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　　（2017年2月18日在德清县第十六届　人民代表大会第一次会议上）

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　　县人民政府县长 王琴英

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、过去五年工作回顾

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　　过去的五年，是德清新崛起征程中全面进步的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，坚定不移实施“改革创新、接沪融杭”战略，全力推进经济社会发展，圆满完成县第十五届人大历次会议确定的目标任务，连续三年市对县综合考核排名第一，为实现德清更高水平新崛起打下了坚实基础。 dedecms.com

　　——这五年，县域综合实力显著提升。坚定不移打好转型升级组合拳，经济保持健康较快发展。地区生产总值从2011年的282.5亿元增加到2016年的425.2亿元，年均增长9.3%；财政总收入从44.2亿元增加到72.8亿元，年均增长10.5%，其中地方一般公共预算收入从23.4亿元增加到42亿元，年均增长12.4%。投资、出口、消费保持稳定增长。狠抓产业招商，总投资200亿元的乐视超级汽车等一批大项目成功落户，累计引进“大好高”项目225个，实到外资8.1亿美元、“浙商回归”到位资金超200亿元。完成固定资产投资1176.4亿元，其中工业投资631.6亿元，年均分别增长16.7%和12.1%，三次获全省扩大有效投资优秀单位。累计完成出口567亿元，年均增长4.4%。实现社会消费品零售总额618.6亿元，年均增长14.3%。产业结构加快转型。一二三产比例由7.2：57.5：35.3优化为5.1：52：42.9，经济发展的协调性日益增强。工业经济提质增效，规模工业产值、增加值分别达到1166亿元和208亿元，年均分别增长12.6%和10%，在全省工业强县排名由2012年的46位上升到2015年的27位；装备制造、生物医药、绿色家居三大主导产业产值和战略性新兴产业增加值占全县规模工业比重分别达70%和22%。服务业发展提档升级，增加值年均增长10.4%，被列为首批省级服务业强县试点。省地理信息产业园集聚地理信息企业108家，成为省级信息经济发展示范区（基地）。开创“洋家乐”高端低碳旅游新业态，莫干山国际旅游度假区获批为省级旅游度假区，下渚湖国家湿地公园获正式授牌，成功举办国际乡村旅游大会，发布全国首个乡村民宿地方标准，跻身中国国际乡村度假旅游目的地，实现旅游总收入560亿元，年均增长27.2%。乾元德清港区、雷甸临杭物流园区Ⅱ期、新安普洛斯物流园建成运营。省长三角金融后台基地建设持续推进，各类金融组织增加453家，新增全社会融资总量超千亿元、年均增长30%。现代农业提升发展，全面完成现代农业园区“3830”工程，获评国家农村产业融合发展试点示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家农产品质量安全县、国家林业产业突出贡献奖，农业现代化发展水平综合评价连续两年位居全省第一。“四换三名”扎实推进。累计淘汰落后产能企业159家，整治提升“低小散”企业662家，腾出用能空间32.4万吨标煤，实施200万元以上“机器换人”项目642项，获得用地指标1.85万亩、盘活存量土地5363亩、实现供地2.13万亩；2016年电子商务网络零售额达37亿元。升华、泰普森、佐力等5家企业成为“金象金牛”企业，德华兔宝宝获省政府质量奖，欧诗漫等3家企业入选省“三名”培育试点，我武生物等3家企业成功上市；新增中国驰名商标5件、省级名牌22个、省著名商标21件、省知名商号10家；43家企业参与108项标准制修订，被列为省“浙江制造”品牌建设试点县。降成本工作积极推进，减轻企业负担90亿元。平台能级明显提升。湖州莫干山高新区获批全省首个落户县域的国家高新技术产业开发区，成功拓展砂村万亩产业大平台，通航机场获批开建，地理信息小镇列入省首批特色小镇创建名单，联合国全球地理信息管理德清论坛会址开工建设，德清工业园加快发展。 内容来自dedecms

　　——这五年，发展动力活力明显增强。深化改革“德清品牌”全面打响。全省唯一城乡体制改革试点提前完成，49项国家和省重要改革试点落地生根。率先完成户籍制度改革，调整32项城乡差别政策，“三权到人（户）、权随人（户）走”农村综合产权制度改革在全省率先取得突破；国家“多规合一”试点形成一本规划、一张蓝图成果；稳妥推进农村集体经营性建设用地入市国家试点，敲响全国第一槌，发放使用权抵押贷款全国第一单，为国家修法提供了经验借鉴；率先开展了全省“坡地村镇”试点；实施以亩产效益综合评价为核心的资源要素差别化配置改革，规模工业企业亩均税收和增加值分别达11万元和68.7万元。深化完善“四张清单一张网”，厘清部门职责边界，全面取消非行政许可审批事项；首创企业投资项目承诺制改革，被列入省企业“零土地”技改项目审批方式改革示范县；完成商事登记制度改革，新增市场主体2万余个；政务服务网延伸至镇（街道）、村（社区）。科技创新“德清模式”持续深化。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.72%，国家重点扶持高新技术企业超100家，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达48.4%，新产品产值率提高到32%，获批国家知识产权强县工程示范县，成为省创新型试点城市、省科技金融结合示范县、省科协全面战略合作试点县，科技进步变化情况综合评价列全省第三。成功创建省级“千人计划”产业园，地信梦工场、众创实验室入选国家级众创空间备案。新增省级企业研究院、企业研发（技术）中心43家，实施科技成果产业化106项，完成交易额7.6亿元。引育国家和省“千人计划”人才46名、省领军型创新团队1个，入选“南太湖精英计划”人才项目99个。 本文来自织梦

　　——这五年，城乡环境面貌持续改善。统筹城乡发展水平居全省前列，城镇化率从59.5%提升到66.2%。规划体系日益健全。县域总体规划完成修编，城市和村庄设计切实加强，建成覆盖全域的四级城乡规划体系，组建武康、舞阳、阜溪、下渚湖街道，“一主一副三组团”县域空间发展架构形成。美丽城乡全面推进。中心城区有机更新，城东新区基本建成，城西旧城改造顺利推进，科技新城产城融合加快发展，塔山森林公园、体育中心、人防中心、青少年活动中心、德清展示馆等建成启用，县文化馆、老年和妇女儿童活动中心完成主体工程，完成改造农贸市场33家，提升城区主干道14条，新增城区公共停车位1.3万个，投放公共自行车3000辆，顺利通过国家卫生县城复评，开展打造“全国最干净县”活动，城市管理精细化水平进一步提升，成功创建省文明县。小城镇环境综合整治领跑领先，全省小城镇环境综合整治工作现场会在我县召开，莫干山镇入选首批中国特色小镇，乾元镇等成为全国特色小（城）镇经验交流会现场考察点，新市小城市培育稳步推进、获评省首批千年古镇。美丽乡村建设2.0版从德清出发，和美家园精品村实现全覆盖，建成环莫干山异国风情线等5条景观线，在全省率先开展美丽田园建设，获评全省首批美丽乡村示范县。基础设施不断完善。供水、公交、污水和垃圾处理“四个一体化”全面实现，创新推行“一把扫帚扫到底”城乡环境管理模式和“一根管子接到底”农村污水治理模式。304省道改建一期、三莫线和杭宁高速德清北互通相继建成，新建改建等级公路104.5公里、航道32.2公里；苕溪清水入湖河道整治工程基本完工，扩大杭嘉湖南排项目提前完成主体建设，小型水利工程产权抵押融资机制列全国基层治水十大经验之首，获评国家农田水利基本建设先进县。新建改造变电所15座、供电线路3286公里。接沪融杭深入推进。宁杭铁路客运专线德清段建成通车，杭州绕城西复线湖州段工程试验段开工，浙工大德清校区、莫干山世界外国语中学成功落户，来自杭州的规模工业企业、高端人才占到全县的三分之一。环境治理成效明显。违法倾倒淤泥渣土得到有效遏制，“清三河”整治全面完成，印染造纸制革化工等行业和涉水排污企业得到全面整治，生猪养殖场从3717家整治规范至8家，温室龟鳖养殖清零，清淤疏浚土方1351万立方米，连续两年夺得“大禹鼎”。扎实推进“三改一拆”，开展住宅小区违建整治，累计改造旧住宅区、旧厂房、城中村2559万平方米，拆除违法建筑1211万平方米，拆后利用率达86%，获评省“无违建”创建工作先进县。关闭矿山23家，废弃矿地复垦新增耕地2227亩。开展“治霾318”攻坚行动，淘汰改造高污染小锅炉1693台，开展有限燃放烟花爆竹工作，PM2.5年均浓度从2013年的75微克/立方米下降到2016年的43微克/立方米，全省排名提高10位。扎实推进生态创建工作，生态补偿金由每年900万元提升到5000万元，实施领导干部自然资源资产离任审计试点，成为国家生态县和全国绿化模范县，在全国首次农村人居环境普查评价中位列第一。

　　——这五年，社会民生事业加快发展。城乡居民收入增长快于经济增长，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别提高到46444元和27140元，年均分别增长9.7%和10.3%，城乡收入比降至1.71：1.新增财力三分之二以上用于民生。每年办成一批民生实事。社会保障不断强化。累计新增城镇就业8万人，城镇登记失业率逐年下降。城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率全市第一，创新实施土地承包经营权长期流转农村居民参保制度，实现被征地农民基本生活保障制度与基本养老保险制度全面并轨，企业退休人员养老金逐年提高，低保标准城乡差别全面消除。推进养老机构公建民营，新增机构养老床位1354张，实现城乡居家养老服务照料中心全覆盖，建设重度残疾人托养中心。建成各类保障房1.16万套，完成农村困难群众危房改造935户。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，新建、改扩建学校36所，高考万人重点上线率超省平均水平，建立特殊教育15年免费教育体系，校车专车专营模式推动国家立法，获评全国首批义务教育发展基本均衡县、农村职业教育和成人教育示范县，成为全省首批基本实现教育现代化县。深入推进县级公立医院综合改革，县人民医院二期扩建和德清医院迁建工程加快推进，“两孩”政策全面落实，获评全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务先进单位和省卫生强县。省内首创职工基本医保卡购买健身服务，通过省体育强县复评。建成农村文化礼堂89个，启动德清大剧院建设。“德”文化、“瓷之源”等文化品牌享誉全国，越剧《德清嫂》两登国家大剧院，获省文化产业十强县称号，钢琴产业园入围省重点文化产业园，洛舍镇成为“中国钢琴之乡”，德清图书馆入选全国最美基层图书馆。县域改革、民宿经济等特色亮点工作受中央主流媒体高规格、高密度关注，报道1200余次，生态文明、公民道德建设等获李克强、刘云山等中央领导同志批示肯定。平安建设全面加强。法治、德治、自治“三治一体”社会治理模式不断完善，获评全国法治县创建活动先进单位，被列为全国社区治理和服务创新实验区，乡贤参事会获“中国社区治理十大创新成果”提名奖，新居民管理服务不断加强；社会面管控和应急管理能力不断提升，有效应对台风、高温、雨雪冰冻等自然灾害，食品药品安全形势持续向好，安全生产重点领域专项整治扎实开展，未发生影响社会稳定的重大群体性事件和重大安全生产事故，圆满完成G20杭州峰会、世界互联网大会等重大活动维稳安保和环境质量保障任务，平安德清创建实现“十一连冠”。国防动员、双拥、民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮政通信、新闻传媒、气象、老干部、关心下一代、慈善、红十字、老年体育、档案、史志、机关事务等各项工作都取得新成效。 内容来自dedecms

　　——这五年，政府自身建设切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。依法勤勉履职能力不断提升。主动接受人大、政协和社会各界监督。完善政府政协协商会等制度，累计办理县人大代表建议411件、县政协提案649件，办结率100%，满意和基本满意率达99.9%。建立政务新闻发布会制度，建成统一、便民、高效的政务咨询投诉举报平台。严格执行行政决策程序规定、法律顾问工作规则和行政规范性文件“三统一”制度，建立县长沟通会制度、县政府常务会议新闻报道制度，政府决策机制不断完善。积极推动简政放权，企业投资项目审批从213天缩减到100天以内，80%的行政许可事项实现在线办理。加强公务员队伍建设，开展“三亮”行动和政风行风评议，行政效率持续提升。党风廉政建设主体责任有效落实。认真查摆和整改“四风”方面的突出问题，扎实开展“党纪教育一刻钟”活动，完成机关办公用房清理和公务用车制度改革，加强公务接待、因公出国（境）管理，“三公”经费支出累计下降47%，充分发挥审计、监察等职能作用，加强对重点领域的监督管理，制度约束力不断增强，政府形象不断提升。

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　　各位代表！过去五年我们始终坚持致力发展奋力崛起，一心一意干事业、扑下身子抓落实，确保经济社会又好又快发展；我们始终坚持改革创新绿色发展，发挥自身优势、补齐突出短板，不断形成新的发展动能；我们始终坚持不忘初心务实为民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实提升人民群众的获得感。五年来取得这样的成绩和进步实属不易。这是县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队指战员、武警官兵，向所有关心和支持德清发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ copyright dedecms

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的问题和不足：经济下行压力仍将持续，新旧动力转换还不够快，新兴产业亟待做大做强；资源环境约束不断凸显，环境保护和污染治理任务艰巨；公共服务有效供给仍显不足，公共安全仍存在薄弱环节，维护社会和谐稳定仍面临较大压力；少数干部担当意识、创新意识和执行能力仍需提高，作风建设有待进一步加强。所有这些问题，我们必须采取更加有力的措施认真加以解决。

　　二、今后五年工作总体要求和奋斗目标 copyright dedecms

　　今后五年，是德清实现更高水平新崛起的关键时期，是率先建成全面小康标杆县的决胜阶段。我们必须牢牢把握国家实施“一带一路”、长江经济带和我省加快建设杭宁经济带、杭州都市区等战略机遇，充分发挥改革、区位、生态、文化等叠加优势，以“勇立潮头、勇当标杆”的精气神，顺势而为、乘势而上，再创一个大有作为的黄金发展期。 copyright dedecms

　　根据县第十四次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握历史方位，以“八八战略”为总纲，坚决扛起“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，坚定不移实施“改革创新、接沪融杭”发展战略，建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，为率先建成全面小康标杆县而努力奋斗。

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　　今后五年的奋斗目标是：

　　——打造更有实力的经济强县。到2021年，地区生产总值达600亿元以上，财政收入超百亿，固定资产投资累计力争突破2500亿元。信息经济、健康产业、高端装备制造、休闲旅游等重点产业集聚发展，迈进全省工业强县（市、区）20强梯队，高新区规模工业产值贡献率达60%以上，服务业增加值年均增长10%以上，基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导的产业体系。 织梦好，好织梦

　　——打造更富活力的创新高地。各类改革试点有效推进，系统集成效应逐步显现，创新体制机制加快完善，人才队伍不断壮大，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.25%以上，科技进步对经济增长的贡献率达65%以上，高新区高新技术产业增加值占比达70%以上。 织梦好，好织梦

　　——打造更趋包容的美丽都市。高端融入杭州接轨上海取得实质性突破，产城融合、宜居宜业的全域美丽新形象全新呈现，加快成为“杭州市民公园、上海后花园”。建成联合国全球地理信息管理德清论坛、莫干山国际旅游度假区等高水平开放平台，国际化山水田园城市逐步成形。 copyright dedecms

　　——打造更加和谐的品质生活。城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%，公共服务体系和社会保障体系日趋完善，公民道德素质和社会文明程度不断提升，社会治安环境更加良好，“智慧德清”建设深入推进，群众安全感和满意度保持全省前列。 copyright dedecms

　　——打造更为务实的服务政府。行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高，行政执法严格规范，行政权力监督体系更加完善：“四张清单一张网”改革向标准化深入，政府与市场、社会关系进一步理顺；廉政建设持续加强，政府作风进一步优化，施政能力不断提升。 dedecms.com

　　三、2017年主要任务 织梦好，好织梦

　　唯有努力奋斗，才能梦想成真。新的一年，我们将坚决贯彻稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，紧扣推进供给侧结构性改革主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展项目双进、创新引领、美丽德清、担当作为“四大行动”，聚力创新、聚焦赶超、奋力引领，开创各项事业发展新局面。结合德清实际，建议2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，其中规模工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长12%，其中工业投资增长11%；财政总收入增长7.5%，其中地方一般公共预算收入增长7%以上；城乡居民人均可支配收入增长8.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上；节能减排降碳等约束性指标完成或超额完成上级下达任务。

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　　围绕以上目标，着力做好四方面工作： 内容来自dedecms

　　（一）振兴实体经济，增强发展新动能。以供给侧结构性改革为主线，聚力传统产业升级，实施“拆治归”倒逼转型，提升创新供给能力，推动经济赶超发展，加快县域经济向都市经济转型。 织梦好，好织梦

　　聚焦企业，推动产业迈向中高端。狠抓“411”产业体系及骨干企业培育，推动实体经济转型升级。坚持工业强县不动摇。更加注重制造业智能化发展。抢抓“中国制造2025”机遇，深入开展“四换三名”“两化融合”，大力推进“互联网＋”“机器人＋”“标准化＋”等举措，全面落实“工业新政18条”，实施“三百一重”专项行动，加快纺织、化工、金属加工、建材等传统产业改造提升，确保淘汰落后产能企业15家、整治提升“低小散”企业50家以上；实施技改项目200项以上，新增工业机器人200台以上，建设100项智能制造重点项目，打造一批智能制造标杆企业，推动生物医药向产业链高端拓展，地理信息向研发和制造端延伸，装备制造、新能源汽车、通用航空向智能制造迈进。更加关爱企业。进一步落实“清费减负”，积极帮助企业去杠杆、降成本，真心实意为企业排忧解难，切实保护企业家精神，支持企业家专心创业。深化“百亿企业”培育工程，培大育强“两金、小巨人、双高”企业；完善“个转企、小升规”升级通道，鼓励支持中小微企业融入大企业产业链、配套链和大市场，利用入市农地、城镇低效用地和拆改土地建设标准厂房、小微企业园；鼓励企业“规改股、股上市”，大力推动整体收购或控股型并购，确保上市企业2家、挂牌企业18家以上。弘扬“工匠精神”，鼓励引导企业主导或参与制修订国际、国家标准，增强企业产品质量、品牌和标准话语权，新增省级名牌2个、省著名商标2件、省知名商号2家、“浙江制造”标准2个。提速发展服务业。全面实施“服务业新政18条”，大力推进“双星”企业培育，确保服务业增加值占地区生产总值比重较上年提高1-2个百分点。积极创建全域旅游示范县，编制完成莫干山国际旅游度假区发展规划，加快下渚湖景区开发，实施生态旅游提升工程，推动新市古镇保护和运河休闲旅游开发，启用莫干山旅游集散中心，大力推进开元森泊、影视文创小镇等重大项目建设，创建省旅游风情小镇，确保有30个村成为A级景区，其中3A级景区3个，全县接待游客超1700万人次，实现旅游总收入超200亿元。加快发展信息经济，积极培育大数据和云服务产业，建成中国联通数据中心。持续强化金融创新和金融保障，支持产融结合助力实体企业兼并重组，鼓励更多民间资本进入战略性新兴产业、基础设施、公共服务、社会事业等领域。加快临杭物流园区和德清港国际物流园区建设，确保实现物流业增加值13亿元以上，推动生产性服务业发展。支持自住型和改善型购房，优化商品房供地与库存结构，推动房地产市场平稳健康发展。引进新型商贸综合体，依托“互联网＋”提升传统商贸业，围绕“放心”提振消费，积极创建放心市场、放心商店等，确保全社会消费品零售总额增长11%。全力打造安全、生态、高效的美丽农业。注重生态循环农业发展，加大安全诚信绿色优质农产品供给，抓好土壤污染防治、化肥农药减量等源头管控，启动莫干山现代生态循环示范区建设。新建粮食生产功能区7300亩，确保粮食总产量9万吨以上。培育新型农业经营主体和服务主体，促进农村一二三产深度融合。 内容来自dedecms

　　聚焦项目，打好“拆治归”组合拳。坚持项目双进正向引领转型，更加注重回归项目质量和落地效益，激发民间投资潜力和创新活力。大力推进选商引资一号工程，以产业招商为统领，以实现“双百双六”为目标，力争引进投资超百亿元项目1个、世界五百强企业直接投资项目1个、“大好高”项目60个以上，浙商回归到位资金60亿元以上；实到外资1.8亿美元。实施重大项目百亿工程，完善重大项目领导联系制度、月度竞赛办法和协调服务机制，扎实推进乐视生态汽车、鼎力机械智能高空作业平台等重大项目建设，突出抓好5亿元以上重大项目建设，确保开竣工重大项目超50个、完成投资150亿元。进一步强化结构性投资，确保重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造和生态环保投资均增长15%以上，民间投资额占全县固定资产投资比重70%以上。坚持治水拆违反向倒逼转型，治出整洁好环境、腾出发展大空间。纵深推进“三改一拆”，扎实推进“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚行动，完成城镇危旧房治理改造任务，确保拆后土地利用率达到90%以上，严控新增违建，加强农村建房管理，积极争创省“无违建县”。深入推进“五水共治”，聚焦项目提质提效和美丽水乡建设两大行动，深化“河长制”，巩固“清三河”治理成果，打赢治污消劣攻坚战，确保“清三河”和劣Ⅴ类水消灭不反弹，县控以上地表水监测断面III类以上水质达到100%；实施东部平原防洪扩排连通工程，完成扩大杭嘉湖南排和苕溪清水入湖河道整治，推进十字港水系、东苕溪湘溪片中小流域综合治理工程建设；实施“疏通道、攻强排”城市排涝工程；完善双水源供水体系，启用武康6万吨水厂和东苕溪备用水源，推动旧供水管网改造，切实加强水资源安全保护；奋力再夺“大禹鼎”。打好治气治霾攻坚战，确保PM2.5年均浓度降幅超额完成省市下达任务。严格减点控量，加强废弃矿山治理，深化绿色矿山创建。

织梦好，好织梦

　　聚焦创新，构建科技创新大格局。全面落实“科技新政18条”，着力构建“一转四大”格局。加快科技成果转化，打造集成果转化、科技金融、知识产权等多功能融合的科技综合服务平台，率先建设国家科技成果转移转化示范县。夯实大平台，发挥国家高新区引领作用，集聚高端创新要素，推动创新组织集成联动，力争科技创新投入和高新技术产业增加值均占全县60%以上；完善“四位一体”创新平台链，确保新增科技园区15万平方米，推进千人计划产业园二期主体建设。做强大产业，加强高新技术产业投资，实施一批高新技术重大产业化项目，力争高新技术产业增加值增长9%以上。培育大主体，激励企业加大创新投入，确保研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%，新认定高新技术企业15家、省级以上企业研发中心和研究院10家以上。优化大生态，统筹整合创新资源，实施项目联合立项，推进国家知识产权试点园区建设，确保全年完成发明专利授权500件以上；促进科技金融深度融合，引导金融资源和社会资本向关键创新领域聚集，确保政府参股的产业基金投向高端人才创业项目2个以上。深入实施“人才新政11条”，强化招才引智与选商引资有机融合，探索设立异地、跨境孵化器，大力招引海内外各类科技人才和高水平研发机构落户，提高本土拔尖人才培养实效，确保引育国家和省“千人计划”“万人计划”专家10名以上、“南太湖精英计划”人才及团队20个、产业紧缺急需人才600名以上，培训鉴定高技能人才3000人以上，力争入选省领军型创新创业团队1个，引进海外院士2名，在引育省特级专家、“海外工程师”和省“151”人才上有新突破。 copyright dedecms

　　（二）深化改革开放，激发领先新活力。狠抓改革开放不松劲，向改革要红利，以开放赢先机，着力提升平台能级，为领先发展提供不竭动力。 内容来自dedecms

　　加快重点改革落地。持续深化“放管服”改革，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，优化政务服务“一张网”。加快“多规合一”成果运用，完善规划协同平台，在高新区生物医药、装备制造、通用航空等领域先行先试企业投资项目承诺制改革，推行“双随机、一公开”等事中事后监管程序，探索标准替代审批、“先建后验”、“容缺受理”等管理新模式。更好发挥经济体制改革的牵引作用。有序推进国家新型城镇化综合试点工作，加快以人为核心的城镇化。以创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄，深化要素配置市场化改革，加快亩产效益综合评价范围从规上向规下企业扩展，从工业向服务业领域延伸；成立综合要素交易中心，实现所有一级市场要素统一进场交易。开展农业供给侧结构性改革集成示范试点，以农村产村融合模式创新、农村股份权能改革深化、土地征收制度、集体经营性建设用地入市统筹推进等机制创新为突破口，促进标志性、引领性改革举措落地见效。整合国有融资平台，实质性推进投融资体制改革，规范政府举债行为和产业基金运作。

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　　加强对外合作交流。鼓励引导企业加快调整外贸出口产品结构，促进高新技术产品、名特优产品出口较快增长；大力开展“外贸＋互联网”行动，完善外贸综合服务平台，支持企业参加各类国际性展会，多渠道开拓国际市场，促进外贸稳定向好；推动企业“走出去”，并购境外关联企业以及传统制造业、服务业中的优质资源，获取领先科技、品牌和人才；鼓励企业赴境外上市、融资租赁等多种方式利用外资；支持境外投资带动出口，引导有条件的企业建设海外运营中心和境外生产基地，确保境外中方投资额4000万美元以上。大力发展河海联运、多式联运，加快融入全省港口一体化规划布局。抢抓都市区发展战略机遇，全方位深化接沪融杭，深入实施城市国际化战略。加快交通基础设施互联互通，确保杭州绕城西复线湖州段工程全线开工，完成304省道改建二期、104国道改建一期工程，开工建设104国道改建二期、新304省道对河口至安吉段，加快推进新304省道雷甸至对河口段、商合杭高铁、德杭城际轻轨前期工作和京杭运河德清段“四改三”工程。深化与上海虹口区、张江高科技园区合作，主动承接杭州高端产业转移。争取都市区更多的教育、医疗、文体等优质资源向德清辐射，开工建设浙工大德清校区、莫干山世界外国语中学等工程，深化与上海交大附属第一人民医院、邵逸夫医院等合作；全力争取2022年杭州亚运会部分赛事落户，积极承办更多高水平赛事。继续做好对口支援、山海协作等工作。 织梦内容管理系统

　　打造高端开放平台。深入推进高新区管理体制改革创新，完善“一区多园”发展模式，加快形成智能制造、生物医药、地理信息、通用航空等重点产业发展格局，建成启用通航机场；确保规模工业总产值达到500亿元，工业“大好高”项目引进、工业投资、规模工业增加值超全县一半以上，财政收入增长20%以上。完善特色小镇梯度培育机制，加快地理信息小镇产业生态圈关键环节建设、打造省级行业标杆小镇，加快通航智造、乐视生态汽车小镇建设；谋划建设高铁科创、钢琴音乐等特色小镇。推动德清工业园打造先进制造业特色基地。整合提升镇（街道）工业功能区，建立跨区域合作、“区中园”等联动发展机制，积极探索多功能综合性产业新城运作模式，争取省特色小镇模式改造提升工业功能区试点，构筑功能定位清晰、资源要素互补的工业功能区发展新格局。加大要素保障力度，确保盘活存量建设用地1000亩，争取各类土地指标3000亩，切实提升平台承载力和竞争力。

　　（三）坚持绿色引领，展现城乡新形象。深入开展“811”美丽德清建设行动、打造“全国最干净县”，放大生态优势，实现全域美丽，全力争创全国文明城市和美丽中国“德清样板”。

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　　加强生态环境保护。坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展之路，完善生态文明标准化体系建设，强化生态空间管控，实施差别化区域开发管理，落实最严格的环境准入机制，严惩破坏环境的违法犯罪行为。严守耕地保护红线、生态保护红线与环境质量底线。推动平原绿化提质扩面，新增绿化面积2500亩，新建珍贵彩色森林5000亩，全力争创国家森林城市。发挥生态补偿引导效应，充分调动生态保护积极性。

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　　建设全域美丽城乡。坚持规划引领，不断优化城乡规划体系。强化“三区一湖”“南北双片”联动发展，加快康乾新区建设、城西旧城改造和私营城综合整治步伐，推动高新区玉屏路、长虹街东延、新丰路北延、运河路南延等道路与县域交通主干道衔接，推进舞阳街东延、环狮子山道路、塔山森林公园二期、德清客运中心、城东邻里中心等项目建设。实施城区智能化停车管理，加强“智慧城管”建设，推进智慧城市统一平台和大数据中心建设。加大新市小城市培育力度，更高水平建成县域副中心城市。推进小城镇环境综合整治“1＋6”专项行动，基本完成钟管、禹越等8个小城镇环境综合整治，着力打造有文化、有产业、有个性的“美丽城镇建设先行区”。深度打造美丽乡村升级版，推进10条乡村景观线、10个精致小村、20个精品示范村和30个提升村建设。规划控制杭州绕城西复线湖州段沿线景观，深入推进两路两侧美丽田园建设，实现农业生产管理用房整治全覆盖。全面推进水利工程标准化管理，启动省级现代化水利示范园区建设。加快“一把扫帚扫到底”市场化步伐。统筹推进美丽小区、美丽庭院建设，做精做细“美丽细胞”。 内容来自dedecms

　　推动低碳循环发展。扎实推进能源“双控”，探索实施区域能评，强化企业用能核定和预算化管理，全面实行用能权有偿使用和交易，确保完成节能项目和减排项目各30项。加快实施配电网改造升级，积极创建小康电示范县，实施节能技术改造，扩大电能替代范围，推广应用节能新技术、新产品。推进园区循环化改造，探索碳排放交易。筹建再生资源集散中心，加强废旧资源综合利用和再生资源循环利用。 内容来自dedecms

　　（四）注重和谐共享，改善民生新供给。坚持以人民为中心，解决好群众普遍关心的突出问题，切实保障改善民生，维护社会稳定，增强百姓获得感、安全感和幸福感。

　　推动公共服务均等优质。完善统筹城乡的就业工作机制，以创业带动就业，加大返乡创业和自主创业扶持力度，推进就业困难人员和农村富余劳动力等重点群体就业，确保新增就业12000人，推动城乡居民自主创业3000人，引导高校毕业生就业创业2000人，帮扶失业人员实现再就业4000人，扶持残疾人创业就业650人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善低保动态管理机制，加强低收入群体增收帮扶，多渠道促进居民增收。强化全民参保登记动态管理，提高户籍人口参保率，调整退休人员基本养老金，推进医保门诊按人付费与签约医生服务相结合试点工作。发展“智慧养老”，统筹推进“医养结合”，实现公建民营机构升级改造全覆盖。以教育质量为中心，优化配置高中教育资源，深化课程和招生制度改革，提升基础教育办学水平；增强职业教育针对性，为企业培育实用性人才；推进教师素质提升，加大名校、名师、名校长培育力度；启用春晖小学，迁建电大德清学院、求是高级中学、华盛达外语学校，启动新高中建设，争创省首批教育现代化县，着力打响“优学在德清”品牌。全面开展省综合医改先行先试县工作，扎实推进“五环联动”改革，深化“双下沉、两提升”工程，完善分级诊疗；加快推进人民医院二期建设和德清医院迁建工程，启动县中医院、禹越卫生院迁建前期工作。创建省级体育现代化县，开展爱国卫生和全民健身运动，打造“健康德清”。大力弘扬“德”文化，深入实施文化惠民工程，加快推进地名文化博物馆等工程建设，启用县文化馆、老年和妇女儿童活动中心，新增农村文化礼堂10个，开展“百千万送文化下乡”活动，开展文化体育公益培训不少于2万人次，争创国家级公共文化服务示范区。继续做好民族、宗教、侨台、外事、统计、供销（农合联）、邮政通信、新闻传媒、气象、老干部、关心下一代、慈善、红十字、老年体育、档案、史志、机关事务等工作。 dedecms.com

　　提升社会治理水平。深化平安综治示范点建设，推进网格化管理与平安建设信息系统“两网融合”，健全“大调解”和多元化排查化解体系，完善信访工作机制，确保平安德清创建再连冠。依法严厉打击各类违法犯罪活动，打造立体化社会治安防控体系升级版。全面落实安全生产责任制，健全安全防控长效机制，确保安全生产形势平稳，坚决遏制重特大事故发生。健全食品安全监管基层责任网络体系，强化地质灾害隐患排查治理，全力防范公共安全事件发生。推进“七五”普法，提升法律服务水平。深入推进全国社区治理和服务创新实验区创建，深化乡贤参事会品牌建设，实施新型居住证制度，加快推进镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，提升基层治理能力。优化金融生态环境，推动诚信体系建设，有效预防和化解社会矛盾。继续做好国防动员、国防教育、人防、双拥等工作，推进军民融合深度发展。 本文来自织梦

　　切实办好民生实事。围绕人民群众关心的切身利益问题，着力办好十项民生实事。

　　1.推行垃圾分类处理。有序推进县城区生活垃圾分类，实现农村生活垃圾分类处理全覆盖，实施餐厨垃圾集中收集处理，推动一般工业固废资源化、无害化处置，启动建筑垃圾资源化利用。

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　　2.加强住房安全保障。实现城乡危旧房排查、鉴定、建档全覆盖，完成老旧小区改造3个、城镇危旧房治理改造134幢、农村危旧房治理改造120户，切实消除房屋安全隐患。 copyright dedecms

　　3.深化水污染治理。实施53条“黑河、臭河、垃圾河”治理成果巩固提升工程，完成河湖库塘清淤320万方，推进丰桥港与余英溪水系贯通和丰桥港两岸区块雨污混排治理；开展渔业养殖尾水专项治理，建成生态循环养殖面积1万亩，培育生态养殖示范场20家。 织梦内容管理系统

　　4.发展公共交通。改建城市主要道路3条，治理拥堵点10个，改扩建公共停车场所10处，新增停车位1000个、新能源公交车20辆，改建城区港湾式停靠站10个，投放公共自行车200辆；完成农村公路再造100公里，建设美丽公路50公里。

　　5.改善空气质量。完成20家重点工业企业挥发性有机废气治理、4家热电企业锅炉清洁化排放改造，创建绿色施工工地15家，全面禁止秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率达95%以上，确保环境空气优良率达78%以上。

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　　6.完善社区管理服务。积极推进镇（街道）、村（社区）、小区三级“幸福邻里”中心建设，新增“幸福邻里”中心10家。提高物业管理水平，创建物业服务示范小区4个、优秀服务中心10个。 copyright dedecms

　　7.强化食品安全保障。在县城区设立“放心早餐”供应点30个以上，实行定点、定时、定位管理；创建“最干净餐饮店”100家、“美丽食堂”30家；完成30家规模生产主体省级食用农产品合格证管理试点。 copyright dedecms

　　8.提升就医便利化。居民责任医生规范签约服务率达30%以上，其中慢性病患者、老年人、残疾人等重点人群达60%以上。启用“健康德清”公众服务平台，实现网上预约挂号、就诊查询。

　　9.强化养老助残服务。实现全县90岁以上高龄老人政府购买助老服务全覆盖。实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放全覆盖。 织梦好，好织梦

　　10.建设“美丽校园”。完善13所学校（幼儿园）的教育设施，建成10个美丽村幼教点，实现公办普通高中创新实验室全覆盖。

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　　四、提升政府治理能力 内容来自dedecms

　　新的一年，加强政府自身建设，必须坚定政治方向，坚持改革创新，敢于担当，提升治理能力，营造尊法守法、高效务实、风清气正的良好氛围。坚持政府过“紧日子”，努力让群众和企业过“好日子”，使政府工作赢得人民群众更多的信任和支持。

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　　全力打造依法履职政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的首要环节，切实规范行政行为。健全政府工作规则，完善重大行政决策、重大民生事项、重大项目和大额资金“三重一大”事项向县人大常委会报告等制度，深化行政执法体制改革，全面推进综合行政执法。加强行政司法互动，加大行政调解力度，积极预防和化解行政争议。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督。 copyright dedecms

　　全力打造务实责任政府。按照“最多跑一次”的要求，全面推进简政放权，从与群众生产生活最紧密的领域和事项做起，逐步推动审批事项标准化、流程标准化、服务标准化，推进政务服务事项网上办理。深入推进政府购买服务工作，全面推广一站式政府采购云服务平台。着力降低制度性交易成本，确保“降成本不反弹”，为企业和群众排忧解难，着力破除政策落地的“中梗阻”，真正当好企业和人民群众的“店小二”。建立健全重点工作清单制度，坚持鼓励改革创新容错免责和强化政务督查追责问责两手抓，有效提升政府执行力。 本文来自织梦

　　全力打造清正廉洁政府。深入推进党风廉政建设，坚持廉洁政府建设与政府重点工作同部署、同落实、同督查、同考核，自觉履行“一岗双责”，逐级推动主体责任落实。持之以恒加强干部队伍作风建设，恪守政治纪律政治规矩，高标准严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。健全廉政风险防控机制，严肃财经纪律，推进审计监督全覆盖，完善政府预算体系建设和专项资金管理改革，支持纪检监察体制改革，坚决惩处各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的德清铁军。 copyright dedecms

　　各位代表！蓝图鼓舞人心、目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，开拓创新、攻坚克难，不忘初心、继续前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为全力建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县而努力奋斗！

　　政府工作报告有关内容解读

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　　一、“411”产业体系：指聚焦突破信息经济、健康产业、高端装备制造、休闲旅游四大产业，改造提升现代物流、绿色家居（装饰建材）一批传统产业，培育通用航空产业；是我县“十三五”期间着力打造的产业体系。 织梦内容管理系统

　　二、“三百一重”专项行动：指深入开展重大项目攻坚促发展、百亿技改增动力、百家智造挖潜力、百企转型添活力的“三百一重”专项行动。 内容来自dedecms

　　三、“拆治归”组合拳：“拆”即“三改一拆”，旨在改变城乡环境，拆出发展空间：“治”即“五水共治”，旨在修复山河本色，治出转型实效：“归”即浙商回归，旨在植入优质项目，引入发展“活水”。 织梦好，好织梦

　　四、“四位一体”创新平台链：指“众创空间＋孵化器＋加速器＋产业园区”科技创新平台链。

　　五、省级“海外工程师”：指受聘于我省企业，在我省企业工作并担任中层及以上职位，或为研发、技术团队主要成员的外籍人才。

　　六、省“151”人才：指省学术技术带头人培养工程。 织梦内容管理系统

　　七、“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

　　八、“双随机、一公开”：指政府在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 织梦好，好织梦

　　九、“一区多园”发展模式：“一区”指高新区，“多园”指高新区内的城北高新园、康乾科教园、地理信息产业园、通用航空产业园等园区。 织梦好，好织梦

　　十、跨区域合作、“区中园”联动发展机制：跨区域合作指部分镇工业功能区与高新区、德清工业园实行合作共建模式：“区中园”指高新区划出一定区域供无地拓展的镇（街道）工业功能区承接招商项目落地。 织梦好，好织梦

　　十一、小城镇环境综合整治“1＋6”专项行动：“1”指小城镇环境综合整治项目建设，“6”指小城镇规划设计引领、卫生镇创建、道乱占治理、线乱拉治理、车乱开治理、低小散行业治理六个专项行动。 织梦内容管理系统

　　十二、“五环联动”：指完善药品耗材采购使用机制，推进医疗服务价格、医保支付、公立医院人事薪酬制度改革，全面加强公立医院综合监管。

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　　十三、“双下沉、两提升”工程：指推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。

　　十四、“美丽食堂”：指厨房餐厅环境卫生整洁、食品原料采购规范、食品安全制度有效落实、餐饮具清洗消毒保洁，且员工卫生和服务态度好，菜品丰富，就餐人员满意度高的机关企事业单位和学校食堂。 织梦好，好织梦