派智库

　　——2017年2月27日在南陵县第十七届人民代表大会第一次会议上 dedecms.com

　　县长 徐晓明

织梦内容管理系统

　　各位代表：

　　现在，我代表县第十六届人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　2012年以来，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持发展第一要务，着力深化改革，加快产业升级，促进民生改善，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县第十六届人民政府任期目标。

内容来自dedecms

　　五年来，最令人可喜的是，综合经济实力大幅跃升，地区生产总值由142.4亿元增加到205.5亿元，增长39.3%；财政收入由16.1亿元增加到25.8亿元，增长60.2%；2016年城乡居民人均可支配收入达到22754元。最令人振奋的是，外向交通取得重大突破，率先进入高铁、高速时代，国省道拓宽改造完成过半，南陵完成由芜湖“后花园”向“会客厅”的华丽转变，区位优势转化成发展优势。最令人欣慰的是，电子信息及智能终端、新能源汽车等新兴产业从无到有，呈集群集聚发展态势。最令人安心的是，医院、学校等一批关乎群众切身利益的重大项目投入使用，民生保障体系逐步健全，人民生活更加幸福。最令人难忘的是，面对2016年超历史汛情，全县广大干部群众众志成城，日夜奋战在第一线，夺取了抗洪抢险救灾的重大胜利。最令人骄傲的是，诸多领域走在全国前列，获全国科技进步先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农业标准化示范县等荣誉称号，居《中国县域经济发展报告（2016）》“投资潜力百强”第14位。 织梦好，好织梦

　　五年来，我们始终坚持产业强县战略，综合实力不断增强 内容来自dedecms

　　加大实体经济扶持。紧紧围绕“三去一降一补”，出台系列政策措施，多措并举稳增长、调结构、促升级。发挥财政资金引导效应，投放政府投资引导基金3000万元，兑现产业发展资金3.2亿元。持续降低企业成本，减缴缓缴社保费7365万元，发放稳岗补贴1060万元、岗位补贴451万元。引导金融机构加大贷款投放力度，贷款额净增89.5亿元，存贷比提高12.9个百分点。提供政银担贷款担保8.1亿元、续贷过桥资金19亿元、“税融通”贷款担保2.3亿元。提升服务保障能力，启用市民服务中心，实现涉企单位集中办公，服务事项一楼式办理。开发区扩区规划获省政府批复，建成区达到13.3平方公里。建成标准化厂房10.8万平方米，7.6万平方米蓝领公寓投入使用。盘活工业用地4000亩。全县规模以上工业企业数达325户，实现产值365亿元，增长53.1%；增加值82.1亿元，增长43.1%。 织梦好，好织梦

　　着力培育新兴产业。电子信息及智能终端、新能源汽车和现代农业机械三大新兴产业初步形成，产值达50.9亿元，实现增加值11.9亿元、占全县地区生产总值5.8%。电子信息及智能终端产业长足发展，建成省级电子信息产业基地。来邦科技、科微水上机器人、雅葆轩电子等一批高成长性项目建成投产，2家企业挂牌“新三板”，来邦科技启动IPO.总投资5亿元的磁涡流变速传动项目落地。总投资30亿元打造高端装备及智能制造产业园，7个单体项目入驻。新能源汽车产业成为全市新能源汽车集聚发展基地的重要板块，取得5个汽车生产资质，备案待批1个，具备客车、物流车等15类67个车型的生产能力。宝骐汽车建成年产3万辆新能源物流车生产线，产销量位于国内细分行业前列。国内改装车行业领军企业深圳速腾房车项目进入试生产阶段。总投资15亿元的中骐客车、总投资1亿元的龙创环卫车项目开工建设。PACK锂电池、动力转向部件等核心配套项目落户。中联重机成为全国最大的水田机械生产基地，配套企业20余家。 织梦内容管理系统

　　加快优势传统产业改造升级。强化产业培育，对现有企业改造升级、提质增效。鼓励采用新技术、新工艺、新设备，投入200亿元实施技改项目620个，顺荣股份成功IPO，成为全市县域首家上市公司，并顺利转型文化创意和汽车部件制造双主业。金牛电气发行全省首单中小企业私募债，进入上市辅导备案。重点围绕服装、食品深加工产业，谋划升级路线。建成中国服装协会合作基地，启动南陵·尚品区域品牌平台建设。发挥资源优势，引进美洋洋等一批休闲食品深加工项目。支持骨干企业做大做强。古麒羽绒建成投产。鲁班集团参与主编国家城市道路照明设计行业标准，晋升施工总承包特级资质。姚家岭锌金多金属矿开发进展顺利。启动三里白云石深加工绿色园区建设，关闭炉料企业16家，拆除炉窑11座。 织梦好，好织梦

　　加快建设现代农业。农业生产能力不断提升。新增耕地1.6万亩。建成高标准基本农田43万亩、绿色高产高效创建项目1.2万亩。规模化土地流转31.9万亩。新型农业经营主体蓬勃发展。拥有国家级龙头企业2家、省级龙头企业12家、市级龙头企业52家、省级农民合作社示范社6家、省示范家庭农场8家。积极引导工商资本进驻现代农业，鲁班集团、海亮股份等企业成为现代农业发展的主力军。大浦试验区打造多态融合的现代农业样板，获批国家现代农业科技示范区。农业供给侧结构性改革成效明显，优质农产品供给能力显著增强。良种覆盖率达96.2%以上，良种科技贡献率提高3-5个百分点。新增无公害农产品15项、绿色食品15项、有机农产品3项、农产品地理标志5项、专业商标品牌基地2个。“吴祥大米”获第11届中国国际农产品交易会金奖，南陵蓝莓获评全省首个优等农产品。获批国家凤丹生物产业基地。强化质量安全监管，8个农产品综合快速检测室投入使用。获批省农业物联网工程建设试验示范县。农业农村领域改革深入推进。基本完成农村土地确权登记试点，启动农村集体资产股份合作制改革试点，探索开展土地承包权、农林产权抵质押及家庭农场直管直贷，加快推进土地资产股份化、证券化，赋予农民更多的财产权。

织梦内容管理系统

　　推进现代服务业发展。加快推进电子商务发展，建成南陵（宇培）电子商务产业集聚区，入驻电商企业31家。深入挖掘南陵文化和生态资源，旅游业快速发展，成为皖南国际文化旅游示范区重要组成部分，获中国最具魅力文化休闲旅游县称号。大浦乡村世界国家4A级旅游景区挂牌，丫山风景区获批国家地质公园、国家牡丹公园、中国体育旅游精品景区。以田园风光、特色民俗、特色节庆为代表的乡村旅游成为新热点，霭里村获中国乡村旅游模范村称号，丫山村获中国美丽休闲乡村特色民俗村称号。优化金融生态环境，发挥金融服务功能。积极探索农村信用体系建设新路径，在全市率先运行新型农村经营主体信用信息数据库，惠农金融服务室实现村级全覆盖。邮储银行全国“三农”金融创新试验区建设加快推进。累计5家企业挂牌“新三板”、7家企业挂牌省股权托管交易中心，多层次资本市场实现全覆盖，直接融资达48亿元。 织梦好，好织梦

　　五年来，我们始终坚持打基础管长远，发展潜力不断增强

本文来自织梦

　　立体交通网络逐步形成。内畅外快的现代交通成为南陵发展的新优势，合福高铁、铜南宣高速建成通车，圆了南陵几代人的梦想，拉近了与中心城市、发达区域的时空距离，有力促进我县新一轮发展。自我加压、主动作为，投入8.4亿元，按照一级公路兼城市快速路标准建设的205国道改造工程竣工通车，融入芜湖主城区步伐加快。投入7亿元实施弋牧公路改造，弋江至柯店段建成通车，实现与长三角地区快速对接。南陵至江北集中区城际铁路纳入省级建设规划。城乡路网更加通畅，总投资1.5亿元的216省道延伸段建成通车，形成高铁站与县城区的快速通道。南丫路建成通车，彻底解决了沿线5.9万人出行难题。建成太白大道、惠民南路等5条城市主干道路，完成利民路、青铜路改造，累计新增市政道路50公里，基本形成“四横四纵”的主干道路和“七横八纵”的次干道路网。完成农村道路畅通工程145公里、农村公路升级改造120公里、危桥改造25座、渡改桥5座。

　　水利基础设施明显改善。抢抓政策机遇，加快推进水利基础设施建设，有效提升整体防洪除涝能力。累计投入18亿元，一批重大水利工程相继投入使用。总投资7.4亿元的青弋江分洪道（南陵段）工程基本完工，从根本上解决了林都圩、太丰圩、东塘圩区域水患问题。总投资3.3亿元的幸福闸工程建成，城市防洪能力有望由20年一遇提高到50年一遇。总投资8000万元的老孤峰河上游治理工程、幸福河右岸防洪工程、幸福河柯店段治理工程全面完工。除险加固小水库31座、堤防120公里，扩挖清淤塘坝4385口，更新改造泵站5000千瓦。获2015年农田水利建设“江淮杯”一等奖。全省农田水利和整地造林现场会在我县圆满召开。

　　五年来，我们始终坚持城乡一体发展，承载力不断增强

本文来自织梦

　　倾心聚力打造精品城市。扎实推进以人为核心的新型城镇化，着力提升县城规划建设管理水平，获省级文明县、生态县、园林县、卫生县称号。充分发挥规划引领作用，按照县级中等城市标准进行全域规划，编制完成县城总体规划、11个专项规划、4个建制镇总体规划。县城建成区面积达27.8平方公里。不断完善城市功能，投入2.8亿元，建成省内一流的县医院、县中医院，均晋升为二级甲等医院。投入9000万元，建成籍山镇中心小学、新三小、城东实验小学。新增安南中国、皖南农产品综合批发市场、华润苏果超市等一批专业市场。建成城东、城南农贸市场，春谷市场主体工程完工。县客运中心、污水处理厂投入使用。建成滨河公园、漳河公园。新增绿地215公顷、绿道49公里，建成区绿化覆盖率提升到25.5%。强化城市管理，数字化城管指挥系统建成使用，城市管理更加科学、精细。拆除违法建设6万平方米。全面完成62个老旧小区整治。有序实施雨污分流改造，新增雨水管道82公里，污水管道84公里。扎实开展县城区交通秩序综合整治，依法取缔非法营运“三小”车辆，优化城乡公交线路，新增180辆公交车投入运营。有序推进农业转移人口市民化，按照“兼有两种身份，同享两种待遇”的思路，在全省率先出台实施意见，全面放开落户城镇限制，推进基本公共服务城镇常住人口全覆盖。探索开展征迁安置“房票”制度。实施进城务工农民缴存住房公积金贷款工作。启动家发镇花园圩、小坝圩居民整体搬迁。 织梦好，好织梦

　　全力改善农村人居环境。立足自然风貌、产业基础、人文优势，规划实施54个美丽乡村建设点，已完成34个。美丽乡村建设蝉联沿江片区考核第一名，获省先进县称号。进一步完善农村基础设施，建成广播电视“村村通”工程144个，改造农村配电台区713个、农村危房5969户。深入实施农村清洁工程，农村生活垃圾治理通过省级验收，镇容村貌持续改善。新增一批美丽集镇、魅力新村，籍山镇、三里镇获评全国文明镇，丫山村入选全国一村一品示范村，大浦新村、霭里村、板石岭村获评省美丽宜居村庄，龙山村、八都何村入选省传统村落名录。

　　不断加强生态环境保护。编制生态主体功能区规划。全面启动大气污染防治工作，实施秸秆粉碎还田和回收发电“两大工程”。完成黄标车淘汰。实施最严格的水资源保护制度，开展漳河、奎湖生态综合治理和城区黑臭水体治理，完成取水口环境综合整治。制定畜禽养殖控制规划，关闭养殖场6家，有效改善农村面源污染。完成6条河流整治，强化黄砂开采源头管理和运输过程管控，切实维护河道堤防安全和生态环境。推进非煤矿山整治规范，减少矿权数18个、地质灾害隐患点51个，完成矿山复绿工程11个。大力开展“三线三边”环境治理。完成省千万亩森林增长工程，森林覆盖率达32%。4个镇获批国家级生态镇。 copyright dedecms

　　五年来，我们始终坚持深化改革创新，创造力不断增强 copyright dedecms

　　深入推进各项改革事业。深化行政机构改革，县政府工作部门减少到24个。建立完善权责清单，深化行政审批制度改革，行政权力由5337项减少到2341项，行政审批事项由314项减少到133项。制定公共服务清单，涉及55个部门、1250项服务事项。公布涉企收费清单，收费项目精简30%。实施企业投资负面清单管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。成立企业服务中心，开展“互联网＋政务服务”，行政权力和公共服务事项全面实现网上运行。深化商事制度改革，实现“五证合一”。实行不动产统一登记制度。深化财政管理改革，财政专户由54个精简到14个，政府债务实行限额管理，“营改增”试点全面推开。实行机关公务员职务与职级并行制度。完成公务用车制度改革。全面实施公务卡管理改革。完成国有林场改革。医药卫生体制综合改革顺利进行，新农合与城镇居民医保并轨运行，在全省率先实现支付方式改革全覆盖，被国家卫计委确定为全国两个“新农合供方支付方式改革项目县”之一。获批全国农田水利建设投资和建管体制改革唯一试点县，“三会四自一平台”治理模式获中国政府创新最佳实践称号。

　　持续推进创新创业。坚持人才优先主战略，引进省市高层次人才团队4个。雨田润省级院士工作站、东源新农村和古麒羽绒省级博士后工作站获批成立，建成浙江大学南陵工作站等产业合作平台。中国科协海智计划示范项目、大浦现代农业研究院落地。大浦农业科技企业孵化器、天竞科技孵化器建成运营。在全省率先出台质量发展纲要，质量强县示范县通过省级验收。新增中国驰名商标5个、高新技术企业16家、高新技术产品104项、工业精品2项。6家企业获市科学技术进步奖。11家企业获批市科技小巨人项目。大力实施创业富民工程，建成市级众创空间。万人拥有个体及私企498户、注册资金3.3亿元。累计发放创业贷款10.8亿元，各类创业、就业扶持资金1.6亿元。 织梦内容管理系统

　　五年来，我们始终坚持保障改善民生，凝聚力不断增强 copyright dedecms

　　大力实施民生工程。累计投入资金40亿元，滚动实施民生工程170项。全力开展脱贫攻坚，顺利通过全省脱贫攻坚第三方监测评估。全县贫困人口由19881人减至461人。在全省率先出台无自我发展能力贫困户的再兜底政策，保障稳定脱贫。不断提升弱势群体保障水平，实行城乡居民最低生活保障一体化，月低保标准576元。原国有集体企业职工全部纳入社保体系，现有企业职工参保比例逐年提高。累计参加城乡居民养老保险人数达32.3万人，实现应保尽保。累计救助困难群众178万人次，发放救助金4.6亿元。大力开展残疾人康复工程，获全国白内障无障碍县、全省残疾人工作示范县称号。不断扩大社会保险覆盖面，贯彻落实“老字号”群体补助政策，实施高龄津贴惠民工程。分层次保障住房需求，完成棚户区改造63万平方米，建成保障性住房34.3万平方米，发放住房租赁补贴1612万元。完成148户水毁群众住房重建。医疗、教育事业取得长足进步，构筑起基本医疗保险、医疗救助、大病补充保险多层次医疗保障体系，平均住院补偿比例达65%。新建、改建公办幼儿园22所，发展普惠性民办幼儿园50所。稳定教师队伍，发放偏远地区教师补贴。 内容来自dedecms

　　推进公共事业发展。深入推进公众文化服务扩容提质，完成县“三馆”、体育场改造，县文化馆、图书馆被评为国家一级馆，实现公共场馆全部免费开放。获评全省首批文学创作先进县。牯牛山城址被列为第七批全国重点文物保护单位，对铁拐村北宋古墓进行了抢救性考古发掘。完成徐家大屋、张氏宗祠修缮工程，启动古桥修复工作。全面落实生育政策，连续获评全省人口和计划生育工作先进县。拓宽农民工工资“专户直发”覆盖面，构建清欠长效机制。新增就业岗位5万个，城镇登记失业率控制在4%以下。加强食品安全管理，获评全省首批食品安全示范县。提升档案信息化水平，获评全国社会主义新农村建设档案工作示范县。深入开展双拥共建活动，获评全省双拥模范县。国防动员、后备力量建设、兵员征集取得新成绩，县人武部获评省标兵人武部。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。统计、供销、地方志、气象、物价、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。 dedecms.com

　　创新开展社会治理。开展“铸安”行动和严执法、排隐患、强管理“百日攻坚”等多个专项行动，一批道路交通、消防、非煤矿山等重点领域安全隐患得到有效整治，安全保障能力显著提升，全县安全生产形势明显好转。获评全省治超工作先进县。全面完成“六五”普法，获评全国“六五”普法先进县。加强信访隐患排查，扎实开展积案化解，切实解决群众合理诉求。创新开展基层维稳应急处置，建立“资源在基层整合、队伍在基层组建、处置在基层开展、矛盾在基层化解”的工作新机制，形成“南陵经验”并在全省推广。不断加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度进一步提高。 dedecms.com

　　五年来，我们始终坚持提升行政效能，执行力不断增强 copyright dedecms

　　着力打造学习型政府。完善政府治理体系、提升治理能力，健全县长办公会议、县政府常务会议等会前学习制度，充实学习内容，增强研判经济形势、解决实际问题的能力。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及“讲看齐、见行动”学习讨论，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。扎实开展解放思想大讨论和“向东看、往东比”活动，着力破除制约发展的思想障碍，真正以新发展理念引领新发展、实现新突破。

　　着力打造法治政府。完善政府重大决策机制，健全县政府常务会议及各类专委会议事规则，聘请县政府常年法律顾问团，严格规范决策程序，坚决抵制“任性”用权。依法化解经济纠纷，引导3家企业实施破产重组，在全国中小企业破产与重组实务论坛作经验介绍。加大政府信息公开力度，县政府门户网站连续4年获全省优秀政府网站称号。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，及时办理人大议案10件、建议313件，政协提案573件，办理行政复议案件59件、行政应诉案件41件。加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，主动听取和采纳各界人士的批评、建议和意见。

　　着力打造服务型政府。深入推进机关效能建设，深化“亲切服务”，开展县直单位中层干部社会测评、政风行风评议和群众满意基层站所民主评议工作，强化效能督查，实行差别考核，切实解决政务服务存在的突出问题。扎实开展“双联系”、“一企一组一策”活动，打通联系服务群众“最后一公里”，一批涉及环境、教育、医疗等群众关注的民生问题得到解决。扩大政府购买公共服务范围，在安置房建设、物业小区管理、城市管理等方面引入市场机制，提升服务专业化水平。 内容来自dedecms

　　着力打造廉洁型政府。贯彻落实中央“八项规定”精神和省市有关要求，全力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。开展机关工作人员违规建房、多占住房和超标使用办公用房等专项清理。不断扩大审计监督范围，规范公共资金使用管理。改革农村集体“三资”和财务管理制度，实现收支公开化、管理规范化、监督多元化。落实党风廉政建设主体责任，推进惩防体系建设，加强廉政风险防控，加大行政监察力度，坚决查处各类违规违纪行为。

本文来自织梦

　　各位代表！

本文来自织梦

　　五年的负重前行，五年的开拓进取，奠定了南陵科学发展、转型发展的坚实基础，开启了南陵加速崛起、富民强县的崭新局面。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县第十六届人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，受发展基础、外部环境等多重因素的影响，我县经济社会发展中存在的困难和问题仍不容忽视。主要表现在：经济总量依然偏小，产业基础还比较薄弱；城乡基础设施还有欠账，管理水平有待进一步提升；民生改善、生态保护任务还很繁重；少数干部作风不实、担当意识不强等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，忠诚履职，勇于担当，切实采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表对我们的期望！

　　今后五年工作思路 织梦内容管理系统

　　未来五年，是我县处于工业化和城镇化加速发展期，也是爬坡过坎、转型升级的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期。站在新的发展起点上，我们要进一步抢抓机遇，奋力作为，转型突破，勇当先锋。

　　未来五年，政府工作的总体思路和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以实施“五大发展行动计划”为抓手，力争主要经济指标增幅和经济社会发展质量挺进全市前列，努力实现产业强、结构优、环境美、百姓富，确保高水平全面建成小康社会。

织梦好，好织梦

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

织梦好，好织梦

　　一是实施创新发展行动，做大做强产业。大力推进科技创新，突出高层次科技人才团队招引、培育，完善科技创新体系，推进创新成果转化，将南陵打造成区域性创新创业人才的首选地、集聚区。壮大电子信息及智能终端、新能源汽车和现代农业机械三大新兴产业，加快培育一批龙头骨干企业，打造特色产业集群。更加注重研发、制造、服务模式变革，推进服装、食品加工等优势传统产业焕发新的生机。围绕打造“建筑之乡”目标，大力支持建筑企业转型发展。做精现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。拓展农业增值空间，做优现代农业，持续增加农民收入。 织梦内容管理系统

　　二是实施协调发展行动，推进城乡一体发展。围绕“撤县设市”目标，开展全国县级文明城市和国家级生态县城、园林城市、卫生城市“四城同创”，全面提升城市品质，增强居民归属感。同步推进城乡规划、基础设施、公共服务管理等一体化建设。完成芜黄高速公路南陵段建设，实施318国道南青线改造。推进南陵至江北集中区城际铁路前期工作。谋划推进通用航空机场、漳河航道建设。建成县第二水厂，实现城乡供水一体化。

dedecms.com

　　三是实施绿色发展行动，打造生态宜居南陵。落实主体功能区规划，以实施生态保护和修复工程为重点，建设青山常在、绿水长流、空气常新的生态南陵。持续抓好水、大气、土壤等重点领域污染治理，大力推动重点河流污染整治和城区黑臭水体治理、秸秆综合利用、耕地质量保护、矿山综合整治等，加大农业面源污染防治，巩固扩大“三线三边”治理成果，开展林业增绿增效行动，不断改善城乡环境质量。

内容来自dedecms

　　四是实施开放发展行动，激活内生发展动力。坚持登高望远、见贤思齐，在思想观念、体制机制上对标长三角，全方位扩大对内对外开放。聚焦主攻产业，突出招商引智，精选优质项目，优化服务环境，打造承接产业转移新高地。深化重点领域和关键环节改革，以改革促进经济大繁荣、社会大发展。

织梦内容管理系统

　　五是实施共享发展行动，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，让群众在发展中有更多获得感。加大民生投入，优化服务体系，创新社会治理，不断提升群众幸福指数。在全面实现“人脱贫、村出列”的基础上，进一步巩固脱贫攻坚成果，确保到2020年同步进入小康社会。实现基本公共服务覆盖所有常住人口，群众出行更加便捷，就业更加充分，就学就医更加优质，社会保障体系更加完善，广大群众生活质量明显提升。深化“南陵经验”，健全安全生产责任与监管体系，全面筑牢公共安全网。 dedecms.com

　　2017年主要工作安排

　　2017年是新一届政府的开局之年，扎实做好今年各项工作，开好头、起好步，对顺利完成“十三五”规划各项目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。 copyright dedecms

　　今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央经济工作会议和省市第十次、县第十三次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“向东看、往东比”的理念，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，加快推进平安美丽富裕南陵建设。 内容来自dedecms

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%，居民人均可支配收入增长9%，节能减排完成市政府下达任务。 内容来自dedecms

　　我们将重点做好以下工作： 织梦好，好织梦

　　一、以提质增效为目标，全力补齐产业短板 织梦好，好织梦

　　将南陵放在长三角这个大平台中去谋划工作，在发展理念、奋斗精神上向东看，在谋划思路、贯彻落实上往东比，在产业发展、水平提升上显成效。

　　加快新型工业化进程。坚持优先发展工业不动摇，集中精力培育电子信息及智能终端、新能源汽车和现代农业机械三大战略性新兴产业。开工建设鼎泰智能、中科智敏机器人、PACK锂电池等项目。力争引进高端装备及智能制造企业20家，尽快形成消费电子全产业链。支持宝骐汽车做大做强新能源汽车主业，建成智恒商旅车、龙创环卫车等项目，加快推进中骐客车项目建设。引导新能源汽车与快递物流行业龙头企业加强战略合作，拓宽营销市场。实现伟富新材料产业园一期、磁涡流变速传动一期、舜富压铸二期建成投产。聚焦“四新一资”，助推传统产业改造升级，实现低端产能向高端产能转变。完成英格瓷新厂区整体搬迁及新项目投产，加快推进姚家岭锌金多金属矿、铜铁矿业、白云石绿色深加工园区等项目建设。抢抓市支持南陵打造“建筑之乡”机遇，推进建筑业跨越式发展，力争实现产值110亿元，新增一级资质企业2家以上。加快南陵服装制造区域品牌平台建设，扩大与高校、协会合作，引进一批高端食品加工企业，确保服装、食品加工产业转型迈出更大步伐。

　　加快现代服务业发展。把握消费升级新趋势，重点发展现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业。充分利用交通条件改善优势，对接大型物流快递企业，加速现代物流业发展。完善南陵（宇培）电子商务产业集聚区综合配套功能，引进15家以上电商企业入驻。主动融入皖南国际文化旅游示范区，打造小规模、多品种的特色主题节庆旅游，进一步提升南陵旅游区域影响力。大力发展健康产业，积极推进集健康管理中心医院、营养与健康研究所、中药与天然药物研究所、名贵中药GAP基地为一体的长江医学院大浦健康产业园落地。建成丫山房车露营地。扎实推进省农村信用体系试验区、邮储银行“三农”贷款创新试验区建设，加快新型农村经营主体信用信息数据库运用。加大直接融资比重，新增上市辅导备案企业1家、“新三板”挂牌企业2家、省股权托管交易中心挂牌企业2家。 织梦好，好织梦

　　加快现代农业示范区建设。推进农业供给侧结构性改革，开展农业领域“去、降、补”，不断做强做优现代农业。进一步降低农业经营成本，持续推进适度规模经营，发展土地股份合作等多种形式，鼓励农村土地承包经营权向新型经营主体流转。建成科农现代种子加工、航天育种示范园及植物园等项目。新增省级农业产业化龙头企业2家、省级农民合作社示范社1个、省示范家庭农场2家。加大农田基础设施工程建设投入，建成高标准基本农田4万亩。鼓励自主品牌创建，扩大品牌影响力，新增无公害农产品5项、绿色食品8项、有机农产品3项。鼓励支持烟墩镇打造有机小镇。强化农产品质量安全监管，建立农产品质量追溯体系，实现县域内主要农产品监测合格率达98%以上，争创省级农产品质量安全县。启动以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革试点，促进农民增收、村集体经济壮大。 内容来自dedecms

　　二、以项目建设为抓手，不断夯实发展基础 copyright dedecms

　　牢牢把握供给侧结构性改革要求，坚持供给与需求同步发力，全力以赴推项目、抓招商、建平台、引人才，最大限度提升内在动力。

织梦内容管理系统

　　突出项目攻坚。计划投入38.7亿元实施97项政府性投资项目。继续保持外向交通干线建设力度不减，确保弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程完工，开工建设芜黄高速南陵段，启动318国道拓宽改造工程。加快县第二水厂建设，推进城乡供水一体化。按照水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动要求，年度计划投入9.6亿元，完成肇家埠开卡及资福河、后港河、孤峰河下游、七星河等中小河流治理，启动青弋江干流、漳河林都圩段综合治理工程，有效提升县域整体防洪能力。

　　狠抓招商引资。紧紧围绕新兴产业、优势传统产业，着力引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高的项目。力争全年引进亿元以上项目40个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个。优化产业扶持政策，规范决策程序，精准扶持优势产业。继续用好盘活存量工业资产，下决心解决一批历史遗留问题。选优配强招商队伍，培养造就一批业务精、能力强、素质高的专业人才。更加注重为项目落地和企业发展做好服务，刷新“南陵效率”，营造重商亲商安商浓厚氛围。 织梦内容管理系统

　　强化要素保障。牢固树立抓人才就是抓发展的理念，紧紧围绕产业发展需求，统筹抓好各类人才队伍建设，力争引进高层次科技人才团队2个以上。加强与高校院所、创投机构的合作，支持科技孵化器、众创空间发展。加大金融支持实体经济发展力度，扩大政府投资引导基金规模，继续开展税融通、政银担、续贷过桥等担保业务，缓解企业融资难题。引导金融机构扩大信贷投放，新增贷款15亿元以上，发行养老产业、停车场专项债15亿元。进一步完善经济开发区基础设施建设，提升承载能力。扎实推进农村土地整治，置换建设用地500亩，占补平衡新增耕地600亩。

copyright dedecms

　　三、以生态宜居为导向，加快新型城镇化步伐

copyright dedecms

　　深入推进全国县级文明城市创建，以“品质提升，人口集聚”为目标，加强城市规划建设管理水平，提升生态文明程度，打造精品县城。 织梦内容管理系统

　　优化完善城市功能。强化规划衔接，推进“多规合一”试点，完成海绵城市、综合管廊等专项规划编制。围绕群众关切，下决心打通“肠梗阻”、畅通微循环，建成秋浦大道、环城北路、格里路等3条主干道路，完成南翔路改造，建成秋浦公园、城北生活垃圾中转站、城区货车停车场和2处机动车停车场。启用天然气江南联络线分输站，实现管道天然气供应。坚持建管并举，以数字化城管系统为基础，加快建立大城管体系，推行网格化创建机制，突出抓好城郊结合部、背街背巷专项整治。

　　深入推进农业转移人口市民化。强化政策引导，更加深入细致地宣传好、组织好、推动好征收货币化安置工作，确保征收政策知晓率全覆盖，为群众算好账，让群众得实惠。力争货币化安置率达50%。强化项目推动，完成花园圩、小坝圩427户居民整体搬迁，鼓励进城安居乐业，让更多群众提升财产性收入，享受高质量的教育、医疗等公共服务。

内容来自dedecms

　　大力推进生态文明建设。坚持源头严防、过程严管、违规严惩，持续开展环境保护综合整治。落实主体功能区规划，加强生态空间管控，深入贯彻落实“气十条”、“水十条”、“土十条”。扎实推进大气污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，不断巩固黄标车淘汰、建筑扬尘整治、燃煤锅炉改造等工作成果。深入实施水污染防治，有序推进市桥河等黑臭水体治理。完成利民路沿线17个小区雨污分流改造、27公里城区河道清淤，建成城市污水管网和经济开发区、弋江、许镇、三里、何湾五个污水处理厂。启动实施土污染防治，开展详查工作，完成重点区域监测点建设。完成漳河生态治理核心区绿化。实施农村清洁工程，全面提升农村环境。完成86.5公里农村公路畅通工程。整合资源，发挥优势，鼓励美丽乡村发展“美丽事业”。稳步推进矿山资源节约集约开发利用试点，开展6处市级绿色矿山创建，完成4个地质灾害隐患点治理、2个地质环境治理项目。实施林业“双增”工程，完成植树造林1.4万亩。新增城市绿地48.4万平方米，建成绿道15公里。

　　四、以民生改善为根本，维护社会和谐稳定

　　牢固树立“民生为本”理念，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多惠及全县人民。 织梦内容管理系统

　　尽心竭力改善民生。按照“六个精准、四个一批、四个切实”的扶贫开发工作要求，在实实在在的帮扶措施和长长久久的帮扶机制上下功夫，有效提升脱贫攻坚工作水平，全面完成“人脱贫、村出列”任务。投入10.8亿元，扎实推进33项民生工程。完成棚户区改造11.9万平方米、农村危房改造500户。加强社会保障体系建设，启动全民参保登记计划，建立全民参保登记信息库。进一步完善城乡社会救助体系，做好特殊群体帮扶解困工作。加快发展养老服务业，逐步构建多层次养老服务体系。全面落实创业就业政策，积极开发公益性岗位，妥善安置就业困难人员。 织梦好，好织梦

　　坚持不懈发展社会事业。进一步优化城乡教育资源配置，开工建设籍山镇第一完全小学、许镇中心小学西校区。全面落实乡村教师支持计划，努力建立结构合理、人员稳定的中小学教师队伍。继续深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗体系建设，加强县域医共体和医联体建设，县内就诊率达90%以上。启动城区5座古桥修复、南陵目连戏申报国家级非遗工作，建成古城墙遗址公园一期。夯实计划生育基层基础，健全流动人口计划生育服务管理新机制，全面提升优质计生服务水平。建成县残疾儿童康复中心。做好第三次全国农业普查登记工作。加强国防教育、优抚安置和双拥共建，支持驻陵部队建设，争创新一轮全省双拥模范县。继续做好气象、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、老龄事业等工作。 织梦内容管理系统

　　持之以恒创新社会治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全安全生产责任体系，切实抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域安全监管。完善应急预警体系、物资储备等管理机制，提升防灾减灾和应急管理水平。严格食品药品监管，强化质量监督管理。完成第十届村民委员会换届选举工作。广泛开展法治宣传教育，全面实施“七五”普法。加强信访基层基础建设，控增量、减存量，着力化解信访突出问题。深入开展“平安南陵”创建，加强社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。 dedecms.com

　　五、以务实高效为追求，打造人民满意政府

　　深入推进各项改革，主动顺应宏观环境的变化，与时俱进地促进思想观念、体制机制和工作作风的转变，提高站位、登高望远，打造作风务实、勇于担当、廉洁高效的人民满意政府。 本文来自织梦

　　不断深化各项改革。按照“重心下移、方便办事”的原则，深化“放管服”改革，切实转变政府职能。优化“互联网＋政务服务”体系，推进行政权力和公共服务事项网上运行，打造“政务服务一张网”。加快推进综合监管分类执法改革，建立网格化市场监管体系。积极探索推进商务、交通运输领域综合执法体制改革。完善县镇财政管理体制，实现县镇财政边界清晰、权责一致、运行有序、保障有力。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。启动农村不动产和自然资源资产确权登记工作，推进农村集体资产股份制改革。继续深化商事制度改革、公立医院改革、农村金融综合改革。

　　全面推进依法行政。坚持用法治思维和方式科学决策、处理问题、落实工作。严格按照县政府工作规则行使政府权力。议事协调工作机构严格按照议事规则议事决策。落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为，提高行政执法水平。全面推进政务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理议案、建议、提案。依法办理各类行政复议和行政应诉案件。

　　切实加强效能建设。将学习作为紧跟时代潮流、提升能力素质的必然要求，做到学以增智、学以立德、学以广才。巩固拓展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论成果。持之以恒落实中央“八项规定”精神，严防“四风”问题复发反弹。健全“亲切服务”长效机制，继续做好“双联系”、政风行风评议、“群众满意度”调查工作。深入推进机关效能建设，健全完善层层负责、科学合理的抓落实机制。加强政府目标管理，改革督查、考核体制和考评办法，让广大干部始终保持昂扬向上、永不满足的进取激情，从严从实、善作善成的实干作风，宁愿苦干、不愿苦熬的思想观念，把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上。 内容来自dedecms

　　着力保持干净廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实从严治党主体责任，全面贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严肃开展政府系统党内政治生活，加强党内监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强审计监督，加大对政策落实、公务支出、公款消费的审计力度，实现公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖。健全权力运行制约和监督体系，加强对财政资金分配使用、公共资源出让、工程建设管理等权力集中部门的监督管理，强化纪律、法规的刚性约束。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正执行政令打折扣、不尽责、不担当的现象，营造风清气正、干事创业的良好氛围。 织梦好，好织梦

　　各位代表！奋斗承载梦想，实干成就未来。今天的南陵，已经站在新的历史起点上，面临着跨越发展的重大机遇，让我们在中共南陵县委的坚强领导下，同心同德、真抓实干，不忘初心、继续前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ copyright dedecms