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　　──2017年3月23日在肇庆市鼎湖区第八届人民代表大会第二次会议上

　　肇庆市鼎湖区人民政府区长 陈宇航

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　2016年工作回顾

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　　2016年，是“十三五”的开局之年，也是我区应对各种风险挑战，探索转型发展新路的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和大力支持下，区政府深入贯彻落实中央和省市系列重大决策部署，坚持以肇庆新区建设为引领，坚定实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，开拓进取、埋头实干，确保了全区经济社会平稳较快发展，2016年全区完成生产总值104.1亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值完成60.67亿元，增长6.3%；一般公共预算收入6.3亿元，下降11.2%；固定资产投资102.6亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额29.34亿元，增长13%；外贸出口总额21.64亿元，增长13.4%。主要指标增速排在全市前列。其中一般公共预算收入增速、固定资产投资增速、外贸出口总额增速排名全市第一，地区生产总值增速排名全市第二，规模以上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、重点项目累计完成率排名全市第三。 dedecms.com

　　一年来，主要做了以下工作：

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　　（一）坚持调优结构、做好服务，实体经济跃上新台阶。深入开展“暖企行动”，认真落实扶持企业发展的政策措施，确保了重点企业稳健运行。全区共有鸿特精密、协大鞋业、鼎湖山泉等25家规模以上企业进行增资扩产及技术改造，年内累计投入4.9亿元。全年有6家规模以下企业转为规模以上工业，新增国家高新技术企业7家，总量从5家大幅增加至12家，增幅为全市最高；新增进入省高新技术企业培育库企业7家，数量为近年来新高。高新技术产品产值持续增长，新增高新技术产品23个，产值占规模以上工业总值比重达30%。园区载体平台建设全面提速，得到市委、市政府支持，将“广东肇庆工业园”迁址鼎湖，解决了永安工业片区“出生证”难题，鼎湖有了属于自己的省级工业园。园区新增开发面积736亩，新建厂房面积12万平方米，新增引进工业项目10个，投资额63亿元。 本文来自织梦

　　（二）坚持内引外联、合力攻坚，项目建设取得新成效。全区36个重点建设项目，全年累计完成投资37.76亿元，占年计划的102.9%，其中14个省市重点项目，累计完成投资12.69亿元，占省市年度计划投资的132.2%。广东粤电永安天然气热电联产项目263亩用地供地手续已完成，即将动工建设。新大明铝业（一期）项目6条生产线已正常运作，全年产量和销售实现大幅增长。协大鞋业和鼎湖山泉增资扩产项目已经投产，彬仲化工项目、粤隆纺织有限公司项目等项目将在近期试产。兴莉美高级织带有限公司项目正式动工建设。招商引资成效明显，新引进27个优质项目，总投资103亿元。此外，创新投融资体制机制，不断壮大区级融资平台，落实各类融资32亿元，综合成本全市最低，为建设与发展提供资金保障。

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　　（三）坚持夯实基础、提升品质，城乡环境展现新面貌。主动接轨和融入肇庆新区建设，促使新区辐射带动效应快速释放。综合立体交通网络不断完善，广佛肇高速公路顺利建成通车，321国道城市化道路改造工程二期项目全面铺开。江肇高速公路永安收费站开通，江肇高速公路新港连接线工程加快建设，珠三角核心区到鼎湖区路程大为缩短。按照“组团发展、区块突破”的的思路，重点打造西丫塱片区、沿江片区、人民公园片区三大城市功能组团，优化战略规划编制，组织实施一批重点工程建设，桂湾路、金鼎路、观砚大道、凤凰大道路面改造工程、鼎湖山及城区停车场建设和配套工程等市政项目加快推进。国家文明城市创建深入推进，文化广场、环卫设施、街景绿地、公交站台等配套设施持续完善，城市品质进一步提升。投入资金近4000万元，完成公路改造和安保设施建设55.6公里、农村公路硬底化18.3公里。全面实施永安镇创建省卫生镇工作，完成圩镇7条街道升级改造。“和美乡村”创建深入推进，有8条村完成创建工程，有6条村通过省卫生村的考核验收。 内容来自dedecms

　　（四）坚持创新引领、转型发展，绿色崛起迈出新步伐。坚持“绿富同兴”发展理念，依托生态环境资源，积极培育发展节能环保产业和健康养生两大产业。配合新区重点推进启迪环保科技城项目。与丹麦签订中丹节能环保、经贸合作及技术转移合作协议，加快推进中丹环保产业项目合作建设。引进广州金域集团总投资40亿元建设医疗科研城项目和健康养生城项目。累计引进国家“千人计划”项目7个，建立我国包装饮用水行业首个院士工作站，与暨南大学合作建设绿色发展研究院，投入4.4亿元启动高层次人才“双创”园建设。坚守生态环保底线，大力实施总投资近20亿元的生态环境改善工程，厚植绿色发展优势。累计投入奖励资金7927万元，全面推进畜禽养殖污染整治，去年以来，共清拆生猪养殖场830家，拆除面积61.5万平方米，基本完成禁养区范围畜禽清理工作，实现生态环境治理的纵深开展。2016年，鼎湖区环境质量保持优良，空气质量指数为4.1，在东南片区排行第一。以生态旅游型为特色的凤凰镇跻身广东省首批森林小镇示范镇。

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　　（五）坚持抢抓机遇，激发活力，改革创新实现新突破。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。土地股份化改革被《人民日报》内参专题报道。我区作为全国首例保障性住房“购租并举”试点，同时还是广东省首例以“房票制”助推棚户区改造改革试点，以“购租并举”、“房票安置”两大创新举措精准发力，完成年度棚改任务739套，超10倍完成去库存任务，得到国家、省市有关部门充分肯定，中央电视台、《南方日报》等媒体对此进行了专题报道。通过引入桑德环境公司实行“环卫外包”，将城区保洁面积从100万平方米提高到230万平方米，环卫工人的薪资待遇在原来基础上增加25%，同时享有高温补贴等福利，有效改善了城区环境卫生，受到群众高度好评。全力打好脱贫攻坚开局之战，与中国电信广东分公司合作，成功建设广东省首个“互联网＋精准扶贫”专用系统，初步形成各级干部攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、各界人士共助脱贫的大扶贫格局。 织梦内容管理系统

　　（六）坚持惠民利民、改善民生，社会事业彰显新进步。在经济下行压力大、财税增长放缓的情况下，我们继续加大民生投入，去年民生支出9.72亿元，占一般公共预算支出的75.24%。精准扶贫工作深入开展，全年有低保、五保户1560人实现政策兜底脱贫。社会保障体系进一步完善，多项考核指标排在全市前列。城乡低保标准、农村五保标准大幅提高。各项民生实事推进顺利。农村危房改造开工27户，竣工验收20户。保障性公租房竣工52套。坑口迪村中心小学教学楼建成投入使用。永安中心小学扩建工程动工建设。机关幼儿园综合教学大楼完成主体工程建设。市十六小分校项目落实项目用地，设计成果已基本完成。每年安排1000万元专项资金用于打造高中教育优质名校，与肇庆中学合作开办2个创新班、通过引进高素质教师人才设立1个问鼎班。鼎湖区成功创建成为广东省教育现代化先进区。总投入5.23亿元的7条河涌水环境综合整治项目全面动工。坑口罗隐片区新建农贸市场项目已落实用地，完成设计方案和融资方案，将在5月动工。投入1500万元对30个自然村实施村村通自来水工程，新增1.47万群众喝上干净安全饮用水，实现全区行政村自来水覆盖率达100%，农村自来水普及率达100%。卫生强区建设全面启动。坑口社区卫生服务中心正在进行内部装修，即将投入使用。区人民医院病房、产房和功能科改造工程投入使用，重症监护病房整体工程全面完成。投入1100万元实施桃溪至东江安保工程，已峻工投入使用。凤凰镇金凤酒家至金鸡桥段主干道路灯工程正在进行全线管线铺设。沙浦镇沙洲岛大桥已完成桥墩钻探工作，设计方案已完成审批手续。鼎湖演艺中心投入使用，区文化馆和区图书馆创建成为省一级馆，完成3个社区体育公园建设，创建6个省一级文化站。全力打造省内外音乐文化经典品牌，举办首届“鼎湖山音乐节”和“2017年广东省跨年嘉年华活动”，得到了社会各界的广泛认同和竞相点赞，有力提升了鼎湖的美誉度和影响力。加强食品药品监管工作，在桂城平湖路创建了“广东省食品安全示范街”。深化平安鼎湖创建活动，大力加强社会治安综合治理和安全生产工作，切实保障群众生命财产安全，社会大局持续稳定。国防动员、人防、人事、审计、统计、粮食、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、方志、关工委等工作不断取得新成绩。 dedecms.com

　　（七）坚持转变作风、提升效能，政府建设焕发新气象。认真开展“两学一做”学习教育，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。强化依法行政，自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办结人大代表议案和建议25件、政协提案35件。大力推进“放管服”改革，推进“互联网＋政务服务”，“一门式一网式”政府服务模式改革任务基本完成，区、镇、村（社区）三级公共服务平台建成使用，实现区、镇、村三级网络互联互通，公共服务全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处 “四风”和腐败问题，各级干部的责任意识、服务意识和廉洁意识进一步增强，干事创业的氛围日益浓厚。

　　各位代表，过去的一年，我们能够顶住经济下行压力，克服诸多困难和不利因素，取得来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协全力支持的结果，是各级干部职工和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全区人民，向所有关心、支持和帮助鼎湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的矛盾和问题：经济下行压力仍然较大，部分行业和企业面临诸多困难，传统产业增长动力不足、转型不快，新兴产业和新动能还比较弱小，缺少支撑经济转型发展的大项目好项目；优质教育、医疗资源不足，基础设施、社会建设和民生领域存在不少短板，精准扶贫攻坚、加强生态建设、维护社会稳定的任务仍然十分艰巨；政府效能、服务水平有待进一步提高，部分干部解放思想、干事创业、克难担当的精神还不够，发展环境还需进一步优化等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决，不断推进工作取得新进步。

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　　2017年主要工作安排 dedecms.com

　　今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。我们要看到，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，国家和省市持续出台稳增长、促改革的系列政策措施，为我区当前及今后一个时期加快发展提供了有利的政策环境；随着鼎湖综合交通体系的日趋完善，与珠三角核心城市群的时空距离大幅拉近，肇庆新区建设进入“八年见新城”的关键之年，转入大建设、大投入、大开发、大招商阶段，鼎湖必将在迎接辐射中获取更多动能。我们一定要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，开创新常态下鼎湖改革发展新局面！

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　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委和区委的工作部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，掀起思想大解放热潮，强化创新实干作风，坚定不移实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略，以供给侧结构性改革为主线，以实施创新驱动发展为抓手，以开展园区建设年和招商引资年活动为重点，壮大实体经济，扩大有效投入，增强发展动能，有效改善民生，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。 本文来自织梦

　　主要预期目标是：生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入（不含新区）增长5%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，外贸出口、实际利用外资完成市下达任务，万元GDP能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

　　根据以上指导思想和目标任务，做好今年政府工作，要把握好以下四条基本原则：走对路、守底线、谋新篇、奔小康。

　　走对路， 就是要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，以创新增强自我造血能力，培育内生新动力，增强发展后劲；以协调发展增强发展平衡性，统筹城乡、区域、经济社会均衡发展；以绿色发展培育发展新动能，彰显生态鼎湖、绿色鼎湖的气质，使“绿水青山”变成“金山银山”；以开放发展实现内外联动，优化开放环境、放大优势；以共享发展凝聚发展合力，让发展惠及人民，发展成果由人民共享。 本文来自织梦

　　守底线， 就是要把底线守得更牢。第一个是守住速度的底线，作为相对欠发达的珠三角城市和肇庆中心城区，我们必须保持一定的发展速度，努力释放经济增长潜力，绝不能进入下行通道；第二个是质量的底线，要适度提高招商引资门槛，算好大账总账，不能干赔本买卖；第三个是守住生态的底线，坚持生态优先、绿色发展不动摇，让鼎湖大地常绿、空气常新、绿水常流，土壤常净，提供更多绿色产品，使鼎湖后发优势更为突出。 copyright dedecms

　　谋新篇， 就是要在更大的视野中认识鼎湖的区域分工格局。全面落实“东融西联”战略，切实增强作为中心城区的使命感，坚定不移地举全区之力支持新区建设，以项目建设为抓手，着力推进产业转型、园区建设、招商引资、生态文明、改善民生等重点工作，打好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的“组合拳”，加快建设枢纽门户城市主载体，着力开创鼎湖发展新局面。

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　　奔小康，就是要牢固树立共享理念，把与省市同步率先全面建成小康社会作为核心工作目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，更加注重民生，更加注重协调各群体利益，更加注重维护和实现社会公平，更加注重加强社会管理和社会事业建设，更加注重社会大局稳定，全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　重点抓好以下七个方面工作： copyright dedecms

　　（一）全力融入新区发展，提升城市功能品质。 织梦好，好织梦

　　市委实施“东融西联”战略，赋予了鼎湖建设成为枢纽门户城市主载体的光荣使命，我们要切实增强肇庆东融“排头兵”的使命感，坚定不移地举全区之力加快新区建设，与新区共同成长、同频共振、同荣共兴。 dedecms.com

　　强化两区一体发展。围绕融入新区一体发展，增强全局意识，勇于解放思想，善于更新观念，时刻与新区建设“对表”“调频”，积极借鉴新区先进经验，着力完善与新区对接合作机制，全力配合协调涉及新区发展战略、重大规划、综合配套改革方案和重大政策措施落实。深化推动新区新型城镇化综合配套改革，继续做好土地征储工作，坚决依法打击违法建设违法用地行为，在保障建设用地中实现新作为。加大与新区重点项目的对接力度，全力配合加快新区体育中心等重点项目建设，扩大新区建设辐射带动效应，为实现“八年见新城”打下坚实基础。

　　强化重点组团建设。强化经营城市的理念，进一步集中物力、集中要素、集中精力，在西丫塱片区、沿江片区和人民公园片区三大城市功能组团展开城市建设大会战，掀起城市大开发、大建设热潮，形成与新区相互呼应、互动发展的良好格局。西丫塱片区全面对接肇庆城市东移，抓好金域鼎湖医疗科研城、广东理工学院旅游学院、肇庆学院附属学校等项目建设，加快下湾城市公园规划建设，先行建设道路、水系、绿化等公共设施，开展生态修复、城市配套。沿江片区注重完善城市功能，推进产城融合，加快城际轻轨站TOD综合开发项目、高层次人才“双创”园等平台项目，打造承接优质要素的一流载体。人民公园片区重点加快鼎湖山新入口广场项目，全面推进片区重点路网建设，鼓励社会资本参与投入服务业关键环节和公共基础设施建设，加快提升城市形态、区域价值、产业层次。 织梦好，好织梦

　　强化特色小镇建设。将特色小镇建设作为加快产业转型升级的新载体，拉动有效投资的新引擎，打造枢纽门户城市主载体的亮丽“名片”。注重传承好历史文化、发掘好生态优势，汇聚好人文资源，形成“人无我有”的小镇文化特质。创新融资方式，积极对接国开行专项贷款，加大引入社会资本的力度，以凤凰旅游特色小镇为龙头，带动羚羊山森林公园羚羊小镇、TOD小镇、沙浦现代农业示范镇等一批特色小镇加快创建，发展旅游观光、文化创意、现代农业、创业创新等绿色产业，力争申报1-2家国家和省级特色小镇。

　　强化基础设施建设。加快推进321国道城市化道路二期工程的征地拆迁，确保工程全线无障碍施工。积极争取金融机构融资11.9亿元，加快推进创业路、振兴路、龙鼎路、桂湾路、新华路建设，实现与新区市政路网互联互通，着力打通“断头路”“瓶颈路”。继续推进观砚大道、桂湾路、金鼎路三条在建市政道路项目，力争今年9月底前建成投入使用。融资投入15.8亿元，启动鼎湖山及城区停车场和配套工程、下湾城市公园基础配套项目、污水处理厂建设及配套管网完善工程项目。抢抓政策机遇，加快推进棚户区改造步伐，让群众成为棚改的最大受益者。 copyright dedecms

　　（二）坚持创新驱动发展，稳定实体经济增长。

　　深入推进供给侧结构性改革，围绕产业转型升级和规模扩张，坚持“加减乘除”一起做，盘活存量，优化增量，做大总量，促进创新资源高效配置和综合集成，提升鼎湖核心竞争力。 织梦内容管理系统

　　推动新旧动能融合发展。继续实施“三去一降一补”行动计划，深入开展“暖企行动”，帮助企业解决土地、融资和降成本等问题，促进企业正常开工、高效运行，提升品牌。支持鼎湖山泉、协大鞋业等工业企业增资扩产，加强用地保障。推动新大明铝业、中南天实业、海博吉姆等金属制品企业实施技术改造，提升发展质量和效益。全力支持恒港电力等优质企业上市。狠抓规模以上企业培育工作，支持爱森食品等企业申报规模以上企业，力争新增超亿元企业8家。 dedecms.com

　　增强创新驱动能力。围绕主导产业和战略性新兴产业，投资4.41亿元，加快推进高层次人才“双创园”建设，确保年内完成80%的基建投资，主体建筑投入使用。引导和支持企业设立院士工作站、工程技术研究中心等创新平台，加快鼎湖山泉院士工作站建设，引导皓明有机硅等公司建立博士后工作站，确保新增省级以上研发平台2家，新增市级工程中心2家。鼓励高新技术企业培育和认定，年内确保新增4家、力争6家高新技术企业。

　　加快培育发展新动能。按照市“366”工程的部署要求，立足特色优势，聚焦节能环保和健康养生两大产业精准发力，加快发展新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。以启迪环保科技城项目为龙头，推动与丹麦合作建设中丹环保产业园、与暨南大学合作建设绿色发展研究院，重点培育节能环保产业集群，力争年内节能环保产业产值达到45亿元，形成新的产业发展势头。结合金域鼎湖医疗科研城、中山大学肇庆附属医院、北大方正康复医院等项目，瞄准健康医疗、养生养老、休闲旅游等重点方向，注重“研、产、医、养、游”融合发展，打造大健康产业基地。 织梦好，好织梦

　　（三）持续扩大有效投入，增强经济发展动力。

　　全力打造园区平台。把园区建设摆在更加突出的位置、重中之重的位置，全面落实“园区建设年”各项目标任务。一是进一步加快肇庆工业园迁址扩园步伐，争取纳入中国开发区审核公告目录。二是加快完善园区基础设施配套建设，继续推进园区兴盛四路二期、永盛路二期、恒丰路等道路建设，力争今年10月底前全部通车，并待广东肇庆工业园区（含扩园）控制性详细规划确定后，立即开展园区其它道路路网的配套建设。三是年内启动园区规划建设用地3000亩，新开发及盘活用地面积1500亩，新建和盘活通用工业厂房面积15万平方米。全年力争园区新增落地开工项目10个，新增投产项目5个。

　　全力加快项目建设。进一步优化重点项目推进机制，真抓实干，强力落实，力争今年市重点项目完成投资25亿元。重点抓好粤电天然气联产项目、新大明铝业二期项目、奥航电器、康特运动用品等开工建设项目。确保的粤隆纺织项目、月美食品等项目年内投产。加大对金域鼎湖医疗科研城的推进力度，争取尽快开工建设。切实跟进落实新签约项目，推进广东演艺设备产业园等新引进项目加快落地。 copyright dedecms

　　提升招商引资质量。进一步强化招商引资攻势，精心策划“招商引资年”系列活动，在架构设置方面，成立区级招商委员会，整合资源，集中力量，统一指挥，协调联动；进一步出台《肇庆市鼎湖区招商引资鼓励暂行办法》，出台制定省市招商引资政策实施细则，切实打造我区招商引资政策洼地。

　　（四）坚持绿色生态引领，擦亮生态城市名片。

　　加大环境治理力度。 加大环境保护执法力度，抓好中央环保督察组反馈问题整改，依法严肃处理各类环境违法行为。加强水环境污染治理，继续实施总投资近20亿元的生态环境改善工程，加快推进河涌生态修复、九龙湖水库水环境综合治理、碧莲湖水质环境综合整治等项目。进一步规范水源地管理，严格落实“河长制”。谋划融资6亿多元，启动覆盖鼎湖全城、长达80公里的排污管道及永安污水处理厂建设。继续深入开展畜禽污染防治，年内彻底完成禁养区、饮用水源保护区范围内的农业面源污染治理。强化大气污染“五大重点领域”综合治理，确保城区优良天数比例稳步上升。

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　　大力发展绿色产业。 杜绝引进落后产能。大力发展绿色产业，积极打造特色农业与生态旅游、休闲养生融合发展的现代农业，积极申报“世界长寿之乡”，打造鼎湖招商引资和招才引智的“世界名片”。

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　　深化宜居城乡建设。 巩固国家卫生城市创建成果，深入开展国家文明城市创建，确保通过创文工作的引擎拉动，实现城区环境面貌新提升。规范村庄建设管理，扎实做好村庄建设规划工作，引领村庄协调发展。以更大力度推进“和美乡村”创建，改善农村人居环境。以镇（街道）为责任主体，以20户以上自然村为基本单元，每年整治10%以上的自然村。到2018年全面完成自然村环境综合整治任务，实现村容村貌明显改观。 织梦好，好织梦

　　（五）深化重点领域改革，不断激活发展活力。 copyright dedecms

　　把去库存和促进人口城镇化结合起来，因城施策去库存，加大棚改“房票”安置力度，因地制宜提高货币化安置比例。深化推进保障性住房“购租并举”，全面放开入户限制，促进农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化。深化投融资体制改革，做大做强国资公司平台。加大“放管服”改革力度，深化推进“一门式一网式”政务服务改革和区镇（街道）村三级公共服务平台建设，全面加强农村“三资平台”建设，坚定不移推动农村“政经分离”。进一步转变政府职能、精简审批事项，持续优化营商环境。因地制宜开展土地承包经营权确权工作，壮大村级经济发展实力。加强与金融机构的沟通联系，提升多元化投融资格局。今年力争再完成30亿元的融资任务。 本文来自织梦

　　（六）办好惠民利民实事，增进人民群众福祉。

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　　持续增强民生保障。 深入扎实推进精准扶贫精准脱贫 ，完善和发挥“互联网＋精准扶贫”专用系统作用，精准施策扶贫，加快补齐全面建成小康社会民生短板。深入实施就业促进计划和创业引领计划，加强企业用工服务。健全社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，加大对特殊困难群体的救助，提高城乡低收入家庭保障水平，大力发展志愿服务、社会福利和慈善事业，建立基本生活保障协调机制，进一步织密扎牢民生保障网，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。 织梦内容管理系统

　　提升基本公共服务。教育、卫生是群众最关注的民生。区政府今年将以教育和卫生为民生工程主攻方向，全面启动教育兴区和卫生强区建设。加快学校扩建步伐，缓解城区学位紧张矛盾。加快推进投资2.5亿元的市十六小分校建设，整合资源扩建桂城中心小学，确保机关幼儿园教学楼和永安中心小学教学综合大楼扩建工程秋季投入使用。深化鼎湖中学与肇庆中学的共建合作，公开向全社会招聘引进高素质教师，通过与名校 “强强联手”及精英教师的“倾情助力”，积极打造高中教育优质名校。对全区校长进行封闭培训，按照专家组打分意见，能者上，劣者下，打造好教育“领头羊”队伍。完成公立医院综合改革，加快区人民医院和区中医院改扩建工程建设，推进镇卫生院升级改造工程建设和社区卫生服务中心标准化建设，尽最大努力让群众享受到便捷、优质的健康服务。加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生队伍收入水平，重点向临床和公共卫生一线、业务骨干和有突出贡献的人员倾斜，擦亮“鼎湖山音乐节”经典文化旅游品牌，抓好区、镇（街）、村三级文化设施建设，完善文化设施网络。巩固提升国防动员、计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、粮食、档案、史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发展。 本文来自织梦

　　积极创新社会治理。健全落实重大决策、重大项目建设风险评估机制，加强社会稳定风险防范。严格落实安全生产责任制度，铁腕整治安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。健全应急管理和防灾减灾体系，加强矛盾纠纷排查调处。深化“平安鼎湖”建设，严厉打击违法犯罪活动，全力维护公共安全和社会稳定。

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　　（七）加强政府自身建设，提高施政能力水平。

　　坚定不移全面从严治党。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，巩固深化“两学一做”学习教育成果，持之以恒贯彻中央八项规定。严格执行民主集中制，完善政府权力运行监督机制，加强行政监察和审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的政治生态。 织梦好，好织梦

　　坚定不移推进依法行政。强化法治思维和法治意识，把政府工作全面纳入法治轨道。大力推进“七五”普法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系，进一步提高建议提案办理的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。持续深化“一门式一网式”政府服务改革，打造阳光政府。

　　坚定不移解放思想、崇尚实干。高标准、严要求开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，集中审视和破解制约发展的思想障碍和体制机制障碍，树立先进理念，切实增强珠三角意识，以“对标先进、敢为人先”的改革精神，以“弱鸟先飞、滴水穿石”的不懈追求，以“马上就办、办就办好”的务实作风，全力以赴推动各项决策部署全面落实。健全督查问效机制，建立完善重大事项、重要工作调度督办清单制度，挂图作战、挂牌督办，确保政府工作掷地有声、落地生根。完善正向激励和容错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让解放思想、创新实干蔚然成风。成立企业顾问委员会，定期听取企业家意见，倒逼政府机关改进提升工作。

　　各位代表，按照轻重缓急原则和可支配财力情况，我们今年将重点办好十件惠民实事：

织梦好，好织梦

　　一是提高基层医疗卫生保障水平。投入7000万元，启动区人民医院医技楼项目建设；投入1.13亿元，启动区中医院住院综合大楼项目建设；投入2000万元，启动区妇幼计生中心项目建设；投入5000万元，启动永安镇卫生院整体搬迁项目；投入420万元，完成21间公建民营卫生站建设。对从事医疗卫生一线的高职称、高学历卫生技术人员和边远地区卫生院医护人员发放人才补贴和岗位津贴，切实保障和提高医务人员收入待遇。

　　二是建立覆盖学前教育、义务教育、高中教育、高等教育各学段的家庭经济困难学生资助制度。其中，家庭经济困难的学前教育儿童每年资助人均1000元、义务教育学生每年资助人均250元、高中学生每年资助人均2000元；全面落实大学生生源地信用助学贷款政策，免息助学贷款每人每年8000-15000元额度；同时，对2017年建档立卡的家庭经济困难子女就读中小学校、中职学校、高等院校每年资助人均7000元。

　　三是提升农村分教点办学水平。按义务教育均衡发展要求，投入800万元，加强农村学校基础设施建设，提高教育装备水平；实施中心校与农村分教点一体化管理，统一配置教师、统一课程计划、统一教学教研、统一质量检测，促进农村分教点教育质量全面提高。 织梦好，好织梦

　　四是补助小学生上放学交通费。重视小学生上放学交通问题，投入200万元，逐步对偏远地区和贫困家庭的小学生上放学实施交通费补助，减轻群众经济负担。

　　五是加强九坑河水环境生态保护和治理。投入3亿元，推进九坑河饮用水水源地环境综合整治项目，包括：农村生活污水综合处理工程、旅游餐饮废水处理工程、旅游垃圾处理工程、农村生活垃圾治理工程、清淤工程1项、流域水质自动监测系统，有效改善九坑河水环境。

　　六是完善公共体育设施建设。投入60万元，在城区新建两个社区体育公园，进一步满足群众的体育健身需求。 copyright dedecms

　　七是完善公共文化设施建设。投入200万元，创建永安镇文化站为省一级文化站，实现省一级文化站全覆盖。

　　八是深化农村环境卫生治理。增加区财政投入1500万元，推行农村生活垃圾综合治理工作市场化运作，切实改善农村人居环境。

　　九是提升城乡交通能力。投入2100万元，实施大沙至贝水公路路面改造工程，改善大沙至贝水公路沿线群众出行条件。

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　　十是完善城区市政基础设施。投入1000万元完善小区及支路路灯配套工程，投入450万元完善为民路的沥青路面、人行道、路灯等配套，投入700万元完善部分私宅小区道路排水配套。 织梦好，好织梦

　　各位代表，新起点谋划新蓝图，新征程更需新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧团结依靠全区人民，开拓创新，务实奋进，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，奋力谱写鼎湖全面建成小康、实现绿色崛起的精彩篇章，以实干实绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！