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　　——2017年2月8日在襄垣县第十六届人民代表大会第二次会议上

　　县长 胡三虎 dedecms.com

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 dedecms.com

　　2016年工作回顾 织梦内容管理系统

　　2016年是充满挑战的一年，也是收获满满的一年。面对复杂形势和诸多困难，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，全力攻坚“两场硬仗”，扎实推进“双创战略”，全县经济社会发展呈现出稳中向好的良好局面。 dedecms.com

　　——经济指标全面完成。一年来，我们按照省、市要求，积极稳妥地推进煤炭供给侧结构性改革，扎实做好煤与非煤两篇大文章，真心实意帮助企业解决实际问题，寻机会、找出路，撑住气、不放弃，硬是挺过了艰难的经济低谷期，经济指标企稳回升。全县地区生产总值完成148.1亿，位居全市第三；地方财政预算收入完成13.7亿元，位居全市第一；规模以上工业增加值完成90.1亿元，位居全市第二；固定资产投资完成197.7亿元，位居全市第三；社会消费品零售总额完成26.9亿元，位居全市第四；城镇居民人均可支配收入完成31686元，位居全市第二；农村居民人均可支配收入完成13641元，位居全市第四。全县主要经济指标呈现出好的更好、负的转正的良好态势。

　　——重大项目加速推进。一年来，我们紧扣“抓住煤、延伸煤、用好煤”的发展思路，想尽一切办法，使出浑身解数，采取超常规举措，快速推进了一批重大转型项目。比如：对国家重点工程、山西省转型标杆项目——潞安180项目，我们把这个项目作为最大的事情来抓。在财政十分紧张的情况下，筹资3亿元，完成了园区道路建设。县委、县政府主要领导亲自挂帅，抽调全县骨干力量，发扬“5＋2”“白＋黑”连续作战精神，顺利完成了180项目涉及的2个行政村、700余户的搬迁任务，打赢了一场史无前例的“拆迁战”。我们坚持“发展至上、项目优先”，硬是为180项目建设解决了7000多亩用地指标，解决了3.58万吨环境容量指标，为项目顺利通过国家环保部、国家发改委的核准，作出了重大贡献……目前，180项目已是万事俱备，只待试车投产。又如：太焦高铁拆迁涉及5个乡镇130多户，我们精心准备，稳扎稳打，用1个多月时间硬是啃下了这块硬骨头。再如：投资45亿元的乙二醇、投资25亿元的聚氯乙烯两个项目，是襄矿集团实现转型发展的重大煤化工项目，由于煤炭价格断崖式下跌，致使这两个项目资金异常紧缺，项目建设被迫搁浅。面对严峻的经济形势，我们主动请求市政府帮助解决了襄矿集团10亿元企业债发行的担保问题，主动联系浦发、招商、民生等银行帮助企业借贷融资，在县委、县政府的大力支持下，这两大项目终于熬过了“寒冬”，看到了即将投产的曙光。同时，我们还竭尽全力帮助民营企业鸿达煤化公司解决环境容量、土地指标等实际问题，为该企业320万吨焦化项目今年开工建设创造了条件。积极申报省级经济开发区，前期工作全部完成，目前已报省政府待批。 织梦内容管理系统

　　此外，农业上，新发展设施蔬菜3000亩、晚秋黄梨5000亩、中药材5000亩、小杂粮1万亩、油籽牡丹1万亩；林盛果业成功申报第三批国家级现代农业示范点：“襄垣手工挂面农产品地理标志”通过农业部评审。三产上，仙堂山、宝峰湖、凉楼景区开发步伐加快，电子商务异军突起。总之，还是那句老话说的好，大项目大发展，小项目小发展，没项目不发展。这些大项目的建设投产，必将为襄垣经济快速发展奠定更加坚实的基础。

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　　——城市建设日新月异。积极落实中央、省、市城市工作会议精神，全面加快城市建设，全年用于城市基础设施建设的资金达到30多亿元。在城市建设上，我们本着对老百姓负责、对历史负责的态度，努力完善了一批停建和续建工程，到年底有20多项完工或接近完工。比如：投资4亿元全长6.6公里的文王大道，一头连着潞安集团所在地侯堡镇，一头连着县城。这条路的开通，将实现与潞安的同城化发展，对襄垣未来发展将起到巨大的推动作用；投资3亿元的县城集中供热二线工程投入运行，增加供热面积420万平米，把党和政府的温暖送进了千家万户；城北街完成最后一户拆迁，实现全线贯通；兴通大厦内部装修正在加紧推进；实施县城绿化提档升级工程，新增绿地面积2.5万平米；精心打造了园林墙、音乐墙、体育墙、世界名湖墙、3D动画墙，城市文化品位进一步提升。 内容来自dedecms

　　通过一年来的不懈努力，我们城市的天更蓝了，地更绿了，路更宽了，交通更顺畅了，全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城的“金字招牌”更加闪闪发光了。

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　　——五道五治成效明显。去年年底，我们积极响应市委号召，全民动员，全员参与，按照“拆、整、建、管”和“治好、治美、治顺、治彻底”的要求，围绕“五道五治见成效，城乡处处增光辉，全域旅游襄垣美”的目标，确立了“短期见成效、长期建机制”的思路，开辟了长达260多公里涉及13个乡镇（区）120多个行政村包括国、省、县、乡、村五级道路的“五道五治”主战场，在全县大打了一场规模宏大的全民攻坚战。经过一个多月艰苦卓绝的战斗，城乡面貌发生明显变化，人居环境得到显著改善，五道五治阶段成效走在全市前列，受到了市委市政府的充分肯定和高度表扬，兄弟县区纷纷前来参观学习。

　　——融资渠道不断拓宽。积极探索企业债、融资租赁、政府购买服务等融资方式，解决企业发展和基础设施建设资金，政府和企业通过多种渠道累计融资10亿多元，还有10亿多元将陆续到位。襄矿集团以非金融债形式融资1.5亿元，向贵州出版集团及其博优金融公司融资3亿元；通过融资租赁形式分别为教育园区、县一中融资3亿元、3500万元；供热公司争取农发行专项贷款2.4亿元；县自来水公司在农商行贷款5000万元；10余家小微企业以助保贷、信易贷形式融资4000多万元。资金的及时融通到位，有力保障了项目顺利推进。

　　——脱贫攻坚扎实有效。深入推进“五个一批”“六个精准”，全面推行“五帮联动”干部帮扶机制，积极开展教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫等行业扶贫，认真落实20项产业扶贫奖补政策，襄矿集团资产收益金融扶贫三年内每户每年固定分红3500元，光伏发电产业扶贫前三年每户每年固定收益2000元，这成为贫困户脱贫致富的两项稳定收入。1394名建档立卡贫困人口实现脱贫，全县唯一贫困村马鞍山村全部搬迁新村实现“摘帽”。

　　——社会大局持续稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，聘请专家团队常年对煤矿、危化企业、非煤矿山巡诊会诊，以安全大检查和专项整治为载体，对隐患真查真改，对事故严查重处，全县安全生产形势持续稳定好转。依法依规解决群众诉求，积极化解矛盾纠纷，信访流量大幅下降。深入开展“打黑除恶、禁毒大会战、治安乱点大整治”等专项行动，有力维护了社会稳定，禁毒工作受到省、市的充分肯定，全市禁毒工作现场会在我县召开。

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　　——民生条件不断改善。过去一年，尽管经济下行压力很大，但我们对民生投入的力度不下行。全年财政用于民生方面的支出达到20多亿元。投资9400多万元的县中医院投入使用；投资5000多万元完成了县城供水、供气管网改造；投资2400万元在全省县级率先建成了公共自行车服务系统；投资2.9亿元开工建设了大关线、滨河东路南延两条旅游公路；投资1.5亿元改造了5条200公里县乡公路；投资5000万元实施了100公里农村自然村道路硬化工程；通过公开招聘补充教师44名、医技人员34名；高标准改造了23所农村寄宿制学校厕所；山西机电职业技术学院襄垣校区建设加快推进；完成荒山造林2.2万亩、通道绿化35公里……随着这些民生工程的实施和完工，全县人民早日过上小康生活的梦想将逐步实现。

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　　——干事创业激情空前高涨。坚持依法行政，认真办理人大代表建议和政协提案。及时落实“13710”工作制度。扎实开展“两学一做”学习教育。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持续推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争，政风建设取得明显成效。特别是在县乡换届中，县委选拔了一批年轻好干部、硬干部，在脱贫攻坚、五道五治、高铁拆迁等硬仗中经受了锻炼和考验，敢于担当、勇于创新、求真务实、勇争一流成为广大公务员精神状态的真实写照，全县呈现出你追我赶、你赶我超、百舸争流、千帆竞发的喜人局面。

　　此外，在其他方面也是亮点纷呈、精彩不断。比如：公共文化事业不断繁荣，乡村文化记忆试点成绩突出，全省在我县召开了现场会；随着仙堂山景区在央视广告宣传力度的不断加大，仙堂山的知名度越来越高；随着游客的不断增加，东湖的明珠效应越来越大；随着新编历史剧《法显》在北京梅兰芳大剧院成功上演，千年古县的文化底蕴日益凸显…… 本文来自织梦

　　总的来讲，2016年我县的整体状况是“一天比一天好，一月比一月好，一季比一季好，下半年好于上半年，为今年进一步好转奠定了坚实基础”。

　　一年来，我们用铁一般的双肩担当起经济振兴之重任，用勤劳智慧的双手书写了古韩大地精彩华丽的篇章。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持和参与襄垣发展的各位代表、各位委员、广大干部和人民群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢！ 织梦好，好织梦

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：产业结构不够合理，转型发展任务艰巨；财政收支矛盾加剧，融资难问题异常突出；新上项目门槛提高，环保压力越来越大；社会稳定风险较多，民生事业欠账较大；懒政怠政现象仍然存在，发展环境还需进一步优化……对此，我们将直面问题，勇于担当，在今后工作中不断采取有效措施，认真加以解决。

　　2017年工作安排 织梦好，好织梦

　　2017年是承前启后、继往开来的重要一年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是襄垣加快振兴崛起的攻坚之年。

　　今年政府工作的总体要求是：全面遵循“五大发展”理念，坚决贯彻省委、省政府“一个指引，两手硬”和市委、市政府“两个目标”总体部署，严格按照县委十三届二次全会提出的“打赢两场硬仗、推进双创实践”的发展思路，紧扣“夯实四大工程、攻坚十大任务、筑牢三大保障”的总体目标，奋力开创全县经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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　　工作态度是：坚决执行县委决定，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和人民群众的社会监督，务实为民，忠诚担当，干净干事，苦干实干。

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　　工作目标是：逢一必争，逢冠必夺，继续当好全市发展排头兵。

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　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP增长5.5%左右，工业增加值增长5%，公共财政预算收入与去年持平，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农民人均可支配收入增长6%以上。约束性指标不折不扣完成市里下达任务。 织梦好，好织梦

　　路要一步一步地走，事要一件一件地做。今年的政府工作，就是要把县委十三届二次全会提出的宏伟目标项目化、具体化。今年的工作重点是“十个突出抓好”： 本文来自织梦

　　一、突出抓好项目建设，增强经济发展后劲

　　项目是发展的生命线，投资是拉动经济增长的第一动力。保持经济稳定增长，必须毫不放松抓项目扩投资。经过认真研究论证，县委、县政府决定2017年全县重点建设130项重点工程项目，概算投资680亿元，项目涉及工业、农业、城建、商贸文旅、生态治理、民生改善等各个领域。这是襄垣经济转型升级的重要依托。我们要紧紧牵住项目这个“牛鼻子”，认真落实“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，倒排工期，挂图作战，跟踪督查，快速推进，力争早建成、早达效。凡是今年确定上马的项目，从现在开始就要加紧办理前期手续，3月1日前必须办理完毕，具备开工条件。要开动脑筋，想方设法多渠道、多领域、多路径筹措建设资金，确保项目顺利开工建设。

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　　二、突出抓好开发区建设，稳步推进新型工业化 织梦内容管理系统

　　开发区是今后经济发展的重要载体，也是我县工业转型的主要战场。我们要紧紧抓住全省推动新一轮开发区建设的重大机遇，抓紧协调申报，力争尽快获批省级开发区，实现提档升级。同时，要按照“三化三制”要求，加快建立管理运行机制，抓紧调整开发区规划，拓展发展空间，完善园区基础设施，力争早日建成全国最大的现代煤化工基地、循环经济发展示范区、具有国内一流水准的经济技术开发区，成为襄垣未来新的经济增长极。

　　一是加快转型项目建设。认真落实上级扶持政策，为企业减负松绑。全力支持潞安、襄矿、七一等大企业的发展，加速推进重大转型项目建设，潞安180项目力争3月具备试车条件。襄矿40万吨聚氯乙烯项目力争6月投产，20万吨乙二醇项目力争7月投产，尽快让这些重大转型项目成为我县经济增长的新引擎。鸿达煤化320万吨焦化、聚力环保装备制造、潞安精细煤化工项目、七一集团30万吨乙二醇项目，年内力争开工建设。积极协调波力科技体育复材、七一新发煤业瓦斯发电、恒昌元公司多相镍锰锂离子电池项目，加快建设进度，力争年底建成投产。

　　二是转变招商理念。提高招商门槛，围绕煤化工产业链条和战略性新兴产业，瞄准世界500强、全国500强企业招商，既大抓招商引资，又注重招才引智，通过引进一批大企业搞旺人气、带旺财气。招商引资要精挑细选，坚决禁止污染大、耗能高、工艺技术落后的项目进入园区。要建立园区项目准入和退出机制，向企业要效益，对长期无效益、无利润、无税收的僵尸企业，要及时腾笼换鸟，依法进行处置，确保土地集约节约利用。

　　三是力促民营经济发展。赋予民营经济与国有集体经济同等的国民待遇，破解民营企业发展障碍，按照“非禁即入”原则，放宽准入领域，降低准入门槛，鼓励支持民间资本无障碍进入，形成全民创业的浓厚氛围。全力支持金鑫集团、鸿达煤化等有潜力、有前景的民营企业发展壮大，力争到十三五末，民营经济占到全县国民经济的“半壁江山”。

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　　在相当长一段时期内，煤炭产业仍然是我县的支柱产业。我们要把襄垣的煤炭优势发挥到极致，真正做到“延伸抓循环、转型抓高端”。因此，我们要抓住煤炭价格企稳回升的机遇，在抓好安全生产的基础上，保证7座煤矿正常生产，加快石板沟120万吨、善福煤业90万吨技改和金星煤业新建矿井建设，全年煤炭产量稳定在900万吨左右，为现代煤化工产业发展提供强有力的能源保障。

　　三、突出抓好农业供给侧改革，加快发展现代农业 织梦内容管理系统

　　以转方式调结构为重点，大力发展功能农业，加快培育农业农村发展新动能。 织梦好，好织梦

　　一是调整优化种植结构。引导农民适度降低玉米等传统农产品的种植规模，大力发展特色农业。重点抓好林盛黄梨种植基地扩建、高标准农田模式创新项目。新发展设施农业3000亩、晚秋黄梨5000亩、中药材1万亩、油用牡丹1万亩、小杂粮1万亩。抓好大华宇万头养猪、源生农业综合开发等项目。培训农民1万人、职业农民1000人。 本文来自织梦

　　二是发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，培育种养大户、家庭农场主等新型经营主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种，提高农业规模化、组织化、集约化水平。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。

　　三是发挥龙头带动作用。全面落实强农惠农政策，继续扶持林盛果业、天下襄、山窝窝、仁达机电等龙头企业，进一步扩大规模，提升品质，有效发挥辐射带动能力。大力发展功能农业，积极推进农产品精深加工，着力开发挖掘一批高附加值的功能性食品，不断延长产业链条。加快推进林盛药食同源、乡元食用油、宝达菇业葡萄深加工等项目。抓好夏店农副产品交易市场和生猪屠宰场建设。

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　　四、突出抓好城市建设，提升辐射带动能力 织梦内容管理系统

　　城市建设必须强化规划的战略引领和刚性约束，实现经济、城市、土地、环境、产业“五规合一”，协调发展。继续坚持“五化”同步、建管并重，着力打造美丽襄垣、大气襄垣、浪漫之城。

　　抓硬化，年内完成富垣大道、朝阳西街、府前北路改造等工程；开工建设东二环、北二环、东外环改造、滨河东路南延、开元西街西延、太焦高铁站前广场、县城与高铁连接线、霍黎高速枢纽等工程，积极做好通用机场筹备工作，使县城框架进一步拉大，交通更加顺畅，居民出行更加便捷。启动河东新区、朝阳新区拆迁，实施都杜湾、北关东厢房棚户区改造，推进地下综合管廊建设，改造火车站站前广场，完善金融中心建设，兴通大厦投入使用。

　　抓绿化，随着县城不断扩容，绿化要及时跟进，让“国家园林县城”这块金字招牌越来越亮。今年要完成东湖公园、滨河路、文王大道、长安大道、府前南路环岛等19处45万平米的补植补种，建设县城周边160万平米防护林工程，不断提升县城绿地率，着力打造“森林城市”。 织梦内容管理系统

　　抓亮化，要成立县城亮化领导组，加强对亮化工作的督促和领导。对环湖周边、漳河两岸、主要街道、公园、绿地、广场、桥梁、社区、住宅小区等地段和区域进行亮化提档升级，让襄垣古城的夜晚更美更亮。 本文来自织梦

　　抓美化，对东湖周边及浊漳河两岸、城市残垣断壁、背街小巷脏乱差状况，进行综合整治。对森林公园、绿地、广场，进一步修缮和提档升级。开工建设阳泽河（北关小河）综合治理、北底滨河游园工程。

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　　抓文化，要保护好城市的“遗传密码”和文化基因，把襄垣传统文化艺术、历史名人故事有机植入到城市建筑、广场绿地中。在县城的公园广场要增加襄垣历史名人雕塑、城市情景雕塑、文化小品、文化墙。完成文昌阁内部艺术陈设、城市规划展馆项目，修缮北关五龙庙，加固明代城门，努力把襄垣建设成为历史文化与现代文明交相辉映、相得益彰的文化名城。 织梦好，好织梦

　　在坚持精雕细琢建设县城的同时，要坚持精益求精管理县城。严格执行城市规划，推行精细化、网格化管理，加强综合执法管理，深入开展县城交通、市容、卫生秩序整治，提高县城道路机扫率，设立交通严管示范街，严查电动三轮车违规载客，依法打击“两违”建设行为，全面规范县城秩序。

　　五、突出抓好五道五治，推进全域旅游 dedecms.com

　　坚持以五道五治为抓手，以魅力县城、特色小镇、美丽乡村建设为载体，加快文旅融合，推进全域旅游。

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　　一是纵深推进五道五治。五道五治是市委推进全域旅游的一项重要举措，是一项最基础、最重要、最关键的工作。前一阶段，我们的工作走在了全市前列，但是五道五治是一场攻坚战，更是一场持久战。对于我们来说，前一段的整治，只是万里长征走完了第一步，我们所做的工作仅仅是开了一个头。下一步，要全面延伸拓展。按照先前的整治标准，由观摩道路向其他道路延伸，由点向面，由表及里，全面铺开，实现全面覆盖。要与美丽乡村建设有机结合。按照“试点先行逐步推开、因地制宜彰显特色、连线成片五道优先”的原则，各乡镇都要选择1—2个有特色的村重点打造。建设中，要深入挖掘村庄文化底蕴，坚持“依山建山庄、傍水建水乡”的理念，打造一个、成熟一个，成功一个，示范一片，力争通过几年努力，打造一批“绿树村边合、青山郭外斜、漳河门前绕、风光惹人醉”的美丽乡村。要建立长效机制。前期我们实践取得的制度成果，要毫不动摇地坚持，不断加以完善，建立财政保障机制，努力形成城乡环境卫生制度化、长效化，保护整治成果，使襄垣城乡路路有特色、村村可观光。 内容来自dedecms

　　二是加快景区建设。围绕法显文化品牌，加快仙堂山、东湖、宝峰湖、凉楼景区开发，东湖要坚持精细化管理，立体化提档升级；法显文化产业园要进入实质性建设阶段，襄子文化产业园建设要重新启动；积极申报宝峰湖国家级水利旅游风景区。加快南街历史文化街区改造、林盛果业观光园、天下襄手工挂面文化园建设。积极推进大关线（大平至老爷山）、王村高速至仙堂山、滨河东路南延3条旅游公路建设。启动县城至宝峰湖旅游专线建设，开通仙堂山至宝峰湖旅游公交线路，同步搞好漳河沿线绿道建设，实施万亩花海景观工程，打造一条山清水秀、景美路畅、宜游宜乐、怡人怡情的“百里漳河文化旅游长廊”。 织梦内容管理系统

　　三是加大旅游宣传推介。继续鼓励旅游景区走进央视等知名媒体，积极参加和举办旅游推介会，推行景区分时段免门票优惠等措施，增强襄垣旅游品牌的知名度、传播力和影响力。创新旅游经营管理体制，引导仙堂山景区将建设与运营管理分开，加强与康辉集团合作，引进先进的管理团队实行专业化运营，提升景区经营水平。 本文来自织梦

　　六、突出抓好创新突破，激发发展内生动力 织梦内容管理系统

　　推进科技创新。继续加大政府扶持力度，鼓励企业申报科技专利和高新技术企业。积极推进“政院企联合、产学研一体”，加强与高等院校、科研院所的战略合作，充分发挥高级技术人才作用，推进企业科技创新，助力县域经济发展。年内与中国医学科学院合作在县妇幼院建立宫颈癌综合防治博士工作站、与中科院合作在宝达菇业建立院士工作站。 dedecms.com

　　推进金融创新。襄垣正处于转型发展的关键时期，无论是产业转型、项目推进，还是城市建设、民生改善，都需要资金作保障。我县虽然是经济强县、财政大县，但仅仅是一个吃饭财政。项目要落地开工，经济要持续增长，资金必须保障到位。因此，我们必须开动脑筋，想尽一切办法拓宽融资渠道，费尽一切心思争取资金。一是创新财政收入机制，将收入任务精细分解，层层传导压力，落实到企业、落实到乡镇。要抓好历年税费清缴工作，确保应收尽收。二是加大国有土地使用权转让，采用招拍挂等方式增加土地出让收益。三是积极争取上级资金。要密切关注国家、省、市投资政策新动向，全力争取更多的资金支持。创新政府债务管理，加强债务置换，争取上级债券支持。积极争取独立工矿区转型资金、“山西省煤炭清洁利用投资基金”和“山西供给侧改革发展基金”，推动煤炭产业结构转型和升级。四是推进银企合作，争取银行贷款支持。各驻县金融部门要主动服务地方经济发展，不能只吸收存款不放贷款。五是推动企业上市融资。继续与上海光大证券合作，帮助企业做好上市基础工作，努力形成“培育一批、辅导一批、上市一批”的梯次格局。继续做好恒昌元公司、瑞恒化工、仁达机电、奥朋轮毂等企业的上市准备工作，年内力争林盛果业在新三板挂牌。六是吸引社会投资。争取国家PPP引导基金支持，积极引进大型国企、民营企业参与基础设施建设。要通过“多条腿”走路，全力突破资金瓶颈，保障项目顺利推进。 dedecms.com

　　推进改革创新。围绕转型综改试验区建设，落实好各项改革任务，制定实施转型综改2017年行动计划。不断深化商事制度改革，继续落实“五证合一”，进一步降低门槛、规范审批、优化服务。因企施策，研究制定国企改革方案，指导企业完善法人治理结构，规范运行，科学管理，挖潜降耗，提升竞争力，实现以管企业为主向管资本为主转变。深化农村改革，完成国有林场改革，加快供销社综合改革，完成农村土地确权登记工作，完善农村土地“三权分置”办法，探索建立农村产权交易平台，更好激活农村“三权”“三资”。 内容来自dedecms

　　七、突出抓好脱贫攻坚，加快小康襄垣建设 织梦内容管理系统

　　把脱贫攻坚作为第一民生工程，严格按照“两不愁、三保障”“四个切实”和“五个一批、六个精准”的总体要求，完成1200人脱贫任务，确保全县所有贫困人口2018年前全部脱贫，决不让一个人掉队。坚持“因户施策、一户一法”，切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性。积极创新产业扶贫模式，继续抓好襄矿资产收益金融扶贫、光伏发电扶贫，按照“公司＋基地＋贫困户”的模式，培育壮大特色富民产业，带动贫困人口持续稳定增收。因地制宜扶持发展资产经营型、为农服务型等村级集体经济，增强经济薄弱村发展后劲。大力实施教育帮扶“雨露计划”，推动民生实事、惠民工程向贫困人口倾斜。强化政策托底，确保对丧失劳动力贫困人口的帮扶救助及时到位。强化统筹协调，严格督查考核，充分发挥帮扶单位作用，提升结对帮扶实效。突出群众主体作用，更加注重调动贫困群众的积极性和主动性，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性互动。

　　八、突出抓好民生改善，促进社会事业发展 内容来自dedecms

　　从群众最期盼、最急需的事情做起，切实加大财政投入力度，有效保障和改善民生，着力补齐民生短板。

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　　加快发展教育事业。新建永惠小学、潞安小学、滨河小学、滨河幼儿园，扩建太行小学，加快山西机电职业技术学院襄垣校区建设，确保今年秋季招生入驻。扎实推进素质教育、均衡教育发展，加强校长和教师队伍管理，全面提高教育质量。

　　推进健康襄垣建设。深化县级公立医院改革。落实全面二孩政策，不断提升计生服务水平。加快综合检验检测中心建设，做好人员及机构整合工作。抓好县医院介入导管室建设，开展专家远程诊疗服务，实现大病不出县。

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　　大力发展交通事业。加快农村路网建设，完成5条县乡公路改造，开通县城至下良快速路，改造侯堡东外环，实施县乡公路生命防护工程，建设208国道服务区，新建农村客运候车亭，改善群众出行条件。加快城乡交通运输一体化试点，推进路网一体、城乡公交一体、信息物流一体、执法管理一体化建设，努力实现交通公共服务均等化。 织梦好，好织梦

　　全面加强社会保障。成立全县就业培训中心，创建大学生创新创业基地，大力开展职业技能培训。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平，完善落实好乡镇工作人员补贴和公务用车改革交通补贴。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善重特大疾病医疗救助政策，推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。改造农村危房334户。做好500名残疾人帮扶工作。完善社会福利服务中心，完成保障房二期工程。强化乡镇实施责任、煤矿治理责任和部门工作责任，推进采煤沉陷区治理搬迁工作3年计划基本完成。 dedecms.com

　　强化精神文明建设。实施公共文化服务体系提档升级工程，完善乡村综合性文化服务中心，建设青少年禁毒教育基地，继续开展“送戏下乡”、公益电影放映活动，推进“乡村文化记忆”试点工程，建设非遗鼓书剧场，完善非遗数据库建设，加大国保文物保护力度。重视公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。继续抓好文明村镇、文明单位创建。弘扬襄垣精神，传承“德孝”文化，做文明礼貌襄垣人，塑造文明襄垣新形象。 织梦内容管理系统

　　此外，要继续做好第三次农业普查和第二次地名普查工作，进一步加强人民武装、档案、县志、编制、气象、老龄、慈善、关心下一代、红十字等工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，推动各项社会事业协调发展。 内容来自dedecms

　　各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，在继续改善人民群众生产生活条件的基础上，更加注重提高素质，促进全面发展。今年，县政府将着力办好8件民生实事：（1）投资2.8亿元，新建3所小学1所幼儿园；（2）投资1250万元，改造3个乡镇卫生院、30个村卫生室和建设县医院介入导管室；（3）投资2400万元，县城新增公共自行车1000辆；（4）投资5100万元，解决自然村道路硬化工程200公里；（5）投资2800万元，启动城乡交通一体化试点；（6）投资850万元，改造6条县城背街小巷；（7）投资2300万元，改造22.3公里煤气管网；（8）投资820万元，建设县城新建粪便处理厂、5个垃圾中转站和5座公厕。

　　言出必行，说到做到。我们要集中力量，一抓到底，努力把上述实事办实、好事办好，切实兑现对全县人民群众的庄严承诺。

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　　九、突出抓好环境保护，推进生态文明建设

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出问题导向，强化底线思维，按照“党政同责、一岗双责、失责追责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，严厉打击环境违法行为，坚决查处偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等行为。新建固废填埋场、矿山生态示范工程，实施淤泥河治理、浊漳河地表水净化和小?断面水质治理工程，坚决打赢环境保护攻坚战，守护好襄垣天蓝、地绿、水清、气净的生态环境，为人民群众创造一个绿色健康、宜居宜业的美好家园。

　　与此同时，要加大造林绿化力度，完成荒山造林1.8万亩，重点对五级道路沿线、东北部规划区内的宜林荒山进行全面绿化。完成新一轮退耕还林5000亩、水源涵养林3000亩、防护林5000亩。要坚持专业化栽植，精细化管理，保证造林成活率。同时，加强森林防火系统建设，提高技防水平。 copyright dedecms

　　十、突出抓好安全稳定，促进社会和谐

　　强化安全生产，围绕“消除隐患”这个关键，严格落实安全生产“一岗双责”和安全隐患专家巡诊、举报奖励、季度分析例会、挂牌督办、失责追责“六项制度”，全力抓好煤矿、危化、非煤矿山、道路交通、公共场所、食品药品等各方面安全生产工作，坚决减少一般性事故，杜绝重特大事故。加强信访稳定工作，创新信访工作机制，强化矛盾纠纷排查，依法化解信访矛盾，减少信访流量。继续深入开展严打整治专项行动，依法打击“黄赌毒”、两抢一盗、非法集资、黑恶势力等违法犯罪行为。特别是要继续深入开展全民禁毒工作，精准发力，精准打击，始终保持高压态势。

　　各位代表，襄垣今天安全稳定的局面来之不易。在转型发展的关键时期，安全生产和社会稳定显得更为重要。我们一定要牢固树立总体安全观，进一步强化红线意识，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住“三条底线”，绝不让安全稳定问题影响干扰襄垣发展的大局！

　　各位代表，面对转型发展的繁重任务，我们必须坚持党的领导，强化宗旨意识，忠实履行职责，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 本文来自织梦

　　加强人民政府建设。我们的政府是人民的政府，全心全意为人民服务是我们的天职。政府和政府各部门必须在法律规定范围内，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，主动接受人大、政协和社会监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到件件有着落。全体政府公务人员要牢记，人民是我们的衣食父母，我们就要做人民的公仆！ 织梦内容管理系统

　　加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。继续推行政府法律顾问制度，加强行政复议和应诉工作。稳步推进综合行政执法体制改革，全面推开“双随机、一公开”。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。我们要通过加强法制建设，确保政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。 本文来自织梦

　　加强效能政府建设。加快推进投资审批网上办理和并联审批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前县乡两级政府全面建成电子督办平台，与省市实现联网，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。推进“互联网＋政务服务”，建设全县政务服务“一张网”，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。

　　加强担当政府建设。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的，要予以褒奖。实行重点工作清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制，盯住关键环节，督查任务、督查进度、督查成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。时代赋予了我们重任，也给了我们干事创业的机会，我们要义无反顾地把推进襄垣转型发展这一历史重任担当起来！ copyright dedecms

　　加强廉洁政府建设。认真贯彻党的十八届六中全会、国务院廉政工作会议、十八届中央纪委七次全会、省十一届纪委二次全会精神，履行好政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。对财政资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计监督全覆盖。推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力建设政治生态的绿水青山！ dedecms.com

　　各位代表，同志们，最是一年春好处，再擂战鼓踏新程。困难砥励意志，挑战考验能力；团结凝聚力量，奋斗铸就辉煌。我们坚信，任何困难都动摇不了襄垣人民创造美好生活的坚定信心；任何挑战都阻挡不了襄垣转型发展的铿锵步伐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，瞄准目标，凝心聚气，撸起袖子，甩开膀子，扑下身子，苦干实干，只争朝夕、狠抓落实，以实际行动和出色业绩迎接党的十九大胜利召开！ 本文来自织梦