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　　在古蔺县第十五届人民代表大会第六次会议上

　　县长 陈廷俊 本文来自织梦

　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

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　　“十二五”时期主要工作回顾 织梦好，好织梦

　　过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年，是抢抓重大机遇、应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县广大干部群众，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为主线，开拓进取、主动作为，全力推动经济社会平稳健康发展，较好完成了历次人代会确定的各项目标任务。 内容来自dedecms

　　——五年来，综合实力不断增强。2015年，预计全县地区生产总值完成133.8亿元，是2010年的1.92倍，年均增长11.9%；地方公共财政收入完成15.65亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%；规模以上工业增加值完成80亿元，是2010年的1.5倍，年均增长13.5%；城镇居民可支配收入达到24466元，是2010年的1.83倍，年均增长12.8%；农民人均纯收入达到8114元，是2010年的2倍，年均增长15.1%；社会消费品零售总额完成54.6亿元，是2010年的2.18倍，年均增长16.9%；城镇化率达到27.5%，比2010年增加8.4个百分点。五年累计完成全社会固定资产投资536.1亿元，是“十一五”时期的3.97倍，年均增长27.1%。三次产业结构由2010年的18.5：57.2：24.3调整为14.8：61.7：23.5.

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　　——五年来，产业转型步伐加快。工业经济稳中有升。郎酒实现恢复性增长，仙潭改制基本完成。石屏一矿如期投产，宁发等国有大矿加速建设，民营煤矿兼并重组进展顺利，精煤洗选、瓦斯发电等配套项目顺利投运。路德高肽蛋白饲料项目一期建成投用。农业产业不断壮大。生态畜牧产业化水平不断提高，郎多多肉牛养殖示范科技园区一期建成投用，马蹄甜橙获评“中华名果”，三道水脆红李、马嘶建新茶等产业基地不断扩大，建成皇华、大寨省级烤烟科技示范园区，赶黄草成功申报地理标志证明商标，以赶黄草等为代表的道地中药材产业初具规模。文旅产业蓬勃发展。黄荆老林、太平古镇成功创建为国家AAAA级景区，创建省级旅游度假区1个、省级乡村旅游示范镇5个、示范村2个，荣获“省级旅游标准化示范县”。古蔺县红军四渡赤水战役遗址列入全国重点文物保护单位，二郎红军街等4个村（社区）列入全国传统村落名录，古蔺花灯入选国家非遗名录，古蔺美食亮相《舌尖上的中国》。 内容来自dedecms

　　——五年来，城乡面貌明显改善。基础设施不断完善。交通骨架基本形成。叙古高速即将通达县城，叙大铁路全线即将贯通，财湾码头建成投用，新改造国省干线216.7公里、县乡道路359.5公里，建成通村水泥路908公里，建设安保工程436.8公里。水利工程加快实施。农村饮水安全项目全面完成，解决32万农村人口饮水不安全问题，观文水库、朝门水库等一批重点骨干水利项目开工建设，中央财政小型农田水利重点县项目顺利实施。电力建设步伐加快。农电体改工作全面完成，双沙、箭竹、椒园、皇华等4个35KV输变电站建成投运，改造城乡电网4039公里。城市品质大幅提升。县城总规、控规修编完成，“一心一谷一带一区一镇”城镇发展带规划有序实施，县城建成区面积达8.6平方公里，县城形象日益提升，人气商机不断聚集。镇村建设统筹推进。完成24个乡镇总规修编，二郎镇被评为中国历史文化名镇，古蔺镇、太平镇、二郎镇列入全国重点镇，双沙、观文等乡镇场镇开发加快实施。建成双马片、皇华片、水口马跃片、大寨—箭竹片等4个市级新农村示范片，完成55个新农村聚居点建设，危房改造22050户。 copyright dedecms

　　——五年来，社会事业全面发展。教育综合实力不断增强。新改建幼儿园33所、中小学寄宿制学校28所，新改建农村教师周转宿舍765套，率先在全省实施营养改善计划，高考本科上线率实现五连增。医疗服务水平不断提高。新改建乡镇卫生院10所、村卫生室71个，建成急救中心2个，县人民医院、县中医院成功创建为“二甲”医院，县乡医疗机构分级诊疗模式初步建立，远程医学影像阅片系统建成并高效运行，乡镇卫生计生服务资源整合利用。社会保障能力不断提升。低保补助标准逐步提高，医保、社保覆盖面、参与度逐年扩大，群众就医负担逐步减轻。生态环境保护不断改善。工矿废弃地复垦、退耕还林等生态保护工程有序实施，县城污水处理一期工程建成投用，全省首个土壤污染修复示范工程验收合格，全国石漠化治理现场会顺利召开，成功申创“全国生态文明示范工程试点县”。

　　——五年来，政府自身建设增强。体制改革成效明显。政府职能转变和机构改革有序推进，公立医院改革试点顺利开展，基本药物制度全面推行，食药品监管体制改革、新农合管理职能划转等工作全面完成，“先照后证、三证合一、一照一码”商事登记制度改革全面实施，以分税制为主导的乡镇财政管理体制改革顺利推行，行政审批事项大幅精简。依法行政全面推进。强化行政执法队伍建设，深入开展法制宣传教育，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，被评为“全省行政复议规范化建设示范县”，黄荆乡获评“全省依法行政先进单位”。行政能力有效加强。应急处置能力不断提高，成功处置龙山顺河村山体滑坡、叙大铁路中坝隧道突泥突水等事故。安全生产形势明显好转，重要行业、重点领域安全生产事故发生率明显下降，食药品违法案件办结数、刑事犯罪破案数显著提高，永乐、大村等4个乡镇建成“省级安全社区”。公共服务效能持续提升。行政服务中心高效运转、规范运行，乡镇便民服务中心网络监控系统建成投用，村级便民服务代办点网络建设试点顺利推进。 织梦内容管理系统

　　各位代表，回首五年埋头苦干、攻坚克难的奋斗历程。我们难以忘记，在关键时刻和重大问题上，是县委坚强领导和科学决策，为我们做好工作提供了组织保证；我们难以忘记，在重点项目和基础建设中，是群众的理解支持、无私奉献，为我们加快发展提供了动力源泉；我们难以忘记，在压力加大、任务繁重时，是县人大、县政协及各位代表和委员的监督帮助、建言献策，为我们战胜困难提供了智慧力量。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、驻蔺武警部队官兵和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 内容来自dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着诸多矛盾和问题，深感肩上的责任和压力比过去任何时候都大。一是决胜脱贫攻坚的压力。我们已经定下了2018年率先脱贫的目标，但我县贫困人口多、分布范围广、贫困程度深，既要加大上争衔接，更要引导百姓自觉参与。可以说，脱贫攻坚的千钧重担，容不得我们丝毫拖沓。二是适应经济新常态的压力。面对经济下行压力，能否稳固经济基础、稳住经济运行、稳定经济增长，实现转型升级、提质增效，是非常严峻的挑战。可以说，经济新常态的多重考验，容不得我们有片刻放松。三是解决基础设施欠账的压力。受诸多因素制约，我县路、水、电等基础设施建设离社会发展需求还有较大差距，欠账较大。可以说，要在短时期内补齐这块短板，容不得我们有一丝松懈。四是守住安全和稳定底线的压力。各类安全事故隐患整改不力等现象依然存在，实现生产安全、信访稳定仍然如履薄冰。可以说，安全生产和信访维稳这两根弦必须时刻绷紧，容不得我们有丝毫疏忽。形势固然严峻，但面对困难我们绝不退缩，面对压力我们绝不逃避，我们将把破解这些难题作为推进发展的不竭动力，采取切实措施，推进各项工作。

　　2015年工作回顾 copyright dedecms

　　刚刚过去的2015年，我们积极应对严峻复杂的宏观形势，攻坚克难、逆势奋进，保持了经济社会发展的良好势头，实现了“十二五”发展的圆满收官。 copyright dedecms

　　——“八件民生实事”扎实推进。叙古高速公路即将通达县城；解决14万农村人口饮水不安全问题；新改建高低压线路1675公里，升级改造农村电网34个村22278户；危房改造6068户，建成保障性住房400套，实施地灾避险搬迁254户；中城中学运动场建设顺利推进，乡镇卫生院、寄宿制学校、中心幼儿园等建设目标全面实现：“宽带乡村”惠民工程圆满完成；火星山森林公园改造一期工程全面完工，新增城区公共停车位1002个，西区农贸市场启动建设；扶持创业1000人、免费培训农民工2000人、城镇新增就业5106人。

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　　——“三大攻坚行动”成效显著。“上争攻坚行动”推进有力。上争到位资金32亿元，增长20%。完成了观文水库、采煤沉陷区治理等20个重大项目上争工作，落实了土地“双挂钩”、易地扶贫搬迁等融资项目。“招商攻坚行动”卓有成效。到位市外国内资金76亿元，引进项目73个，其中亿元以上项目13个，在省市招商活动中签约重大项目10个，签约资金45.8亿元。“项目攻坚行动”进展良好。完成投资76.7亿元，优先保障重大、重点项目建设资金，建成重大项目5个，新开工重点项目12个，路、水、电、通讯等保障能力不断提升，209个项目成功列入省市“十三五”规划盘子。 copyright dedecms

　　——经济发展结构不断优化。围绕“产业转型发展年”主题，全面落实工业稳增长措施，主动适应白酒、能源产业深度调整，全力协助企业拓宽融资渠道、转变营销策略、抢占市场份额，酒煤产业逐步回暖。紧盯打造西部旅游休闲度假目的地目标，深挖“生态文化、红色文化、名酒文化、民俗文化”潜能，着力推进精致县城、精品集镇、精美山村建设，全力提升黄荆老林、太平古镇景区业态布局和功能配套，“一核一线一片多点”全域旅游发展格局初步形成。全县产业支撑由酒业、能源“双轮驱动”逐步向酒业、能源、旅游“三足鼎立”转变。 本文来自织梦

　　一年来，我们主要做了以下工作： 本文来自织梦

　　（一）着力推动主导产业稳定发展。白酒产业触底回升。郎酒集团转型提升取得新突破，红花郎、青花郎等中高端品牌销量增幅明显，“新郎酒”认定为驰名商标。仙潭、金美等小巨人酒企圆满完成销售任务，中小酒企营销策略调整取得新进展。实现白酒主营业务收入129亿元。煤炭产业深度调整。观文煤矿启动试生产，箭竹坪煤矿重启建设，建兴煤矿技改扩能获准立项，龙山、大村煤炭物流基地建设稳步推进。实现原煤产量128万吨，销售收入5.3亿元。 织梦内容管理系统

　　（二）着力培育新兴增长点。新兴产业加快发展。大理石矿权设置和出让工作进展顺利，大理石集中加工区加快建设，肝苏退城入园项目初步达成协议，箭竹、德耀风电项目完成前期工作，大村煤层气项目启动招商，大寨页岩气项目试采顺利结束。东城园区产业策划终评顺利完成，粮食仓储、物流园区等重点项目加快推进。全面推进电子商务产业发展，成功争取全省供销系统电子商务进农村示范县项目，蔺州蜜源、淘淘农家乐网店销售额突破100万元，20个村级电子商务服务点初步建成，乌蒙蔺州等一批本土电商品牌迅速崛起。积极推进金融发展，年末金融机构存款余额102亿元，贷款余额83亿元。旅游产业提档升级。深入推进全域旅游发展战略，《古蔺县乡村旅游发展示范片总体创意策划》启动编制，黄荆老林、太平古镇等重点景区改造提升工程有序实施，箭竹乡牛王洞、古蔺镇漆山村等旅游开发稳步推进，古蔺镇三道水、花果园等近郊乡村旅游目的地初步成型，箭竹大黑洞、东新青龙洞、水口两江沟瀑布等景区成功招商并启动开发。实现第三产业增加值32.7亿元。 本文来自织梦

　　（三）着力推进脱贫攻坚。建立健全脱贫攻坚体制机制。出台扶贫攻坚实施意见，制定交通、水利、电力等18个专项扶贫方案和《财政专项扶贫资金项目管理办法》等3个配套文件，与《古蔺县农村扶贫开发规划（2011-2020年）》形成“2＋18＋3”的政策组合拳。扎实开展精准识别“回头看”工作，清理核实建档立卡贫困户信息，深入开展“百千万”帮扶行动和“第一书记”驻村帮扶，实现117个贫困村驻村帮扶全覆盖。逐步改善贫困村基础条件。实施整村推进项目21个、精准扶贫项目26个、产业扶贫项目3个，建成通村水泥路71公里，解决1.1万贫困人口饮水不安全问题；完成630公里高低压线路、5886户户表的农网改造，贫困村农网改造全部列入规划；完成易地扶贫搬迁183户850人。全力推进特色农业产业发展。全年出栏生猪51.1万头、肉牛3.3万头、商品羊7.4万只、家禽113.5万羽，新发展水果1.35万亩、蔬菜1万亩、茶叶2000亩、核桃1.5万亩、中药材1万亩，种植烤烟7.5万亩、完成收购15.8万担，带动20个贫困村摘帽、2.6万贫困人口脱贫。

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　　（四）着力打造美丽城乡。规划编制落地见效。《古蔺县城市总体规划（2008-2030年）》评估工作顺利启动，高速路收费站方案设计、火星山公园景观概念规划等落地实施。精致县城加快建设。西区连接线竣工投用，迎宾大道二期亮化工程等市政项目顺利完工，金融商贸综合体、中央花园等开发项目稳步实施。东城24米主干道完成路基工程，长沙二四社安置还房进展顺利。旧城改造扎实推进，棚户区改造面积1.6万平方米。精品集镇有序开发。太平镇列入全市新型城镇化建设试点镇，二郎、双沙、大村等3个区域中心城镇加快建设，石宝、水口等小城镇加快开发，土城、金星、护家、石屏撤乡建镇，永乐城市印象、水口怡居小镇等房地产项目主体完工，建设面积达7.6万平方米。精美山村稳步实施。双沙白马、太平走马新村示范点稳步推进，水口柏腊、桂花香楠等14个新村聚居点建设进展有序。

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　　（五）着力增进民生福祉。古蔺职高综合楼、蔺阳中学运动场、进修校附小加快建设，古蔺县实验学校、大村希望小学建成投用，学前教育保教费减免、义务教育“三免一补”等惠民工程扎实开展，成功列入首批全国营养改善计划“阳光校餐”试点县。稳步推进县人民医院门急诊大楼建设，改扩建皇华、石宝等4个乡镇卫生院，全面实施乡村医生签约服务，成功创建“省卫生应急综合示范县”。“三馆一站”免费开放，269个村级文化室配齐设备，成功举办四渡赤水战役胜利80周年纪念活动。城乡居民养老保险覆盖率、医保参保率分别达96%、98%。全面推进“大众创业、万众创新”，新发展市场主体3562户，实现劳务输出25.2万人次。大力实施天保工程、退耕还林等生态项目，新增森林面积1.6万亩，森林覆盖率达49.8%。 本文来自织梦

　　（六）着力深化各项改革。成功列入国家县城基础设施投融资体制改革试点。完善财政国库集中支付资金管理办法，完成乡镇财政收入基数调整，合理划分乡镇财政收支范围，促进财权、事权统一。完成国有资产清理核查，充分发挥国有资产使用效益。有序实施农村产权制度改革，出台产权交易管理办法，县级农村产权交易中心进入试运行阶段。不动产登记中心正式运行，全面受理登记颁证业务。启动农村交管体制改革，调整充实农村交管力量。优化行政权力事项，清理并公布行政权力6499项。精简行政审批项目，保留182项。完善政府法律顾问制度，组建县政府法律顾问团，依法治县基础不断夯实。

　　回首2015年，古蔺在艰难中前行，在发展中壮大，在改革中奋进。一年来的发展充分说明，务实的工作作风是最大的发展保障，良好的政治生态是最好的发展环境，沧海横流方显英雄本色，乐观自强才能逆风飞扬。

　　“十三五”时期的总体目标任务

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是古蔺“着力六个加快、推动六个转变”的关键时期，既面临严峻挑战，又迎来重大机遇。我们必须解放思想、迎难而上、奋力攻坚，推动全县经济保持中高速增长。按照县委《关于制定古蔺县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“率先摆脱贫困、同步全面小康”的奋斗目标和“生态田园、红色古蔺”的总体定位，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，建成中国酱香酒谷核心区、贫困地区产业转型创新发展先行区、西部旅游休闲度假目的地和生态文明美丽古蔺。

　　主要目标：总体来讲，就是“率先摆脱贫困，同步全面小康”。具体来说，就是到2018年，全面完成全县117个贫困村和9.4万贫困人口的减贫任务，达到省上制定的贫困户脱贫标准、贫困村和贫困县“摘帽”标准，城乡居民人均可支配收入与全国、全省差距大幅缩小；到2020年，地区生产总值年均增长11%以上，经济总量超过230亿元，人均地区生产总值突破3.28万元，经济总量力争挤入全省县域经济前75强。 dedecms.com

　　重点工作：一是着力实现率先脱贫。以脱贫攻坚为经济社会发展的首要任务，扎实开展“七大扶贫攻坚行动”，着力推进“七个一批”精准扶贫工程，在全市提前一年摆脱贫困，力争在乌蒙山区率先脱贫。二是建设贫困地区产业创新发展先行区。以技术创新、产品创新、生产经营模式创新为驱动，推动传统优势产业提档升级，着力构建“酒业、能源、旅游”三足鼎立的主导产业新格局。提升发展现代农业，加快发展现代服务业，梯次推进现代物流、商贸、金融、健康养老和安全产业发展。三是加快形成城乡协调发展新格局。统筹考虑经济发展、人口分布和资源环境承载能力，扎实推进主体功能区规划，强力拓展县城新区，稳步推进旧城改造，努力打造一批特色鲜明的旅游乡镇、工业乡镇、商贸乡镇和“县城卫星集镇”，构建“一带两线三区多点”的开发格局。四是增强基础设施的保障支撑能力。着力完善综合交通体系，加强水利、能源、信息基础设施建设，努力提高城乡基础设施的承载能力和运行效率。五是建设生态文明的美丽古蔺。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，推进资源节约集约利用，严格执行生态红线制度，有序推进生态修复和环境污染治理。六是推进民生改善和社会进步。更加注重经济与社会协调发展，完善社会保障体系，稳定和扩大就业，健全社会救助体系，创新社会治理机制，努力推进基本公共服务均等化，使发展成果更好地惠及人民。 内容来自dedecms

　　2016年政府工作安排 copyright dedecms

　　各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，赢得“十三五”全面胜利，开好局、起好步至关重要。为加快推进我县“率先摆脱贫困、同步全面小康”的奋斗目标，2016年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，全面贯彻落实中央、省市经济和城市工作会，县委十一届十三次全会精神，稳中求进、进中求好、好中求快，持续推进“三大攻坚行动”，全力抓实重点工作、发展重点产业、推进重点项目、解决重点问题，努力实现经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值145.2亿元，增长11%；全社会固定资产投资202亿元，增长20%；社会消费品零售总额62亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入26913元，增长10%；农村居民人均可支配收入9088元，增长12%；地方公共财政收入16亿元，规模以上工业增加值增长12%，城镇化率达30%。

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　　2016年，我们将重点办好“九件民生实事”：1.超额完成省市下达脱贫攻坚任务，实现30个贫困村摘帽、23300贫困人口稳定脱贫。2.叙古高速通车至太平，建设通村水泥路200公里，启动东、西区客运站建设。3.完成68个村农网改造升级工程，改造高低压线路4373公里、户表40576户，启动县城西区110KV、二郎110 KV、石宝35 KV输变电项目建设。4.实施地灾避险搬迁500户，危房改造2100户。5.完成进修校附小、双沙小学、皇华小学主体工程，建成蔺阳中学综合楼、古蔺职高学生宿舍，建设乡镇寄宿制学校4所、乡镇中心幼儿园5所。6.新改建乡镇卫生院5个，建设村卫生室44个，完成免费白内障手术120例。7.扶持创业1000人、城镇新增就业3600人、免费培训农民工2000人。8.建设村级体育健身工程40个、社区健身路径10条、城区健身步游道3000米。9.建成农贸市场5000平方米、公共停车场2.2万平方米。 织梦好，好织梦

　　围绕上述目标，重点做好以下工作： 织梦内容管理系统

　　一、精准推进脱贫攻坚，全力加快致富奔康步伐

　　坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和发展机遇，统揽全县经济社会发展全局，精准发力，着力解决贫困村摘帽、贫困户脱贫和区域性发展问题。

　　集中投入攻坚。大力推进扶贫融资，切实做好10亿元易地扶贫搬迁项目收益债发行工作，落实8亿元农发行易地扶贫搬迁贷款。投入专项扶贫资金 2000万元，集中在30个拟脱贫村实施农村公路、安全饮水、环境治理等工程。投入外资贷款项目资金1500万元，投向赤水河沿岸贫困地区，大力发展特色产业。用活财政专项扶贫资金和产业扶贫周转金1880万元，以信贷周转方式支持贫困户发展产业。整合地灾搬迁、新村建设、农村危房改造、土地“双挂钩”等政策，实施箭竹、双沙等5个乡镇易地扶贫搬迁工程。全力夯实“八个精准”，实施“七个一批”工程，更加注重对因病致贫农户实施医疗救助，对特定人群特殊困难的精准帮扶，确保无“造血能力”的贫困人口通过政策兜底脱贫。 内容来自dedecms

　　示范带动攻坚。以示范创建为抓手，每个乡镇确定一个脱贫攻坚示范村，示范带动所在乡镇其余贫困村脱贫致富。充分利用省市各级联系帮扶机遇，进一步争取更多支持。以德耀等5个西部乡镇为重点，强力推动区域脱贫，增强连片脱贫整体成效。对已脱贫的村和农户，建立县级持续帮扶方案，落实帮扶政策，严防返贫，确保稳定增收。开展“扶贫好人”评选活动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

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　　完善责任体系。县、乡、村层层签责任书，“一把手”人人立军令状，明确分工、明晰责任、任务到人，把脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上。完善扶贫资金监管机制，实施扶贫资金阳光管理，严肃查处挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金行为。完善扶贫项目程序监管机制，规范项目申报、立项、建设、管理、验收程序。完善扶贫项目建设推进机制，明确解决问题的责任清单、任务清单、保障清单，加强过程监督、进度监督、质量监督。

　　二、加快产业转型升级，奋力实现经济持续增长 织梦好，好织梦

　　坚持把产业开发作为提升核心竞争力的根本途径，持之以恒地推动产业转型发展，确保经济平稳较快增长。

　　巩固发展酒煤产业。坚持郎酒龙头引领不动摇，支持郎酒调优营销策略，巩固“歪嘴郎”等精品小酒成果，鼓励郎酒推陈出新，大力实施郎酒品牌提升战略，助推郎酒稳步发展。助力仙潭推进“3510”发展战略，坚定大众化品牌发展方向，打造川内“小巨人”酒企标杆。深化与中金租、川发展酒投公司合作，积极帮助酒企拓宽融资渠道，鼓励红军杯、金美等中小酒企探索重组整合机制，盘活全县15万吨白酒库存资源。申创“古蔺酱酒”地理标志认证，深挖白酒文化内涵，不断提升古蔺酱香型白酒知名度、美誉度，争创著名商标1枚、知名商标2枚。实现白酒主营业务收入140亿元。稳定石屏一矿等骨干生产矿井产销水平，确保观文煤矿顺利投产，加快箭竹坪煤矿、宁发煤矿建设，引导民营煤矿机械化改造升级，加快古叙矿区技改扩能建设。实现原煤产量200万吨、煤炭销售收入8.5亿元。

　　全面实施全域旅游。围绕“一核一线一片多点”全域旅游发展格局，紧扣“生态田园、红色古蔺”主题，创新推动“旅游＋”工程，坚持以“一核”为突破，带动“一线”，发展“一片”，培育“多点”，着力打造西部旅游休闲度假目的地。突出“一核”，推进黄荆景区旅游整体开发招引工作，加快建设景区旅游配套设施，提高景区接待服务能力。提升“一线”，配套完善县城旅游集散中心功能，完成永乐温泉相关矿权手续和招商引资工作，开工太平古镇景区河道整治、红色广场、太平酒店等项目，完成二郎红军街一期维护修缮工作，开工建设青龙洞景区，打造精致县城—温泉永乐—红色太平—醉美二郎精品线路。壮大“一片”，全力开展乡村旅游项目招商，配套建设旅游通道、游客中心等设施，推进大寨富民、箭竹大黑洞、双沙白马景点开发，强化农旅结合、文旅融合，创新举办踩山节、菜花节等旅游节事活动，推进手工艺品、农特产品旅游商品化，全面完成“一片”旅游策划，扶持大寨—箭竹—双沙—马蹄—马嘶旅游片区发展壮大。激活“多点”，鼓励乡镇自主招商开发溶洞、峡谷、石林等旅游资源，启动水口两江沟瀑布等特色旅游项目开发，打造精品村寨、花果人家、民俗风苑等新业态。 内容来自dedecms

　　加快发展特色农业。严守耕地红线，稳定粮食播面，确保粮食安全，依托“畜果蔬茶烟药”优势特色产业，全力加快现代农业发展，实现农业总产值36.1亿元，增长5.1%。抓龙头引领。坚持市场化、产业化、规模化发展方向，完善利益连结机制，探索建立订单农业风险基金，大力发展订单农业。巩固壮大古蔺肝苏、钟翘脚等一批传统型龙头企业， 培育发展郎多多、圣农弘、超越等一批潜力型龙头企业，做强现代农业发展支柱；大力创建一批运转高效、辐射面广、效益突出的国家、省市县级农业专业合作社，带动农民脱贫增收；积极培育新型农业经营主体，新发展种养大户120家、家庭农场30个，探索发展多种经营。抓基地示范。推进生态畜牧基地建设，改扩建标准化规模养殖场124个，实现畜牧业产值18.7亿元；扩大优质果蔬茶产业，新增水果1万亩、蔬菜1万亩、茶叶2000亩；巩固山地烤烟产业，种植烤烟6.5万亩，完成收购15万担；发展道地中药材，新增中药材1万亩。抓品牌带动。积极争创有机产品认证示范县，以麻辣鸡、古蔺面、牛皮茶等特色农产品为支撑，全力支持企业争创名优品牌，建立完善古蔺名牌体系，加快推进特色农业向中高端迈进。建立完善流通服务体系，积极开拓市场，建成一批农特产品示范店。 内容来自dedecms

　　重点培育新兴产业。依托大理石集中加工区，积极招引加工企业入驻经营，做大做强大理石精深加工产业，规范大理石资源管理，力争完成3-5个矿权出让，引进加工企业2家，年生产能力达300万平方米，年产值达1.5亿元。启动德耀风电项目建设，推动大寨页岩气、大村煤层气开发筹备工作，将资源优势转化为经济优势。抢抓国家扶持发展农村电商机遇，科学布局电商网点，筹建电子商务创业园区孵化器，培育本土电商企业，招引阿里巴巴农村淘宝项目落户古蔺。发展金融服务业，招引各类金融机构，延伸服务网点，拓展融资业务，培育金融市场。立足酒煤运输市场需求，探索激励机制、搭建发展平台、打造物流节点，推动整合县内中小物流企业，培育现代化物流企业2-3家。 dedecms.com

　　三、统筹夯实基础建设，合力推进城乡一体发展

　　坚持把城乡基础建设作为脱贫攻坚和转型发展的重要支撑，以更大的力度、更快的速度、更高的水平，谋划和建设一批利长远、惠民生的基础设施，确保经济发展调速不减势、量增质更优。 织梦好，好织梦

　　强力推进城乡建设。完善县城功能。完成县城总规修编、控规报批和枢纽园区、城北特色小镇等概念性规划，竣工古蔺县综合服务中心、西区主干道等项目工程，加快县城二通道、金融商贸综合体等项目建设，加快推进墨宝寺市政道路、民生广场等市政工程，完善城市功能设施。分类开发集镇。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的开发思路，引导乡镇立足特色、发挥优势，加快建设以永乐、二郎为代表的工业聚集型，马蹄、护家为代表的农业示范型，双沙、龙山为代表的商贸主导型，黄荆、太平为代表的旅游带动型特色集镇，夯实集镇开发产业基础。示范带动乡村。坚持“乌蒙新村”建设模式，完成11个新村聚居点建设。成片推进产村相融，巩固提升大寨—箭竹、双马新农村示范片，全力打造叙蔺路、蔺郎路沿线新农村示范片，注重规划发展赤水河沿岸贫困地区特色产业。围绕“一村一主题、一村一特色”，立足自身优势，培育壮大村级集体经济。强化城乡治理。按照“净化、绿化、美化、亮化”目标，突出抓好主要干道、城镇进出口通道整治。将打非治违与建设环境整治相结合，减少违建存量，严控违建增量。重点整治沿路乱搭乱建、沿街乱摆乱卖、沿河乱排乱倒等行为，塑造现代文明城市新形象。 dedecms.com

　　强力推进基础改善。交通方面，加快推进G352县城至河屯段等项目前期工作，动工建设7座渡改桥项目，完成S312震东至县城段改造工程，升级改造县乡道58公里，完成安保工程50公里。水利方面，全力推进观文、朝门、石梁子水库建设，加快推进关口、龙洞沟等水库前期工作，完成盐井河、枫溪河等4条中小河流治理，完成联盟、新庄等16座病险水库整治工程，治理水土流失30平方公里。电力方面，整合项目资金6.37亿元，强力推进农网改造和骨干电网建设，力争“十三五”电力规划项目顺利进入省、市盘子。通讯方面，加快通讯网络升级换代，确保3G/4G网络覆盖率达95%以上，推动宽带网络向村组、农户延伸，县城范围内实现“全光网络”，269个行政村光纤宽带网络全覆盖。 本文来自织梦

　　强力推进园区建设。密切园区与产业互促关系，发挥园区承载平台作用，坚持产业向园区集中、要素向园区聚集，做大做强园区平台。积极推动大理石集中加工区道路、河堤等基础设施建设，优化提升配套设施布局。全力推动名酒名镇建设，加快建设陶坛景观酒库、镇区E线道路、场镇至天宝峰道路（改造）、天宝峰安置还房等重点项目。以争创省级经济开发区为引领，完成东城园区基础设施建设方案编制，完善路、水、电等配套设施，开展肝苏退城入园项目征地拆迁，完成粮食物流仓储中心、农特产品加工园标准厂房建设，引进企业11家。

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　　四、加大投入民生事业，努力提高群众幸福指数

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　　坚持把增进人民福祉作为执政为民的第一追求，顺应人民新期待，努力使发展成果更多、更广、更公平地惠及人民群众。 织梦内容管理系统

　　实施教育医疗惠民工程。启动县城东区中小学和幼儿园建设、太平小学迁建、古蔺中学提升改造等项目，筹划古蔺镇一小、三小运动场项目建设，积极争取启动中职学校升级为高职学院，资助家庭经济困难学生4.6万名，关爱农村留守学生，实现贫困户子女教育帮扶全覆盖。开展公共卫生服务项目，居民健康档案建档率达97%。优化妇幼健康服务，免费婚检6000人，孕前优生健康检查4500人。加强疾病防控，健全卫生应急层级响应机制，提高卫生应急处置能力。

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　　实施双创和社保惠民工程。认真落实各项创业优惠政策，紧盯失地农民、高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体，健全“创业培训＋创业担保贷款＋后续服务”机制，重点做好蔺籍在外成功人士回乡创业指导，在准入、用地、税收等方面给予倾斜，支持创办领办餐饮、农产品加工、特色种养殖等小微企业，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。城乡低保覆盖5.5万人以上，发放重度残疾人护理补贴353万元，确保城乡居民养老保险覆盖率达96%以上、医保参保率达98%以上。 copyright dedecms

　　实施文化和生态惠民工程。加快基层公共文化服务体系建设，启动县级图书馆、文化馆、博物馆建设前期工作，所有乡镇综合文化站免费开放，发展数字电视“户户通”1万户以上，建设农村公益电影固定放映点20个，免费放映农村公益电影3228场。发展健身休闲项目，丰富体育赛事活动，大力开展全民健身。实施天然林保护、退耕还林3万亩，建设现代林业产业基地1.5万亩、高标准基本农田1.5万亩，新建乡镇污水处理厂3个，启动县垃圾焚烧发电工程。

　　五、突出综合保障支撑，大力破除经济发展瓶颈 织梦内容管理系统

　　坚持把综合保障作为保持经济平稳较快增长的关键环节，推动各项工作落地见效。 织梦好，好织梦

　　做实财政金融。加强税收征管，实施国税、地税导税服务，强化税源分析预测、重点行业征管、科技控税、发票专项整治工作。实施“成长型”企业培育工程，落实“一企一策”帮扶机制，帮助小微企业发展壮大，着力培育骨干税源。健全财政专项资金运行监管制度，优化财政支出结构，提高资金使用效率。健全债务风险应急机制，提升政府债务风险防控能力。深化与国家政策性银行、地方商业银行、证券公司合作，通过银行贷款、债券发行、PPP合作、股权投资、资产证券化等多元融资方式，逐步调优融资贷款结构，充分发挥金融对县域经济发展的支持作用。精准研判国家未来五年投资重点，积极争取对口帮扶单位帮助支持，谋划一批带动力强、推动力大、事关长远发展和民生民计的大项目。围绕优势产业、民生需求，建立健全招引政策，全年完成上争资金35亿元以上。

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　　盘活土地资源。保障用地指标。挖掘国土资源潜力，争取用地指标，启动3200亩工矿废弃地复垦利用二期工程，实施观文等5个乡镇土地“双挂钩”项目，完成1485亩工矿废弃地结余指标和1477亩区位用地调整，破解用地需求瓶颈。推进土地项目。加快推进石屏磺厂环境恢复治理示范工程、二郎场镇地质灾害综合治理等项目，启动实施太平、护家、大寨等3个乡镇土地整理项目，切实对山、水、路、林、村进行综合整治，有效改善农村生产条件和农业生态环境。抓好土地收益。包装规划城镇用地挂牌出让，深化与外县区土地资源战略合作，编制第三轮矿产资源总体规划，提高土地出让、土地流转、矿权出让收益。

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　　改进项目管理。全年计划实施重点项目118个，完成年度投资120亿元。实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”项目建设推进机制，强化项目过程监督，全力保证项目建设质量。下移工作重心，突出乡镇主体，将项目征地拆迁、安全监管、工程进度、矛盾化解等责任落实到乡镇。激发乡镇活力，项目收益、项目经费适当向乡镇倾斜，提高推进成效。

　　解决遗留问题。运用行政、经济、法律手段，逐步消化一批影响改革发展、影响民计民生、影响政府公信的遗留问题和历史欠账。采取新建一批、采购一批、整合一批方式，着力解决安置还房问题。通过新村建设、易地搬迁、危房改造、市民化转移等方式，着力解决地灾户搬迁问题。实事求是、尊重历史，依法妥善解决征地拆迁遗留问题。多方筹资，逐步解决政府投资项目工程欠款问题。 dedecms.com

　　维护安全稳定。坚持稳定促发展、发展保稳定的理念，推进法制化进程，优化社会治理，实现长治久安。抓牢安全生产，强化“五级五覆盖”、“五落实五到位”，升级改造安全生产综合监控平台，推进工矿商贸企业安全生产标准化建设，完成桂花、大寨等乡镇安全社区建设。抓实信访维稳，积极引导群众访诉分离，切实维护群众合法权益，严厉打击缠访、闹访、越级非访等以访施压行为。抓好社会治安，加快推进“天网工程”三期、110指挥中心升级改造等项目，强化群防群治队伍建设，探索建立实时犯罪控制机制，促进社会治安综合治理取得实效。提升国防动员建设水平，积极适应国防和军队改革新形势，加强国防动员体系建设，启动国防动员训练基地建设项目，推动军民融合深度发展。 内容来自dedecms

　　六、持续加强自身建设，着力提高政府行政效能

　　坚持把政府自身建设作为提升执行能力和服务水平的永恒主题，增强经济社会发展的内生动力。

　　加快推进改革创新。深化乡镇财税体制改革，科学划分收支范围、核定收支基数，分类设定乡镇财税目标任务，确定缴补数额，实行超收分成、短收自负，激发乡镇财政活力。完善政府权力清单、责任清单、负面清单，解决权责不等、职责交叉等问题。推进事业单位分类改革，探索事业单位法人结构治理。深化医药卫生体制改革，不断提升城乡居民医疗保障水平。推行不动产统一登记制度，全面规范土地、林地、房屋等产权登记颁证工作。稳步推进公务用车制度改革，严格规范公车使用。

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　　全面推进依法行政。坚决贯彻落实县委决策部署，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。严格依法用权，做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。健全财务预算、核准和审计制度，加强财政资金、公共资产管理。

　　加强廉洁政府建设。坚持“三严三实”标准，持续整治“四风”，巩固提升“为民、务实、清廉”的政府形象。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善土地出让、项目建设、招投标、国有资产管理等机制，切实加强重点领域和关键环节监管。加大政府系统违纪案件查处力度，力戒奢侈浪费，坚决惩治损害群众利益的不正之风，打造风清气正的政务环境。

　　切实提高行政效能。大力治“庸”，重点治理工作标准不高、创新能力不足、业务素质不强等问题。大力治“懒”，重点治理缺乏工作热情、消极颓废、不思进取、工作平推等问题。大力治“散”，重点治理自以为是、我行我素、松松垮垮、迟到早退等问题。大力治“浮”，重点治理做表面文章、搞形式主义、好大喜功、胡乱作为等问题。大力治“拖”，重点治理“?”的风气和贯彻落实磨磨蹭蹭、重大事项议而不决、工作“耍滑头”、办事“踢皮球”、小事拖大、大事拖炸等问题。大力治“软”，重点治理廉而不勤、不敢抓不敢管、不敢担当等问题。

　　各位代表，“十三五”的蓝图已经绘就，新一年的工作已经展开。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结全县各族人民，坚定信心，同舟共济，斗志昂扬，奋力拼搏，全力汇集推动古蔺发展的强大力量，全面完成2016年经济社会发展各项任务，为实现“率先摆脱贫困，全面同步小康”作出新的更大贡献！ 织梦好，好织梦

　　名词解释： copyright dedecms

　　“一心一谷一带一区一镇”城镇发展带：是指以古蔺县城为中心，打造中国酱香酒谷，构建箭竹—古蔺—二郎城镇发展带，发展经济开发区，建设新型小城镇。

　　先照后证：是指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。 织梦好，好织梦

　　三证合一：是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

　　一照一码：是指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，企业不再单独办理组织机构代码证和税务登记证。

　　分税制：是指分税制财政管理体制的，即将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。 织梦好，好织梦

　　一核一线一片多点：是指以黄荆老林为核心旅游景区，以“黄荆—县城—永乐—太平—二郎”为精品旅游线路，以大寨、箭竹、双沙、马蹄、马嘶为重要乡村旅游示范片，以其它乡镇特色旅游景点为补充。

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　　“百千万”帮扶行动：是指以“百名支书带支部，千名干部包万户”的帮扶活动。

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　　三免一补：是指义务教育阶段学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。 织梦好，好织梦

　　阳光校餐：是指为进一步加强营养改善计划社会监督，对供餐标准、营养食谱、食品数量和价格等内容进行实时展现，直接反映营养改善计划执行的实际情况。 copyright dedecms

　　三馆一站：是指文化馆、图书馆、博物馆，乡镇综合文化站。 copyright dedecms

　　一带两线三区多点：是指古蔺城镇发展带，省道309线和赤水河环线，古蔺经济开发区、西北部生态资源区和中南部能源产业、特色农业、边贸发展区，全县范围内各乡镇。

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　　八个精准：是指扶贫对象精准、基础改善精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准、考核评价精准。 织梦好，好织梦

　　七个一批：是指扶持生产发展一批，扶持就业脱贫一批，实施移民搬迁安置一批，完善低保政策兜底一批，完善医疗救助扶持一批，着力发展教育脱贫一批，推动生态补偿脱贫一批。

　　旅游＋：是指将旅游产业与农业、林业等产业结合，与城乡建设、互联网、培训等结合，多元创新，融合发展。 内容来自dedecms

　　乌蒙新村：是指乌蒙山片区的新村建设模式。

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　　全光网络：是指全部实现光纤网络接通到户。 dedecms.com

　　股权投资：是指通过投资取得被投资单位的股份。 本文来自织梦

　　资产证券化：是指以特定资产组合或特定现金流为支持，发行可交易证券的一种融资形式。 内容来自dedecms

　　五级五覆盖：是指在省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级做到“五个覆盖”，即“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）”全覆盖，“政府（行政）主要负责人担任安委会主任”全覆盖，“安全生产部门定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况”全覆盖。 copyright dedecms

　　五落实五到位：是指明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员；安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。