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　　——2017年4月28日在翁源县第十五届人民代表大会第二次会议上 dedecms.com

　　县人民政府代县长 陈来安 copyright dedecms

　　各位代表： copyright dedecms

　　我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　2016年工作回顾 dedecms.com

　　2016年，是“十三五”规划开局和换届之年，是我县主动作为，积极应对经济下行压力，实现经济稳中有进的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，实施百日攻坚，推动项目加快建设；以全市县域发展工作现场会在我县成功召开为契机，狠抓各项工作落实，较好完成了县第十四届人民代表大会第六次会议确定的各项目标任务。 本文来自织梦

　　经济主要指标平稳增长。生产总值实现98.2亿元，增长8.3%，增速排名全市第三。其中，第一产业增加值24亿元，增长4.5%；第二产业增加值30.5亿元，增长6.3%；第三产业增加值43.7亿元，增长11.9%。地方财政一般预算收入实现3.98亿元。全社会固定资产投资完成69.5亿元，增长9.1%。城乡居民人均可支配收入实现1.6万元，增长10.6%。

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　　工业经济持续壮大。成功举办翁源主动融入珠三角投资环境推介暨第一届“中国兰花之乡”（东莞）兰博会、“中国兰花之乡·翁源”兰博会。全市产业园区工作现场会在我县召开。翁源产业转移工业园被成功认定为省产业转移工业园、工信部产业集群区域品牌建设试点单位，在全省起步园考核中位居第一。各专业园区配套设施进一步完善，翁城商务中心区厚源商务大厦主体工程顺利封顶。重点企业和地方特色企业支撑明显，在全县71家规上企业中，产值累计超5000万元的企业有44家，其中超亿元的企业达26家。全县共引进5000万元以上项目6个，其中超亿元项目2个，新增试产或投产企业11家，培育规上企业6家。 织梦好，好织梦

　　农业生态协调发展。粤台农业园区完成固定资产投资1.5亿元，完成搭建温控大棚11万平方米，完成土地流转500亩，完成新签约农业招商项目7个，合同投资额2亿元，全省粤台农业合作园区工作现场会在我县召开，我县粤台园区建设经验获得肯定和推广。成功获得了2018年第28届中国兰花博览会举办权。全县现代农业发展取得新突破，成功创建国家农产品质量安全县，成为全国第一批、全市唯一、全省四个国家农产品质量安全县之一。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，成为年度全市唯一、全省两个示范县之一。新增市级农业龙头企业2家、县级示范社4家、市级示范家庭农场10家、县级示范家庭农场11家。完成高标准农田建设项目3.5万亩，耕地保有量为47.2万亩，基本农田面积42.9万亩。林业生态建设初显成效，完成了林业生态红线划定工作，完成22个乡村绿化美化示范点建设，完成滃江源国家湿地公园湿地植被恢复试验工作，完成了湿地公园详细性规划、可行性研究报告等前期相关工作。中小河流治理完成投资1.4亿元，完成梯子岭等5座小型水库除险加固工作。认真落实主要污染物减排工作，积极推进环境综合治理，严厉打击了各类环境违法行为。

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　　第三产业稳中向好。全县社会消费品零售总额34.4亿元，增长9.8%。电商产业孵化园建成运营，首批进驻优质电商企业15家，成为我县电商集聚、产业孵化、“互联网＋”的新地标。积极做好旅游招商推介，成功引进投资1.8亿元的藏龙生态和投资4000万元的果色瓜香等旅游项目。投资4000多万元完善东华寺、幽兰山庄、华京户外营地基础设施建设。成功举办首届广东（翁源）桃花节系列活动。全县接待游客179万人次，实现旅游总收入13亿元，分别增长22%和21.3%。全县金融机构实现存款余额129.2亿元，贷款余额48.1亿元，分别增长10.3%和5.7%。 织梦内容管理系统

　　新型城镇化加快推进。全年县城新区完成投资4.3亿元，新建项目5个。新区医院、实验小学、德政休闲广场等公共服务工程加快建设，龙翔大道一期、八泉大道等新城主路网初步建成。碧桂园商住项目开工建设，2016年完成投资3.5亿元。完成房地产开发投资6.3亿元；销售商品房面积20.9万平方米，增长8.7% ；实现销售额8.2亿元，增长6%。南龙交叉路口、光明路、二中路、鑫源路等改造工程，农林东路、红砂路、龙滨路等道路亮化工程顺利完成。改造农村危房360户，创建省卫生村8个、市卫生镇2个、市卫生村18个，镇村面貌逐步改善。武深、汕昆高速翁源段分别完成工程量的1/2和1/3以上，累计完成固定资产投资31.6亿元。韶新高速公路已完成业主招投标、初步设计等工作。完成了县道X353等线路的路面改造工程，完成农村公路硬底化改造84公里。县城公交开通运营，城乡交通服务体系进一步完善。投入资金8000万元，加快推进新一轮农村电网升级改造工程。完善农村地区宽带基础设施，实现农村地区4G网络全覆盖。 内容来自dedecms

　　社会民生协调发展。民生支出占财政总支出的比重提升到87.4%；10件惠民实事较好完成，人民群众获得感进一步提升。实施“个十百千”帮扶行动，打好“一扶持两奖补五保障”组合拳，全县贫困发生率由6.14%下降到4.19%，省精准扶贫工作推进会在我县召开，精准扶贫成绩得到认可和好评。《故园》荣获第三届广东岭南美术大展金奖，翁源客家山歌一作品荣获两岸暨港澳地区客家山歌邀请赛银奖；《翁城猫头狮》和《陈璘民间故事》成功申报列入市第六批非物质文化遗产名录。成功举办第四届县运会，全民健身活动蓬勃发展。获省、市科技部门立项项目6个，完成专利申请149件，获国家专利47件。成功创建国家义务教育均衡县，全县镇（场）通过省教育强镇创强督导验收，创建教育现代化先进县工作顺利推进。174个村（居）人社服务平台完成建设，城镇登记失业率控制在2.38%以下；城乡居民社会养老保险扩面任务全面完成，社会救助提标任务全面落实，结案劳动纠纷109宗，构建了和谐劳动关系。顺利通过省、市年度计生考核，免费孕前优生健康检查3140人，质间评估达省优秀等次；基层卫生院的“五个一”医疗设备配置工作全面完成，六里等卫生院的标准化建设基本完成，县中医院中医馆和镇级卫生院中医馆竣工投入使用，基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。商事登记制度改革持续推进。第三次全国农业普查摸底工作基本完成。气象现代化有序推进，突发事件预警信息发布平台建成投入使用。创建国家卫生县城顺利通过省考核。创建省第十届双拥模范县工作通过市级验收。社会治安和安全生产形势保持稳定。

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　　政府建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议23件，政协提案37件。推进“一门式一网式”政府服务模式改革和基层公共服务平台建设，进驻网上办事大厅办理事项371项，网上办理率75.5%。编制和公布了政府部门权责清单；进一步推进行政审批制度改革，取消非行政许可项目，公布了《翁源县行政许可事项目录》，清理规范县政府部门行政审批中介服务事项31项 .办理网络问政637宗、咨询投诉274宗，办结率100%。8个镇（场）已全面建成法律公共服务中心；全县174个村（居）已建成了公共法律服务站，形成了完整的县、镇、村三级公共法律服务体系。以开展纪检监察系统能力建设年活动为契机，加强监督执纪，坚持正风肃纪，有效优化了干事创业环境。 本文来自织梦

　　此外，民族宗教、外事侨务、对台、信访维稳、公共安全、审计、物价、粮食、档案、人防、质量技术监督、民兵预备役、工青妇、通讯、广播电视等工作均取得新进步。

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　　各位代表，上述成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协的有力监督，离不开社会各界的支持，离不开全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士和离退休老同志，向人民解放军、武警、消防驻翁官兵、公安干警，向所有关心、支持翁源发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦好，好织梦

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：经济总量小，生产总值增长速度回落；招商引资成效欠佳，项目建设和产业支撑不强；新型城镇化步伐不够快，城乡差距较大；财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾加剧；污染治理、食品安全形势严峻，基本公共服务不完善，社会建设任务繁重等等。对此，我们要高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。

　　2017年工作安排 织梦内容管理系统

　　各位代表，2017年是新一届政府的履新之年，也是决胜全面建成小康社会攻坚之年，做好全年工作意义十分重大。我们要坚定信心，鼓足干劲，深入贯彻习近平总书记系列讲话和对广东工作作出的重要批示精神， 按照广东省委经济工作会议、市委全会、市十四届人大一次会议工作部署，按照县委总体要求，以供给侧结构性改革为主线，以精准扶贫和保障民生为落脚点，坚定不移全面实施主动融入珠三角总战略，乘势而上，奋力拼搏，开创翁源经济社会发展新局面。 织梦好，好织梦

　　主要预期目标：全县生产总值增长9%左右，其中一产增长4.5%以上，二产增长13%以上，三产增长9%以上；固定资产投资增长12%以上，地方公共财政预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，今年要突出抓好以下七个方面工作： 内容来自dedecms

　　（一）突出产业共建，增强融珠对接新动力 dedecms.com

　　坚持把产业共建作为推进新型工业化的重要途径，积极探索工业园区融珠对接合作发展新模式，狠抓工业园区平台建设、招商引资和营商环境，推动产业共建的纵深发展。

　　继续夯实工业园区发展平台建设。创新政府与厚街镇、华彩园区合作开发模式，借鉴清远园区发展先进经验，采用融资和PPP模式共建华彩园区基础设施，推动园区基础设施加快建设。重点是推进华彩园区二期5000亩基础设施建设，完善各专业园区基础设施配套。在年底前建成商务中心区综合楼，完善商务中心区综合服务功能。完成征收土地2000亩。加快东森、统力等8个工业企业动工建设，促进多柏斯、德信等6个工业企业建成投产。加快广业清怡三氯蔗糖三期2000吨项目扩建，推进日立化成（希世比）项目建设。狠抓现有企业的增资扩产和新上规企业的产能释放，力争实现规上工业企业产值100亿元以上，实现工业增加值增长15%以上。 织梦内容管理系统

　　继续开展招商引资攻坚大行动。依托省深化珠三角与粤东西北全面对口帮扶政策措施，主动承接产业转移项目，实施主动融入珠三角战略，进一步完善招商信息共享平台，拓宽招商渠道，建立中介招商机制，成立专业招商团队，深入探索招商引资激励措施，切实提高招商引资工作的实效性，推动我县制造业投入的较大增长，将我县专业园区打造成为韶关市承接产业转移示范园区。力争全年引进10个投资5000万元以上项目或引进项目总投资10亿元以上。 织梦内容管理系统

　　继续优化营商环境和园区环境。加快华彩园区应急救援基地、消防站及电源基地污水处理厂等配套项目建设，加快完善电子商务、物流、金融等服务性配套建设，强化园区管理工作，以精细化管理提升园区环境。继续加大对非公有制经济的扶持力度，扶持民营企业提质增效。参照执行珠三角税收优惠政策和扶持政策，切实减轻企业负担。

　　（二）突出城镇提升，塑造宜居城乡新面貌 dedecms.com

　　以城市提质为主题，加快新城区扩容步伐，改善老城区市政设施，狠抓镇村建设，进一步提升城乡宜居环境。

　　狠抓县城建设。加大政府主导项目的投资力度，拓宽融资渠道，力争投入资金10亿元以上，加快县城开发建设，完善基础设施和公共配套建设。加快推进翁江大道、滨河东路等新区路网建设。着力推进公共服务设施项目建设，建成新区实验小学，启动新区医院二期工程和新区社保服务中心建设。加快推进碧桂园地产项目和兰花创新博览中心建设，推动人气和投资向新城集聚。严格维护公共空间，加强建筑施工场所和道路扬尘整治。持续推进街巷改造和净化亮化工程，加快广场、公共绿地和街道绿化景观建设，改善县城人居生活环境质量。力争完成房地产开发投资8亿元，销售商品房1700套，实现销售额8.5亿元。推进幸福北路二巷等小街小巷提升改造；在文体广场、政府公园及部分街巷新装路灯60盏。

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　　狠抓镇村建设。加快推进各镇（场）总体规划编制，引导各镇（场）依照规划逐步完善公共基础设施。加快启动翁西片垃圾填埋场建设。继续推进农村人居环境综合整治，加快村镇生活污水处理设施建设进度，启动官渡、翁城垃圾清运市场化管理改革。积极培育特色小镇，立足江尾镇优势产业、人文历史和资源禀赋，科学规划江尾镇风貌特色、生态特征和产业发展，打造集人文景观、旅游休闲和生态农业于一体的特色小镇，加快创建全国乡村旅游示范镇、兰花特色小镇、韶关市旅游名镇。深入推进“两违”整治。 内容来自dedecms

　　狠抓基础设施建设。设立公共设施建设机构，加大公共配套建设。加快推进武深、汕昆高速公路翁源段建设，启动韶新高速公路翁源段建设。加大G106线和S244、S245线等国省道和县乡道改造力度，完成60公里农村公路硬底化改造和7座县乡道危桥改造任务，不断完善各镇（场）主要道路的亮化绿化。投入1亿元以上，完成35千伏半溪、周陂输变电工程和配网改造；加快第二期农业电网改造。大力实施村村通光纤工程，推进农村电商发展。

　　（三）突出绿色生态，增创美丽翁源新优势

　　坚持绿色发展理念，依托农业特色优势，围绕绿色增长极布局，加快发展现代绿色生态农业，实现绿色产业崛起。

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　　做大做强现代特色农业。大力发展特色农业，积极发展“一镇一品”、“一村一品”。扶持发展市级农业龙头企业，力争发展农民专业合作社示范社5家以上，培育家庭农场50家以上。大力发展特色农产品精深加工和农副产品综合利用；加快规划发展冷链产业，延长农业产业链条。加快推进农业产品质量安全体系建设，加强农产品质量安全检测和监管，推进农业“三品一标”认证，打造农产品优质品牌。 copyright dedecms

　　加快粤台和特色服务区建设。加快粤台综合服务平台等项目建设，力争完成园区固定资产投资1.3亿元，农业招商6家，搭建现代温控大棚15万平方米，流转土地600亩。加快高速公路翁源特色服务区建设工作，启动基本功能区和展销区主体工程建设，完善水电路基础设施，建立管理体制。

　　加强生态文明建设。做好滃江源湿地公园管理处办公场所的选址工作，启动湿地公园部分基础设施建设和生态修复工程建设。抓好林业生态重点工程建设，完成森林碳汇造林、石漠化造林、森林碳汇抚育等重大工程，抓好生态公益林示范区建设。做好2017年中小河流治理工作，加快推进上庙水库的立项工作，力促其早日动工建设。继续抓好2017年“村村通”农村安全饮用水工程建设。落实环境保护目标责任，狠抓农业污染源减排、工矿企业减排、环境综合治理、环境监管执法等环保工作；深入抓好中央环保督查整改工作。严厉打击非法开采稀土等矿产资源行为。严格实行河长制、探索实施路长制和山长制，全力提升重点区域生态环境水平。 copyright dedecms

　　（四）突出商贸流通，激发三产发展新活力

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　　大力推进传统服务业转型升级，努力发展新兴服务业，推动现代服务业提速发展。

　　加快发展旅游业。以成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，继续举办好兰博会、桃花节等系列活动。积极参加各类旅游推介会，加大旅游项目推介。致力打造“粤台＋六坝公路兰花长廊”沿线生态农业休闲旅游，主推赏花摘果、修学休闲等一批两日游路线。加快推进翁山度假村、周陂温泉等旅游项目建设。加紧筹备东华山风景区、幽兰山庄旅游公路建设，继续完善旅游公厕、旅游道路指示牌等基础设施建设。力争全年旅游接待人数实现220万人次以上，旅游总收入实现16亿元以上。 copyright dedecms

　　加快发展商贸服务业。引导扶持广客隆等大型便民商场发展。加快培育限上商贸主体，力争新增培育5家以上“限上”商贸企业，实现社会消费品零售总额36亿元以上。完善电商孵化基地建设，支持苏宁易购等电商企业产业加快发展，引导优质电商企业进驻。加强对重点外资企业的跟踪服务，积极营造促进外贸进出口良好环境，扩大外贸总量。

　　加快发展金融产业。加快启动征信中心建设，推动完善农村普惠金融体系，进一步拓宽金融业务和优化服务，力争金融机构贷款余额达到58亿元，新增贷款达到9亿元。

　　（五）突出幸福翁源，增进社会民生新福祉

　　坚持以人为本，突出共建共享，紧扣幸福翁源主题，持续加大民生投入，不断补齐补足短板，努力促进百姓福祉有新的改善。

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　　打好精准扶贫攻坚战。认真落实三项保障，落实政府全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政策；切实减轻贫困人口教育费用负担；加大农村危房改造推进力度，确保完成年度农村危房改造任务。认真落实产业帮扶、劳动力就业、社会保障等八项工程。深入开展五个万亩产业扶贫、五十一个相对贫困村生产生活环境改善、三项百万元再兜底和三千人就近就业“个十百千”行动，争取到年底实现全县70%相对贫困人口的脱贫目标。 本文来自织梦

　　推动社会事业协调发展。全力做好省、市科技计划申报工作，完成市下达的专利申请任务，加快培育高新技术企业和建设企业工程技术研发中心。深入推进教育现代化先进县工作，推动县城新区实验小学实现秋季招生，加快筹建县城新区实验中学，推动教育资源均衡配置；进一步加强教师队伍建设。加快综合文化服务中心示范点建设，提高公共文化服务水平，抓好文艺精品创作，争取1-2个项目申报列入省“非遗”名录，加大文化保护力度，启动省“民间文化艺术之乡”创建工作。继续深入推进医药卫生体制改革，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，推进公立医院管理体制改革，完成34家村卫生站公建民营规范化建设任务。加强计划生育服务管理，提高出生人口素质。加快建设县全民健身中心、县游泳中心和开发区全民健身广场，广泛开展全民健身活动。完成气象防灾减灾科普教育用房建设，启动生态、林业和农业气象在线监测体系建设，完善突发事件预警信息发布平台功能。狠抓交通环境综合整治。扎实抓好村（居）换届工作。

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　　大力提升社会保障水平。落实就业政策和创业扶持政策，实现新增就业2500人。继续做好续保和扩面工作，持续推进完善城乡低保、五保、城乡医疗和优抚对象的网络动态监控系统建设，实现应保尽保。开展欠薪、欠保等专项治理，努力构建和谐劳动关系。启动 “七五”普法工作，推进村（居）人民调解组织规范化建设。加快构建“大应急”工作格局，进一步完善公共卫生安全事件应急处理处置流程，构建和落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管机制，提升突发公共卫生事件的应对水平。加强信访维稳，狠抓安全生产，深入创建“平安翁源”。继续巩固提升省文、国卫工作水平，健全“两创”工作长效机制。加强质量强县工作。同时，认真做好统计、民族宗教、外事、侨务、人才、妇女儿童、供销、编制、广播电视、老龄、残联、档案等各项工作。 copyright dedecms

　　办好10件民生实事。一是启动县第二人民医院建设。二是深入推进教育现代化先进县工作。三是深入实施平安翁源建设，开展“飓风·2017”专项行动。四是打造21个美丽乡村示范点。五是改造农村危房400户以上。六是新建翁城新饮用水工程。七是改造县城农贸市场1个，基层农贸市场2个。八是升级改造龙仙大道。九是建设县城新区档案馆。十是巩固提升底线民生保障水平。 织梦好，好织梦

　　（六）突出改革创新，开创县域发展新局面 dedecms.com

　　坚持用改革创新思维推动工作，加快推进相关领域改革，为加快经济社会发展提供制度保障。

　　深化行政管理改革。主动学习借鉴珠三角地区的先进理念、成功经验，深化行政审批制度改革，推动厘清部门权责清单和行政审批中介服务事项目录，实现行政审批公开、透明。推广“一门式一网式”政府服务模式，加强县镇村三级公共服务平台建设，推动管理和服务重心下移。继续实施零障碍落地审批机制，社会投资项目实行容缺受理、承诺办理和并联审批，切实减压审批时限，加快项目落地。

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　　深化经济管理改革。改进财税收支管理，着力稳税源保增量。抓好财税收入征管，切实发挥财政资金在经济社会发展中的杠杆作用。深化商事登记制度改革，推行电子营业执照和企业登记全程电子化。制定出台扶持民营经济发展政策措施。完善“大众创业、万众创新”激励政策。落实中小微企业扶持优惠措施，鼓励有条件的企业增资扩产。 copyright dedecms

　　深化投融资改革。优化政府投资方向，支持社会资本参与城市开发、物流等重点领域建设，强化政府投资带动效应。健全PPP项目工作机制，打造投融资平台，拓宽社会资本投资渠道。整合盘活国有资产和财政存量资金，不断增强经济发展内在动力。 内容来自dedecms

　　深化供给侧结构性改革。全面清查核算国有资产，完善和规范国有资产管理；采取分类处置方式，实现僵尸企业出清，完成省市下达的淘汰落后产能任务。打好去库存政策支撑组合拳，确保全县房地产库存处于合理区间。加强金融监管和监测预警，确保金融机构杠杆率控制在合理水平。全力降低生产要素成本。抓好电网改造等14项短板建设，加快补齐软硬基础设施短板。 本文来自织梦

　　深化人才制度改革。实施人才强县战略，优化人才创业环境。深化干部人事制度改革，建立健全实绩导向的干部选任机制。健全人才经费投入和保障机制，完善人才评价、流动、激励机制，最大限度激发和释放人才创新创业活力。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，增强国有企业、学校、医院等企事业单位用人自主权。

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　　（七）突出高效清廉，打造政府机关新形象

　　进一步加强政府自身建设，努力提高施政能力和服务水平，全力打造人民满意的法治政府、高效政府和廉洁政府。 内容来自dedecms

　　打造法治政府。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督，定期向人大及其常委会报告工作。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见建议。健全依法决策机制，加强合法性审查，推动制定重大行政决策事项目录。规范公正文明执法，深化政务公开。抓好行政复议和行政应诉工作。

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　　打造高效政府。全面治理庸政懒政怠政。加强对重大决策落实的预警、协调和跟踪，建立科学高效的督查督办制度，加大激励，支持真抓实干。坚持厉行节约，继续精简文风会风。 dedecms.com

　　打造廉洁政府。全面落实中央八项规定精神和“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加大监督执纪问责力度。加强对“三重一大”事项的监管，从源头预防和治理腐败。强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、公共资源转让等重点领域监管。强化行政监察和审计工作，加强自然资源资产和生态环境保护责任落实情况跟踪督导。有序推进事业单位和国有企业公车制度改革。加强政府系统廉政教育和廉政文化建设，努力打造高素质公务员队伍。 copyright dedecms

　　各位代表！成绩来之不易，蓝图催人奋进！让我们在县委的坚强领导下，以更严更实的作风，以更强更硬的措施，凝聚力量，砥砺前行，撸起袖子加油干，为建设美丽幸福翁源而奋斗！ 织梦好，好织梦