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　　——在诏安县第十七届人民代表大会第一次会议上

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　　洪泰伟 织梦内容管理系统

　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 内容来自dedecms

　　一、五年来主要工作回顾

　　五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持以经济建设为中心，有效克服国内经济下行压力、国际市场需求减弱等困难，积极适应发展新常态，以供给侧结构性改革推动转型升级，经济社会保持健康平稳发展态势，较好地完成了“十二五”规划目标，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的奋斗目标和任务。

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　　五年来，我们始终坚持发展为要，综合实力显著增强。经济总量不断壮大，地区生产总值突破200亿元，被评为2016年度福建省县域经济发展十佳县。2016年，全县预计实现地区生产总值220.8亿元，比2011年增加102.9亿元，年均增长12.4%（下同）；公共财政总收入完成7.73亿元，年均增长7.9%，其中地方公共财政收入完成5.42亿元，年均增长6.9%。经济结构不断优化，三次产业结构从2011年的25.6∶40.9∶33.5调整为2016年的21.4∶43.2∶35.4.全县规模工业企业161家，规模工业总产值319亿元，年均增长16.4%；规模工业增加值95亿元，年均增长16.0%。初步形成了水产加工、青梅加工、婴童用品和海洋生物医药等主导产业，预计实现全部工业税收2.9亿元，年均增长12%。新增上市企业3家，实现零的突破。帮助企业用好用足各项惠企政策，发放企业上市、技改、科技、节能等惠企补助资金3539.6万元。培育了24家市级以上农业产业化龙头企业，农林牧渔业总产值74.7亿元，年均增长5.6%。第三产业增加值78.3亿元，年均增长12.9%，成为省级“农村电子商务示范县”和“农村淘宝试点县”。

　　五年来，我们始终坚持改革开放，项目建设取得实效。

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　　深入实施“五大战役”“项目建设年”“大干100天”“四个一百”“招商引资百日攻坚”等活动。招商引资取得新突破，共签约279个项目，总投资368.2亿元，引进了猛狮新能源、普洛斯、海上五台文化智慧苑等重大项目。五年来，有效投资不断扩大，完成固定资产投资（不含农户）234亿元，年均增长35.9%。组织实施县级以上重点项目470个，完成投资529.5亿元。动力宝、溜溜果园、江滨公园、金洋大道等355个项目竣工或投产，其中工业项目112个，城建项目64个，交通项目14个，农林水项目94个。 本文来自织梦

　　五年来，我们始终坚持城乡统筹，城乡面貌明显改善。启动《诏安县城总体规划》（2012-2030）修编工作。投入27.2亿元建设江滨、南湖、文体中心等三大新区；新建了江滨公园、梅峰公园、丹青公园，新开发南湖1号、翰林首府、武夷名仕园等9个商住小区。丹诏大道、华林中路等主干道路建成投入使用，新建市政道路15.1公里，人均道路面积由2011年的16.53平方米上升至17.76平方米，县城区面积由14.2平方公里扩展到17.5平方公里。四都镇、霞葛镇入选全国重点镇，金星乡、梅岭镇入选省级特色景观旅游名镇，四都渔乡休闲小镇被列入全省首批特色小镇创建名单。农村基础设施不断完善，全县217个行政村全部通上水泥路，基本实现宽带网络全覆盖，90%以上农村实现集中安全供水。投入9500万元推进38个美丽乡村建设，西潭镇山河村入选“中国传统村落”名单，桥东镇西沈—西浒村和金星乡湖内村获评“省级历史文化名镇名村”，梅岭镇田厝村获评“国家级生态村”，梅岭镇南门村获评“中国乡村旅游模范村”和漳州市“十大最美乡村游”。全县森林覆盖率65.3%，城区绿化覆盖率38.86%，顺利通过国家级森林城市创建验收，荣获“省级生态县”称号。 本文来自织梦

　　五年来，我们始终坚持和谐发展，社会事业繁荣进步。教育教学条件日益改善，共新增中小学校舍203幢，面积31.1万平方米，新增考聘录用教师648名，顺利通过省级“双高普九”验收和国家“义务教育发展基本均衡县”督导检查。医药卫生改革全面铺开，实施县医院和四都中心卫生院、中医院和南诏社区卫生服务中心等医联体项目，建立健全分级诊疗制度。实施县中医院搬迁工程，建成县卫生监督所和深桥、西潭、四都、建设等卫生院门诊综合楼，完成90个行政村卫生所（室）标准化建设，新增医疗机构床位675张，招聘卫技人员383名。计划生育服务优化提升，相继落实单独二孩、全面二孩计划生育政策。全县97周岁及以上老人222名，其中百岁老人有117名。文化体育事业发展加快，建成诏安书画交易中心（诏安书画城）和县文体中心，成功举办县第五届运动会和全县中小学生田径运动会，新增市级以上非物质文化遗产5个。社会治理能力不断提升，深化“平安诏安”建设，建立天网、地网、人网“三位一体”的立体化社会治安防控网。没有发生重大以上食品安全事故，安全生产“四项指数”持续下降。成功创建全省科普先进县，荣获“中国海峡硒都”“中国长寿之乡”称号，五年来连续4次被评为“省级双拥模范县”。 本文来自织梦

　　五年来，我们始终坚持执政为民，群众生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%，农村居民人均可支配收入年均增长10.6%。坚持民生优先，共组织实施97个为民办实事项目，完成投资31.77亿元。城镇登记失业率连续五年控制在2.7%以内，新增城镇就业人数1.89万人，转移农村富余劳动力4.9万人。实施保障性安居工程，五年共开工建设各类保障性住房4482套，建成3367套，完成配租2569套。初步建立了覆盖城乡、惠及全民的社保体系，城乡居民社会养老保险整体参保率达到95%，城乡居民养老保险基础养老金由每月每人60元提高到105元，新农合基金各级政府补助由每年人均240元增加到420元。城乡低保标准逐步增长，累计发放城乡低保金18437.4万元，发放农村五保金1868.8万元。扶贫工作精准有效，五年累计投入扶贫专项资金3.5亿元，29668人实现脱贫。深入推进产业扶贫，41个贫困村因地制宜发展21个特色产业。完成“造福工程”扶贫搬迁5239户、危房改造1397户，建成17个省市级集中安置区，农村贫困无房户住房问题得到解决。 dedecms.com

　　五年来，我们始终坚持依法治县，执政能力持续提升。深入推进依法行政，创新行政复议机制，被省政府列为全省行政复议委员会试点县。在全市率先探索建立政府法律顾问机制，推行“一村一法律顾问”工作制度，顺利通过“三五”依法治县规划和“六五”普法验收，五年共办理行政复议案件50件，依法办结率100%。行政审批制度改革不断提速，全县 31个行政机关取消行政审批和公共服务事项67项，完成政府工作部门行政权力清单和责任清单，以及乡镇政府权责清单编制工作。建立行政服务中心和公共资源交易中心，五年来行政服务中心共受理群众服务事项160342件，办结 158870 件，办结率99.08%，审批时限总体不超过法定时限的一半。强化机关效能建设和绩效管理，开展“作风建设年”“现场办公月”等活动，全面推行“首办责任制”。落实中央“八项规定”精神，持续推进公务用车制度改革，强化办公用房、“三公”经费管理。全面推进政务公开和政府信息公开，修订完善《县政府议事工作规则》，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。自觉接受县人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督，累计办理各级人大代表建议322 件、政协提案389件，办结率均为100%。 dedecms.com

　　此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都有新进步，实现新发展。

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　　各位代表！五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的科学决策与正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全县65万人民的努力拼搏和团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 织梦内容管理系统

　　各位代表！过去五年，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到诏安发展中还存在不少问题和挑战：人均经济总量小、财政基础薄弱的状况没有根本性改变；产业结构不优，工业化、城镇化水平不高，服务业发展相对滞后，农业发展水平有待提升；招商引资中大项目、好项目较少；政府职能转变不够快，干部队伍庸懒散现象依然存在，与发展新要求、人民新期盼还有不小差距。为此，我们必须保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，以更宽阔的视野，更担当的魄力，谋划新思路，建设新诏安。

　　二、今后五年和2017年的主要目标任务

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　　纵观宏观经济和县域经济的发展态势，我们正处在一个重要的发展阶段。县第十三次党代会的胜利召开，为今后五年的发展指明了方向；国家确立福建为全国首个生态文明试验区，漳州入选全国构建开放型经济新体制综合试点试验地区，给我们的发展带来了新的政策优势；闽粤经济合作区、环东山岛经济开发区建设向纵深推进，为我们发展构筑新的空间格局。机遇面前，我们唯有积极主动，乘势而上，方能蓄势突破，跨越发展；唯有不忘初心，众志成城，方能驰而不息，继续前进！ 织梦内容管理系统

　　按照县第十三次党代会的决策部署，今后五年政府工作总的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，围绕“一城两翼三走廊”的空间开发格局，实施工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县五大方面工作，努力建设活力魅力实力新诏安。 织梦内容管理系统

　　主要奋斗目标：至2021年，全县地区生产总值超过350亿元，公共财政总收入力争达到12亿元，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，县域综合竞争力大幅提升。2017年，全县地区生产总值增长10.5%；农业总产值增长5%；规模工业总产值增长10.5%，其中规模工业增加值增长10.5%；第三产业增加值增长12.5%；固定资产投资（不含农户）增长16%；公共财政总收入增长5%，其中地方公共财政收入增长5%；实际利用外资（验资）增长6%；出口总值增长4%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长10.5%。

　　2017年为民办实事项目初步安排为：涉及城建、交通、水利、教育、扶贫等15个项目，总投资21.4亿元，年度计划投资6.3亿元（具体附后）。

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　　实现上述目标，我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿政府工作全过程，重点做好五项工作： 织梦内容管理系统

　　（一）突出工业强县，壮大经济实力。未来五年，要突出工业主导，深化供给侧结构性改革，做大做强工业载体，促进产业聚集，培育新兴产业，推进企业技术改造和产品升级。力争到2021年，全县工业增加值占GDP比重达到50%以上，规模工业总产值达到600亿元。 dedecms.com

　　整合工业园区。紧紧抓住规划建设闽粤经济合作区的良好契机，按照党代会提出的“两翼”空间发展布局，根据“一区多园”的架构模式，以适度超前的理念，整合西翼的诏安工业园区和东翼的金都工业集中区，改变工业区遍地开花的小而散局面，努力建设布局合理、设施完善、环境优美、管理科学的现代化工业园区。制定出台《关于整合做大工业园区的实施意见》，从制度上规范好园区整合的各项工作，争取在一年内全部完成工业园区整合工作。 dedecms.com

　　集聚优势产业。发挥大项目和龙头企业的引领带动作用，延伸壮大产业链条，促进产业集聚发展。食品加工业，突出水产和青梅两大特色，以富海水产、海利水产、溜溜果园等企业为龙头，鼓励企业创新，大力发展农产品精深加工，变传统产业为优势产业，培育两个产值超百亿的水产和青梅加工业集群，其中产值超10亿元的企业5-6家。新能源产业，以猛狮新能源锂离子项目为带动，培育产值超百亿元的新能源产业集群。婴童用品产业，以麦凯婴童用品、星辉婴童用品、华达威合金塑胶玩具等企业为龙头，培育产值超50亿元的婴童用品产业集群。海洋生物医药产业，以润科生物工程、环球海洋生物科技等企业为龙头，加大产学研转化融合力度，培育产值超50亿元的海洋生物医药产业集群，其中产值超10亿元的企业2-3家。同时，积极扶持小微企业发展，全力抓好规模以下企业培育入库工作，2017年力争新增规模企业17家以上。加快产业转型升级步伐，鼓励企业与高校、科研机构合作，加强新产品、新技术、新装备的研发。五年内争取新增高新技术企业10家，其中2017年2家；新增省级科技型企业18家，其中2017年4家。 dedecms.com

　　加强招商引资。瞄准潮汕、珠三角、泉厦等区域开展产业招商，积极主动承接高投入、高效益、低耗能的产业。优化招商项目结构，积极引进世界500强、央企、民企500强、台湾百大企业和“总部经济”的投资项目。完善招商机制，推行小分队招商、以商招商、委托招商、会展招商、网络招商等方式，提高招商选资实效。修订完善招商引资考核办法，加大招商引资的奖惩力度。2017年，力争完成招商引资100亿元以上。

　　帮扶企业发展。修订完善工业发展考核办法，认真落实稳定工业增长各项政策措施。实施降低实体经济企业成本行动，实行“一业一策”“一企一策”，切实帮助企业协调解决建设与生产中遇到的困难和问题，积极帮助企业争取技术改造、用电奖励、企业创新、出口退税等补助资金。加大银企对接力度，强化金融服务保障，进一步解决企业融资难问题，使诏安真正成为投资宝地、创业福地。加强企业上市引导培育，力争到2021年，上市挂牌企业从3家增至10家。引导企业参加广交会、“漳州味·世界行”等活动，拓展国内外市场。力争五年内培育5家出口额超5000万美元的龙头企业，外贸出口额每年按6%递增。2017年，力争实现出口总值4.35亿美元，新增出口企业2家。 copyright dedecms

　　（二）推进旅游兴县，聚集人气财气。旅游业是天然的绿色产业和“无烟工业”，“十三五”期间将会成为我国的支柱产业。要充分挖掘诏安丰富的旅游资源和深厚的人文底蕴，以九侯山、海上五台文化智慧苑开发建设为契机，发展壮大旅游业，着力打造旅游大县。

　　科学规划布局。以规划为引领，认真编制《诏安县旅游发展总体规划》，制定旅游项目专项规划，坚持开发和保护并重，着力做好乌山真英岩、大石巷，梅岭镇悬钟古城、祥麟塔、望洋台等景点的提升规划。引进社会资本，加大九侯山旅游资源的开发力度，争取在三年内打造成国家4A级景区；实施海上五台文化智慧苑项目，打造全国知名朝圣和旅游胜地；充分利用乌山，开发旅游新产品，打造红色生态旅游；认真做好富硒和长寿两篇文章，精心谋划健康产业，建设1-2个健康养老休闲基地；依托梅岭半岛优质滨海资源，融合关帝文化、悬钟古城军旅文化，打响滨海文化旅游品牌；用好“中国乡村旅游模范村”“中国传统村落”等名片，重点打造梅岭镇南门村、西潭镇山河村等特色乡村旅游。 copyright dedecms

　　完善配套设施。加速推进建设沿海大通道（诏安段）、九侯大道等景区连接线，促进东山县景区和梅岭半岛、滨海至山区景区的互联互通、串连成线。扩建诏安宾馆，加大宾馆的招商推介力度，力争在明年引进2-3家有品位、有档次的星级宾馆。引导群众打造特色民宿，兴建旅游娱乐和购物场所，整合区域风味小吃、民间工艺等地域文化资源，打造各具特色的旅游演艺节目，全面发展集吃、住、游、购、娱为一体的旅游产业链。 本文来自织梦

　　注重宣传推介。充分利用招商引资、对外交往、文化交流、影视拍摄等活动，制作旅游宣传手册和旅游纪念品，扩大诏安旅游宣传覆盖面。推进“互联网＋旅游”建设，构建智慧旅游平台，建设诏安官方旅游网站，加大在电视、网络和手机终端等媒体的旅游宣传推介力度。加强旅游内容策划，挖掘整理、演绎创作一批具有鲜明地方特色、浓郁传奇色彩的民间传说和故事，赋予旅游项目更多的文化内涵，增强旅游景区的神秘感和吸引力。推动旅游营销，加强旅游产品设计，把潜在的旅游资源转化为优质的旅游产品。同时，加强与周边地区旅游合作，挖掘更大的客源潜力。

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　　（三）建设文化名县，彰显文化特色。围绕建设文化名县目标，推动文化与科技、旅游、互联网等相关产业融合发展，促进文化产业升级，培育建设一批有规模、有影响的文化产业园和文化产业示范基地，优化文化发展平台，加快文化事业发展步伐。 dedecms.com

　　夯实教育事业基础。教育是社会进步、文化发展的基础。推进“全面改薄”和“义务教育管理标准化学校”建设，投入5亿元推进职校新校区、阳光特校、江滨教育配套工程、南诏镇中心小学等城区新学校建设，新建10所公办幼儿园。完善教育装备配备，加快“三通两平台”建设，充分利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。优化教育资源配置，落实教育惠民政策，完善助学体系，推动教育事业均衡发展。深化课程改革，优化教学方式，提高教育质量。加强师德师风建设，实施校长队伍优化工程和教师素质提升工程，提高师资队伍建设水平。

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　　打响书画之乡品牌。设立书画艺术基金和书画人才扶持基金，大力加强书画人才培养，在中小学设立书画培训班，每年帮扶50-60名学生到全国知名艺术院校参加书画培训，鼓励报考书画艺术名校，培养高层次书画人才。加强与中国八大美院、闽粤两省美术院校合作联动，建设一批书画写生采风创作基地和书画艺术创作联络点，推动书画院校师生驻诏实践、写生常态化。2017年，着力打造梅洲农民画家村，以及红星乡梅园、西潭镇山河村、梅岭镇南门村等写生基地。组织开展各种书画艺术研讨、交流和展销活动，每年举办一场大型书画展。挖掘“中国书画艺术之乡”品牌内涵，融合科技、创意等因素，创建诏安书画文化传播平台，发展书画艺术电商，推动诏安书画在互联网上的传播和交易；建设文化创意产业园，积极开发儿童动漫衍生品等特色产品，推动书画文化艺术和媒体创意、生活创意、工业设计的联动发展。 copyright dedecms

　　优化文化发展平台。加强文化设施建设，规划建设江滨文化创意园和闽粤画家村，推进诏安美术馆、博物馆和书画艺术综合展示馆建设，完善图书馆、文化馆等场馆配套设施。做好传统文化的保护传承，积极开展文物保护和非遗项目的申报工作，争取实现国家级文物保护单位零的突破。加强非物质文化遗产传承人才的培养，鼓励非遗产品创新和适度规模生产，积极培育非遗文化市场。以潮剧为重点，实施地方戏曲振兴计划，为地方优秀戏曲提供更大的发展空间。发挥沈耀初美术馆、霞葛镇五通宫等平台作用，加强诏台文化交流。积极组织参加海峡两岸（厦门）文博会、福建非遗文化艺术展等活动，提升诏安文化艺术的知名度和影响力。 本文来自织梦

　　（四）立足农业稳县，打赢脱贫攻坚。发挥农业基础优

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　　势，优化农业产业结构，推动农业“接二连三”融合发展，以农业发展带动农民增收，加快脱贫攻坚步伐。到2021年，农林牧渔业总产值达到100亿元，年均增长5%。 dedecms.com

　　做大做强优势农业产业。以红星乡、太平镇等青梅种植基地为核心，发展3个万亩以上的绿色原生态富硒青梅种植产业园，带动诏安青梅种植20万亩、年产20万吨以上。建设一批优质八仙茶种植基地，扶持重点茶企业发展，加强采茶工人、制茶能手和专业营销人才培养，每年举办一次八仙茶王赛，进一步扩大八仙茶生产规模，提升茶叶品质，打开市场销路。扶持富硒蛋鸡产业发展，在基地建设、品牌宣传、扶贫带动等方面给予资金补助，力争五年内，山地散养富硒蛋鸡存栏由5万羽发展到50万羽。培育发展林下经济，力争到2021年，林下种植面积达5万亩，林下经济产值7亿元。突出富硒生态主题，打造一批观光茶果园、体验农场、自由采摘园等休闲观光农业基地。发展壮大现代渔业，以泉盈科技、宝智水产等企业为带动，建设标准化、规模化、产业化的现代水产养殖体系，打造海西重要的海水育苗基地。 织梦内容管理系统

　　提高农业综合生产能力。大力完善农业基础设施，抓好三姑娘等灌区续建配套及节水改造，实施水土流失综合治理1.5万公顷，除险加固海堤8.34公里。2017年完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权依法规范有序流转，积极推进农业适度规模经营，力争每年新增农业龙头企业5家、家庭农场60家、农民专业合作社30个。建立新型职业农民培育体系，培养一批实用技术带头人和农业领军人才。健全农业科技服务体系，推广运用农业“五新”技术。 copyright dedecms

　　全面完成脱贫攻坚任务。围绕“增收、脱贫、摘帽”三大目标，落实“三扶三到位”要求，确保2017年实现7100人、15个贫困村脱贫，2018年全部如期实现脱贫摘帽。实施产业扶贫，做精做深建设乡蕉柑、红星乡青梅、秀篆镇名贵中药材等特色产业。加快基础设施扶贫，推进九侯大道等扶贫重要道路和乡村公路建设，完成“四个全覆盖”工程。促进转移就业扶贫，深入开展新型职业农民、雨露计划、农村实用技术等培训。推动教育扶贫，建立全覆盖的扶贫助学体系，加强贫困村学校建设，让贫困群众子女能就近享受公平优质教育资源。开展金融扶贫，发挥支农信贷协会作用，创新农村金融产品，为贫困户提供资金支持。继续实施“造福工程”扶贫搬迁和农村危房改造。强化低保兜底扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫，完成27个市级精准扶贫贫困村卫生所标准化建设，切实提高脱贫攻坚实效。 织梦好，好织梦

　　（五）注重生态立县，打造宜居环境。生态是诏安的一大特色，也是诏安今后发展的一大竞争优势。要以我省建设全国首个生态文明试验区为契机，坚持绿色发展，推进生态文明建设，实施品位县城、特色城镇、美丽乡村三位一体发展战略，提升城乡发展水平。未来五年，县城区面积扩大到21平方公里，城乡规划、建设和管理水平再上新台阶。 copyright dedecms

　　建设品位县城。围绕国家级生态文明县创建目标，按照“田园都市、生态之城、文化之都”发展定位，完善城乡总体规划、控制性规划、专项规划编制，科学设计城市天际线、轮廓线、景观线、交通线。实施城区“东进、西延、南拓、北展”战略，重点推进江滨和南湖两大新区建设，提升亲水环境和公园绿化，配套建设教育校区、购物中心等服务设施，把两大新区建设成为功能多元、商业繁荣、生态宜居的城市新兴区。推进古城保护与开发，保护好古厝、古庙、古街、古树、古牌坊，重点做好旧城牌坊街修复和骑楼建筑保护，留住乡愁和记忆。实施绿化、美化、净化、亮化、花化五大工程，推进南环城路、中兴大道等6条道路的绿化提升，完成中山公园、良峰公园等13个小公园的景观提升，完善城市绿地系统，创建省级园林县城。实施造林9.3万亩，县域森林覆盖率保持在65.4%以上。全面推行河长制，重点实施东溪和西溪整治工程，实现河畅、水清、岸绿、景美。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，提高城市管理、执法和服务水平。

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　　建设特色城镇。发挥沿海片区的临海优势，主动融入环东山岛经济圈，规划滨海新城，着力打造梅洲侨乡风情小镇、四都渔乡休闲小镇和金星新兴旅游小镇，建设梅岭滨海文化旅游新城和桥东滨水商贸新城；因地发展秀篆镇中草药、太平镇闽台高优农业、建设乡热带水果、西潭镇大棚蔬菜、白洋乡八仙茶等特色产业，打造生态农业名镇；利用好自然生态和旅游资源，打造官陂温泉小镇、红星富硒生态旅游区；发挥霞葛镇、深桥镇的区位优势，分别打造成我县北部山区的商贸物流中心集镇和县城次中心城镇；发挥闽粤边界优势，打造汾水关风情小镇。落实好环保监管“一岗双责”，强化污染治理和环境保护。落实属地责任，建立“两违”打击常态化机制，科学有序推进城镇建设。 内容来自dedecms

　　建设美丽乡村。围绕产业支撑、生态保护、文化传承、管理创新，科学编制美丽乡村建设规划，按照“扫干净、摆整齐、拆清楚”要求，每年安排5000万元专项资金，在每个乡镇选择3-4个行政村，集中开展村庄绿化、垃圾处理、污水收集、村道硬化、河道整治等行动，分批推进美丽乡村建设，确保五年内实现全县所有行政村全覆盖。发挥四都镇西梧村市级示范村带动作用，挖掘太平镇雄鸡村、霞葛镇五通村、金星乡湖内村等乡村特色，打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型等特色美丽乡村，形成一村一韵、一村一景的建设格局。 本文来自织梦

　　在突出抓好五大方面工作的同时，我们还要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续把新增财力更多用于改善民生和政策性支出，深入推进便民利民惠民工程，提升群众幸福指数。深化医药卫生体制改革，构建县医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的三级医疗服务体系，加快网上医院建设步伐，建设太平镇、红星乡、秀篆镇等乡镇卫生院门诊综合楼。2017年，完成中医院搬迁项目，投建县妇幼保健院综合楼。健全完善城乡社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，力争到2021年底城乡居民养老保险参保续保率保持在95%以上。加大保障性住房供应，努力解决城镇低收入家庭住房困难。

　　三、大力加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　目标宏伟，贵在落实。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以严的标准、硬的措施、实的作风，主动适应经济社会发展新常态、人民群众新期待，不负重托、不辱使命，全面加强政府自身建设。

　　依法行政。履行推进法治建设第一责任人职责，坚持宪法至上，以身作则，以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持重大事项集体决策，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下规范运行。 内容来自dedecms

　　为民执政。牢记党的宗旨，多关心老百姓的票子、房子、孩子、身子和菜篮子，让发展成果更多更好惠及群众。始终眼睛朝下，多下基层听民声、解民忧，多办群众所想所盼所需的实事好事。持续深化行政审批制度改革，推进网上审批、政务平台建设，提升服务水平。强化机关效能建设，践行“立行立改”“马上就办”，让群众切身感受到省时、省力、省心的政务服务软环境。

织梦好，好织梦

　　廉洁从政。落实全面从严治党责任，自觉履行党风廉洁建设责任“一岗双责”，加强干部队伍勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”精神，践行“三严三实”，认真贯彻“一准则三条例”，持之以恒纠正“四风”，加强对关键领域和重点环节的审计和监督。坚守廉洁“红线”，杜绝权力“越线”，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。 本文来自织梦

　　各位代表，新常态孕育新希望，新希望开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步开拓进取、奋力拼搏，为建设活力诏安、魅力诏安、实力诏安而努力奋斗！

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　　名 词 解 释 本文来自织梦

　　1.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　2.五大战役：指重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。 copyright dedecms

　　3.四个一百：指奋战100天、推进100个重点项目、完成100亿元固定资产投资、招商引资突破100亿元。

　　4.两违：指违法占地和违法建设行为。 内容来自dedecms

　　5.双高普九：指高水平、高质量的普及九年义务制教育。 dedecms.com

　　6.安全生产“四项指数”：指事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失。 织梦好，好织梦

　　7.造福工程：是福建省从1994年起实施的一项为民办实事项目，将长期居住在高山、海上、偏远、存在地质隐患的自然村群众整体搬迁到生产生活条件较好的地方，从根本上改善群众教育、文化、就医、就业等条件。

　　8.“三五”依法治县：指开展依法治县的第三个五年规划。 本文来自织梦

　　9.“六五”普法：是在五五普法的基础上，加强社会主义法治理念教育，继续开展法治城市（区、县）创建，做好法律六进活动，提升法治文化的作用，开展与民生、维护社会稳定相关的法律法规的宣传，创新宣传的形式和载体，建立配套考核验收机制，落实督察责任制，深入全民开展形式多样的法制宣传教育活动。 内容来自dedecms

　　10.三公经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。 织梦内容管理系统

　　11.“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　12.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 本文来自织梦

　　13.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 dedecms.com

　　14.“五大发展”理念：指创新、协调、绿色、开放、共享理念。 copyright dedecms

　　15.一城两翼三走廊：一城是指中心县城城区；东翼是金都工业集中区为中心，将沿海的梅岭、林头水产专业加工区整合进金都工业集中区。西翼是以诏安工业园区为中心，包括县城周边的深桥工业小区、白洋工业小区。“三走廊”：沿建设中的沿海大通道，以梅岭半岛为主体，整合四都、金星、桥东沿海乡村，发挥海洋资源优势，突出发展水产加工、现代渔业、临港经济和滨海文化，打造诏安水产品加工基地和滨海旅游胜地，形成蓝色经济发展走廊；沿省道诏平线，整合官陂、霞葛、秀篆、太平、红星、建设、西潭、白洋等乡镇，发挥农业基础扎实和耕地集中优势，突出发展富硒特色高优农业、集约型绿色有机农业和观光休闲农业，形成绿色经济发展走廊；沿建设中的九侯大道，整合金星、红星、霞葛等乡镇，发挥自然生态优美和旅游资源丰富优势，突出发展红色、生态旅游，建设绿色生态屏障，带动苏区老区发展，形成红色经济发展走廊。

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　　16.总部经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动统称。 copyright dedecms

　　17.智慧旅游平台：指通过互联网及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动等方面的信息，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 本文来自织梦

　　18.全面改薄：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。 织梦好，好织梦

　　19.三通两平台：“三通”指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，“两平台”指教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

　　20.中国八大美院：指中国美术学院 、中央美术学院、西安美术学院、天津美术学院、鲁迅美术学院、广州美术学院、四川美术学院、湖北美术学院。 内容来自dedecms

　　21.农业“接二连三”：指转变农业发展方式。既要发展农业种养业，也要做农产品加工（第二产业），还要做农产品及其加工产品的销售和周边服务（第三产业），使原本作为第一产业的农业变身为综合产业，提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收。 内容来自dedecms

　　22.农业“五新”：即在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。 本文来自织梦

　　23.三扶三到位：指扶持谁，对象建档要到人到户；谁来扶，责任落实要明确到人；怎么扶，措施办法要精准到位。

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　　24.四个全覆盖：指垃圾处理中转站全覆盖、自然村水泥路硬化全覆盖、农村安全饮水全覆盖、通讯宽带网络全覆盖。

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　　25.“河长制”：指由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

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　　26.一准则三条例：指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。

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　　拟列为2017年县委、县政府为民办实事项目（15个） 本文来自织梦

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