派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

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　　一、过去五年工作回顾 dedecms.com

　　过去五年，是洪山极不平凡和取得显著成就的五年。面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下迎难而上，克难奋进，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生不动摇，向改革要活力，向创新要动力，经济社会呈现“总量跨越、质量提升”的竞进态势。

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　　——着力转变经济发展方式，综合实力显著增强。2016年，预计地区生产总值达到827亿元，年均增长10.7%； 实现公共财政总收入153亿元，年均增长18.6%；地方公共财政预算收入100亿元，年均增长21.1%；社会消费品零售总额达到530亿元，年均增长14.5%。

　　——着力构建中高端产业体系，经济质量显著提高。第三产业占GDP比重由65%增长到77%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到76%。纳税过亿元企业由13家增长到25家，过千万元企业由71家增长到150余家。 织梦内容管理系统

　　——着力打造宜居宜业的人居环境，生态建设显著加强。单位生产总值能耗、主要污染物排放持续下降。完成杨春湖岸线整治、南湖底泥清淤一期等一批水环境治理工程。建设绿地193.73万?，绿地率从32.8%提升到38.3%，绿化覆盖率从42.32%提升到51.11%。 内容来自dedecms

　　——着力增强区域承载能力，城市功能显著提升。市区投入132.8亿元，新建道路102.7公里，路网密度增长2倍，城区骨干路网基本形成。基本完成三环线内城中村综合改造工作。高标准、高水平完成全国文明城市和国家卫生城市创建任务，城区面貌焕然一新。

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　　——着力保障和改善民生，市民福祉显著增进。每年财政资金60%以上用于民生领域，就业、创业、社保、住房等各类保障体系不断完善。城镇居民人均可支配收入达到42293元，年均增长12.9%。

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　　这些成绩，标志着我区朝着建设富强、文明、宜居、幸福的新洪山目标迈出更加坚实的步伐。 copyright dedecms

　　五年来，我们着重抓了以下几个方面工作。 copyright dedecms

　　（一）转型升级、提质增效，产业结构调整迈出新步伐

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　　产业结构进一步优化。高新技术产业快速发展。大力提升企业创新能力，先后实施150余个技术改造和工业投资项目，高新技术产业产值年均增长20%以上，高新技术企业突破160家。亿童文教、华工能源等20家企业成功登陆新三板，精测电子在创业板上市。围绕商圈建设，大力发展科技服务、楼宇经济等现代服务业，百脑汇资讯广场、东湖国贸中心等商务楼宇相继建成。金融服务业快速崛起，引进西部证券、吉祥保险等7家金融公司省级总部。创意产业蓬勃发展，武汉创意天地投入营运，南湖创意产业园列入东湖国家自主创新示范区“一区多园”试点园区，创意产业产值年均增长20%。

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　　重点功能区建设加快推进。融资授信133.3亿元，支持青菱高科技产业园建设。拆除房屋201.4万?，20平方公里园区征地拆迁工作基本完成，还建房一期已分配入住；园区3纵8横骨干路网基本形成；武钢威仕科、浦项奥斯特姆等7个项目已建成投产。全力推进杨春湖高铁商务区建设，完成拆迁130.5万?，北洋桥垃圾填埋场综合整治方案已通过市政府审批，武汉火车站西广场A、B、C地块已挂牌出让，华侨城、前海人寿、北京首开等知名企业成功摘牌。天兴生态绿洲建设取得新进展，编制完成控制性详细规划，总投资6.31亿元的防汛应急通道、堤防加固等主体工程已基本建成，村民小区还建基础工作已启动。 织梦好，好织梦

　　（二）创新驱动、区校融合，创新发展实现新突破

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　　大学之城建设步伐不断加快。成立规划设计联合体，高水准编制大学之城总体规划“一张图”。努力改善校园周边环境，完成华农大、湖工大等大学周边道路建设和绿化工程。积极打造洪山地区科普展教联盟，7所高校博物馆和5所高校体育馆对外开放。与武汉理工大共建游泳馆、体育馆和运动场，与地大合作建设游泳馆。连通13所高校的公交专线567路已经开通。深化校企合作，建成产学研基地31个。大力打造特色街区，奥林匹克一条街一期、二期及宝谷珠宝旅游文化街等一批项目相继建成，虎泉文化商业街控制性详规编制完成。积极推进环大学创新经济带建设，与武大、华科大等37所高校签订全面战略合作协议，共确定3大类100项合作项目。推动大学创业专区全覆盖，在武科大等23所高校建成大学生创业专区。加强高校与社区互动，全区157个社区与辖区高校结对共建大学生社会实践基地。 copyright dedecms

　　创新创业亮点纷呈。积极推动创新载体建设，建成17家众创空间，烽火创新谷获批首批国家级“专业化众创空间”，引进北京3W孵化器管理公司等一批国内知名创业投资服务机构。全区孵化器达21家，面积40.9万?.全面落实市“创谷”计划，着力推进联想星空·智慧谷建设，一期10万?已经封顶，50余家企业签订入驻协议。围绕构建多层次高素质人才队伍，在全市率先实施区级“城市合伙人”计划和“洪山工匠”评选，16位“城市合伙人”加盟洪山创新创业大军。 本文来自织梦

　　（三）区域协同、建管并重，宜居洪山建设再上新台阶 织梦内容管理系统

　　全面推动城市建设。积极服务地铁建设等省市重点工程，征地4573.7亩，征收房屋244.7万?，征地拆迁总量居全市中心城区第一。地铁2号线、4号线陆续开通，全市第一条BRT公交专线即将通车，综合交通枢纽日趋完善。长江大道、雄楚大道以及高创路、白沙三路等一批主次干道先后建成，二环线圆满画圆。改造背街小巷41.6万?，新建公共停车位4500余个。大力推进“三旧”改造，城中村累计拆迁房屋821万?，开工还建房541.2万?，竣工616.4万?；尤李村片、洪发宿舍片等旧城改造项目基本建成。加快排水公共设施建设。对47个社区实施雨污分流改造，完成汤逊湖泵站进水港清淤整治等工程。全力缓解南湖等区域渍水问题，超常规推进江南泵站、南湖出江通道、夹套河骨干箱涵等“三水”项目，完成项目拆迁20万?.

　　着力改善城市环境。加强城市科学化、标准化、精细化管理，突出抓好主次干道、背街小巷、窗口地段、“五小”周边、铁路沿线、城中村及城乡结合部的环境综合整治，强化渣土整治、环卫作业市场化、违建控管、交通管理等工作，区域形象和品质不断提升。加大重点地区、重点领域环境监管力度，强化主要污染物排放总量控制，辖区空气质量稳中趋好。实施水污染综合整治，完成龙王嘴污水处理厂升级改造工程。加强森林、湿地等自然资源保护，幸福湾水上公园建成开园。对文化路、青菱立交等道路沿线绿化进行提档升级，三环线生态景观带（洪山段）基本成形，新增绿道36.7公里，辖区山水特色进一步彰显。

　　（四）改革攻坚、开放合作，经济社会发展焕发新活力 本文来自织梦

　　深化体制改革。积极转变政府职能，完成政府机构改革、事业单位分类改革等改革工作。调整优化“三个清单”，缩减区级行政权力事项418项。制定《洪山区街道（乡）权力清单目录》，推动权力清单向基层延伸。在全市中心城区率先推进“行政审批3.0版”改革，初步实现了审批职责、事项、环节三个全集中。深化部门预算、国库集中支付、国有资产管理、街乡财政体制等各类财政改革，公共财政体系不断健全。 本文来自织梦

　　积极服务市场主体。优化市场发展环境，推进商事登记制度改革，使改革红利得到充分释放，市场主体准入更加便捷。积极拓宽资金渠道，举办银企对接会，争取银行授信32.9亿元，大力支持科技企业和中小企业发展。全区各类市场主体达到8.7万户，是2011年的1.6倍。

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　　切实做好招商引资工作。着眼招大引强，大力实施项目落地攻坚计划，先后引进金控大厦、上海瑞安等42个项目，其中过百亿的重大项目2个，有力推动了全区经济发展。全区招商引资总额达到380亿元，年均增长30%，实际利用外资2.67亿美元，年均增长14%，外贸出口2.13亿美元，年均增长5%。

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　　（五）以人为本、民生优先，社会建设取得新成绩

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　　着力改善群众生活。全区累计新增就业60328人，城镇登记失业率始终控制在3.8%以内。深入推进保障性安居工程，建成各类保障性住房2.4万套。基本实现社会保险全覆盖。加大社会救助力度，实现困难群体应保尽保。完善养老服务社会化体系，新建300?以上社区养老服务中心73家。加快发展社会事业。学前教育优质资源不断扩大，新改扩建公办幼儿园6所。投入5.8亿元，完成中小学标准化建设任务；新建小学7所、初中1所。高中教育、职业教育、特殊教育、社区教育整体水平不断提高。新增4家、提档升级16家社区卫生服务中心，57家社区卫生服务站完成标准化建设，社区卫生服务15分钟健康圈进一步完善。全面落实“两孩”政策，扎实推进出生人口性别比综合治理。加强文体设施和场馆建设，基本实现公共文化服务全覆盖。成功承办武汉市九运会。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬武汉精神，6位“洪山好人”荣获“中国好人”称号；袁晓燕荣获全国道德模范提名奖，张龙获评全国十大最美教师。审计、民族、宗教、外事、侨务、对台、广电、档案、民防、科普、统计、国防教育、国防动员和兵役等工作得到加强，妇女、儿童、老龄、残疾人工作取得新进步。

　　创新社会治理。完善街道执法体制，建成区、街、社区三级网格化管理组织架构，基层社会治理体系重构工作全面推进。大力实施信访维稳攻坚计划，落实网上信访规范化、信访事项首办责任制，进一步畅通信访投诉渠道。深入推进平安洪山建设，完成城市视频监控系统、大数据资源池等建设工程，全社会治安立体防控体系进一步完善，刑事案件破案率逐年提升，群众安全感、满意度明显增强。健全反恐防暴机制，切实提高政府应对公共突发事件的能力。圆满完成“六五”普法工作。强化食品药品安全监管，未发生Ⅱ级以上食品安全事故及重大药害事件。加大对商品假冒侵权等违法行为的打击力度，市场秩序进一步规范。全面贯彻落实新修订的《安全生产法》，切实做好重点行业和领域安全专项整治工作，全区未发生较大以上安全事故。 dedecms.com

　　（六）依法行政、廉洁从政，政府自身建设得到新提升 织梦内容管理系统

　　认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见。累计办理省市区人大政协议提案711件，满意率达到95%以上。健全政府法律顾问制度，加强行政决策事项合法性审查，规范公正文明执法，法治政府建设水平不断提升。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严肃查处各类违法违纪案件。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“6＋3”专项治理，政府作风建设进一步深化。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，有力推动了重点工作的落实。全力支持托管区域发展。 copyright dedecms

　　各位代表，回顾五年的发展变化，我们付出了艰辛努力，经受住了严峻考验，也取得了显著成绩。特别是即将过去的2016年，我们以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，围绕“三件大事”，全力打好“三个攻坚战”，锐意进取，奋力拼搏，实现了“十三五”的良好开局。预计地区生产总值增长9.2%，公共财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长14.6%和15%，社会消费品零售总额增长10.5%，招商引资总额增长30%，实际利用外资增长14%，全区综合经济实力进一步增强。完成区校合作项目42个，环大学创新经济带建设全面启动。推动实施一批基础设施工程，建成武丰路、白沙路等14条道路，青菱湖等环湖绿道建设稳步推进。大力发展各项社会事业，新建2所公办幼儿园；武珞路小学爱家分校等3所学校基本建成；完成3家社区卫生服务中心提档升级工作。区人民政府承诺的10件实事全面完成。 内容来自dedecms

　　尤其是今年夏天，面对超过1998年的严峻汛情，全区上下众志成城，严防死守，确保了武金干堤、天兴洲大堤防汛安全；科学调度，精准施策，全力消除武汉站周边、南湖片等区域渍水；积极开展救灾工作，对305万?受灾区域进行防疫消杀，转移安置受灾群众2.3万人次，最大限度减少了群众财产损失和人员伤亡。

　　各位代表，五年来取得的成绩来之不易！这是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志，向所有关心支持洪山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展面临的困难和问题还不少，政府工作还存在一些不足。主要是：产业结构不合理，经济发展质量和效益有待进一步提高，转变发展方式、提高自主创新能力、加快大学之城建设的任务还比较艰巨；城市基础设施历史欠账较多，城市渍水、交通拥堵、环境污染等一些影响群众生活的“城市病”还没有得到根治；教育、卫生、社会保障等民生方面工作与群众期盼还有不小差距，基本公共服务体系还不够健全；历史积累的社会矛盾较多，解决群众反映问题的力度还要进一步加大；政府转变职能不够到位，有些部门行政效率不高，服务基层和群众的能力不强，勇于改革创新的胆略和担当还不足。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

　　二、今后五年的工作 织梦好，好织梦

　　未来五年，既是我区可以紧紧抓住并能大有作为的战略机遇期，更是加快大学之城建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键期。尽管当前经济社会发展面临一定的困难和挑战，城区之间竞争日益激烈，但我们也具备加快发展的有利条件和良好基础。中央为应对错综复杂的形势，积极适应经济发展新常态，全力推进供给侧结构性改革，进一步提高了资源配置效率，这为我们今后加快新旧动能转换、推进科技创新、保持区域持续发展提供了更加有利的环境。众多国家战略聚焦武汉，武汉市获批全面创新改革试验区，建设国家中心城市、复兴大武汉已经上升到国家层面，尤其是武汉定位为国家中部地区中心城市和超大城市，这为洪山未来发展提供了重大战略机遇。经过多年的建设和积累，我区经济结构逐步优化，创新能力不断提高，发展潜能进一步释放，推进区域转型发展、创新发展的基础更加牢固。因此，我们既要增强忧患意识，更要坚定必胜信心，按照中央、省、市的要求和部署，切实增强机遇意识、发展意识、责任意识和担当意识，继续牢牢把握发展第一要务、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，以更加宽广的视野、更加务实的工作作风、更加勇于开拓的精神状态，推动洪山经济社会持续快速健康发展，努力交出一份人民满意的答卷。 内容来自dedecms

　　今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以创新驱动转型升级为主题主线，着力构建开放协同的创新发展体系、优质均等的公共服务体系、山清水秀的生态空间体系、共建共享的社会治理体系，全力打造经济、城市、民生三个升级版，努力把洪山建设成为国内一流的大学之城和武汉创新驱动的核心动力区。

　　今后五年的奋斗目标：到2021年，地区生产总值力争达到1200亿元，公共财政总收入和地方公共财政收入力争突破300亿元和200亿元；全面完成“三旧”改造，基本形成主干网、次干网和微循环网有机衔接的现代交通体系，城区功能品质显著提升；人均绿地面积大幅增加，湖泊水质明显改善；基本公共服务体系更加健全，民生保障水平大幅提升，城镇居民人均可支配收入与经济保持同步增长；社会治理体系更趋完善，群众“一感两度”保持在中心城区前列，基本建成法治政府。 本文来自织梦

　　围绕这一总体要求和奋斗目标，我们将重点抓好以下四个方面工作。 本文来自织梦

　　（一）突出区域发展中心任务，全力推进三件大事

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　　全力以赴打造国内一流的大学之城。以创新发展为核心，全面推动区校“产业、空间、资源、人文”等方面一体化发展，重点建设环大学创新经济带，打造高端研发机构、创新创业平台、风险投资机构和高新技术企业集聚区。围绕武大、华科大等重点省部属院校，加快推进珞珈创意产业园二期、华科大创新创业基地等项目建设，打造环东湖创新经济带。加大与泛南湖区域大专院校、科研院所合作力度，推动省农科院片区产城融合发展，着力建设联想星空·智慧谷、武汉创意天地等“创谷”，打造环南湖创新经济带。统筹推进黄家湖大学城区域高校建设，进一步提升青菱高科技产业园产业层级，加强生态治理，将园区建设成为重大科技成果产业化基地和战略性新兴产业承载平台，打造环黄家湖创新经济带。 copyright dedecms

　　全力以赴推进高铁之心建设。坚持规划先行，完成征地拆迁、高压管线入地、北洋桥垃圾填埋场生态治理等工作，完善学校、医院、道路、绿化等配套基础设施，继续引进国内外顶尖企业参与开发，推动金融总部、商务总部在杨春湖高铁商务区集聚，将其建设成为全国高铁网络的核心枢纽、中部地区知名的企业总部基地和武汉重要的高端商务商贸中心。

　　全力以赴推进生态之洲建设。积极谋划天兴洲未来发展方向，进一步完善相关规划。坚持严格保护与适度开发、公益建设与商业运作有机结合，优先完成洲上居民异地还建安置，统筹抓好违建控管、生态保护等工作，积极引进国内外一流企业进行高水平开发建设，力争生态绿洲建设取得实质性进展。

　　（二）立足优化产业布局，全力打造经济升级版

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　　进一步提升产业能级。按照“产城融合”的思路，合理规划产业布局，推动企业向楼宇、园区集聚，着力构建以现代服务业为主导、以高新技术产业和战略性新兴产业为支撑的中高端产业体系。突出现代商贸、金融投资、科技服务、电子商务等重点产业，依托高端商务楼宇，在杨春湖、岳家嘴、街道口等区域大力发展总部经济，努力建设洪山立起来的开发区。基本完成高铁之心核心区建设，打造岳家嘴总部经济集聚区和街道口商业核心区。充分发挥高校创新资源优势，依托青菱高科技产业园、烽火创新谷等创新创业载体，加快形成环大学创新经济带，推动信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业规模化发展。按照“承接、转移、协同”的思路，积极融入“大光谷”，进一步放大“一区多园”政策效应，吸引更多创新企业到洪山落户发展，形成全市高新技术企业集群“洪山板块”。

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　　着力营造一流的创新发展环境。强化企业在创新中的主体地位，增强企业创新能力。引导企业和科研机构、高等院校建设产学研联盟，实现高新技术企业研发机构全覆盖。支持行业领军企业参与制定行业标准，建设海外研发机构和创新中心。推动大学与创投资本对接，支持大学建设创客空间、创新创业基地。深入实施“城市合伙人”等人才计划，引导高层次创新创业者、创业投资人和顶尖人才集聚洪山。鼓励科技型企业扩大股权激励，全面激发创新者动力与活力。巩固“行政审批3.0版”改革成效，深入推进“互联网＋政务服务”。改革财政科技专项资金投入方式，设立中心城区规模最大的天使投资母基金、战略性新兴产业引导基金、科技创新风险补偿基金。

　　（三）着眼提升洪山宜居品质，全力打造城市升级版 织梦内容管理系统

　　统筹抓好城市规划、建设和管理。按照宜居城市的建设标准，推动城市品质升级。加强顶层设计，认真做好城市总体规划和土地利用总体规划修编工作，完善大学之城建设各类专项规划。科学调整洪山空间布局，推动住宅、商业、办公、文化等不同功能有机组合。合理规划地上和地下基础设施，大力推进海绵城市建设。积极推动社区开放，增加街区内部公共空间，有效提升城市的通透性和微循环能力。强力推进智慧城市建设，通过完善信息化平台、网格化模式、综合性执法机制，全面提升城市管理水平。 内容来自dedecms

　　大力推进“三旧”改造。按照大学之城建设规划布局，优先改造大学周边及基础设施薄弱区域的旧城、旧村、旧厂，增加公园绿地及开放空间，完善公共服务设施，实现主城功能和空间有机更新。集中力量完成武南、自建等老旧社区棚户区改造。坚持还建和配套设施先行的原则，深入推进城中村综合改造，加强村集体产业用地统一规划和高水平招商。统筹推进旧村湾改造与生态建设，完成生态底线区内城中村改造。

　　完善城市基础设施体系。深入实施灾后水利项目建设计划，完成龙王嘴污水处理厂尾水排江箱涵、南湖连通渠综合整治等排水工程，打通区域排水梗阻，全面提高城市排渍能力。加快推动地铁5号线、7号线、8号线和11号线建设，2020年全部建成，进一步提升洪山地铁网络密度。积极推进四环线、杨泗港快速通道、黄家湖大道建设，全面建成城区主干路网。结合市级重点项目建设，同步配套次支路“毛细血管”，打通北洋桥路、和平港路和机场二路等断头路，建设张家湾路、信和路等地铁配套道路，形成通达的地铁、路网交通体系。围绕全区“三件大事”，统筹黄家湖西路、华科西路、柳园路等高校周边道路建设，着力建设礼和路、智和路、沙湖港北路等杨春湖区域骨架路网。加快建设建安街、武梁路等跨铁路通道，推动白沙洲和南湖地区一体化发展。打通武汉南大门出行瓶颈。基本形成主干网、次干网和微循环网有机衔接的交通体系。

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　　加强生态建设。推动资源节约和循环利用，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。更加注重湖泊生态治理，全面消除辖区水域黑臭水体，逐步改善湖泊水质。建设黄家湖湿地公园、青菱湖湿地公园和武金堤江滩，进一步提升岸线景观。以控制PM2.5、PM10等为重点，强化机动车污染、城市扬尘和烟尘整治，确保全区空气质量优良率达到80%以上。全力实施“绿满洪山”行动计划，推动大学绿色山水资源融入城区，着力构建山湖区校绿道相接、景观道路绿荫成行的绿色生态景观。 本文来自织梦

　　（四）围绕民忧、民困、民心，全力打造民生升级版 织梦内容管理系统

　　努力让全区人民更多的共享改革发展成果。坚持守住民生底线，全面落实中央“精准扶贫”方略，确保困难群体同步实现全面小康。实施就业优先战略，完善就业服务体系，鼓励多渠道多形式就业。加大教育投入，重点在南湖、和平、张家湾和青菱地区配建一批高品质学校和公办幼儿园。推动各学段教育协调发展，逐步满足辖区居民对优质教育的需求。进一步完善医疗资源布局，重点补齐杨春湖、张家湾和青菱片区医疗资源短板，建成一家三级综合医院。健全养老服务体系，大力推进医养结合，实现社区卫生服务机构医养融合全覆盖。创新公共文化服务供给方式，实现辖区高校文体资源对社会全面开放。多形式开展科普活动，进一步提升公民科学素质。深化和巩固文明城市创建成果，传播洪山特色文化，唱响社会主义核心价值观主旋律。 dedecms.com

　　努力提升社会治理能力。切实转变街道职能，强化街道社会服务和公共管理职能。按照“区属、街管、街用”的思路，完善街道综合行政执法机制，推动区级行政执法力量向街道下沉。坚持多元共治，促进社区居民（村民）委员会回归自治。积极培育引导社会组织参与社会管理和公共服务，努力实现社会事务社会治理。深化拓展网格化社会管理，做实街道（乡）网格化综合管理中心，做强社区（村）网格化管理工作站。全面完成“七五”普法，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。

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　　努力建设平安洪山。坚持社会化、法治化、智能化、专业化方向，加快构建更高水平的公共安全体系，提高社会治安综合治理能力，努力实现对各类风险从被动应对处置向主动预防转变。严密防范分裂、暴恐、极端宗教活动，依法严厉惩治违法犯罪，维护社会秩序。全面推行阳光信访、法制信访、责任信访，落实重大决策社会稳定风险评估制度，有效预防和妥善处理各类矛盾。加强突发公共事件和重大自然灾害事件应急体系建设，提高防灾减灾、风险应对和应急处置能力。严格落实安全生产责任和管理制度，大力推进“科技兴安”，遏制重特大安全事故发生。切实履行食品药品监管工作职责，着力构建食品药品大监管格局。 dedecms.com

　　三、2017年主要工作

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　　2017年是本届政府的开局之年，也是全面落实“十三五”规划、提速建设大学之城的重要一年，做好全年工作意义重大。2017年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，地方公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业增加值增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增速与经济增速同步，完成市下达的节能减排任务。 织梦内容管理系统

　　为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。

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　　（一）以创新驱动发展为核心，加快构建大学之城建设新格局 内容来自dedecms

　　深入推进区校融合。全面落实大学之城建设总体规划，逐步构建一流的区校建设管理一体化格局。改善校园周边基础设施，加大综合整治力度，努力营造宁静的教学氛围和优美的育人环境。完善大学校园向社会开放机制，强化大学与大学、大学与城区间的沟通联系，不断提升区校空间融合水平。围绕环大学创新经济带建设，进一步加大招商引资和区校共建力度，努力推动F027时尚创意产业园等区校合作项目落到实处，促进科技一条街、奥林匹克一条街、珠宝旅游文化街等特色街区提档升级。 内容来自dedecms

　　完善区域创新体系。充分发挥辖区高校在基础研究领域的优势，大力支持与洪山重点产业发展密切相关的技术创新。加强企业技术创新平台建设，鼓励、引导和组织企业、高校院所采取多种形式共建技术创新平台，推动企业、高校、金融资本深度合作。整合挖掘辖区知识产权优势资源，健全技术推广和成果转化的利益分享机制，完成技术合同交易额60亿元。全力打造优质创新园区，不断提升联想星空·智慧谷等园区品质规模，积极支持武汉创意天地申报武汉“创谷”。强化新型科技孵化器建设，新建众创空间5家，新增入孵企业100家。

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　　努力营造良好的创新创业环境。完善人才引进政策和激励体系，深入实施“城市合伙人”及“洪山工匠”等各类人才计划。围绕大学生创业所需的场地、资金、服务、保障机制等方面，进一步提升高校创业专区品质，加快建设华科大等高校创新创业基地，推动大学生参与大众创业、万众创新。积极引进高端创业投资服务机构，扶持一批创新能力强、发展潜力大的科技企业。全年组织创新创业活动100场，扶持100家初创型科技企业；新增高新技术企业30家，培育新三板挂牌企业2家。

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　　（二）以功能区建设为抓手，促进经济持续健康发展 内容来自dedecms

　　围绕重点商圈和杨春湖高铁商务区，进一步提升现代服务业发展水平。依托群光二期、武大珞珈创意城等载体，大力发展楼宇经济，着力推进722所国防科技产业园项目，增强街道口商圈辐射力。加快金禾中心、东湖国贸中心等项目建设，提高楼宇招商水平，积极引进金融、电力科技、高端商务等服务业总部，壮大岳家嘴地区总部集聚区规模。围绕动漫、游戏、教育等产业，进一步完善文化创意产业链，提档升级南湖创意产业园。积极配合市相关部门，加快杨春湖高铁商务区拆迁还建进度，完成北洋桥垃圾填埋场生态修复工程，启动生态公园建设，全面推进启动区商业综合体以及杨春湖畔、金地自在城等项目建设。 织梦好，好织梦

　　立足青菱高科技产业园建设，进一步推动先进制造业发展壮大。按照“产城一体、生态宜居”的建设理念，加快青菱高科技产业园建设步伐。完成园区房屋拆迁收尾工作，推动还建房二、三、四期建设工程；完善园区路网及配套基础设施，新开工12条道路，确保30公里道路建成通车。加快推进武大科技园、美嘉二期、宏海科技园等项目建设，力争武汉新程、利德测控等项目建成投产，新引进投资亿元以上项目3个。

　　狠抓项目攻坚，进一步增强招商引资的实效性。完善招商引资政策，更加注重招大引强，促进土地、楼宇等要素向优质企业倾斜。围绕全区产业重点和功能布局，利用城中村改造产业用地、大型楼宇等现有资源，精心策划和组织重大招商活动，积极引进电子商务、金融、科技服务、文化创意等企业总部落户洪山，努力推动“洛可可”华中区域总部、中铁物资公司地块开发等项目取得实质性进展。全年招商引资总额增长20%，实际利用外资增长10%以上，外贸出口增长5%。

　　（三）以打造生态美好家园为目标，努力提升城市功能

　　依法严格保护生态环境。实行最严格的环保制度，把好建设项目环境准入关，严控新增污染源。强化改善空气质量联动机制，不断改善城区空气质量。严格环境执法，提高监管效能，对重点地区、重点领域严格管控，切实维护群众环境权益。实施沙湖港综合整治工程，继续推进夹套河等省市重点整治工程。综合治理巡司河等湖泊港渠黑臭水体，基本实现湖泊和主要港渠截污。加快推进青菱湖、野芷湖岸线整治工程，完成岸线整治5.7公里。加强园林绿化和林业工作，新增绿化面积16万?，提高城市绿化水平。 dedecms.com

　　加强基础设施建设。服务全市建设大局，配合地铁7号线、8号线等重点工程，主动做好拆迁安置等工作。积极协调市级投资平台，加快推进丁字桥南路、文荟街、建安街、夹套河路、白沙二路等重点工程。以白沙洲片、和平片及南湖片为重点，进一步完善区域路网。投资12.7亿元，新建信和路、青菱路等16条道路，续建白沙四路、黄家湖西路等13条道路，基本建成柳园路、平安路等18条道路。着眼于破解南湖等区域渍水难题，加快完善区域排水体系，全面完成南湖第二出江通道、江南泵站、夹套河骨干箱涵等工程，大力推进南湖路排水、新港整治、青菱湖节制闸改造等15项工程，实施渍水地段及老旧社区排水管网改造，不断提升城市排渍能力。

　　加大城市更新改造力度。按照城区功能和产业层次双提升的原则，提速推进辖区重点区域“三旧”改造。重点围绕街道口、南湖等核心区域，加快土地整理储备和房屋征收工作，续建和新建旧城改造项目24个。因地制宜，多措并举，全力以赴推进城中村综合改造，编制完成剩余城中村的统一改造方案，做好统征储备各项工作，完成已挂牌城中村整村拆除验收。拆迁城中村房屋85万?，还建房开工50万?，竣工40万?.落实天兴洲生态绿洲控制性详细规划，推动天兴洲村民整体搬迁。 织梦好，好织梦

　　提升城市精细化管理水平。大力开展环境综合整治，推进城市管理常态化、精细化、长效化。加强环卫基础设施建设，完善市场化环卫机制。加大主次干道、背街小巷、人行天桥、广告招牌、垃圾容器等保洁力度，强化集贸市场、城中村等薄弱区域环境综合治理，全面抓好房屋立面、渣土污染、架空管线、存量违建等专项整治工作。推动数字化城管建设，进一步提高城市管理信息化处理水平。健全交通综合协调机制，加强道路交通管理，着力缓解重点区域交通拥堵压力。 内容来自dedecms

　　（四）以提高群众满意度为导向，全力保障和改善民生 copyright dedecms

　　完善就业和社会保障体系。进一步强化政府促进就业的公共职能，重点做好大学生及城中村村民就业和培训工作。全年新增就业10000人，失业人员再就业1200人，帮扶困难群体再就业900人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。积极推进和谐劳动关系建设，加强劳动监察和劳动仲裁，依法维护劳动者的合法权益。进一步完善社会保障体系，推动社会保险征缴扩面。实现政府救助综合保险全覆盖。加强保障性住房建设和管理，着力解决低收入家庭的住房困难。完善社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。加大对残疾人的帮扶力度，帮助残疾人就业创业。进一步健全养老服务体系，提升社区养老院标准化、规范化、专业化服务水平。 dedecms.com

　　加快教育卫生文化等社会事业发展。优先发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，完善公办幼儿园建设布局。投入2亿元，进一步加大义务教育学校建设力度，努力满足群众就学需求。推进高中教育优质多样化和职业教育快速发展。大力发展医疗卫生事业。完善基层卫生服务网络，基本完成社区卫生服务中心提档升级和社区卫生服务站规范化建设，推进疾控中心、妇幼保健院新建项目落地，力争张家湾地区的三级综合医院建设取得实质性进展。强化计划生育基层基础工作，推动计划生育服务管理转型，对计划生育特殊困难家庭进行精细化扶助。继续实施文体惠民工程。大力开展全民健身和群众性文化活动。加快社区公共文体设施建设，着力打造社区15分钟文化圈。强化文体市场服务和监管，保障文体产业有序发展。广泛开展关爱空巢老人、流动儿童、困难职工和残疾人等志愿服务，弘扬良好的社会道德风尚。认真抓好民族团结工作，切实加强宗教事务管理。加大国防动员和兵役工作力度，广泛开展双拥共建活动。维护妇女、儿童、老年人及残疾人合法权益。重视统计、民防、科普、外事、侨务、对台、档案等工作，促进社会事业全面进步。

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　　切实提升社会治理水平。深入落实市委、市政府“1＋10”文件精神，完善基层社会治理体系。进一步推进社区规范化管理，理顺社区职能，健全社区工作事务准入机制，逐步提高社区工作者待遇，切实为社区减负增效。全面推行阳光信访，及时妥善处理突出信访问题，引导群众依法逐级走访。综合运用政策、法律、经济、行政等方式，推动信访当事人通过司法途径解决信访问题。进一步拓宽法律援助范围，更多、更好地服务弱势群体。深入推进“七五”普法。完善公共安全体系，健全指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，切实提高政府应对公共突发事件的能力。以建筑材料、特种设备、工程质量等方面为重点，深入开展质量专项整治活动，全面完成质量强市示范城市创建任务。完善安全生产长效管理机制，加强安全生产管理监督，切实抓好重点行业和领域安全专项整治工作，消除各类安全隐患，防止重特大安全事故的发生。推进食品药品行政监督和技术监督体系建设，确保辖区人民饮食、用药安全。深化平安洪山建设，大力开展平安小区创建活动。积极构建立体化社会治安防控体系，强化特殊重点人员服务和管理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保辖区社会安定和谐。 织梦内容管理系统

　　（五）以服务人民为宗旨，从严从实加强政府自身建设 内容来自dedecms

　　始终坚持依法行政。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格依照法定权限和程序履行政府职责。健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、决策评估等制度，充分发挥人大代表、政协委员在政府决策、执行中的重要作用，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和专家学者的意见，推进政府工作科学化、民主化。加快法治政府建设进程，切实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，全面落实权力清单、程序清单、责任清单“三单联动”行政权力运行机制，把政府活动全面纳入法治轨道。

　　进一步改进工作作风。坚持以人为本、执政为民，深入基层调查研究，密切联系群众，帮助解决实际问题。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育成果，切实增强政府工作人员服务意识。落实《湖北省行政问责办法》，推进“治庸问责”常态化、规范化和制度化，促进政府工作人员依法全面履行职责。坚持求真务实，力戒空谈，真正把政府的工作精力放在抓落实上。以行政提速、服务提质、执行提效为重点，提升政务服务功能，优化行政审批流程，深入推进“行政审批3.0版”改革。全面落实党风廉政建设主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，严格贯彻中央八项规定精神。强化对重要领域、重点项目的监察和审计，加强对权力运行的监督，严肃查处违法违纪案件，以干部清正、政府清廉的良好形象取信于民。

　　各位代表：在做好上述工作的同时，2017年我们将集中力量办好关系人民群众切身利益的10件实事，让人民群众得到更多实惠。

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　　1、努力缓解市民出行难，开工建设道路24.23公里，建成13.6公里。 copyright dedecms

　　2、着眼于提升南湖区域排渍能力，加快推进南湖连通港综合整治，完成文治街沿线排水应急工程。 dedecms.com

　　3、改善市民居住环境，新建绿道20公里，建设石牌岭公园。 copyright dedecms

　　4、加强福利设施建设，建成区社会福利院。

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　　5、着力满足群众就学需求，开工建设青菱城市花园小学等6所学校，建成洪山第二小学等4所学校。

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　　6、完善公共卫生服务体系，建成区级医学影像诊断中心，完成3所高校社区卫生服务中心能力提升工程，组织全区高龄准孕夫妇进行免费孕前优生风险检测。 copyright dedecms

　　7、为辖区114.18万常住人口购买政府救助综合保险。 织梦好，好织梦

　　8、更加关注群众身边的安全问题，建成40座加油（气体充装）站应急管理室，为1000部居民小区电梯安装安全监控装置。

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　　9、积极推进平安洪山建设，升级改造20个老旧社区视频监控系统；建成2个街道微型消防站和30个社区消防室，为社区困难住户安装8000个独立式烟感探测器。

　　10、建成30个社区科普大学教学点；在50个社区实行青少年暑期免费托管， 建成154个区校结对共建志愿服务基地。

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　　各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。新一届政府面对的工作任务繁重艰巨，我们深感责任重大。全区人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和克难奋进的信心。只要我们不忘初心，砥砺前行，梦想总是可以实现的！让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，开拓创新，敢为人先，追求卓越，共同为建设国内一流的大学之城和武汉创新驱动的核心动力区而不懈奋斗！ copyright dedecms

　　《政府工作报告》有关名词解释

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　　新三板：是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微企业。 内容来自dedecms

　　创业板：是与主板市场不同的一类证券市场，专为暂时无法在主板上市的创业型企业、中小企业和高科技产业企业等需要进行融资和发展的企业提供融资途径和成长空间的证券交易市场。

织梦好，好织梦

　　一区多园：武汉市2014年出台《开展“一区多园”试点工作的实施意见》，依托东湖国家自主创新示范区将“一区多园”打造成为全市培育发展战略性新兴产业、高新技术产业的核心载体和引领产业转型升级的重要引擎。

　　“创谷”计划：武汉市2016年初决定，按照“产业定位前沿、创新生态良好、创业服务完备、生活便利宜居”和产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”原则，建设融合高端生态生产生活功能、聚集高端创业创新创造要素的创新集聚园区。《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》中提出，用3年左右时间打造10个以上“创谷”。 dedecms.com

　　“城市合伙人”计划：为推进国家创新型城市建设，武汉市围绕产业链部署创新链，计划5年内引进若干国内外顶尖人才、产业领军人才以及知名创业投资人和天使投资人。

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　　“洪山工匠”计划：我区2016年开始实施该计划，目的是鼓励企业和员工追求专精尖，做好人才“引、选、育、留”，打造一批满足洪山区产业发展的高技能人才。

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　　“三水”项目：武汉市基于提高排水防涝、污水治理、供水保障能力制定的工作计划。 dedecms.com

　　“五小”：指小旅馆、小歌舞厅、小网吧、小浴室、小美容美发厅。

　　行政审批3.0版改革：以企业和市民好办事为导向，重构行政审批体制机制。重构主体，实行“一枚印章管审批”；重构流程，减环节、减时限、减费用；重构数据信息平台，建成“互联网＋政务服务”一张网；重构工作机制，探索建立“淘宝式”评价机制，实行全天候政务服务。

　　“6＋3”专项整治：为深入纠正“四风”，针对违规发放津补贴或福利、“小官巨腐”等问题开展的专项整治。 内容来自dedecms

　　“一感两度”：指群众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度。

　　“1＋10”社会治理创新：武汉市提出着力解决基层社会治理中的突出问题，走出一条现代城市基层社会治理新路。“1”是实施意见，“10”是配套子文件。 本文来自织梦