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云南省昆明市盘龙区2016年政府工作报告
发布时间：2018-01-29 作者：派智库 来源：昆明市盘龙区人民政府网 浏览：次【字体： 大 中 小】
——2016年1月30日在昆明市盘龙区第十五届人民代表大会第四次会议上 内容来自dedecms
昆明市盘龙区人民政府代理区长 梁? copyright dedecms
各位代表： 织梦内容管理系统
我代表区人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《盘龙区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾
“十二五”时期，是我区发展史上极不平凡的一个时期。面对国际国内形势的复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，围绕科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展的要求，坚定不移稳增长、创新方式调结构、千方百计促改革、扎扎实实惠民生、全力以赴保稳定，主动融入新常态，较好完成“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”时期的发展打下了坚实基础。
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（一）过去五年，我们坚持科学发展，经济发展方式加快转变。深化“12345”空间战略发展格局，形成十二个街道四个板块的区域发展新格局，发展布局更加合理。突出创新驱动，促进产城融合、文旅融合，以都市经济为核心的产业体系更加完善，经济增长动力结构趋于协调，三次产业结构调整为1：29：70.全面推进中央商务区、北部山水新区、世博新区等重点片区规划建设。盘龙都市产业园实体化运作取得初步成效，“一核一带一片区”的产业布局逐步形成。建成欣都龙城、七彩云南·花之城、同德昆明广场、世博低碳中心等21个影响力、辐射力强的重大项目。“十二五”期间，全区地区生产总值预计年均增长11.89%，人均生产总值预计年均增长10.35%，一般公共预算收入年均增长16.11%，规模以上固定资产投资年均增长19.33%，社会消费品零售总额年均增长13.26%。实际利用市外资金381.66亿元，年均增长8.18%。实际到位外资17.25亿美元，年均增长67.51%。五年内2次荣获“全国科技进步先进县区”称号。 dedecms.com
（二）过去五年，我们坚持统筹发展，城乡融合互动更加紧密。投资390亿元，稳步推进城市更新改造，完成拆迁450万平方米，建成安置房1.24万套。投资23.6亿元，建成龙泉路延长线等33条城市道路。投资1.6亿元，完成7204-朵格公路等87条农村公路硬化工程。投资3.14亿元，完成以水资源调配为主的东、中、西三线骨干连通工程，建成防渗渠道及管道150公里，完成中小型病险水库除险加固工程21件、农村“五小”水利工程1.3万件。扎实开展“城乡清洁工程”，出台《盘龙区全面深化城市管理体制推进城乡清洁工程长效工作机制》等27项管理机制，完成人民东路等8条重要城市道路综合整治、寺瓦路-东三环交叉口等6个节点改造和穿金路等12条道路景观提升，在全省率先实现直管公厕免费开放，城市管理工作保持在全市前列。注重城乡统筹，区财政“三农”支出累计达12.41亿元。完成农村劳动力转移培训9.5万人、转移就业7.3万人。扎实推进新农村建设和扶贫攻坚，实施省、市、区三级45个重点新农村和31个扶贫村建设，开展铁冲、小空山“美丽乡村”建设试点工作。城乡居民收入比由2.73：1缩小到2.35：1.
（三）过去五年，我们坚持生态优先，人居环境更加绿色宜人。严格水源保护，完成松华坝水库“十二五”水环境综合整治项目和周达等7条生态清洁小流域治理工程，铁冲生态清洁小流域治理经验被确定为长江以南地区水源区保护治理推广模式。投入6.87亿元，开展松华坝水源保护区一级核心区移民搬迁工作。投入4.14亿元，实施冷水河等4条入滇主河道和东干渠等6条入滇河道支流综合整治工程。松华坝水库水质稳定达到Ⅱ类水。完成滇池面山、主要交通道路沿线、入滇河道、“五采区”植被修复等植树造林3.6万亩，全区森林覆盖率达55.87%。新增城市绿地1056.2万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达48.3%和52.49%。森林火灾受害率控制在0.8‰以内。深入开展“四创两争”工作，成功创建“国家节水型城市”、“国家卫生城市”、“国家森林城市”，滇源、阿子营等4个街道获“国家级生态乡镇”称号。 内容来自dedecms
（四）过去五年，我们坚持以人为本，人民生活幸福感逐步增强。全区用于保障和改善民生的投入年均增长10.15%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.57%和15.01%。完成城乡居民基本医疗保险、养老保险制度整合，失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。促进就业创业，新增就业14.82万人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。合理配置教育资源，新建、改扩建及修缮云南师范大学附属俊发城中学、东庄小学、市政府机关幼儿园同德园区等32所学校（园）。迁建区人民医院并通过“二甲”医院追踪检查，新增社区卫生服务机构29家，基本公共卫生服务实现全覆盖。落实农村卫生综合改革措施，提升乡村医生服务水平。稳步落实“单独二孩”政策。扶持中医药发展。全面落实公共文化服务均等化，文体服务网络逐步健全，建成社区（村）级文化小广场31个、农家书屋99个、健身路径44条，成功举办“盘龙江文化艺术节”等一批文体活动。成功创建国家慢性非传染性疾病防控综合示范区、全国社区中医药工作先进县区、云南省卫生应急综合示范区。桃源社区、任旗营社区被评定为国家级充分就业社区。 内容来自dedecms
妇女儿童、残疾人、红十字会、民族宗教、史志档案、气象服务等工作均取得突出成绩。
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（五）过去五年，我们坚持改革创新，依法行政能力不断提升。推进行政审批制度改革，全面梳理行政审批、公共服务项目，优化办事流程48项、减少审批环节59项、压缩办结时限63项、取消证明89项。开展行政权责清理，39个部门公开权责清单。稳步推进事业单位分类改革，完善事业单位登记管理制度。依法推进商事制度改革，全面开展“先照后证”、“三证合一”工作。深入推进依法行政，健全依法决策机制，落实重大事项公示和听证制度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会舆论和公众监督，办理省、市、区人大代表建议492件、政协提案419件，办复率、面商率均达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格落实中央“八项规定”和省、市相关要求。修订完善制度45项、废止3项，会议、文件大幅减少，近三年来“三公”经费支出年均下降14.92 %。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处了一批违纪违法分子。稳步推行“五级治理”，提高社区服务和自我管理能力。落实信访改革工作，有效化解了一批重大矛盾纠纷和信访突出问题。全区生产安全、消防安全、交通安全、食品安全和社会治安形势总体稳定。成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国和谐社区建设示范城区”，荣获省“双拥模范区”称号，联盟街道创建为“全国和谐社区建设示范街道”，金星社区、桃源社区创建为“全国和谐社区建设示范社区”，金星社区创建为“全国民族团结进步示范社区”，金江路社区荣获“全国科普示范社区”称号。
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各位代表！刚刚过去的2015年，区政府全面贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，把发展作为第一要务，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进各项工作，较好完成了区十五届人民代表大会第三次会议确定的主要预期目标，全区经济社会在转型升级中保持了平稳发展的态势，为收官“十二五”作出了积极贡献。一年来，我们重点推进了以下五个方面的工作：
一是保持经济平稳增长。全区地区生产总值预计完成520亿元，同比增长9%；一般公共预算收入完成35.19亿元，同比增长5.34%；规模以上固定资产投资完成410.33亿元，同比下降3.8%；社会消费品零售总额实现397.1亿元，同比增长6.6%；争取上级资金8.6亿元；实际利用市外资金60.11亿元，实际到位外资2.13亿美元。科技进步对经济增长的贡献率达56 %。
二是促进城乡一体发展。发挥规划对经济社会发展的引领作用，做好“多规合一”。成立区规划国土委员会领导小组及规划国土委员会。完成《昆明中心城区盘龙区控制性详细规划梳理》和《昆明市盘龙区松华坝水源保护区保护性概念规划》。提高基础设施支撑能力，建成盘龙9号路等9条道路，实施两面寺立交连接寺瓦路匝道工程，完成金江路等5条支次道路整治和庄房公路等29条通村道路硬化，完成大石坝等一批中小型病险水库除险加固和农村“五小”水利工程。稳步推进城市更新改造，启动东庄前村等5个项目安置房建设，完成桃园村等2个项目安置房交付和羊肠小村等3个项目土地收储。完成地铁3、6号线盘龙段征迁工作。城乡管理卓有成效，顺利完成“创卫”复检，“清洁指数”、“城乡清洁工程·清洁城市行动”、城市管理综合考核均排名主城区第一。全力推进精准扶贫，开展“挂包帮、转走访”活动，完成古城村等7个省、市级扶贫村建设，开展三转弯、龙嘴石村庄整治提升工程，全区建档立卡贫困人口减少至1857人。 织梦好，好织梦
三是持续改善生态环境。扎实做好松华坝水源区生态保护，完成双玉、老坝（三期）生态清洁型小流域综合治理工程和鼠街、南营等5个片区村庄生活污水处理工程，加快推进水质在线监控系统建设。完成马溺河、东干渠水环境综合整治工程和入库河道综合整治，绿化入滇河道15.8公里。完成北京路等5条道路景观提升，启动盘龙江景观示范带、白邑寺公园建设，建成昆明瀑布公园。抓好“绿化昆明·共建春城”义务植树活动，完成植树造林6490亩。单位GDP能耗下降3.3%。 dedecms.com
四是全力保障改善民生。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别达34941元、14897元，分别增长9%、10%。教育、文化、卫生支出占全区一般公共预算支出比重达30.04%。促进就业创业，建成大学生创业园、电商创业园和科技创新综合服务中介超市，新增城镇就业2.84万人，农村劳动力转移就业6367人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。提高保障水平，基本社会保险参保116.7万人，启动建设居家养老服务中心5个，新增床位360张，新建爱心食堂3个、保障房1749套。提升教育质量，推进基础教育“增量扩优”、“全面改薄”和校安工程，建成学校5所，创建省、市级平安校园42所，公办和普惠性幼儿园占比达60.7%，外来务工子女上学实现全覆盖。推进文化信息资源共享工程，建成街道综合文化站12个。加强文化遗产保护传承，开展闻一多公园等一批文化项目建设。新增社区卫生服务机构5个，创建全省首家无陪护老年社区关怀医院。全区人口自然增长率为4.9‰。昆明少儿图书馆、区文化旅游市场综合执法大队获“第六届全国服务基层、服务农民文化建设先进集体”称号。 本文来自织梦
五是稳步提升治理水平。深入推进依法行政，加大重点领域和关键环节改革力度。完成新一轮政府机构改革，组建区市场监督管理局、区卫生与计划生育局，做好机关事业单位养老保险制度和公务用车制度改革。积极推行政府法律顾问制度，加强执法人员培训，依法行使和监督权力。认真落实党风廉政建设主体责任，深入开展“六个严禁”专项整治。社会治理成效显著，启动“数字盘龙” 数量化社会治理与公共服务系统建设，全国社区治理和服务创新实验区中期评估通过验收。深入开展平安建设，全面落实安全责任。进一步拓宽群众诉求表达渠道，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！“十二五”期间我区取得的各项成绩，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全区人民同心同德、艰苦创业、开拓奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，以及驻区中央、省、市单位和解放军、武警官兵、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向所有关心、支持盘龙建设与发展的海内外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ copyright dedecms
各位代表！五年的发展成就令人鼓舞，发展历程令人难忘。但我们也必须清醒地看到，盘龙的发展仍处在“爬坡上坎、不进则退”的关键阶段，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续仍然是我们面临的主要问题。特别是2015年，在经济下行压力下，我区经济深层次结构性矛盾更加凸显，导致经济增长低于预期，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额等2项指标的增长未达到年初确定的目标。与此同时，我们还面临着其他许多亟待解决的矛盾和问题。主要表现在：经济发展水平与转方式调结构的预期目标差距较大，产业转型升级缓慢，消费拉动不足，有效投资减少，财政增收较为困难，缺乏新的经济增长点；城乡统筹难度较大，水源区保护与发展的矛盾依然突出；城乡管理水平仍然不高；民生改善与群众的新期盼、新要求还有差距，社会保障能力不强；基层治理法治化有待加强，社会稳定工作压力较大；改革创新步伐还需加快，作风转变任重道远，等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，通过改革创新和加快发展，认真加以解决。
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二、开创“十三五”时期经济社会发展新局面 本文来自织梦
根据《中共昆明市盘龙区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我区编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。
“十三五”时期，是我区经济社会发展至关重要的五年，是全面建成小康社会的决胜时期。我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有。盘龙区作为省会城市中心城区，必须在改革开放中主动而为，牢牢把握发展的新常态和新要求，积极融入国家省市重大发展战略，勇于承担责任，破解发展难题，厚植发展优势，奋力开创全区经济社会发展新局面。 dedecms.com
“十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为统领，按照省委九届十二次全会、市委十届七次全会和区委十届七次全会的安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展”理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为根本动力，以增加人民群众的获得感和满意度为根本目的，进一步转变发展方式，调整经济结构，壮大都市经济，强化生态保护，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市核心城区，确保在全市率先全面建成小康社会。 内容来自dedecms
“十三五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：到2017年，实现现行标准下全区贫困人口全面脱贫，在全市率先全面建成小康社会；到2020年，在巩固全面建成小康社会的基础上，全区经济社会发展迈上更高水平，物质基础更加雄厚、生态环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长6%，规模以上固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。 织梦内容管理系统
为了实现“十三五”时期的目标任务，我们要突出以下七个方面的重点： 织梦内容管理系统
——注重跨越发展，壮大综合实力。牢固树立发展是第一要务的思想，按照中心带动、轴线拓展、多片发展思路，在深化“12345”空间战略发展格局的基础上，进一步优化空间发展战略，构建“两心两轴三次三区”的“2233”发展格局。不断强化中央商务区、北部山水新区、世博新区、双龙片区、盘龙都市产业园等重点片区发展支撑，着力培育新的经济增长极。不断做大经济总量，调优经济质量，巩固发展态势，创造发展优势，闯出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的集约型发展新路子。
——注重创新发展，增强发展动力。把创新摆在发展全局的核心位置，推动制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。坚持转方式、调结构，推进产城融合、文旅融合，完善都市经济产业体系，改造提升传统优势产业，培育“互联网＋”等新兴产业，做稳一产、做优二产、做强三产。下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给侧和需求侧两端同时发力，供给体系更适应需求结构的变化，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，从主要依靠投资拉动转向依靠消费、投资协调拉动。落实创新驱动、科技支撑产业强区、人才兴区三大战略，搭建科技创新综合服务2.0、科技企业孵化、现代服务业科技支撑服务、科技创新投融资服务四大平台，实施加快科技服务业发展、高新技术企业培育及科技型中小企业孵化、智慧城区建设、知识产权强区、科技富民惠民五大工程。到2020年，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。 本文来自织梦
——注重协调发展，平衡发展结构。坚持区域协调、城乡一体，物质文明精神文明并重，促进硬实力与软实力同步提升，不断增强发展的整体性，为全面建成小康社会打牢基础。健全以城带乡、城乡互动的长效机制，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，让发展更有“温度”、更有“质感”。加快智能盘龙、“海绵城市”建设，打造北京路经济功能带、龙泉古镇文化带、盘龙江景观带、东二环绿化带，不断完善城市功能，提升城市品质，丰富城市内涵。充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，提升盘龙文化软实力。
——注重绿色发展，守住绿水青山。坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。始终把松华坝水源区保护放在重中之重的位置，为全市人民保护好珍贵的水资源。实行最严格的环境保护制度，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。到2020年，全区森林覆盖率达到58%以上，建成区绿化覆盖率达到53.49%，环境空气质量优良级天数达标率大于90%。“十三五”期间，松华坝水库水质稳定保持在Ⅱ类水。积极发展低碳经济、循环经济，为群众提供更多优质生态产品，加快形成节约资源能源、保护和改善生态环境的生产方式、生活方式、消费模式，建设天更蓝、地更绿、水更清、更可持续发展的美丽盘龙。 内容来自dedecms
——注重开放发展，深化区域合作。进一步拓展格局、拓宽视野，主动服务和积极融入国家“一带一路”和长江经济带建设等重大战略，融入滇中城市经济圈一体化发展，把盘龙的区位优势、资源优势、环境优势转化为发展优势，打通对外开放通道、建好桥梁纽带、搭建合作平台。深化国际国内区域合作，大力发展开放型经济，推动形成融入国内、联通周边、接轨国际的发展新格局。提升招商引资质量，“十三五”期间，实际利用市外资金累计达到330亿元，实际到位外资超过9.5亿美元。 copyright dedecms
——注重共享发展，保障改善民生。着眼于保基本、补短板、兜底线，注重机会公平，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，切实增加公共服务供给。实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。努力办好人民满意的教育，大力促进教育公平，到2020年，实现人均受教育年限达到12年。多渠道扩大就业和再就业，完善就业服务体系，“十三五”期间，城镇登记失业率控制在4%以内。深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗卫生和公共卫生服务体系，逐步建立现代医院管理制度，提高医疗卫生服务能力，“十三五”期间，人口自然增长率控制在7‰以内。统筹推进城乡社会保障体系建设，提高保障水平。完善公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。积极发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质，让群众生活更安全、更健康、更幸福。 内容来自dedecms
——注重规范发展，提升治理水平。完成“十三五”规划确定的目标任务，必须全面深化改革，把改革作为发展的强大动力，进一步深化经济体制、行政体制、社会体制和生态文明体制改革，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，加快完善各方面的制度规范，为全区发展提供持续动力。必须全面推进依法治区，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持法治政府、法治社会一体建设，扎实推进依法行政，加快政府事权规范化、法律化建设。必须加强和创新社会治理，促进治理体系和治理能力的全面提升。
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三、努力实现“十三五”良好开局
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2016年，是“十三五”开局之年，开好局、起好步，对我区今后五年经济社会发展具有特别重要的意义。今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰左右。
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实现上述目标，必须抓好以下八项工作：
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（一）促进经济平稳较快增长。
积极扩大消费需求。充分发挥消费对稳增长的基础作用，全面落实国家和省、市鼓励消费的政策措施。继续巩固房地产、汽车销售等传统大宗消费对消费市场的拉动作用，着力化解房地产库存，促进房地产业持续健康发展。积极拓展服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，培育健康养老、文化旅游等消费热点，满足个性化、多样化消费需求，充分释放人口消费潜力。努力扩大农村消费市场，挖掘农村消费潜力。着力改善消费环境，维护市场经营秩序。 copyright dedecms
着力增加有效投资。充分发挥投资对稳增长的关键作用，优化投资结构，增加推动经济结构调整和改善民生的投资。稳步推进中央商务区建设，抓好恒隆广场、春之眼等项目。加快世博新区建设，抓好虹桥汽车财富中心、奥斯迪商务广场、车行天下二期、呼马半山、碧桂园等项目。加快北部山水新区建设，抓好三峡集团区域总部、浮岛智核总部经济园等项目。计划实施区级重点建设项目82项，预计投资50.65亿元以上，其中：政府投资54项，产业投资20项，社会投资8项。推进前期工作项目13项。坚持项目会办和现场办公会制度，有序推进各类建设项目。全力提升招商引资质量和水平，注重引进符合我区产业转型升级的项目，确保完成市下达的招商引资任务。加强外事交流，举办系列引资引智的文化、教育、科技、旅游国际交流活动，建设2个市级外事接待点。落实好扶持民营经济发展的相关政策，激发各类市场主体活力和创造力。 内容来自dedecms
突出创新驱动作用。推动创新驱动发展和科技体制改革，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。继续实施“4321”科技创新能力提升行动，大力开展科技服务业发展“3331”十大专项建设。加强院地合作，充分发挥辖区中科院、农科院、林科院、农业大学等科研技术资源密集的优势，构建“政产学研用”协同创新机制，促进科技成果产业化应用。做好创新人才的培育、引进和服务，为创新驱动提供智力支撑。新认定高新技术企业5家以上，专利申请授权2000件以上，累计培育科技众创空间20个以上，全社会研究与发展经费投入占GDP比重达2.4%，科技进步对经济增长的贡献率达57%。 织梦好，好织梦
（二）推动产业转型升级。
推动服务业优化升级。继续加大总部经济发展力度，充分盘活现有楼宇（总部）资源，促进各类总部集聚，把更多的企业总部和销售、研发、设计中心引进和留在盘龙。引导和支持金融服务、现代物流、科技服务等生产性服务业做大做强。促进餐饮零售、休闲娱乐、社会服务、健康服务等生活性服务业向精细化、品质化转变。突出“互联网＋”对转型升级的支撑作用，大力发展电子商务、信息服务、创新创意等新兴服务业和智慧产业。促进文旅融合，抓好文化旅游产业项目建设，启动龙泉古镇历史文化项目。提升旅游景区、旅游产品的品质和内涵，继续推进世博园申报国家5A级景区，提升茨坝-阿子营、双龙片区乡村旅游线路。优化提升城市商圈，培育昆明湖瀑布景观休闲街区、状元楼特色文化旅游街区，提升联盟路百年铁路特色街区。全年新增总部企业3户以上，商务（商业）楼宇5栋、面积30万平方米，旅游收入增长10%，服务业增加值增长9%。
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优化发展都市工业。重点发展生物研发、高新技术产业和工业运营管理、研发设计等科技服务业，促进工业转型升级。打造生物科技创新示范园、生物资源研发中心。规模以上工业增加值增长8%。按照盘龙都市产业园 “一核一带一片区”的发展思路，进一步优化园区产业空间发展布局，重点发展文化创意产业、云设计数字智能制造产业，做好文化创意产业园、3D云创意智造中心等项目前期工作，积极打造都市型特色园区，争创省级园区。
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稳步发展都市农业。加大农业产业结构调整力度，培育扶持农业专业合作组织建设和龙头企业，开展经济林果、中药材、生态有机农产品种植，积极推进油用牡丹等产业基地建设。完成粮食播种15万亩，烤烟种植2.29万亩。做好第三次全国农业普查工作。农业增加值增长1%。 内容来自dedecms
（三）着力提升城市品质。 dedecms.com
强化规划及国土资源管理。严格执行“十三五”规划纲要，推进“多规合一”，完成《盘龙区控规梳理完善-城市设计及市政基础设施部分》和《盘龙区松华坝水源区保护专项规划暨村庄布点布局规划》。抓好盘龙江景观带、米轨铁路带规划，展现盘龙的城市风貌与文化特色。坚持最严格的节约用地制度，保护和节约利用土地资源。完成土地收储606.39亩、供应848.55亩。
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稳步推进城市建设。按照提升整治、拆除重建、功能提升的分类原则，有序开展城市更新改造。深入研究推进雨树村、回龙村、西北绕以北龙泉片区城中村改造工作，实现新草房村等9个项目回迁安置房地块土地交储，完成东庄前村等9个项目征迁，启动白水泥厂项目修详规报批，推进虹桥龙池村、云山村等项目。积极研究国家去库存和棚户区改造政策，探索消化存量、以购代建、异地安置等措施，有效化解“回迁难”的问题。启动石闸村及周家营（二期）等3个项目安置房建设，做好刘家营村等6个城中村改造项目安置房交付工作，启动3.9万平方米公共绿地、6.4万平方米公共道路及1所幼儿园配建。抓好以道路交通为主的基础设施建设。全面完成小龙高速公路盘龙段征拆工作，启动地铁4、5号线盘龙段征拆，启动北京路连接西北绕匝道前期工作，开工建设盘龙131号路等7条道路及110千伏金瓦电力通道，做好盘龙124号路等10条在建道路续建工作，确保松华路、太乙路跨江桥年内完工。稳步推进主城区立体停车场建设，逐步改善主城区老旧小区“停车难”问题。用好地下空间资源，推进城市综合管廊建设，提高城市综合承载能力。
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提高城市管理水平。按照“一级规划、二级建设、三级管理、四级服务”的要求，深化城管体制改革，建立城市管理运行模块及相应的平台标准，构建集监控、调度、指挥、处置、反馈、评价为一体的区、街道、社区三级闭环系统，提高城乡管理精细化、标准化、市场化、信息化和网格化水平。加强环卫基础设施建设，合理规划、实施公厕建设及改造提升工作，推行社会公厕免费开放。依法对渣土运输、建筑工地加强监督管理，依规对渣土消纳场安全隐患进行排除整治。继续强化批后管理，加大拆临拆违整治力度，有效遏制违建现象发生。巩固“城乡清洁工程”整治成果，抓好农村环境综合整治，有效提升市容环境卫生，确保全区保洁覆盖率达100%，保持“城乡清洁工程”、“清洁指数”和城市管理综合考核排名全市靠前。 织梦好，好织梦
（四）着力强化城乡统筹。
坚决打赢扶贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，深化“挂包帮、转走访”工作，以三转弯和果东2个省级贫困村为重点，启动实施一批整村推进项目，全面完成1857名建档立卡贫困人口脱贫任务。结合扶贫整村推进，完成1个美丽乡村示范村、10个新农村建设示范村建设。启动2016年农村C、D级危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害点整村搬迁工作。 copyright dedecms
加快农村基础设施建设。继续推进农村公路“村村通”建设，完成小石桥至撒马坪等22条农村道路硬化工程。加大水利基础设施建设力度，实施阿子营闸坝等6个小型自来水厂及滇源金钟片区抽水站建设，启动大石坝水库等3个水库除险加固、防渗改造工程。抓好防汛抗旱工作，实施团结村抗旱供水工程，完成“五小”水利工程建设任务。完成节水型社会建设省级试点方案报批工作。
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逐步缩小城乡差距。积极探索水源区保护与发展模式，努力破解水源区保护与发展矛盾。认真落实各项支农惠农政策，改善群众生产生活条件。落实松华坝重点水源区居民就业“双补”和创业租地补贴政策，继续加大农村劳动力转移培训力度，组织培训7900人、实现转移就业5000人。争创1个市级促进农民转移就业示范乡镇、1个市级农业创业示范村。 内容来自dedecms
（五）持续改善生态环境。
扎实开展水环境综合整治。落实最严格水资源管理，实施水生态文明省级示范区和清水河道治理试点工作，开展鼠街生态清洁小流域治理。做好水源区水质在线监控系统建设等6个滇池治理项目前期准备工作。强化水政和滇管执法，做好河道日常管护，进一步做好生态湿地、污水抽排泵站、污水处理站及集镇污水处理厂的管护工作，确保水质稳步提升。 内容来自dedecms
加大城乡生态建设力度。以实施省市联动“绿化昆明·共建春城”义务植树活动为重点，持续推进城乡园林绿化。种植乔木1万株，义务植树79万株，造林500亩，新增城市绿地30万平方米，森林覆盖率达58%以上。继续推进九龙湾、长虫山“五采区”植被修复工作。加快实施白邑寺公园、霖雨公园、第三轮园博园、盘龙江景观示范带绿化工程（北二环-霖雨路东岸）建设。严格“绿色图章”审批，确保新、改、扩建项目绿地率达标。加大环境监管治理力度，严格环保执法，强化环境应急能力建设。加强森林防火体系建设，确保全区不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。促进低碳循环发展，加快淘汰落后产能，单位GDP能耗下降2.5%。巩固创建国家生态园林城市成果，积极推进国家环保模范城市、国家生态城市、全国文明城市创建。
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（六）全力增进人民福祉。 本文来自织梦
不断提升社会保障水平。促进就业创业。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程、财园助企贷等促进创业政策，做好高校毕业生、城镇就业困难人员和退役军人等特殊群体就业工作，实现新增城镇就业2.4万人以上，应届高校毕业生就业率达90%以上，确保“零就业家庭”动态清零。完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度，企业职工参加基本养老保险、工伤保险和生育保险人数分别达到19.1万、13.6万、10.8万人。城乡基本医疗保险参保覆盖率继续保持在95%以上，城乡居民基本养老保险参保人数达9.3万人。稳步开展机关事业单位与企业养老保险并轨，发展企业年金、职业年金、补充医疗保险等补充社会保险。探索建立水源区城乡居民基本养老保险缴费和基础养老金补助机制，提高水源区参保人的养老保障水平。积极开展应对人口老龄化行动，新建联盟街道金江路社区等2个居家养老服务中心，积极推进民办养老事业发展，新增枫桥尚院新型养老公寓、万爱居家养老服务中心等民办养老机构。加强“米袋子”和“菜篮子”建设。落实粮食行政首长责任制，保障粮食安全。依法维护残疾人、妇女儿童、困难弱势群体合法权益。 内容来自dedecms
着力提高教育质量。确保财政对教育投入“三个增长”。继续优化教育资源布局，逐步缩小城乡教育差距。加大学校（园）基础设施建设和校舍排危力度，逐步推广第三方校园安全管理评估工作，启动中坝片区规划中小学项目前期工作，推进茨坝中学与昆三十四中整合等9个项目，继续实施实验中学教学楼、三转弯小学教学楼等8所校舍排危修缮工程。扩大普惠性学前教育资源，新办幼儿园3所，学前教育毛入园率达100%。义务教育阶段巩固率保持在99%以上。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。推进产校融合、校企合作，做好现代职业教育工作。认真落实各项学生资助政策，确保城乡各阶段困难家庭子女接受教育。继续创建国家级责任督学挂牌督导创新区，确保完成对我区义务教育基本均衡督导评估。建设中小学骨干教师德育实训基地，不断提升教师师德水平。
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繁荣发展文化体育事业。坚持社会主义先进文化前进方向，不断完善现代公共文化服务体系，保障群众基本文化权益。深化开展“盘龙江文化艺术节”、“水源地苗族歌舞”、“盘龙江口述文学征集”等品牌活动，推进三转弯、龙嘴石等苗族村落文化建设。抓好文明街11号文化馆修缮，完成“状元楼”恢复重建工程，加快推进闻一多公园及纪念馆建设。发展体育事业，建立街道体育指导站，积极开展全民健身系列活动。推进野鸭湖健身步道社会化管理，打造昆明户外健身品牌。建设健身路径20条。 dedecms.com
提升卫生计生服务水平。促进卫生计生机构融合。巩固区、街道、社区（村）三级医疗卫生服务网络，新建东华社区卫生服务中心等3个社区卫生服务机构。推进区人民医院城市公立医疗机构改革。加大农村卫生综合改革力度，提高乡村医生服务能力，促进医疗资源向农村、基层流动。全面推广城市全科医生、农村乡村医生签约服务工作，促进基本公共卫生服务及一般医疗服务由户籍管理向居住地管理转变。继续加强疾病预防控制体系建设，做好“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”复审迎检及重点传染病防治工作。坚持计划生育基本国策，全面贯彻一对夫妇可生两个孩子政策。
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（七）不断提升治理水平。
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加强和创新社会治理。以大数据、信息化为引领，加快“数字盘龙”数量化社会治理与公共服务系统建设，推进社会治理精细化。进一步完善“五级治理”，开展9个“村改居”社区、村委会“五级治理”试点工作。优化调整社区规模，增强社区服务功能，建立统一规范的社区（村）工作标准体系和事务准入制度。完成“全国社区治理和服务创新实验区”工作任务。做好村（居）委会换届选举工作。
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维护社会和谐稳定。建立健全利益表达、利益协调、利益保护机制，落实属地责任、包保责任和领导责任，深化“四级联动”工作。深入推进信访改革，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，妥善处理各种利益关系，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。依法加强宗教事务管理。做好“双拥”工作，推进军民融合。 copyright dedecms
切实保障公共安全。牢固树立安全发展观念，巩固“平安盘龙”创建成果。落实“党政同责”、“一岗双责”及企业安全生产主体责任，健全常态化安全生产检查机制。加强和创新立体化社会治安防控体系建设，抓好群防群治工作暨治安志愿者队伍建设。创新完善打击犯罪新机制，深入开展严打暴恐等专项活动，严厉打击毒品犯罪。抓好“云南省食品安全示范区”和“云南省食品药品信息化监管建设试点”工作，保障人民群众饮食用药安全。
（八）全面加强政府自身建设 . 织梦好，好织梦
推进依法行政。实现区、街道法律顾问全覆盖，认真做好重大决策咨询论证、规范性文件审查、重大投资项目法律文书审核和行政案件应诉等法律风险防控工作。坚持涉及群众利益重大决策听证制度，不断完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策程序。全面落实行政执法责任制，推进行政执法机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强法制宣传教育，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 copyright dedecms
落实改革举措。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，进一步提升政务服务质量和效率。继续开展政府部门权力清单和责任清单清理，规范权力行使。改革预算编审体系，改进预算控制方式，完善透明预算制度，建立跨年度预算平衡机制，全面推进行政事业单位内部控制制度建设。巩固政府机构改革成果，完成本轮政府职能转变和机构改革，开展控编减编，继续推进事业单位分类改革、机关事业单位人员养老制度改革。完成公务用车制度改革。
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强化从严治政。深入贯彻中央“八项规定”和省市相关要求，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 和“忠诚干净担当”专题教育成果，严格落实党风廉政建设责任制，持续深入推进作风建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体的意见建议。扩大政务公开范围，主动接受社会舆论和公众监督。强化行政监察和审计监督，加强对资金、项目的监管和审计，实现审计监督全覆盖。严控“三公”经费支出。强化行政问效和责任追究，全面提高公务员队伍能力素质，努力建设一支廉洁奉公、务实高效、勤政为民、敢于担当的政府公务员队伍。
各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区各族人民，坚定信心，振奋精神，勇于担当，扎实工作，为实现“十三五”良好开局、开创盘龙经济社会发展新局面而努力奋斗！
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附：
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名词解释
一、主要指标 copyright dedecms
1.地区生产总值（GDP） 指一个地区所有常住单位在一定时期内（一般为一年）所生产和提供的最终产品（包括服务）价值之和，即所有常驻机构单位或产业部门一定时期内生产的可供最终使用的产品和劳务的价值。
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2.人均生产总值 指一定时期内按平均常住人口计算的地区生产总值。计算公式为：人均生产总值＝地区生产总值／年平均常住人口。 织梦好，好织梦
3.一般公共预算收入 指通过一定的形式和程序，有计划地筹措归地方政府支配的收入，是地方政府行使其职能的财力保证。包括：地方的各项税收、国有资产经营收益、行政性收费收入和罚没收入、专项收入、其他收入。 dedecms.com
4.规模以上固定资产投资 指一定时期在国民经济各部门、各行业固定资产再生产中投入资金的数量。2011年起，固定资产投资统计起报点由项目计划总投资50万元提高到500万元，500万元以下项目不再纳入固定资产投资统计范围。
5.社会消费品零售总额 指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额及农民对非农业居民零售额的总和。 内容来自dedecms
6.城镇常住居民人均可支配收入 指在一定时期内被调查的城镇常住居民家庭在支付个人所得税、财产税以及其他经常性转移支出后所余下的可用于家庭日常生活的实际收入。 本文来自织梦
7.农村常住居民人均可支配收入 指每个农村常住人口总收入扣除各项费用支出和转移性支出后，实际可以用于最终消费、投资和储蓄的收入。可支配收入是农村居民在国民收入分配中的最终所得。
8.城镇登记失业率 指报告期末城镇实有登记失业人数与期末城镇从业人员总数加期末城镇实有登记失业人数之比。 内容来自dedecms
9.人口自然增长率 指一定时期内一个国家或一个地区人口出生数减去死亡数后与同一时期的平均总人口数之比。 dedecms.com
二、专有名词 内容来自dedecms
1.“12345”空间战略发展格局 一个都市经济核心，即主城中央商务区；两条延伸产业主轴，即北京路商业主轴、人民东路-机场高速产业发展轴；三大新型发展板块，即北部现代商贸服务业重点发展板块、东部文化旅游休闲拓展板块、水源保护发展板块；四个区级次商务中心（次CBD），即联盟总部经济次商务中心、北辰商务休闲次商务中心、小坝高科技研发次商务中心、世博旅游度假次商务中心；五个重点开发片区，即北部山水新区、双龙低碳经济示范区、东白沙河商务区、茨坝高科技研发总部商务基地、滇源阿子营生态产业集中开发区。
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2.都市经济 是社会化生产或工业化生产发展到一定时期的必然产物。其最显著的特点不是传统的生产围绕生活与生产两大类别来组织商品流通，而是围绕城市化建设来组织商品生产与流通。一切生产都是为了最大限度的满足人们日益增长的物质文化需要，并创造性的开发用以提高人们生活水平的商品与服务。 织梦内容管理系统
3.“一核一带一片区” “一核”，即茨坝核心区。以一园三片区的定位，建设包括珠宝玉石产业园、工业总部经济园、生物科技园等三大主题园的都市产业园核心区。产业定位：生物技术研发、珠宝玉石、文化创意、创新孵化、养生养老等相关产业。“一带”，即中央商务区北京路楼宇总部经济带。产业定位：总部经济、金融、电子商务、文化旅游等现代服务产业。“一片区”，即北部物流港片区。产业定位：低碳智能制造、现代物流、商贸物流、三方物流和相关配套产业以及信息技术、生态旅游等相关产业。
4.东、中、西三线骨干连通工程 东线指以大石坝水库为水源，连接冷水河东西两岸村庄的管道供水工程。中线指以黄龙水库为水源，连接阿子营马军片区、鼠街片区的管道供水工程。西线指以龙潭水库为水源，连接松华大摆、大哨，茨坝小空山的管道供水工程。
5.“五小”水利工程 指面向干旱山丘的小型水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
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6.城乡清洁工程 按照干净、整洁、靓丽、优美的要求，全面开展城乡环境卫生综合整治，从老百姓关心的城乡道路、街道、水域、公园、广场、市场、车站、村庄等重点区域的环境卫生、容貌秩序入手，实施“清洁城市、清洁社区、清洁乡村、清洁家园”活动，着力打造美丽春城、美丽县区、美丽村庄、美丽家园。
7.美丽乡村建设 为落实中央推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，国家农业部从2013年起组织开展“美丽乡村”创建活动，即：以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的“美丽乡村”。
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8.生态清洁小流域 以小流域为单位，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，实现生态系统良性循环，人与自然和谐，人口、资源、环境协调发展。
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9.四创两争 指创建“国家园林城市”（简称“创园”）、“国家卫生城市”（简称“创卫”）、“国家环保模范城市”（简称“创模”）和“全国文明城市”（简称“创城”）；争创“联合国人居城市奖”和“国家生态市”。 copyright dedecms
10.三证合一 是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。 本文来自织梦
11.“三公”经费 指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行经费、公务接待经费。
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12.五级治理 是指区-街道-社区-居民小组-楼栋治理模式。
13.多规合一 是指利用信息化手段，建立统一的空间规划体系，实现城乡统筹发展的方法和平台。具体内容包括建立“三个一”基本体系：建立统一的空间规划体系“一张图”、建立统一的规划信息管理“一个平台”、建立多部门参与规划的“一个协调机制”。
14.清洁指数 清洁指数监测评价是以一个统计周期内发生的环境卫生问题量作为监测数据，形成评价指标，组成环境卫生清洁指数监测评价指标体系。由动态指标和静态指标组成。动态指标反映考核对象当期与自身上期相比指标的发展变化，静态指标则反映的是考核对象当期指标所达到的水平，按计算结果从高到低分别排出综合评价的次序。
15.单位GDP能耗 指反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，一次能源供应总量与国内生产总值（GDP）的比率，是一个能源利用效率指标。该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。
16.增量扩优 即增加教育资源总量，扩大优质教育资源，优化资源配置。 内容来自dedecms
17.全面改薄 即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
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18.校安工程 全国中小学校舍安全工程的简称，其目标和任务是在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。 内容来自dedecms
19.“数字盘龙”数量化社会治理与公共服务系统 即在“数字盘龙”全模式社会治理平台的基础上，建立以居民信息为基础、以社区为终端、以街道为纽带、以区为中心、以电子政务网为支撑的全区社区管理服务信息平台，实现全区各级政府、相关部门社区基础信息的共享和协同服务的共享平台。“数字盘龙” 数量化社会治理与公共服务系统主要包括社区基础信息平台、社区管理信息平台与社区居民服务平台三个方面。
20.两心两轴三次三区 简称“2233”产业布局。“两心”为两个发展中心，即中央商务中心、世博新区旅游产业中心，分别带动商贸和文化旅游两大主导产业发展；“两轴”为两条发展主轴，即：北京路发展轴、沣源路发展轴，分别为现代商贸业、总部经济的发展轴和都市产业、文化旅游业发展轴；“三次”为三个发展次中心，即：联盟总部经济次中心、北辰商务休闲次中心、东华时尚经济次中心；“三区”为三个产业培育发展的聚集区。即：北部山水新区、都市产业园区、水源生态区。
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21.中央商务区（CBD） 指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区。其概念最早产生于1923年的美国，当时定义为“商业会聚之处”。随后，CBD的内容不断发展丰富，成为一个城市、一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。一般而言，CBD高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，应具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。世界上比较出名的城市CBD有纽约曼哈顿、伦敦金融城、巴黎拉德方斯、东京新宿、香港中环等等。
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22.互联网＋ 是指创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网＋”是互联网思维的进一步实践成果，它代表一种先进的生产关系，推动经济形态不断的发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。 本文来自织梦
23.科技创新综合服务平台2.0 是指“十二五”期间在创新型试点城区建设中，整合科技咨询、专利代理、科技投融资、知识产权质押等科技中介服务，搭建了全省首个县区级“一站式”科技创新综合服务平台。“十三五”期间，将继续深化平台建设打造2.0版本，把平台升级为全省首个科技服务业特色楼宇及科技服务业聚集区的核心平台。
24.海绵城市 指在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用。 dedecms.com
25.低碳经济 是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
26.循环经济 即物质循环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
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27.一带一路 是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月，习近平总书记分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。它不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
28.长江经济带 是党中央、国务院谋划中国经济新棋局中既利当前又惠长远的重大战略决策。2014年9月12日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，提出依托长江这一黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。经济带东起上海、西至云南，涉及上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州等9个省2个直辖市，构建具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带以及生态文明建设的先行示范带。
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29.滇中城市经济圈 是指云南中部以昆明为核心，半径约150～200公里左右包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四个州市组成的行政辖区，总面积94558平方公里，占全省国土面积的24%，2008年该区域人口1698.7万人，占全省总人口的37.4%。该经济圈位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的南端，是在滇中城市群快速发展的基础上，城市间功能不断聚集、运作不断协同、点-轴-圈式空间结构布局日益突出所形成的城市集群，是我国西部大开发的重点地带，是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽，也是中国面向东南亚、南亚开放的核心区域，对促进我国东西互动、海陆并进的完整开放格局形成具有十分重要的战略意义。 内容来自dedecms
30.“4321”科技创新能力提升行动 即四个工程：高新技术企业培育、科技型中小企业孵化、知识产权培育、科技惠民工程；三大平台（“三平台一联盟”）：科技创新综合服务、现代服务业企业创新示范、科技创新人才服务平台及云南（泛亚）花卉产业科技创新联盟；二项工作：全民科学素养提升和信息化建设工作；构建一套机制：“政产学研金介用”协同创新机制体系。
31.“3331”十大专项建设 即盘龙科技咨询服务聚集区、以检验检测认证及勘察设计为主的专业化技术服务业聚集区、知识产权服务业聚集区、盘龙都市产业孵化园、“重机1958”创新创意产业园、现代服务业企业创新示范平台、区域科技创新创业孵化服务体系楼宇经济孵化平台、“数字盘龙”数量化社会治理与公共服务平台、区域科技创新服务人才及团队、科技创新服务人才队伍等十大专项建设。
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32.众创空间 即为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。 内容来自dedecms
33.新兴服务业 指伴随着信息技术的发展和知识经济的出现、伴随着社会分工的细化和消费结构的升级而新生的行业，或用现代化的新技术、新业态和新的服务方式改造提升传统服务业而产生的，向社会提供高附加值、满足社会高层次和多元化需求的服务业。 本文来自织梦
34.智慧产业 属于第四产业，是指直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业，是教育、培训、咨询、策划、广告、设计、软件、动漫、影视、艺术、科学、法律、会计、新闻、出版等智慧行业的集合。
35.都市工业 是一种与传统工业相联系的轻型、微型、环保和低耗的新型工业，是指以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。
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36.都市农业 是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。它是大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内，以适应现代化都市生存与发展需要而形成的现代农业。都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，高质高效和可持续发展相结合的现代农业。 dedecms.com
37.村村通 是指在完成对全区各行政村道路硬化的基础上，对全区各自然村道路进行硬化，完成全区所有自然村进村道路的硬化。
38.松华坝重点水源区居民就业“双补” 是指按照“昆明市人民政府办公厅《关于印发昆明市促进市级重点水源区农村劳动力转移就业实施方案的通知》（昆政办〔2015〕102号）文件”，鼓励在昆企业吸纳松华坝重点水源保护区居民就业，对重点水源保护区居民外出就业且符合以下条件者，给予一次性就业补助。 内容来自dedecms
（1）对外出就业满6个月以上且与企业首次签订半年以上期限劳动合同或劳务协议，给予外出务工者600元的一次性补贴；
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（2）对外出就业满1年以上且与企业首次签订1年以上期限劳动合同或劳务协议，给予外出务工者1000元的一次性补贴； 本文来自织梦
（3）对外出就业满2年以上期限且与企业首次签订2年以上期限劳动合同或劳务协议，给予外出务工者1500元的一次性补贴；
（4）对吸纳松华坝重点水源保护区居民就业的在昆企业，并与松华坝重点水源区居民首次签订1年以上期限劳动合同且期满的，在享受现有就业扶持政策的同时，每吸纳1人给予企业300元的一次性补助。 织梦内容管理系统
39.清水河道 是指水清岸绿，风景宜人，生态宜居的长流型河道。是云南省清水湖库、清水集镇、清水乡村、清水河道等清水工程试点内容之一，盘龙区为省级确定的第一批20个清水工程试点县区。 copyright dedecms
40.五采区 指采石、采矿、采砂、取土及砖瓦窑采区。
织梦好，好织梦
41.绿色图章 指对城市建成区、专用绿地、道路、小区等各类建设绿地明确指标要求，并严格验收审批。 织梦好，好织梦
42.“两个10万元”微型企业培育工程 《云南省微型企业创业扶持实施办法》明确了对具有创业能力、无在办企业的全省居民，申请创办加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工和特色农产品生产等类型企业，带动本省户籍5人以上就业，投资规模达到10万元以上且实际货币投资7万元以上的，每户给予3万元补助。财政补助资金由省、州市、县按照5：3：2的比例承担，计划到2016年底，每年扶持创办3万户微型企业。扶持对象创办微型企业有贷款需求的，有关银行给予10万元以下银行贷款支持。所有涉及微型企业创办的行政性收费一概实行零收费。
43.财园助企贷 是昆明市工业和信息化委、昆明市财政局、昆明市金融办通过选择试点工业园区和合作银行，由市级财政、园区管委会按1：1比例筹集资金存入合作银行，作为园区内企业贷款风险保证金，合作银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度，向园区企业提供500万元以下的一年期内无抵押、无担保、低利率的流动资金贷款，着力解决中小微企业融资难。盘龙都市产业园被列入昆明市首批10个财园助企贷企业融资试点园区之一。
44.三个增长 一是各级人民政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人数平均的教育费用逐步增长；二是教职工工资逐步增长；三是学生人均公用经费逐步增长。
45.四级联动 即昆明市依托省纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”工作平台，建立的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）纪检监察、政法、信访部门解决群众诉求“四级联动”工作平台和机制。 dedecms.com