会保障工程。完善社会保障体系，落实城乡居民医疗保险提标工作，大力发展城乡一体化社会救助体系。加快推进城乡居民养老保险扩面、征地农民的养老保障工作。启动区残疾人康复中心建设，帮助残疾人更好融入社会。优化就业创业环境，积极开展职业技能培训工作，建立健全就业困难群体帮扶机制。加大力度推进住房保障和农村危房改造，力争受惠面更广。大力发展公交事业，规划建设3个以上公交充电站和交换型驿站，增设区内公交线路，逐步打造更加完善的公交服务体系。加快共享单车规划布点，逐步实现全覆盖。

　　高标准办好十件民生实事。一是推进区域路网建设；二是构建区域循环公交体系；三是建成南滨路及城市景观工程；四是建设沿江路岸段船舶停泊区；五是启用濠江花园三期达濠公办幼儿园；六是启动扩建达濠华侨中学学生公寓；七是提高各类民政保障对象基本生活保障标准；八是启动建设区残疾人康复中心；九是建成牛担湾全民休闲运动场；十是布局建设治安岗亭。

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　　七、狠抓三大治理，在建设和谐濠江上实现新突破

　　以三大治理为抓手，提高综合治理水平，促进治理体系和治理能力现代化，营造安全、和谐、稳定的发展环境，切实维护人民群众根本利益，为经济社会健康有序发展保驾护航。

　　狠抓社会治理。建立健全信访维稳突出问题会商合议工作机制和信访工作预警机制。落实信访问题领导包案制度，继续推进信访工作“三到位一处理”，依法严厉打击闹访、缠访、越级访等扰乱信访秩序的行为。坚持寻源头、抓苗头、打露头，健全基层涉土涉财、劳资、医患、物业等纠纷排查预警处置机制，最大限度把不稳定因素化解在萌芽状态、处置在初始阶段、解决在基层一线。推进计划生育服务管理改革，依法严控政策外多孩生育，依法征收社会抚养费，实现人口均衡发展。扎实推进殡葬改革，严禁毁林造坟。

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　　狠抓市场治理。推进农贸市场升级改造，加快花汀港海鲜城规划和濠江花园三期肉菜市场等建设。加大对重点区域、重点行业和重点时段的专项治理，有效规范和促进市场健康发展。大力推进打假治劣，加强食品药品安全监管，维护市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。 内容来自dedecms

　　狠抓安全治理。推进“平安濠江”基金发展，实施“平安细胞”工程，提高平安社区、平安企业、平安市场、平安道路、平安小区覆盖面。全面完成“平安濠江”视频监控系统建设，完善社会治安立体防控体系。加强对社会特殊人群的教育管控，预防和减少重新违法犯罪。深入开展事故隐患排查治理和“双盲”演练，加强重点行业领域安全生产专项整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。完善粮食安全政府责任制，推进5万吨河浦粮库项目建设。 dedecms.com

　　八、强化四大建设，在打造人民满意政府上实现新突破

　　坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能，提高行政效能，坚持依法履职，全面建设实干型、效率型、法治型、廉洁型政府，更好为人民服务。 内容来自dedecms

　　强化队伍能力建设。深入开展“实干担当、奋进濠江”主题实践活动，打造“团结共济、勤勉实干、创新奋进、作风优良”的濠江服务团队。通过“聚焦信念、聚焦一线、聚焦能力、聚焦实干、聚焦文明”，进一步锻造党性、锤炼作风、提升本领、增强效能、唱响濠江。

　　强化机关效能建设。严格落实服务承诺制、限时办结制等制度，严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为。加强重大决策、重点项目督查落实，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。深化“三集中”服务，完善各级领导联系重点项目和企业制度，切实当好服务企业的“吉祥三保”。推进公共资源交易电子化，打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。 dedecms.com

　　强化民主法治建设。加快法治政府建设进程，认真实施法治政府建设“十三五规划”和“七五”法治宣传教育规划，全面落实“2017—2019年法治行动计划”。坚持依法行政，落实重大决策专家咨询制度，在各街道、社会经济管理部门推行法律顾问制度，提升政府依法行政、依法决策水平。深入推进政务公开和财政预决算信息公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，认真办理代表议案和委员提案，积极支持各民主党派、人民团体开展工作。认真做好民族、宗教以及侨务、对台、港澳等工作，加强国防教育和国防后备力量建设，扎实做好“双拥”工作。

　　强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉。健全行政监察和审计监督机制，强化公共资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察。规范公共资源配置交易，完善并严格执行招投标制度和政府采购制度，用好公共资源交易平台，做到公开透明。严厉整治各种顶风违纪行为，坚定不移惩治腐败。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断巩固基层反腐成果。严格执行中央八项规定，强化预算约束，优化支出结构，把更多的资金用于改善民生。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。 织梦内容管理系统

　　各位代表，身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬“特区精神”，充分发挥“濠江速度”，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，撸起袖子加油干、俯下身子科学干，全面加快建设现代文明临港新区，以更加优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！