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　　——2016年2月26日在漳浦县第十六届人民代表大会第六次会议上 织梦好，好织梦

　　漳浦县人民政府县长 戴平忠

　　各位代表：

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　　现在，我代表漳浦县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《漳浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　一、2015年和“十二五”工作回顾 本文来自织梦

　　过去的一年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实市委十届十次、十一次全会和县委十二届十二次、十三次全会精神，扎实推进“四大重点区域、八项重点工作”，深入开展“大干6个月”活动，圆满完成县人大十六届四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值256.9亿元，增长11.2%；固定资产投资210.7亿元，增长23.9%；规模工业总产值330.8亿元，增长11.9%；规模工业增加值96.3亿元，增长11.8%；公共财政总收入20.2亿元，增长12%；地方公共财政收入13.5亿元，增长12%；社会消费品零售总额92.6亿元，增长12.2%；外贸出口总值5.95亿美元，下降17.6%；实际利用外资1.23亿美元，增长1%；城镇居民人均可支配收入27924元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入14856元，增长9.4%。 copyright dedecms

　　一年来的主要工作和成效体现在： 织梦内容管理系统

　　（一）经济实力稳步提升

　　工业经济快速发展。规模工业企业发展壮大，新增规模企业38家（含年报）、总数达到226家，亿元以上企业78家、同比增加15家；盈丰食品、一帆新能源、伟伊包覆线、敏捷动漫等41个项目建成投产，鹏利玩具、安发纸业、农机产业园、佳誉泳装等114个项目开工建设。平台建设加快推进，古雷港区整岛搬迁、收海工作基本完成，8个村2.79万名群众喜迁新居，总投资近千亿、首期投资300亿的古雷炼化一体化项目实现奠基；绥安工业区园区整合有效推进，一期四个园已完成机构、人事、财务等归并工作；厦门港南岸漳浦片区完成投资9.6亿元、征地1220亩，其中海岸新城项目投资5.6亿元、前亭工业园投资4亿元，园区道路、水电网等市政基础设施开工建设；万安生态产业园区完成投资3.5亿元，万安大道一期建成通车，唐郡漳浦文化村、通用厂房等项目建设加快；赤湖皮革园区首批12家企业有10家进入试投产，其中信德、泰庆等5家企业正式投产。 内容来自dedecms

　　农村经济加快推进。获批国家级出口食品农产品质量安全示范县，新增农民专业合作社43家、家庭农场26家，新增扬基生物等4家市级农业产业化龙头企业，申报新华东食品等13家企业为省级农业产业化重点龙头企业、扬基铁皮石斛专业合作社为全国农民合作社农产品加工示范单位。农业基础设施不断完善，投入2.16亿元，顺利实施10大类28个重点水利项目；完成土地整治9832亩；渔港建设加快推进，开工建设两个避风锚地。 本文来自织梦

　　三产水平明显提高。全年接待游客582万人次，旅游总收入26.7亿元，分别增长20.1%和30.6%；翡翠湾成功创建国家4A级旅游景区，东南花都获评省级生态旅游示范区，并与天福茶博物院、火山岛入榜首批全国旅游价格信得过景区，官浔镇、赤土下宫村分别荣获省级乡村旅游休闲集镇、特色村。“互联网＋”①产业提速增效，投入1.2亿元，建成投用电商创业园、电商服务中心、电商培训基地，基本建成县级物流仓储中心、21个乡镇物流分仓，建成首批50个村级服务站点；培育350多家电商实体企业、90多家本地电商企业、36家电商配套服务企业和3000多个网络销售平台卖家，一批传统特色产品通过本地电商平台走上线上销售“快车道”，全年实现电商交易额17.4亿元，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。 织梦好，好织梦

　　（二）发展后劲持续加强 织梦内容管理系统

　　重点项目建设不断加速。完善项目分级管理，实行县级领导挂钩责任制和“双百”挂钩机制，有力促进重点项目建设提速提效。全县102个重点项目完成投资161.7亿元，占年度计划的102.6%，超序时进度2.6个百分点。其中省市重点项目38个，完成投资85.1亿元。

　　招商引资成效显著提升。签约报批项目157个，总投资169亿元，其中超亿元项目19个。坚持定期召开“飞地工业”工作推进会，继续发挥漳浦驻深圳等招商联络处作用，积极承接台湾和珠三角等地优质产业项目转移。引进总投资50亿元的粤港家居产业园、总投资50亿元的漳龙循环经济产业园和总投资30亿元的九龙江林业工业科技园。

　　要素保障力度持续加大。深入开展“进企业、解难题、促发展”活动，帮助企业解决项目报批、用地用工、融资融券等难题，解决企业用工3000多人，全年获批土地3004亩、完成闲置土地处置36宗2488亩；出台优化审批服务18条措施，积极推行“三证合一”②、“一照一码”③登记制度，促进项目审批提速提效；光大银行、厦门银行先后进驻开业，信贷总量突破200亿元；500千伏东林变开工建设，110千伏西营变竣工投用，全县用电保障能力进一步提高。

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　　（三）城乡环境更趋优化

　　城乡面貌不断改善。基本完成道周公园、绥东溪、南门溪等一批景观工程改造，一次性通过省级园林县城验收；实施24个美丽乡村建设项目和10个“三边三节点”工程，新增绿化面积11.9万平方米；投入794万元，完成大亭、后楼池农贸市场建设；开展县城区市容市貌、“两违”整治等五大专项整治，城乡面貌焕然一新。 内容来自dedecms

　　基础设施不断完善。完成城区道路、排水排污、景观风貌等16个专项规划；万安隧道建成通车，迎宾大道基本通车，旗山路、石斋北路等13条道路改造建设加快推进；新建改造污水、燃气等一批管网；沿海大通道建设顺利推进，旧镇、佛昙两座特大桥建设加快，漳江湾特大桥开工建设，建成农村公路130公里，改造危桥3座、完成农村道路养护400公里。

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　　生态保护不断加强。建成县城污水处理厂二期、杜浔（前埔）污水处理厂、盘陀污水处理厂等一批排污设施，完成盘陀镇农村环境综合整治；深入开展整顿违法排污企业专项行动，非法排烟等违法行为得到有效遏制；扎实开展非法采矿采砂等专项整治，关闭矿山26家，河砂采售权实行公开拍卖；持续推进“四绿工程”、人造林更新等补植工程，完成造林绿化3.4万亩，超额完成省市任务，生态环境得到有效保护。 织梦内容管理系统

　　（四）社会更加和谐稳定 内容来自dedecms

　　社会保障能力进一步加强。发放城乡低保金6160万元、抚恤补助资金1650万元；城乡居民社会养老保险、新农合保障标准进一步提高；建成官浔、马坪、长桥、杜浔、赤湖敬老院；完成配租配售廉租房360套；大力发展网上人才市场，新增就业6487人，新增农村劳动力转移就业9988人，城镇失业率控制在2.2%以内；累计为4000多名劳动者讨薪5000多万元；成立我省首个全国妇女创业就业基地。

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　　社会事业发展进一步加快。实施22个中央和省市科技计划项目，授权专利305件；绥安中学等项目投入使用，漳浦一中本科上线率连续13年稳居全市第一、连续第8年荣获“高考功勋奖”；文体中心和人民剧场启动建设，大型芗剧《兄弟讼》和《拾银记》荣获全省戏剧会演一等奖。县医院改扩建工程投入使用，县妇幼保健院迁建工程基本建成，赤土、前亭卫生院建成投用，新招录卫技人员101人：“单独二孩”稳步实施，发放各类奖金640万元，计生“国优”成果更加巩固。 dedecms.com

　　社会治理水平进一步提高。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推进企业安全生产标准化建设，配合妥善处置古雷“4·6”燃爆事故，道路交通安全综合整治三年行动成效显著；加强市场监督管理，积极创建食品安全社会共治示范县，海峡花卉集散中心被确定为2014—2015年度全国诚信示范市场；加强矛盾纠纷化解，有效解决历年信访积案30件：“平安漳浦”建设深入开展，官浔镇成为全县首个社区和农村平安监控全覆盖乡镇；村级组织换届100%完成，社会保持安定稳定。此外，人事编制、审计统计、粮食物价、民族宗教、外事侨务、双拥支前、广电网络、县志档案、老干老龄、老区老促、工会残联、妇女儿童、共青团员、气象地震及红十字会等各项事业均取得新成绩。

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　　各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划的圆满收官。这五年，漳浦发展历程极不平凡，全县人民共同努力，积极应对国内外经济环境变化等严峻挑战和古雷石化两次燃爆事故，攻坚克难，抢抓机遇，在科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。 织梦内容管理系统

　　“十二五”，是综合实力提升最快的时期。全县三次产业结构由2010年的28.8：34.5：36.7 优化为19.5：40.5：40；地区生产总值年均增长12.3%；全社会固定资产投资年均增长18.4%，总量是“十一五”总和的3.5倍；公共财政总收入年均增长24.2%，剔除古雷突破20亿元大关；社会消费品零售总额年均增长13.3%。培育省级以上高新技术企业7 家；培育市级以上农业龙头企业19家，新增中国驰名商标3个、著名商标31个、地理标志证明商标24个。2012年、2013年、2015年三次被评为福建省县域经济发展十佳县；先后荣获国家级现代农业示范区、全国科技进步考核先进县、全国文化先进县、中国县域旅游品牌百强县、原中央苏区县、中国书法之乡等称号。 织梦内容管理系统

　　“十二五”，是城乡面貌变化最大的时期。全县共实施城建项目549个，累计完成投资309亿元，2011、2012、2013年投资量连续三年实现翻番。其中，累计投入10多亿元，新建改造20多条城市道路，县城主次干道基本实现“白改黑、上改下”。累计投入100多亿元，建成金仕顿、永嘉天地、新都城市广场等5个城市综合体。累计投入20多亿元，相继建成鹿溪北岸江滨片区、青少年活动中心等一批重点公共服务设施。累计投入30多亿元，完成10个片区旧城改造，征收房屋面积约120万平方米。累计投入3.2亿元，建成43个市级以上美丽乡村示范点。累计投入16亿元，新建9座城市公园，全县绿化覆盖率达42.4%。建成城市生活垃圾焚烧发电厂，全县污水垃圾处理率达到100%。 织梦内容管理系统

　　“十二五”，是改革开放成效最明显的时期。深化财政体制改革，新一轮乡镇和工业园区财政管理体制顺利实施。加大行政审批事项改革，推进行政审批规范化建设，及时对应取消上级审批项目。创新招商引资机制，大力实施“飞地工业”，累计新批合同外资项目174个，实际利用外资8.7亿美元，年均增长6.1%；其中累计批准台资企业115家，实际到资5.4亿美元。 dedecms.com

　　“十二五”，是社会事业发展最全面的时期。全县共授权专利1246件，授权量同期增长504.9%，新增院士专家工作站1家，省级技术创新中心2家。累计投资6亿元，建成校安工程206个，圆满完成“双高普九”达标验收。累计投入3000万元，建成25个乡镇综合文化站、290个农家书屋、290个农民健身工程等。累计投入7亿元，建设县直三大医院和13个乡镇卫生院，共新增业务用房14万平方米，新增床位800张。计生工作稳中进位，荣获全国计生优质服务先进县称号。

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　　“十二五”，是人民群众得到实惠最多的时期。全县城镇居民人均可支配收入年均增长12%、农村居民人均可支配收入年均增长12.4%。新建续建保障性住房3917套；建成17所乡镇敬老院和34所农村幸福园；城乡居民合作医疗参合率100%，补助补偿比例调整到全省最高水平；城乡居民社会养老保险和城市社区居家养老服务站实现全覆盖；在全市率先成立县扶贫开发协会，整合扶贫资源，减少贫困人口近万人；新增城镇就业3.7万人，农村劳动力转移就业5.1万人。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去五年取得的成绩，是历届县委县政府打下的坚实基础，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表漳浦县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻浦部队、武警官兵，向所有支持漳浦建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 织梦好，好织梦

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是县域经济总量还不够大，重点区域、主导产业的支撑作用有待于进一步显现；二是产业转型升级不快，自主创新能力有待提高；三是中小微企业经营困难，融资难、担保难、库存大等问题仍较突出；四是城乡统筹协调还不够好，推进城乡一体化、缩小城乡差距任重道远；五是社会文明环境还不够优，节能减排、生态保护、安全生产、信访维稳形势依然严峻；六是机关作风转变还不够实，部门责任意识、廉政意识和服务意识有待进一步增强。对此，我们将高度重视，坚决采取措施，切实加以解决。 织梦好，好织梦

　　二、“十三五”展望 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期我县的主要工作思路和发展目标是：全力加快古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、县城中心区、现代农业示范区等“四大重点区域”的开发建设，建设生态宜居、宜业、宜游的滨海新城，在漳州加快科学发展跨越发展中主动作为、勇当先锋。力争预期性指标增速比全市高一点，约束性指标好于全市平均水平，GDP年均增速高于全市1个百分点左右。 织梦内容管理系统

　　今后五年的主要任务是： dedecms.com

　　（一）在创新发展中增强竞争力。强化创新驱动战略，加快转变经济发展方式和产业转型升级，推动大众创业、万众创新，全面提升自主创新能力，培育经济发展新动力，推动供给侧结构改革和要素升级，打造漳浦产业升级版。全面对接“中国制造2025”④、“互联网＋”行动计划和建设一批新型众创空间，优化产业布局，打造食品加工、皮革制造、家居木业、装备制造、精细化工等一批上百亿的产业集群。力争到2020年，全县地区生产总值达到432.8亿元，固定资产投资在2015年基础上翻一番，规模以上工业总产值达585.6亿元，公共财政总收入达32.5亿元，三次产业结构比例调整为13.2：45：41.8. 织梦好，好织梦

　　（二）在对外开放中增强吸引力。积极融入海上丝绸之路建设，深化与发达地区多领域的合作，推动重大产业项目对接。主动融入厦漳泉同城化发展布局，加快建设对外连接通道，承接厦门、深圳等地区优质产业转移辐射。以漳州市深化两岸产业合作示范区建设为契机，充分利用好古雷台湾石化产业园、台湾农民创业园等平台，优化台商投资环境，强化产业链招商，着力引进一批产业链关键环节和龙头项目。“十三五”期间，全县外贸出口总值累计达35亿美元，实际利用外资累计达7.5亿美元。 内容来自dedecms

　　（三）在城乡统筹中增强辐射力。立足建设海绵城市、畅通城市、宜居城市的目标，加快实施“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”城市发展战略和“一溪两线三组团”城市空间结构，打造漳州南部商贸中心，到“十三五”末，县城区面积扩大到34平方公里，城市化水平超过54.8%。新型城镇化加快建设，农村基本公共服务与城市差距明显缩小，富美乡村建设加快推进，城乡区域关系更加协调，到2020年户籍人口城镇化率力争达到42%。完善“四纵四横”路网布局，城乡基础设施不断完善。 织梦内容管理系统

　　（四）在生态建设中增强承载力。深入推进节能减排，大力发展循环经济、绿色经济，确保单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低等控制在省市下达范围内。落实生态建设“七个五”行动计划，推进生态文明先行示范区建设，严守生态环境保护红线，森林覆盖率保持在54.2%以上，万元GDP用水量控制在15立方米以内，基本建成生态安全保障体系，让漳浦的天更蓝、地更绿、水更净。

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　　（五）在改善民生中增强凝聚力。加大民生投入，县级新增财力70%以上用于民生建设。提升公共服务均等化水平，进一步完善城乡居民社会养老保障体系和新型公共医疗卫生服务体系，办好人民满意的教育。健全公共安全体系，着力解决广大老百姓关心关注的热点难点问题。力争到2017年底，现行标准下贫困人口全部实现脱贫；到2020年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到4.34万元和2.36万元。 dedecms.com

　　三、全力做好2016年工作 本文来自织梦

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年各项工作，至关重要。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模工业总产值增长15%，规模工业增加值增长14.5%，固定资产投资增长20.1%，公共财政总收入增长6.4%，地方公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总值增长6.2%，实际利用外资增长7.3%，城镇居民人均可支配收入增长10.2%，农村居民人均可支配收入增长9.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%左右，人口自然增长率控制在12.8‰以内，完成单位生产总值能耗等节能减排任务。具体抓好五个方面工作：

　　（一）狠抓工业经济引领发展

　　突出园区建设。落实省市关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求和省市工业园区的扶持政策，继续实施绥安工业区整合战略，合理调整各个园区产业结构，引导园区过剩产能供给侧减量和结构调整，实施智能化改造提升和“机器换工”行动，加快园区产业转型升级。万安生态产业园要围绕打造省级标准化工业示范园区为目标，进一步提升产业规划，加快万安大道二期、安义路、通用厂房、污水处理厂等项目建设。前亭工业园加快征地扫尾工作，推进污水处理厂、园区道路等配套设施；海岸新城重点加快建设道路、排洪、安置小区等项目。继续举全县之力服务古雷港区建设与发展，全面完成拆迁、征地和清海任务，实现封关运行；同时，完善新港城社区服务配套设施，妥善安排好搬迁群众的就业、生活等问题，确保港区和谐稳定。

　　主攻重大项目。开工建设粤港家居产业园、漳龙循环经济产业园、大南坂汽车4S产业园、际诺思、片仔癀爱之味等一批重大项目，力促自行车产业园、致易卫星接收器等一批项目竣工投产，推进农机产业园、鹏利玩具等一批项目加快建设。推进赤湖皮革园区首批12家企业全部正式投产，延伸皮革产业链，培育壮大皮革产业集群。 织梦好，好织梦

　　狠抓招商引资。强化区域招商，主攻珠三角、提升长三角、突出港澳台、开拓东南亚。创新招商方式，推进专业招商，充分发挥专业招商队伍的作用，广泛开展部门和企业对口招商。注重产业招商，围绕支柱产业的配套延伸、优势资源的开发利用，积极对接世界500强、跨国公司、上市公司，确保全年合同引进亿元以上项目35个，利用外资1.3亿美元。 copyright dedecms

　　（二）做优现代农业支撑发展

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　　力推农业园区建设。加快国家级现代农业示范区建设，做大花卉苗木、蔬菜、水产、水果、食用菌等五大产业，重点加快建设国家现代农业示范区石榴特色产业核心园、绥安大埔精品园和赤土光伏立体农业示范区。守住耕地红线，抓好官浔、石榴2个万亩高产创建示范片和一批集中育秧项目，稳定粮食生产面积。

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　　力推农业设施建设。抓好8大类21个重点水利项目，实施3条中小河流治理、2个乡镇新一轮海堤强化加固以及农村安全饮水等水利项目。建设古雷大霜（西林）陆岛交通码头，加快六鳌虎头山、佛昙岱嵩一级渔港和赤湖前湖二级渔港建设。做好中部水网、鹿溪及旧镇两座大型水闸除险加固等项目前期工作。完成朝阳中型灌区改造。推进全县农村土地经营权确权颁证工作。

　　力推农业品牌建设。完善农资和农产品加工安全监管“两个平台”，新增推广有机肥面积5000亩、绿色生物防控面积6000亩，新增县级以上龙头企业6家、“三品一标”⑤5个。建立“五新”⑥示范基地4个以上，新增1个上千亩设施农业示范片。培育一批新型职业农民、示范家庭农场和农民合作社。以被列入全国出口农产品质量安全示范县为契机，开展农产品质量安全示范创建活动，推进农业标准化建设，建立上市农产品可追溯体系。

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　　（三）推进城乡建设快速发展

　　打造滨海新城。启动创建国家级园林县城和省级卫生县城，着力打造海绵城市、畅通城市、宜居城市。完成新一轮城乡总体规划修编，开工建设蓝理路改造、鼎元北路、麦市街延伸段二期等道路，续建金浦大桥、石斋北路、文体中心周边道路等项目，完成迎宾大道改造，新建续建金座、碧桂园、钱隆首府、润丰等27个高端地产项目。实施防水防涝工程，推进鹿溪沿溪防洪堤及北岸景观带建设。建设威惠公园、道周公园游乐场和教育园区林荫停车场及城市片林。新建县城青年路市场，规划建设县综合农贸市场，加强交通秩序、户外广告、环卫保洁等市容市貌整治，提升城市精细化管理水平。 内容来自dedecms

　　建设美丽乡村。实施杜浔镇区水路电、景观配套工程和主街道整治项目，加快建设特色明显、产业突出、设施完善、环境优美的新市镇。启动绥安镇低碳社区建设示范项目，推进佛昙商贸街、赤土安置示范小区、深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等小城镇综合体建设。实施“三整治三提升”工程，创建省级美丽乡村20个以上，确保每个乡镇都有一个新建示范村。开展农村生活垃圾治理提升专项行动，推广城乡一体化垃圾处理模式，着力抓好国省道、高速公路、高铁沿线环境整治，打造美丽乡村景观带。 内容来自dedecms

　　完善城乡配套。深入实施“互联网＋”行动计划，重点发展电子商务、现代物流等服务业新兴业态，加快建设四通物流园，持续做大电商创业园，盘活社会资源助推金马创业一条街加快建成，支持发展跨境电商、农村电商；推广新型孵化模式，加快发展众包、众扶、众筹新模式。启动国道线城关过境线先导段改造，开工建设港城大道、旧镇漳东线至沿海大通道连接线等项目，推进沿海大通道旧镇、佛昙两座特大桥建设，建成红色旅游道路、南浦至割后公路和汽车中心站等项目，确保国道324线漳浦段全线实现路面“白改黑”，逐步实施一批农村公路建设及安保养护；确保500千伏东林变、220千伏山南变及锦湖变年内竣工投产，110千伏花都变等项目开工建设。 本文来自织梦

　　（四）突出生态文明助推发展

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　　加快生态旅游建设。加快六鳌半岛、七星海、翡翠湾、抽象画廊等一批重点旅游项目建设，推介两帝师文化产业园、五里三城、白鹭森林公园、旧镇海水温泉、海月岩等五大招商项目，提升创建东南花都5A级旅游景区，重点拓展长三角、珠三角旅游市场，深入实施乡村旅游“百镇千村”行动计划，力争全县旅游接待总人数、旅游总收入均增长15%以上。

　　加大生态整治力度。加强山体植被恢复、矿产和水资源保护，实施2条万里安全生态水系项目，完成造林绿化2万亩、坡耕地水土流失综合治理6000亩。开展“青山挂白”、矿山违规开采、河道管护、城乡污垃、扬尘废气、黑臭水等专项整治，加强规模化畜禽养殖污染综合整治，全面完成禁养区生猪养殖场退养、关闭和拆除任务，实施鹿溪流域三期治理，推进黄标车淘汰工作。持续开展“两违”治理，规范城乡建设秩序。 织梦内容管理系统

　　健全生态保护机制。深入开展“生态环境建设年”活动和“七个五”行动计划，推进生态文明先行示范区建设，创建国家级生态县。健全生态文明保护机制，落实主体功能分区，严守生态公益林、沿海基干林、水资源、重要湿地、水土流失、生物多样性、自然与人文景观等生态保护红线，实施“五海”⑦保护，推进重要生态功能区的强制性保护。严格执行建设项目“三同时”⑧制度，落实环保监管“一岗双责”，加快提升环境监管能力。

　　（五）促进社会事业和谐发展

　　全力保障民生。健全被征地农民养老保障制度，积极帮助引导失地、失海农民二次就业、创业，全年新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业1万人。全面实施机关事业单位养老保险改革，扩大城镇职工医保、社会保险覆盖面，稳步提高医疗保障水平。重点抓好特困人员、残疾人、孤老等社会弱势群体的基本生活保障。深化精准扶贫，抓好5个市县级扶贫重点村，确保今年脱贫7000人以上。新建续建保障性安居工程1860套，基本建成1260套，完成农村危房改造400户。 织梦好，好织梦

　　着力解决民需。加快推进义务教育基本均衡发展，确保顺利通过国家考核验收；新建实验幼儿园绥东分园等4所公办幼儿园，开工建设漳浦一中一级校达标工程、城关中心校、实小城北分校。持续深化产学研合作，提升科技成果转化能力。深入开展全民健身和群众性文化活动，加快建设文体中心、市民广场、人民剧场。启动建设佛昙中心卫生院，全面推进康宁医院及杜浔中心卫生院等项目建设，加大人才招聘和引进力度；全面实施两孩政策，争创计生“新国优”。 copyright dedecms

　　切实维护民安。加强信访维稳工作，严格落实接访、处访、下访制度，注重源头治理，努力化解各类社会矛盾。深入开展道路交通、消防、危化品等领域安全隐患整治，夯实企业安全生产基础，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品安全监管，加强应急管理、处突防变能力、网络舆情监管体系建设，提高应急处置能力。积极推进“数字漳浦”建设，大力推行社区网格化管理。深入实施“七五”普法，推进平安漳浦建设，确保社会和谐稳定。 dedecms.com

　　四、着力加强政府自身建设

　　经济社会发展的新常态对政府自身建设提出了新的更高要求。县政府将深入践行“三严三实”，积极开展“营商环境建设年”活动，努力构建勤政、务实、高效、廉洁的服务型政府。 织梦内容管理系统

　　一要开拓创新、依法行政。牢固树立发展是第一要务的理念，进一步增强加快发展的责任感和使命感，开拓进取，敢于担当。把创新管理和依法行政结合起来，转变职能，履行职责，努力提高政府行政效能。把政治纪律、政治规矩摆在首位，始终维护县委权威。认真接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和媒体的舆论监督。健全科学民主决策机制，推进行政执法规范化建设。加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。

　　二要以人为本、为民勤政。坚持把广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，密切同群众血肉联系，时刻把更多注意力放到社会管理上，把更多精力投入到公共服务上，把更多财力倾斜到改善民生上。多深入基层、深入群众，高度重视征地拆迁、住宅房价、环境保护、食品安全等民生问题，全力办好学校、医疗、养老等民生事业，让群众有更多获得感、幸福感、成就感。 copyright dedecms

　　三要优化环境、诚信执政。进一步改善发展环境，努力建设优惠透明的政策环境、优质高效的行政环境、文明和谐的人文环境、诚实守信的信用环境。进一步精简县级行政审批事项，简化企业投资审批程序。深入开展“进企业、解难题、促发展”活动，继续实行县级领导和县直机关挂钩帮扶机制。认真履行对群众、企业、社会的每一项承诺，切实把政府的承诺变成实实在在的行动，全力打造政府负责、守信用的良好形象。 dedecms.com

　　四要廉洁奉公、从严治政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。坚决纠正“四风”，严格落实“八项规定”精神，严厉执行“约法三章”，确保“三公”经费只减不增。加大监察、审计、财政监督力度，盯牢土地出让、工程建设、政府采购等重点领域，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 copyright dedecms

　　各位代表，站在新起点，实现新跨越，是历史赋予我们光荣而神圣的使命。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，奋力崛起，勇当先锋，为建设富美金漳浦而努力奋斗！ copyright dedecms

　　《政府工作报告》有关注解 内容来自dedecms

　　①“互联网＋”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 织梦好，好织梦

　　②“三证合一”：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。 本文来自织梦

　　③“一照一码”：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 copyright dedecms

　　④“中国制造2025”：应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。

　　⑤“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

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　　⑥“五新”：指在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。 织梦好，好织梦

　　⑦“五海”：指海岸、海湾、海岛、海滩、海水。

　　⑧“三同时”：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 dedecms.com