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　　——2017年1月10日在盐边县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　县长 谭兴忠

　　各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2016年工作回顾

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　　一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结全县各族人民，围绕县十七届人大六次会议确定的目标，牢牢把握“稳中求进”的工作基调，面对严峻复杂形势，迎难而上，奋力攻坚，经济社会事业发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值124亿元，增长8.5%。规上工业增加值85.3亿元，增长11%。固定资产投资完成96亿元，增长4.2%。实现社会消费品零售总额16.7亿元，增长10.6%。一般公共预算收入完成4.88亿元，增长5.7%；一般公共预算支出14.3亿元，增长4.8%。农村居民人均可支配收入达到13093元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到28948元，增长8.3%。 织梦好，好织梦

　　一、经济发展规模和质量得到提升 内容来自dedecms

　　工业经济企稳回升。积极支持龙蟒与佰利联合作成功上市。桐子林水电站、川能投风力发电二期10台风机并网发电。大江新材料注射成型、向阳钒业4000吨氮化钒一期试生产，攀云钛EB炉国产化项目投产。红格110KV变电站扩建工程投入运行，安宁220KV输变电主体工程动工，益民乡10KV农网改造稳步推进。与中石油攀枝花分公司签订《十三五战略合作协议》。帮助企业协调铁路运输运费优惠1000万元，使用市级应急转贷资金2.24亿元，获得省、市专项发展资金1800万元。12户企业纳入省直购电用户，13户企业纳入市钒钛园区电价结算。12户企业纳入市级“红名单”企业，培育规上企业2家。协调形成原矿、铁精矿、球团等原材料供应及价格联动机制。编制完成《盐边县工业集中发展区总体规划》《安宁工业园控制性详细规划》。

　　特色农业提质增效。投入1400万元，完成惠民、国胜5000亩高标准农田建设；投入1834万元，完成温泉土地开发整理，新增耕地3530亩，启动格萨拉土地开发整理项目；投入1.4亿元，实施节水灌溉、人饮工程、防汛抗旱等项目，建成规模化节水灌溉21787亩，高效节水灌溉6000亩，10座病险水库除险。桑葚果酒加工厂生产果酒300吨，锐华万吨果蔬气调库一期主体工程完工，小河沟水库工程加快推进。新建标准化肉牛、肉羊养殖小区50个，发展适度规模养牛、养羊250户，新培育农业龙头企业10家。有序推进全省第三轮现代畜牧业重点县和现代林业产业重点县建设，被确定为全省第二轮经济林木（果）权证抵押贷款改革试点县。成功创建国家级出口芒果质量安全示范区、四川省农产品质量安全监管示范县、四川省畜牧业发展重点县、四川省蚕桑产业发展重点县。荣获“中国果桑之乡”称号，创立四川首个芒果创新工程中心。全面完成取消二滩库区网箱养鱼工作，拆除网箱31061口、钓鱼棚307座及附属设施，处置存鱼9698吨。 内容来自dedecms

　　第三产业加快发展。持续打造阳光康养旅游品牌，大力推进红山国际、红格阳光温泉康养旅游小镇、红格训练基地二期、攀枝花市山水盐泉度假村等重点旅游项目建设。编制完成格萨拉景区品质提升方案。成功举办采茶节等节会活动，促进农旅深度融合。成功创建为省级旅游强县和省级乡村旅游强县。红格镇被命名为“中国特色小镇”，国胜乡热水塘村跻身精品村寨。积极实施“宽带乡村”等工程，利用“邮乐购”网络平台，搭建“工业品下乡、农产品进城”的网络交易平台，建成县级农村电子商务服务中心1个、乡级农村电子商务服务站5个。与北京国联就电子商务发展达成合作意向。深入开展“惠民购物全川行”、“川货全国行”、“万企出国行”三大活动，组织企业参加中国苏州丝博会、南亚博览会、生态健康论坛、阳光花城与现代农业示范区建设专题研讨会，为企业拓展了市场。成功打造红格乡亲小院等6家“盐边餐饮放心店”，6家“盐边羊肉米线”名小吃示范店。 copyright dedecms

　　招商引资成效明显。签约项目14个，协议投资168亿元。与川能投签订红格阳光温泉康养旅游小镇整体开发合作协议。促成中丝集团与天成丝绸公司签订战略重组意向协议。深化与昆钢合作，完成昆钢“十三五期间在盐边发展1＋4＋1规划”，就钛锭和钛材深加工、粉末冶金、高端装备制造等项目达成合作意向。投资3.5亿元的省网电力基础设施项目纳入省供电公司“十三五”项目建设计划。

　　二、城乡建设速度和力度持续提升 织梦内容管理系统

　　城乡规划整体推进。完成《盐边县域多规合一规划（2014-2030）》《盐边县城市总体规划（2011-2030）》。启动《永兴镇总体规划及控制性详细规划》《和爱乡总体规划及控制性详细规划》编制。 织梦好，好织梦

　　基础设施逐步改善。G4216盐边段及盐边支线进入初设阶段，G5高速盐边安宁双向互通扩能改造工程稳步推进。有序推进县城老旧小区、渔门镇基础设施升级改造工程。完成精准扶贫、农村公路改善提升等重点村道项目54公里。投入2282万元，完成县城供水新取水口及管道新建工程。投入7938万元，完成南部区域城市棚户区改造一期二标段主体工程。投入1021万元，完成渔门镇污水处理厂工程。投入825万元，完成县城城北污水提升泵站及配套设施、渔门镇教师街外环线道路工程。投入1.3亿元，完成S216线渔门至格萨拉段大修工程、柏观路冬瓜坪至观音岩段路面大修主体工程、惠民松香厂桥及引道新建工程。

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　　生态环境更加宜居。编制完成《盐边县现代林业产业重点县建设实施规划（2016-2018）》，认真做好天然林保护工程，巩固12.5万亩退耕还林成果，实施新一轮退耕还林1.77万亩。投资3041万元，完成红宝、共和等9个乡镇22个幸福美丽新村建设。完成橄榄坡入口广场、科技广场周边景观方案设计，修复橄榄坡生态350亩。加强大气污染防治，完成24家单位危险废物申报登记。2016年，环境空气达标率95%以上，全县6个集中式饮用水源地水质合格率100%，地表水水质达标率100%。

　　三、民生保障能力和效果不断提升

　　脱贫攻坚首战告捷。完成全县“十三五”脱贫攻坚规划和基础设施建设、易地扶贫搬迁、农业产业、财政金融等11个扶贫专项方案，抓实六大重点扶贫工程。在省 “五个一批”基础上，精准细化“七个一批”帮扶措施。投入项目资金1.7亿元，实施小额贷款、易地移民搬迁、基础设施建设、产业发展等十大类70个项目。实现9个贫困村退出，675户2634名贫困人口脱贫，115户479人易地搬迁安置，发展贫困村集体经济组织9个。

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　　教育体育健康发展。投入3.2亿元，完成永兴中学学生宿舍楼、渔门、?鱼等11个中心校及村小农村薄弱学校改造和全县教育信息化“三通工程”建设，加快推进红格中学运动场场坪工程。继续实施学前教育保教费减免、义务教育“三免两补”、营养改善计划、高中阶段困难学生资助等教育民生工程。义务教育发展基本均衡县通过国家评估验收。2016年，高考本科硬上168人（重本18人）。与新东方教育科技集团就盐边教师培训与学科建设等达成为期五年的帮扶意向。建成红格训练基地、农民健身示范点等一批健身场所，体育场馆免费开放，人均体育场地面积0.99平方米。 织梦内容管理系统

　　文化卫计稳步提升。县人民医院成功创建为二级甲等综合医院。投入555万元，完成县医院住院部改造和民胜村等11个村卫生室项目建设。全县基层医疗卫生单位基本完成区域信息联网。全面实施国家基本药物制度，药品全部实行上网采购并零差率销售。医疗扶贫任务全面落实。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策，符合政策生育率96%，出生人口性别比103.23，趋于正常。永兴镇文化站打造成为省级示范性乡镇综合文化站。惠民、国胜等9个乡镇配置图书3万册，放映农村公益电影2148场。盐边县代表性文物汇编《大笮遗迹》出版发行。省级卫生城市创建通过专家复审，四川省文明城市创建稳步推进。 内容来自dedecms

　　社会保障更趋完善。全面完成10大民生工程，累计投入4.8亿元，认真解决群众关心关注的民生问题。城镇居民医疗保险参保11261人，参保率99.9%；新农合参合人数17.52万人，参合率99.8%，实现新农合省内异地即时结算；失业保险参保人数10965人，征收失业保险费528万元；城乡低保累计保障8.01万人次，支出保障金1792万元。发放企业基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险金1.7亿元；积极推进城乡医疗救助，发放救助金949万元；发放残疾人生活补助239万元。新增就业岗位1982个，城镇登记失业率控制在3.44%以内。

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　　社会环境和谐稳定。深入开展平安社区创建工作，建立完善维稳责任制、重大事项社会稳定风险评估机制、群体性事件应急处置机制和县级领导接访、下访、包案化解制度。深化“大调解”格局，扎实开展劳动维权工作。“法律七进”和法治创建工作深入推进，被省委、省政府表彰为2011-2015全省法治宣传教育先进县。国胜乡、红宝乡通过“省安全社区”专家组现场评定，桐子林镇、红格镇通过“省安全社区”复评。落实安全生产责任“五级五覆盖”和“五落实五到位”，按照“三个必须”要求，加大安全隐患排查和打非治违力度，安全生产形势持续稳定。依法打击各类违法犯罪，全年破获刑事案件434起。深入开展社区戒毒、社区康复和青少年毒品预防教育工程，进一步提升公众识毒防毒意识。依法加强民族宗教事务管理，在民族地区开展“移风易俗、倡树新风”主题活动，全县民族团结、宗教和睦、社会和谐。 本文来自织梦

　　四、发展环境进一步优化 dedecms.com

　　稳步推进各项改革。持续深化行政审批制度改革，推进政府职能转变。稳步实施政府机构改革，加快法治政府、服务型政府建设，全面推进依法治县。完成公务用车制度改革。在全市率先启动不动产统一登记制度。颁发农村宅基地使用权证书42544本，集体建设使用权证书247本。启动益民、渔门农村土地承包经营权确权登记试点。全面深化集体林权制度改革，完成桐子林镇木撒拉村橄榄坡集体林权赎买。深化商事登记制度改革，保留登记前置审批事项51项，改革前置审批事项152项。深化基础教育课程改革，实施义务教育学校学区化统筹管理，推行教师“县管校用”和“交流轮岗”制度。深入推进医疗卫生体制改革，县公立医院综合改革、县医院法人治理结构改革试点，攀钢集团总医院托管县医院，努力实现优质医疗资源共享。

　　优化政务服务环境。加强行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设，大力推行依法审批、简化程序、提高效率、创新服务流程，不断优化政务环境。进驻政务中心行政许可项目52项，公共服务事项43项，全年受理办件44.86万件，现场办结率为99.4%，按时办结率100%。办理企业市场准入制并联审批147件，注册金额6.8亿元，投资项目并联审批23件，投资金额12亿元，专业合作社审批77户，注册资金2.2亿元。政府采购金额5643万元，资金节约率17.5%。加大政务信息公开力度，主动公开信息8270条。 dedecms.com

　　不断加强廉政建设。大力推进依法行政，落实《政府重大行政决策规则》，严格重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。执行《政府投资项目管理暂行办法》等9项制度，严格规范政府投资、行政审批、土地出让等10大重点领域行政权力。执行行政诉讼负责人出庭应诉制度。认真办理人大代表建议54件，政协委员提案58件，办复率均为100%。扎实开展 “两学一做”学习教育，进一步压实党风廉政建设主体责任。严格贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定，持续用力正风肃纪，查办“四风”腐败案件19件19人。完善惩治和预防腐败体系，查办党政纪案件57件57人，追究效能责任15人。加大审计监督力度，审计工程项目119个，送审金额3.53亿元，审减率2.2%。 本文来自织梦

　　此外，粮食、工商、质监、气象、档案、供销、通信、地方志、侨务、台务、保密、双拥、兵役、国防、人防、老龄、残疾人、优抚、防震减灾、食品药品安全、工会、妇女儿童、精神文明建设、关心下一代等工作都取得新成绩。

　　各位代表，这些成绩来之不易，是县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗，拼搏实干的结果，是民主党派、工商联、人民团体和社会各方面群策群力，协调配合的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻盐部队、单位，向离退休老干部、老同志，向所有参与、关心和支持盐边发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 内容来自dedecms

　　各位代表，我们也清醒地认识到，政府工作与全县各族人民的期待还有差距，还面临着不少困难和问题：工业经济增长和产业转型升级动能不足，财政收支矛盾突出，保持经济中高速增长压力较大；交通等要素瓶颈亟待突破，基本公共服务供给不足，城镇综合服务能力有待提升；城乡发展不协调，城镇化率低；脱贫攻坚时间紧、任务重，这些都需要我们采取措施实实在在解决。

　　2017年工作安排 dedecms.com

　　2017年将迎来党的十九大的胜利召开，是实现“十三五”规划和脱贫攻坚目标的关键之年，做好今年的工作责任重大，意义深远。我们要以时不我待的紧迫感，以等不得、坐不住的使命感，以铁的纪律、实的作风，全体动员，合力攻坚，加快发展。

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　　总体要求：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，按照县第十四次党代会的总体部署，始终坚持“两个转变”，坚持南北产业差异化发展、城乡民生一体化提升，大力推进“三个加快建设”，牢牢抓住“五项重点工作”，为实现同步高水平全面小康宏伟目标打下坚实基础。

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　　主要目标：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额增长10.5%；一般公共预算收入完成4.88亿元，与2016年持平；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在11‰以内；城镇登记失业率控制在3.4 %以内；城镇化率提高1 %。 dedecms.com

　　围绕目标任务，着力抓好以下工作： 织梦好，好织梦

　　一、以项目建设为重点，增强经济发展新动能 织梦好，好织梦

　　建设好项目库。抓项目就是抓发展，要把项目工作放到更加重要的位置来推动和落实。认真研究上级各项政策，立足自身优势，对照发展目标，寻求支撑项目，充分释放政策红利，特别要结合“十三五”规划、《长江经济带发展规划纲要》，滚动建设好对上争取项目库、招商引资项目库、PPP项目库，动态管理好这三大项目库，务必使一批重大项目进入省级或中央项目库。

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　　狠抓项目推进。完成川能投2万千瓦农风光互补、风电二期、协鑫3.5万千瓦光伏、龙蟒朱家垭口2号沟粗粒抛尾干渣堆场技改、大江新材料注射成型、大江公司低碳环保注射成型精密器械、联合钛业铝卷转印及金属基镀钛、天伦化工废水处理节能减排及转窑烟气余热回收利用技改等项目建设。大力推进大江钒钛低成本高耐蚀钛及钛合金管材、钒钛磁铁综合利用、高品质汽车粉末冶金关键零部件产业化、一立矿业新型氧化钛球团冶炼高钛渣、川能投风电三期建设。加快推动四川晟天分布式光伏扶贫项目。争取福建金强公司装配式建材产业园、江苏正辉农光互补、绵阳新汇源液化石油气储备站项目落地。启动乌东德水电站移民安置和移民避险解困工程。 内容来自dedecms

　　力争招大引强。以项目库为基础，瞄准世界500强、实力国企、行业龙头、上市企业的战略布局和投资意向精准招商，全力引进大企业入驻盐边。完善招商引资工作机制，管行业必须管招商，实行招商工作清单式管理，责任制落实。坚持“一个重点项目、一名领导、一套班子、一个方案，一抓到底”，在项目洽谈、签约、审批、落地、建设、投产等关键环节提供高效优质服务。

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　　强化企业服务。进一步落实县级领导联系重点企业和重点项目等制度，加强对现有骨干企业的对口帮扶，营造服务企业、尊重企业家的良好氛围。全面落实国家、省、市稳增长措施，积极协助争取更多企业进入市级“红名单”。协调用活用好省、市技改、应急转贷、产业发展引导基金政策。加大直购电、留存电、弃水电量等用电政策的争取力度，扩大直购电试点范围。争取铁路运价下调相关政策尽早落地，降低企业生产成本。帮助企业协调解决问题，促进企业正常生产，稳定工业经济总量。认真落实化解过剩产能有关要求，妥善处理煤炭企业兼并重组遗留问题。

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　　创新园区建设。全力争取盐边钒钛产业开发区纳入省级特色工业园区修订目录。加大改革创新力度，做好“地、水、电、路”等要素保障，增强园区内聚力、辐射力和影响力。注重园区规划与土地利用总体规划和其它专项规划的有机衔接，加快工业园区配套基础设施建设。抓住G4216盐边支线建设契机，合理利用地块，统筹工业用地规划，在道路建设的同时，适时启动钛材园区C、D平台建设，提升园区承载能力。

　　二、以质量效益为重点，促进农业经济提质增效 内容来自dedecms

　　做大产业优势。重视发展以现有农产品为原料的食品工业，加快培育农产品深加工产业园，推动农业标准化、产业化、工业化、生态化。大力发展“一乡一业”、“一村一品”，加快优质芒果、绿色蔬菜、特色蚕桑、生态养殖、有机茶叶产业基地升级改造。加快天成丝绸与中丝集团合作项目、攀乡食品特色农产品加工生产基地建设。加大花椒、核桃、魔芋、桑葚、畜产品等精深加工项目招商，引进1-2家大型农产品加工企业。启动万吨果蔬气调库二期、桑葚果酒加工二期项目建设。积极引进农业新技术、新品种，大力推进良种良法，加强实用技术培训，提升农民种养殖水平，助农增收，促进特色产业健康快速发展，优势更加明显。 本文来自织梦

　　完善农业设施。继续抓好病险水库除险加固、抗旱应急水源、节水灌溉工程。大力推进小河沟水库、益民乡城乡供水工程建设。做好中小河流域治理、沙坝水库、马道子水库、下河坝水库和羊排喜水库前期工作，抓好已建水利设施的维护。新建4座太阳能提灌站、高标准农田10000亩。 织梦内容管理系统

　　强化品牌营销。坚持政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作的原则，强化农产品生产组织、技术服务、品牌创建和市场开拓。充分利用互联网，为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台。不断完善产地、批发、零售一条龙的营销系统，实现生产、加工、销售一体化。围绕绿色农产品基地建设，着力推进“三品一标”创建。充分发挥 “国家级出口芒果质量安全示范区”、“中国果桑之乡”特有品牌效应，完善农产品追溯体系，提高农产品的质量安全水平，引领产业持续健康发展。引导农民群众共同参与农产品品牌保护和管理，提升全民品牌意识。

　　三、以阳光康养为重点，促进第三产业加快发展

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　　夯实康养产业基础。坚持规划引领，有序实施，建设宜居城镇，做到显山透水、梳山理水，彰显特色，具有独特气质，以高起点弥补晚起步，体现阳光花城，康养胜地的盐边特色。聚焦比较优势建设康养旅游目的地，开拓中高端市场，加大推介力度，增强针对性和有效性。着力培育个性化消费点，延伸产业链，增加附加值。

　　提升地方旅游特色。主动融入大香格里拉生态旅游圈，大力发展阳光温泉、休闲度假、民族风情体验等特色旅游。全力推动全域阳光康养旅游发展，精心打造红格“中国特色小镇”，扎实推进川能投红格阳光温泉康养旅游小镇整体开发项目。依托二滩库区和桐子林库区的山水格局，准确定位，编制项目，引进大企业，推进农旅、体旅、文旅、康旅融合发展，促进旅游景区提档升级。加快推进休闲农业与乡村旅游，打造精品村寨、乡村民俗游，助推精准脱贫。扎实推进旅游基础设施建设。 copyright dedecms

　　创新发展现代服务业。巩固发展大笮美食等传统优势服务业。加快中国西部（盐边）特色农产品电商物流园建设，拓宽农产品销售渠道。加快互联网＋生态农业、康养旅游互动发展。加快推进电子商务示范片建设，以电子商务进农村服务站建设为基础，积极向上争取资金、政策，在更多的乡（镇）建设服务站，建立完善的物流网络。加快发展农产品快递业务。

　　四、以特色城镇为重点，开创南北区域新局面

　　完善城镇功能。完成《县城控制性详细规划》编制。申报创建省级园林县城。全力推进县城老旧小区改造、县城城区基础设施、生活垃圾中转站等项目建设。完成红格市政主干道、渔门镇基础设施升级改造建设。加快推进成昆铁路扩能盐边站场建设，大力推动县城新区（簸箕?片区）基础设施配套建设和开发。启动移民广场升级、月潭公园改造、橄榄坡公园、清源小区河滨公园、高铁周边生态修复、红格污水处理厂改扩建、渔门生活垃圾填埋场等工程。实施红格加油站至市政主干道、益民尖角地至红格加油站道路改扩建及景观打造。加快推进消防中队、涉案财物管理中心、车辆管理所工程建设。持续加大“三保”工作力度，巩固省级文明县城创建成果，建立城市管理长效机制。全面推动数字化城管平台建设，努力提升城市精细化管理水平。

　　改善交通路网。力促G4216盐边段及盐边支线项目开工。全力跟踪攀枝花至盐源高速项目，尽快开展项目开工等前期工作。争取省级下达实施桑云路渔门至株木湾桥段提档升级、盐红路红格至新九段路面改造项目。完成G5高速盐边安宁互通扩能改造和青山至民胜、惠民至永兴等农村公路新（改）建65公里工程。加大道路隐患整治力度，完成县乡道路侧护栏53公里和盐择路深沟桥、桑云路K0＋435桥、国胜桥、马鹿塘桥重建项目。积极争取利用市农发行PSL贷款，完善农村公路路网。 dedecms.com

　　优化生态环境。保护环境，提升品质，共建生态城乡。继续开展天然林保护二期工程，实施红格癞山生态功能区治理，落实大规模绿化全川行动，开展格萨拉国家级地质公园申报创建工作。推进污染防治、环保行政审批、管理体制改革，落实生态环境损害责任追究制度。有序开展农村连片环境综合整治和环境优美示范乡镇创建，强化城乡环境基础设施建设，巩固生态县创建成果。深入开展城区环境综合整治，加大城区环境监管力度，确保城区环境空气质量优良率达95%以上，6个集中式饮用水源地水质和地表水水质达标率100%，区域噪声和交通干线噪声优于国家标准。 本文来自织梦

　　五、以社会民生为重点，增添民生福祉新气象

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　　稳步推进脱贫攻坚。按照“十三五”脱贫攻坚规划，深化“六个精准”、“七个一批”帮扶措施，深入推进“五个一”全覆盖、“六大扶贫工程”和“四好村”创建。总结2016年脱贫攻坚经验，持续动员全县力量和聚合社会力量参与精准脱贫工作。积极制定贫困村产业发展规划，培育壮大贫困村集体经济组织。高标准、高质量完成2017年扶贫专项计划和精准脱贫项目建设，确保实现13个贫困村492户2191名贫困人口退出。

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　　积极发展教体事业。巩固提升义务教育均衡发展成果。继续深入推进义务教育学校学区化管理、教师“县管校用”、中小学校长和教师轮岗交流等改革，着力解决教育发展瓶颈。积极推动与新东方教育科技集团深化合作，让盐边孩子更多更快享有一流的优质教育资源。提高教育信息技术装备使用效率，提升教师现代教育信息技术运用水平和能力。加强教育管理，加大奖惩力度，不断提升办学水平。丰富完善全民健身的内容和形式，提升全民身体素质。完善体育设施建设，研究国家、省、市体育项目投资新动向，争取大的体育项目落户盐边。 dedecms.com

　　提高医疗卫计水平。强化以县疾控中心、妇幼保健院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院为基础的公共卫生服务体系建设，全面实施居民健康档案管理等13项基本公共卫生服务，提高应对重大疾病和突发公共卫生事件的应急处置能力。巩固“二甲”创建成果。完善县级医疗卫生机构、乡镇卫生院建设和村卫生室标准化建设。完善医疗纠纷第三方调处机制，充分发挥医疗纠纷人民调解的制度优势和主体作用。巩固创卫成果，持续推动省文明城市创建工作，积极推进国家卫生县城创建。继续深入实施全面二孩政策。 内容来自dedecms

　　统筹文化科技发展。扎实推进乡镇、村（社区）公共文化服务体系建设和运行管理。规范文化市场行政审批，完成全县文化市场经营企业经营许可证换证工作。实施文化进校园、进企业、进社区、进农村系列群众性文化活动。深入挖掘大笮文化资源，完善大笮文化支撑体系。加强文化骨干培训，创作更多杂文、小品、话剧等盐边本土文化精品。完善文物保护措施，大力推动“大笮博物馆”建设。加强电影市场监管和广播电视管理维护，改版升级栏目，办精文艺节目。认真做好科技项目申报，支持攀枝花大江、云丰等公司与俄罗斯等国家科研机构、专家在钒钛新材料领域的深度合作，引导企业联合专家院士、科研院所、高校深化产学研，力争申报创建四川省“院士专家工作站”。

　　完善社会保障体系。大力推进农村社区公共服务综合信息平台建设，重点建设一批便民、利民的服务型新型社区。做好 “四川省村民自治模范单位暨和谐社区建设示范单位”创建工作。加强社会保险扩面、征缴和发放。做好社会救助工作、加强农村敬老院、老年人日间照料安全管理。加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。全面落实就业、创业扶持政策，大力推进职业技能培训，深入推进“双创”活动。加强食品药品监管。完善救灾救济和灾害应急体系，提高救灾快速反应能力。 织梦好，好织梦

　　加强社会综合治理。健全公益普法机制，稳步推进“七五”普法。加大信访积案清仓力度，信访积案结案率达到100%、息诉息访率达到80%以上。充分利用社区网格化管理资源，促进维稳信息收集，加强信访网络平台建设，实现与省、市和相关部门信访信息互联互通。高度重视安全生产工作，强化现场监管和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。加大对乡（镇）安监所规范建设力度，探索建立农村道路交通安全监管工作机制。完成红果乡、永兴镇省安全社区复评和箐河乡、惠民乡省安全社区验收。完善禁毒社会化工作机制，深入推进社区戒毒、社区康复和青少年毒品预防教育工程。认真贯彻落实民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。统筹抓好粮食、工商、质监、气象、档案、供销、通信、地方志、侨务、台务、保密、双拥、兵役、国防、人防、老龄、残疾人、优抚、防震减灾、食品药品安全、工会、妇女儿童、精神文明建设、关心下一代等工作。 dedecms.com

　　六、以深化改革为重点，拓展加快发展新空间

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　　加快推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，不断增强发展内生动力。持续推进行政体制、投融资体制、财税体制、农业农村、商事制度、审计管理体制、安全生产监管体制、农村小型水利工程等改革。抓好落实扩权强镇、不动产统一登记、权力清单制度改革工作。深化集体林权制度改革，扎实做好农村土地承包经营权确权颁证登记。全力推动县级公立医院、分级诊疗制度、创新医养融合发展等六项民生改革。深化派出所警务机制、实战指挥体系建设、全省公安“三化建设”试点等八项公安改革。加快推进国有企业改革试点，促进国有资产资源向优势企业集中。制定完善“大众创业、万众创新”的政策支撑体系和运行机制。 织梦内容管理系统

　　七、以防范债务风险为重点，探索财政保障新举措 dedecms.com

　　增强财税意识，培育壮大骨干税源，加大收入组织力度，深入挖掘潜在财源。积极主动争取上级财政资金支持，出台考核激励办法，纳入目标管理。强化政府性基金、社会保险基金和国有资本经营收益管理，增强政府统筹能力。通过PPP模式，激活社会民间资本参与重大基础设施建设，努力改善民生投资不足的问题。创造条件做实做大做强盐边发展（集团）公司，通过市场化手段盘活国有资产，力争2017年发行项目收益债券。财政支出坚持有所为有所不为，突出重点，优化结构，努力“保工资、保基本运转、保必要民生”。强化节俭意识，厉行节约，严控 “三公经费”等一般性支出，加大审计监督力度，提高资金使用效率。认真贯彻实施《预算法》，强化预算执行。全面清理政府债务，规范举债行为，制定降债、降率措施，防范风险。 织梦好，好织梦

　　八、以法治政府建设为重点，切实转作风树形象 织梦内容管理系统

　　坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责。强化权力公开透明运行，深入推动权力清单、责任清单、负面清单动态管理。全面落实风险评估、合法性审查、重大项目听证、重要事项公示、集体讨论决定、决策后评估等制度。严格执行政府购买公共服务相关规定。规范行政执法行为，建立健全行政裁量权基准制度、执法全过程记录制度和常态化的责任追究机制，着力解决不按职责执法、不敢执法、选择性执法、人情案、关系案等问题。加强政府信息公开。依法接受人大、政协、人民群众和社会的监督，高质量办理人大代表、政协委员的建议和提案。

　　狠抓工作落实。一分部署，九分落实。要按照“准、快、细、实”的要求，分解目标任务，顺排工序、倒排工期，挂图作战，以钉钉子精神抓落实，抓出成效。精准制定工作清单、责任清单，对标清单加强督查，定期通报。对工作推动不力、推诿扯皮的单位及时进行效能责任追究。加大新常态下行政能力培训，打破惯性思维，建立高效运行工作机制，推动行政管理标准化、规范化、精细化，切实提升执行力。进一步强化领导机制和工作机制创新，建立便捷高效问责机制，严格逗硬奖惩，确保政令畅通。

　　打造廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定。驰而不息反“四风”，坚持以零容忍的态度，始终保持惩治腐败的高压态势，压实“两个责任”。强化领导干部经济责任审计，进一步加强工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让等重点领域监管。规范公务接待，加强公车管理。加大审计力度，严肃查办违纪违法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明的形象取信于民。

　　各位代表，幸福不会从天而降，梦想不会自动成真，必须撸起袖子加油干。让我们在中共盐边县委的坚强领导下，坚定信心，团结和依靠全县各族人民，直面问题和困难，知难而进，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，为同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！ 内容来自dedecms

　　附：

　　名词解释

　　1.攀云钛EB炉国产化项目：由攀枝花大江钒钛新材料有限公司（原攀枝花云钛实业有限公司）通过自主研发、设计、制造国产化大功率电子束冷床熔炼炉（简称EB炉）的项目，已于2016年7月26日试车成功，使我国成为继美国、德国和乌克兰后第四个拥有EB炉制造技术的国家。 本文来自织梦

　　2.义务教育发展基本均衡县：标准由省级政府根据国家标准制定，反映生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、教育教学设备设施、教师队伍建设等指标的达标情况。

织梦好，好织梦

　　3.昆钢十三五期间在盐边县发展1＋4＋1规划：指政企合作打造1个攀枝花昆钢新材料产业园区；抓好钛锭和钛材深加工、粉末冶金、耐磨管（球）、高端装备制造4个产业；打造1个钒钛资源综合利用平台。 本文来自织梦

　　4.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 dedecms.com

　　5.五大发展理念：指创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

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　　6.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　7.七个一批：在全省“五个一批”基础上，精准细化我县“七个一批”措施：扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育扶贫脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障扶持一批。 copyright dedecms

　　8.“四好村”创建：建设“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的村庄。

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　　9.三免两补：三免指免除农村义务教育阶段学生的学杂费、书本费（只指教材，不包括教辅材料）、作业本费，两补指义务教育阶段困难住校生生活补助和肉食补助，按照比例评定享受。

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　　10.教师“县管校用”：是一项新的教师人事管理制度，教师全部归教育主管部门统一管理，由教育主管部门统筹老师到学校任教。

　　11.供给侧改革：指在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧主要有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

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　　12.“五个一”全覆盖：指每个贫困村都有1个帮扶单位、有1名联系领导、有1个帮扶工作组、有1名第一书记、每户贫困户有1名帮扶联系人。

　　13.六大扶贫工程：指基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态扶贫六项工程。 内容来自dedecms

　　14.公安“三化建设”：省公安厅提出实施“三化建设”，提高“六种能力”，即全面加快公安队伍规范化、职业化、现代化建设，着力提高精准打控能力、网络作战能力、综合支撑能力、危机处理能力、内在驱动能力和公共服务能力，以此实现警务决策的民主化、科学化，更加有效地提升警务运行效能，破解民意需求与警务工作两张皮的难题。 copyright dedecms

　　15.准、快、细、实：“准”就是精准到位，要准向、准时、准确，吃透文件政策，准确传达指示。“快”就是快马加鞭，要快说、快干、快完，要雷厉风行，看轻重缓急。“细”就是细致到家，要细致、细腻、细心，要明察秋毫，注重细节。“实”就是求真务实，要实心、实意、实干，要思想求实、作风务实、工作落实。 dedecms.com

　　16.市农发行PSL贷款：攀枝花市农发行针对农村公路建设出台的一项贷款政策，具有利率低，周期长，能为农村公路建设提供长期、稳定、持续的资金支持。 本文来自织梦

　　17.九项制度：指《盐边县政府投资项目管理暂行办法》《关于贯彻省政府进一步加强企业国有产权转让管理规定的意见》《关于贯彻省政府进一步加强土地出让管理规定的实施意见》《关于贯彻省政府进一步加强矿产资源开发管理的实施意见》《关于贯彻省政府深化行政审批制度改革进一步加强建章立制工作的意见》《关于贯彻省政府进一步规范国家投资工程建设项目招投标工作的实施意见》《关于贯彻省政府创新政府采购机制加强政府采购监管工作的实施意见》《关于贯彻省政府深化政务公开工作的意见》《盐边县行政审批“两集中，两到位”管理办法》九个办法和实施意见。

织梦好，好织梦

　　18.10大重点领域：指财政资金、政府投资项目、企业国有产权转让、土地出让、矿产资源开发、行政审批制度、招投标的监督管理、政府采购、政务公开、公共资源交易10大领域。

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