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　　——2016年1月4日在润州区第八届人民代表大会第五次会议上

　　区长 高国成

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　2015年和“十二五”工作回顾 内容来自dedecms

　　2015年是“十二五规划”收官之年。一年来，我们紧紧团结和依靠全区人民，始终聚焦建设高新区、打造新润州的奋斗目标，千方百计保增长，集中精力抓创新，大刀阔斧推改革，坚持不懈惠民生，较好地完成了区八届人大四次会议确定的各项工作任务。回顾过去一年，四个方面的成效令人印象深刻：

　　——这是应对挑战奋力作为的一年。积极应对经济下行压力，多措并举化解不利因素，全区经济在逆境中前行；预计（下同）完成GDP340亿元、增长9.3%；固定资产投资374.3亿元、增长19%；公共财政预算收入24.92亿元、增长10%；4项指标增幅位居全市第一。

　　——这是政企携手共克时艰的一年。扎实细致做好实体经济运行监测，深入企业帮助解决实际困难34个；全区规上企业销售收入保持增长，企业亏损面[1]维持在较低水平；支持铁科新材料、恒达包装在“新三板[2]”挂牌，企业上市实现“零突破”；惠龙易通完成基地交易额637亿元、发展会员16.5万个；镇江船厂交付亚洲第一艘LNG单燃料动力全回转工作船。 copyright dedecms

　　——这是创新引领活力迸发的一年。新增高新技术企业24家、同比增长56%；落户10个科技创新重大项目，新增8个省级以上重大创新载体；获批省重大科技成果转化项目1个，争取各级科技扶持资金突破1亿元，中船动力、江苏柳工建成国家级博士后科研工作站；万人发明专利拥有量同比增长100%。 织梦内容管理系统

　　——这是民生改善成果突出的一年。财政再紧也不紧民生，全区可用财力的71%、新增财力的88%用于保障和改善民生；实施市、区重点民生项目15个，项目总数、完成质量全市领先；开展全国“救急难”综合试点工作，率先在全市建立困难家庭医疗救助基金。 织梦好，好织梦

　　通过一年的不懈奋斗，我们主要抓好了以下六个方面的工作： dedecms.com

　　一是经济保持平稳增长。45个重点产业项目完成投资120.4亿元，中能建、中船日立、移动物联网产业大厦开工建设，贝克尔船舶舵、华印软硬集合线路板竣工投产，睿泰数字产业园一期开园。完成服务业投资301.5亿元、增长15.1%，服务业增加值占GDP比重升至63.2%，社会消费品零售总额147.14亿元、增长11.7%。完成工业投资72.8亿元、增长34%，工业技改投入38.63亿元、增长15%。“10＋1”专业招商成效明显，实现产业招商、科技招商齐头并进，成功举办中国镇江（汉堡）海工装备与节能环保产业投资说明会。5个市产业“三集”园区重点指标均高于全市平均水平、部分指标位居前列，对区域经济的带动作用更加突出；常发广场、九润国际、东方伟业二次招商成效明显，累计盘活存量商业楼宇17.8万平方米。农产品品牌特色鲜明，通过认证“三品[3]”达26个，省、市农产品质量风险检测合格率达100%，白鹭生态农业观光园一期、农批市场采供中心建成开业。

　　二是高新区建设加速推进。成立镇江高新区建设办公室，抽调42名年轻同志全身心、全天候、全脱产从事高新区建设工作。高规格举办镇江高新区建设推进大会，承办“2014年度全国火炬统计汇审会议”，推动出台《中共镇江市委、镇江市人民政府关于支持镇江高新技术产业开发区加快发展的意见》，扩大了镇江高新区对外影响力。科技创新一条街城市规划设计已经完成，项目建设有序推进。高新区大学科技园加快建设，研发机构、创业团队等70多个项目入驻。成立镇江高新区创投公司，国投航天基金正式落户。船舶与海工配套产业园获批省产学研产业协同创新基地；五洲创客中心获批省科技企业孵化器；镇江高新区大学生创业园获批省级大学生创业园；江科大海装院获批省产学研联合重大创新载体建设项目。全社会研发投入占GDP比重达2.38%，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达52%。出台鼓励“大众创业、万众创新”系列政策，举办镇江市首届创客大赛。引进国家“千人计划”专家2人，入选省“双创计划”3人、市“331计划”8人。

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　　三是城市品质持续提升。实施太古山、李家大山、岗子下、金山文化园等15个项目拆迁扫尾，累计征收拆迁665户、22万平方米；完成危旧房、空斗墙改造4万平方米，总量全市第一。建成区属安置房8万平方米，完成安置343户、3.98万平方米。城区110条道路417万平方米保洁实现市场化运作，街巷生活垃圾实行机械化清运。强化防违治违，拆除违法建设971处、11万平方米。生态文明试点示范区建设稳步推进，6个生态建设重点项目完成投资1.85亿元。西南片区环境综合整治“三年任务二年完成”的目标基本实现，关闭污染企业13家，4家重点企业累计投入2380万元用于污染治理。累计投入1.38亿元开展“一湖九河”水环境整治，运粮河血防工程加速推进，13条主干（支线）河流基本完成整治任务，区域河道水网环境明显改善。率先完成2005年底前注册运营的黄标车淘汰报废工作，继续保持夏秋两季秸秆“零焚烧”。

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　　四是社会事业协调发展。更高水平文明城市建设推进有力，切实解决了一批与群众密切相关的问题，巩固了全国文明城市创建成果。教育现代化监测结果全省排名升至前10位，创成省学前教育改革发展示范区、省首批义务教育优质均衡发展区和省公共体育服务体系示范区。 “中华诗词之乡”创建通过国家级验收，提升了润州文化影响力。省基本公共卫生服务项目代表全市接受考核获得优秀，“联合病房”模式等诸多医改经验在全国性会议上交流。深化省现代社区治理创新实验区建设，电力路、金山水城、新金江社区服务中心正式挂牌。构建区、街道、社区三级公共法律服务体系，打造“半小时”法律服务圈。着力开展信访积案化解，有效组织防汛防涝防山体滑坡，基本建成“四防一平台[4]”社会治安防控体系，促进了社会和谐稳定。实现全年安全生产无事故、全市唯一，开创连续18个月安全生产形势稳定的历史记录。税务、规划、国土、广播电台、人民武装等相关单位倾心服务发展大局，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，机关事务、民族宗教、外事侨台、史志档案等各方面工作都取得了新成绩。

　　五是各地发展亮点纷呈。七里甸街道高端家居、数字出版、工程机械产业加快集聚，社区集体固定资产投入超1亿元、创历史之最。蒋乔街道产业转型升级势头良好，人才引进措施扎实，创新活力不断增强，企业上市工作在全区形成示范效应。官塘桥街道抢抓新城建设机遇，基础设施建设日渐完善，区域面貌发生巨大变化，“官塘新城项目”入选APEC（亚太经合组织）低碳示范城镇项目库。宝塔路街道倾力发展现代商务商贸，城际商圈年应税营业收入突破100亿元，成为名副其实的全市商业中心。和平路街道充分发挥旅游资源丰富的优势，全力服务旅游大项目建设，闲置资产盘活工作稳步推进。金山街道大力实施旧城改造和危房解危，社区服务组织建设、社区文化建设、困难群体服务模式创新走在全市前列。韦岗街道以西南片区生态环境综合整治为抓手，企业关停、生态修复、落后产能淘汰工作全面完成，区域生态环境明显改善。润州工业园区全力打造镇江高新区核心板块，大项目建设、科技创新工作成效明显。南山联合社区积极稳妥处置征地拆迁、回迁安置等历史遗留问题，为发展创造和谐稳定的环境。

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　　六是自身建设切实加强。全面深化改革，制定行政事业性收费目录和企业投资负面清单，整合卫生和人口计生，完成工商、质监、食药监“三合一”体制改革和事业单位分类改革，稳步推进土地承包经营权确权登记、涉农社区股份制改革。扎实开展“三严三实”专题教育，持续推进作风转变。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、财政监管和审计监督。坚决贯彻区委“三重一大[5]”事项决策制度，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，积极配合区政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体履行民主监督、协商议政的职能。政府系统承办人大代表建议71件、办理政协提案128件，落实解决率不断提高。

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　　各位代表，过去一年的成就为“十二五”划上了圆满句号。回顾五年施政，我们取得了令人振奋的发展成果。五年来，润州综合实力显著增强。同“十一五”末相比，全区GDP、公共财政预算收入分别增加1.86倍、2.2倍。累计实施市区重点产业项目298个，中能建装备制造、镇江美的城等一批重大项目成功落户。完成全社会固定资产投资1337.65亿元，年均增长20%以上。五年来，润州发展质态不断优化。经济结构更加合理，三次产业占比由1：46.87：52.13调整为0.6：36.2：63.2.成功创成国家高新区、跻身苏南国家自主创新示范区，为润州的长远发展赢得重大机遇。节能减排深入推进，万元GDP能耗下降25%，完成COD减排256.2吨、SO2减排55.7吨。五年来，润州城乡面貌焕然一新。实施市区城建重点项目80多项，累计完成征收拆迁20402户、334万平方米，安置群众16912户、207万平方米。全区森林覆盖率达32%。“南城”格局日益完善，“北水”美景整体展现，官塘新城雏形初现。五年来，润州人民生活更加幸福。累计实施重点民生项目88个、各类民生投入38亿元，民生支出占公共财政预算支出的比例年均在60%以上。城乡低保、失地农民保障标准逐年提高，“两个收入”增幅保持近10%左右增长。教育现代化程度、卫生综合改革、社区建设等工作走在全市前列，群众获得感不断增强。 copyright dedecms

　　各位代表，过去五年我们所取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果，也与历届领导打下的良好基础分不开。在此，我谨代表区政府，向积极投身润州经济社会建设的广大干部群众、驻区部队官兵，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和所有关心、支持润州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 织梦内容管理系统

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题，主要是：部分企业生产经营困难，经济下行压力较大；项目建设后劲不足，经济持续增长基础较弱；创新能力不强，高新区建设任务艰巨：“马上就办”的氛围不浓，机关作风建设有待加强。对这些问题，我们将不回避、不懈怠，采取更加有效的措施，在今后的工作中加以解决。

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　　“十三五”展望和2016年主要工作 内容来自dedecms

　　各位代表，根据区委七届五次党代会审议通过的《中共润州区委关于制定润州区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府编制了《镇江市润州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

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　　“十三五”时期，是润州发展大有作为的重要战略期。长江经济带、长三角区域发展一体化、沿沪宁线经济带等重大战略的实施，为我们提供了重大发展机遇。苏南自主创新示范区和宁镇扬同城化建设，为我们拓展了重要发展空间。更让人充满信心的是，全区上下干事创业的劲头足、追新求变的愿望强、创新创优的氛围浓。我们将紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，着力建设“强富美高”新润州和创新型特色高新区，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设的新征程。 本文来自织梦

　　——实干五年，在推动“经济强”上取得重大进展。认真贯彻创新发展、开放发展理念，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以创新驱动为主引擎，推动经济发展迈上新台阶。全区GDP年均增长8.5%以上，人均GDP达17万元；全社会固定资产投资年均增长12%以上；公共财政预算收入与经济发展基本同步。到2020年，镇江高新区建成国家创新型特色园区，在发展高新技术产业、参与国际竞争、推动创新创业等方面全面领先，成为镇江“一体两翼”发展格局中最具活力的增长极。 内容来自dedecms

　　——实干五年，在加快“百姓富”上创造更多成果。认真贯彻共享发展理念，围绕“七个更[6]”的目标，深入实施民生幸福工程，注重机会公平，扎实办好民生实事，推动民生建设迈上新台阶。持续激励创业、促进就业，努力实现居民收入“倍增计划”。建成高标准、广覆盖的社会保障体系，筑牢以社会救助为重点的兜底保障，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等事业发展。提高教育、卫生等社会事业发展水平，推动基本公共服务均等化、优质化。 织梦好，好织梦

　　——实干五年，在打造“环境美”上实现明显突破。认真贯彻绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽宜居新润州。提升7个生态红线区保护和管控水平，宕口修复、山体整治、河流治理、水系贯通任务基本完成。强化清洁生产，单位GDP能耗下降率达15%。城中村、棚户区改造基本完成，老旧小区改造加速推进；城乡环境管理实现精细化、现代化、常态化，逐步形成全民共享的安居体系、配套完善的适居服务、品质卓越的宜居环境。 本文来自织梦

　　——实干五年，在促进“社会文明程度高”上展现崭新风貌。认真贯彻协调发展理念，顺应社会发展进步的需要，把建设文化强区摆上突出位置，把创新社会治理作为迫切任务。坚持面向基层、服务群众，增加公共文化投入，完善公共文化设施网络。加快发展文化创意产业，建设好国家数字出版基地镇江园区。大力推进参与式社会治理，落实好社区减负工作，增强社区服务功能。“三安”工作常抓不懈，持续提升公众安全感、群众满意度。建设更高水平文明城市，不断提升公民文明素质和社会文明程度。 dedecms.com

　　2016年是“十三五规划”的开局之年，良好的开端是成功的一半，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的指导思想是：以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、市委六届十一次全会精神，全面落实区委七届五次党代会要求，认真践行“五大发展理念”，加快建设创新型特色高新区，打造“强富美高”新润州，全面开启润州新的征程。 本文来自织梦

　　今年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；固定资产投资增长15%；公共财政预算收入增长5%；高新技术产业产值占规模工业总产值比重达53%；全社会研发投入占GDP比重达2.4%；社会消费品零售总额增长10%；产业类实际利用外资9000万美元；全面完成市下达的节能减排约束性指标。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

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　　一、加快建设创新型特色园区，打造创新发展新高地 copyright dedecms

　　围绕2020年建成国家创新型特色园区的目标，立足“高”，突出“新”，聚焦“特”，推动镇江高新区建设迈上新台阶。 织梦内容管理系统

　　培育特色产业集群。把培育和发展特色产业放在镇江高新区建设的优先位置，深入对接“中国制造2025”，加强产业集群式发展，努力跃升到产业价值链的中高端。船舶与海工关键配套产业做好强链、延链、补链文章，上下游企业进一步集聚，产业规模不断扩大，成为国内有重要影响的产业集群；支持镇江船厂、中船动力等骨干企业突破关键技术、引领产业发展和参与国际竞争，努力在巨型企业培育上实现突破。以新一代信息技术和水科技产业为重点，培育壮大战略性新兴产业。依托惠龙港国际物流园区，发展智慧物流，提供电子交易、流通加工、物流金融等一站式服务，打造千亿级物流产业基地。 copyright dedecms

　　激发创新创业活力。把镇江高新区建设成为全市创新驱动的主阵地，让创新活力竞相迸发。强化企业自主创新，通过“小升高”、“老转高”、“新育高”，确保高新技术企业总数达到100家。大力建设各类众创空间，大学科技园全面开园、新落户20家以上大学生创业团队和20个科技创新项目，五洲创客中心、船舶与海工配套产业园争创国家级孵化器，加快建设科技创新一条街。加强产学研协同创新，以本地企业在技术突破、产品创新上的需求为导向，加快建设高新区产业技术创新中心、江苏科技大学海洋装备研究院、中—乌（江苏）船舶与海洋工程产业跨国技术转移中心，加快培育省级“苗圃—孵化器—加速器”创新链条。

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　　促进创新要素集聚。实现各类创新要素在空间上的集聚，提升高新区辐射带动作用。发挥财政投入的杠杆效应，组建镇江高新区科技产业投资公司，撬动更多社会资本投入创新；镇江高新区科技金融服务中心挂牌运营，壮大科技贷款规模，创新科技金融产品，为高新技术企业的不同需求提供差异化金融服务。力争生产力促进中心、国际创新驿站镇江工作站等4个国家级创新服务机构落户；建成知识产权交易市场、技术交易市场，万人发明专利拥有量达13件、发明专利申请达550件，积极筹建国家专利导航产业发展实验区。率先落实好国家先行先试政策，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权和科技成果转化受益权；镇江高新区人才公寓投入使用，创成全省首批“博士后科研成果转化基地”；引进国家“千人计划”专家3人、入选省“双创计划”3人、领军人才（团队）20个。

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　　二、努力实现经济稳中奋进，厚植持续发展新优势

　　切实提升政府组织、管理和服务经济发展的水平，全力以赴保持经济中高速增长。 copyright dedecms

　　着力抓好实体经济。实体经济是区域发展的命脉，下行的压力也主要集中在这一领域，政府将把抓好实体经济作为稳增长的关键。强化帮困解难，深入开展企业服务月、企业家座谈会等活动，积极构建全区工业企业公共服务平台，协调解决在地企业运行中遇到的困难和问题，抓好各级稳增长政策措施的宣传解读、落地生根，以实际行动提升企业投资创业的信心。强化要素保障，推动银企抱团取暖，为实体经济争取源头活水；帮助企业运用资本市场撬动发展，力争扶持4家企业上市；更大力度推进土地节约集约利用，力争盘活各类闲置厂房、商业楼宇20万平方米，为企业发展拓展空间。强化量质并举，借助信息化、智能化加快传统制造业企业转型升级，实现工业应税销售收入增长5%、工业固定资产增值税抵扣3000万元；繁荣现代商贸商务，发展楼宇经济、总部经济、平台经济等新型业态，服务业增加值占GDP比重达到63.5%；做精做优特色种植业，开发利用观光休闲农业资源，支持“亚夫在线”等服务“三农”电商发展。

　　着力抓好项目建设。坚持把产业项目作为经济发展的主抓手、主支撑，千方百计提升项目建设成效。集中精力抓调度，紧紧抓住18个市级、40个区级重点产业项目，确保年内完成投资120亿元；提高项目的签约率、开工率和竣工率，确保B-12星球乐园等项目签约落户，魔幻海洋世界、航天科普园等项目上半年开工，中能建装备、美佳高速电梯等项目竣工投产，睿泰数字产业园一期全面运营、入驻上下游企业30家以上。集中精力抓载体，全面提升5个重点“三集”园区发展内涵，深化园区市场化运作，提高项目集聚、产业集聚的层次和实效；加快完善园区公共服务平台功能，提供电子商务、科技金融、检验检测等不同类型的服务，努力打造示范园区。集中精力抓储备，高度关注项目梯队建设，形成“在建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展格局；力争引进1个总投资30亿元以上的先进制造业项目、2个总投资20亿元以上的现代服务业项目。

　　着力抓好招商引资。精准发力，创新举措，努力开创招商工作的新局面。树立契合发展的招商理念，既招项目更要招产业链，围绕船舶与海工、清洁水产业，开展产业招商、定向招商；既招先进制造业，也要招科技创新、风险投资、文化创意等新技术、新产业、新模式、新业态；既招产业项目，也要招管理团队，引进专业化、市场化园区运营商，导入项目与后期服务。创新更具实效的招商方式，建立重点招引目标企业库，把握其投资动态、投资趋势，坚持专业小分队登门拜访和专题活动相结合，开展产业链招商、规划招商和产业“三集”招商，拓展以商引商、股权招商等招引方式。完善协调联动的招商机制，强化专业招商和属地招商信息共享、合力推进的联动机制，成立驻欧洲经济协作处，探索对欧招商新方式。进一步完善招商激励和考核政策，加大对获取重大项目信息、推动项目落地等招商成果的考核权重。 织梦内容管理系统

　　三、更大力度提升功能品质，建设绿色发展新城区 copyright dedecms

　　坚持生态立区，突出“建管并重”，彰显宜居宜业的城市魅力。

　　加速城区改造。把改善群众居住条件作为城市建设的重中之重。全面完成“7＋1”项目征收扫尾，启动烟墩湾片区城中村改造项目，完成太古山二期、连淮扬镇铁路润州段征收拆迁。续建二道沟城中村、富润华庭五期等3个安置小区，协调市相关产业集团基本解决逾期安置矛盾。继续做好危旧房、空斗墙房屋解危工作，组织开展东麒麟巷、福莲巷等街巷改造和积水区整治。

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　　细化城区管理。构建数字化城管系统区级平台，对重点区域、路段实时动态监控。加大占道经营、户外广告、渣土扬尘等专项整治力度，在主城区建设4处疏导点。狠抓防违治违，加强重点区域巡查和防控，防止新增违建、减少存量违建。全面提升环卫保洁市场化水平，逐步覆盖城郊、集镇、农村等区域。强化农村公路管养，实施辖区农村公路提档升级工程。

　　优化城区环境。做好西南片区生态环境综合整治收官工作，实施凤凰山、嶂山等宕口整治。巩固提升“一湖九河”水环境综合整治成效，启动“碧水绕润州——水岸共治十大行动[7]”，努力实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标。完成五洲山、六道涵、嶂山和燕子窝水库除险加固、景观改造和流域治理，确保饮用水源地水质100%达标。新增1个街头绿地和生态文明广场，完成海绵城市[8]项目的建设任务。

　　四、不断提升群众幸福指数，谱写共享发展新篇章 织梦好，好织梦

　　把保障和改善民生作为政府工作的最大责任，认真落实各项民生政策，全力实施市区两级重点民生项目。

　　公共服务突出优质。率先创成省教育现代化县级示范区，义务教育各级学校在师资力量、教育教学管理上更加均衡，筹建中德合作职业教育技术中心。全面完成国家基层卫生综合改革试点各项任务，形成可复制、可推广的润州医改经验；实施宝塔路、官塘桥2个社区卫生服务中心迁建，做好落实全面二孩政策的服务保障工作。建设32个基层综合文化服务中心，推进书香润州建设，提升“中华诗词之乡”内涵。 织梦好，好织梦

　　社会保障强化托底。实现城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，增幅保持全市领先。开展精准扶贫、精准脱贫，实施特困群体托底保障工程，广泛开展医疗救助、教育资助、慈善捐助和法律援助。做好全国“救急难”试点各项工作，在完善救助体系、构建长效机制等方面积极探索，实现社会救助信息平台、“一门受理”社会救助窗口全覆盖。建立“三位一体”残疾人托养模式，支持残疾人事业发展。

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　　社会治理注重创新。推进省现代社区治理创新实验区建设，完善“一式两化”社区管理服务体系；探索新型“中心社区”治理模式，建成光华、李家大山、西津古渡、五凤口4个社区服务中心。健全公共法律服务体系，全面启动“七五”普法。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，实现信访积案“减少存量、控制增量”的治理目标。完善立体化、现代化社会治安防控体系建设，公众安全感和群众满意度进一步提高。严格落实企业主体责任和政府监管责任，强化隐患排查与整治，保持安全生产形势长期稳定。完善食品药品安全监管体系，加强特种设备安全监管，推进文明诚信市场建设。 copyright dedecms

　　五、切实加强政府自身建设，塑造务实发展新形象

　　面对新形势和新任务，我们将进一步转变职能、加强自身建设，不断提升政府治理能力和水平。

　　坚持依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使权力履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。深化政务公开，自觉接受党内纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，切实改进政府工作。增强政府公务人员的法治观念，提高依法行政能力，做学法知法守法的表率。

　　坚持从严治政，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”，深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，打好作风建设持久战。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，管好自己、带好队伍、树好形象。大力倡导艰苦奋斗、厉行节约，带头过紧日子，进一步压降“三公”经费，坚持勤俭办一切事业。

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　　坚持勤政为民，建设高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务，落实“五张清单[9]”，实施“多评合一[10]”，推进“三证合一[11]”、“一照一码[12]”等商事制度改革，加强事中事后监管，切实降低企业运行成本，努力提升服务群众效能。深化权力阳光统建平台建设，确保政府所有权力事项规范、透明运行。始终把干事创业谋发展作为最大责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓推进、抓落实、抓突破，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

　　各位代表，立足新起点、实现新跨越、再谱新篇章，是全区人民的共同期待，是我们肩负的神圣使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心、团结拼搏，锐意进取、扎实工作，为加快建设创新型特色高新区、打造“强富美高”新润州、全面开启润州“十三五”发展的新征程而努力奋斗！

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　　附：《政府工作报告》名词解释

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　　1.企业亏损面：指亏损企业单位数占本区域企业单位总数的比重，这是反映、评价区域企业经济效益的指标之一。 织梦内容管理系统

　　2.新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。

　　3.三品：指无公害农产品、绿色食品和有机食品。 织梦好，好织梦

　　4.四防一平台：指人防、物防、技防、意识防“四防并举”，搭建视频指挥调度平台。 内容来自dedecms

　　5.三重一大：指重大决策、重要人事任免、重要政策与项目安排和大额度资金使用。 织梦好，好织梦

　　6.七个更：指去年底，习近平总书记视察江苏期间，寄望江苏在推动民生迈上新台阶方面提出了“七个更”的目标，即“努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。 织梦好，好织梦

　　7.碧水绕润州——水岸共治十大行动：指“河道达标、防洪保安、排口清查、管网补缺、水岸清洁、管理提效、水系连通、水文化培育、水景塑造、碧水绕城”十大行动。 dedecms.com

　　8.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　9.五张清单：指行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、企业投资项目审批清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单。

　　10.多评合一：指项目前期推进阶段所涉及的节能评估、环境影响评估、碳排放影响评估、安全评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等7项评估由串联方式调整为并联方式进行，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的服务新模式。

　　11.三证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证，按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式统一办理。

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　　12.一照一码：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 内容来自dedecms