派智库

　　各位代表：

    现在，我代表平和县第十七届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

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　　一、2016年及过去五年工作回顾

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　　2016年是本届政府收官之年，也是“十三五”开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府按照“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，实施“三个年一战役十竞赛”，经济社会发展取得新成效。 copyright dedecms

　　（一）注重调优结构，三次产业协调发展工业经济企稳向好。

　　完成工业总产值230亿元，增长14%（预计数，下同）；规模以上工业产值202亿元，增长15%。搭建工业发展新平台，新征收建设项目用地2000亩，建设西蝉生态木业产业园。组织实施转型升级、“中国制造2025”两大行动计划，落实促进工业创新转型发展的优惠政策，帮助企业融资金、拓市场、增效益；持续推进大芹陆宜威士忌、华诚陶瓷、领峰食品等一批工业项目，力促投产见效，新增规工企业21家，完成工业投资83亿元，增长25.05%。推进列入省市重点技改项目建设，技改投资47.5亿元，增长79.51%。福泰再生资源等7家新增为省、市重点上市后备企业，4家企业在海交所挂牌。 本文来自织梦

　　现代农业提质增效。完成农业总产值103.6亿元，增长5.5%。投资2.37亿元，“两园一区”实施9个项目建设，带动产业升级。全力做优柚茶产业，实施“三品”工程，高接换种三红蜜柚、黄金蜜柚等新品种15万亩；推广使用商品有机肥20万亩，有效提升蜜柚品质；发展现代茶业，建设3580亩生态茶园；强化品牌打造，举办第十二届蜜柚节、营销推介活动，在“第八届农博会·第十八届花博会”上举办第九届茶王赛，组织茶企参加第三届海峡茶会，扩大品牌知名度。建设绿色食品原料标准化生产基地，41家企业纳入省级农产品质量安全可追溯体系，新增1家无公害产品认证企业，4家市级示范休闲农业企业。推广新型农机具，新增机具5000台（套）。土地确权工作有序开展。 本文来自织梦

　　第三产业加快培育。完成社会消费品零售额54.1亿元，增长10%；新增商贸限上企业22家。推进“互联网＋”行动，积极发展电商产业，114家传统企业应用电子商务，交易额13亿元，增长86%，进入全国“农村淘宝试点县”20强。大芹山旅游综合开发等11个文化旅游项目有序推进，“赏花游”“采摘游”风生水起，荷塘月色、印象半径等一批乡村旅游景点备受青睐，旅游接待225万人次、收入19.5亿元，分别增长20%、19%。积极参与“海丝”核心区建设，推进南胜窑址的保护规划编制，做好南胜窑址申报世界文化遗产工作。金融业持续健康发展，各项存款余额134亿元，增长14.75%；各项贷款余额65亿元，增长9.72%。

　　（二）注重投资引领，项目带动成效显著项目建设有序推进。

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　　完成固定资产投资178亿元，增长17.6%。组建“重点战役办”，扎实开展“三个年一战役十竞赛”活动。“五个一批”项目滚动推进，特别是亿元以上项目持续生成落地开工，先后谋划项目36个、签约10个、开工9个、投产6个、增资6个。组织实施县重点项目100个，完成投资105亿元，其中省市重点项目20个，完成投资49.5亿元。云平高速（平和段）、大灵线旅游公路等一批新建、改建交通项目开工建设，基本完成G355线平寨口至西蝉路口段拓宽改造。投资1.3亿元，实施小型农田水利、水保、中小河流治理、万里生态安全水系等水利项目。投资0.82亿元，实施1座110千伏输变电和3座35千伏变电站等供电项目。

　　招商工作成效显著。常态化落实“一把手”抓招商工作机制，突出活策招商、产业招商、亲情招商、以商招商、韧劲招商，签约引进项目86个，总投资118亿元，引进了佑康生态农业科技园、兴旺玻璃等一批大项目、好项目。 织梦内容管理系统

　　（三）注重宜居宜业，城乡建设加快推进城镇设施持续完善。

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　　全力推进78个宜居环境项目建设，县城自行车系统一期等一批市政公共设施项目竣工投用，东环路、奇兰路延伸段以及雨污收集、供水管网等在建项目有序推进，污水处理厂二期、阳明大道等项目前期工作扎实开展。城市建设用地获批1800亩；房地产投资15.7亿元，销售面积18.39万平方米、增长39.45%，形成供销两旺的态势；启动中秋埔片区棚户区改造前期工作。拆除“两违”建筑物69.24万平方米。 织梦内容管理系统

　　村镇建设统筹推进。新增5个压缩式垃圾转运站、2个乡镇垃圾填埋场，完善123个村级垃圾收集设施。开展农村建设“双百”行动，投资1.52亿元，创建坂仔镇东风村等18个美丽乡村点；绳武楼景区入选全国“景区带村”旅游扶贫项目，高寨村晋级为首批国家级乡村旅游模范村，新增2个国家旅游扶贫试点村、3个省级乡村旅游特色村、8个全国乡村旅游扶贫重点村。

　　（四）注重绿色发展，生态环境持续改善推进水环境综合整治。 dedecms.com

　　投资8000多万元，引进北京碧水源先进工艺，实施自来水厂改扩建工程，提升制水供水能力，保证县城居民饮用水安全。铁腕实施水环境综合整治行动，重拳整治畜禽养殖污染，关闭拆除养猪场1057户、13.25万平方米；有效处置蜜柚废果弃果，整治农业面源污染，治理农村垃圾，改善流域断面水质，省控断面Ⅲ类水达标率为95%。 dedecms.com

　　持续巩固生态优势。全面开展生态文明先行示范区创建活动，淘汰黄标车899辆，升级改造6家陶瓷企业的脱硫设施。开展以“四严禁四追究一奖励”为主要内容的林业大整治，关停木材加工厂74家，改种乡土阔叶树或针阔混交林1.28万亩，植树造林1.89万亩，抚育幼林4.7万亩，封山育林2.8万亩。森林覆盖率70.68%，位居全市前列。

　　（五）注重帮扶脱贫，社会事业协调发展精准扶贫成效初显。 织梦内容管理系统

　　落实“三扶三到”措施，建立党员干部挂钩帮扶机制，建档立卡贫困户实现全覆盖，预计可超额完成5000个扶贫人口稳定脱贫的目标。推进产业扶贫，投资6212万元，在45个扶贫重点村实施215个帮扶项目。开展“有其屋”、“造福工程”，投资3687万元，在全市率先实现解决261户无房户、1081户危房户居住问题；造福工程易地扶贫搬迁2657户、8180人破土建房，建设9个造福工程集中安置区；扶贫小额信贷4938万元，增强建档立卡贫困户造血功能。 copyright dedecms

　　社会民生持续改善。投资3.4亿元，实施800多个义务教育均衡发展项目，通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收；扎实推进小溪、长乐公办幼儿园项目；本一上线566人，成为市“高中教育教学质量先进县”“初中教育教学达标县”。加快卫生项目建设，完善县、乡、村三级医疗服务体系。落实“全面二孩”政策，积极应对人口老龄化。城乡居民27.18万人参加社保，参保率95.44%。配租公租房142户，配售经济适用房23户。全面实施殡葬改革，县殡仪馆及9个乡镇福寿堂建成投用。 织梦好，好织梦

　　（六）注重从严从实，自身建设全面加强 dedecms.com

　　开展“两学一做”，践行“三严三实”，落实中央八项规定精神，稳妥推进公车改革，清理机关办公用房，“三公”经费支出下降12%。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案63件，办复率均达100%。深化依法行政和机关效能建设，强化行政监察和审计监督，扎实推进反腐倡廉工作。各位代表：县十七届人大一次会议以来的五年，面对复杂新形势，我们戮力前行，乘势而为，面对经济新常态，我们奋力抢机，创新有为，实现经济社会健康持续和谐发展。

　　过去的五年，发展实力持续提升。主要经济指标增速位居全市前列。2016年，GDP完成193.85亿元、公共财政总收入7.7亿元、地方财政收入5.8亿元、规工产值突破 200 亿元，分别是2011年的1.75倍、1.4倍、1.5倍和2.43倍。县城区建成面积扩大到7.38平方公里，新改扩建市政道路38.4公里，承载能力、服务功能和辐射作用持续增强。城镇化率提高到44.5%。 copyright dedecms

　　过去的五年，发展方式持续优化。三次产业结构由39.7：25.2：35.1优化为28.6：32.2：39.2.“一区多园 ”工业发展格局初具规模，新材料产业、节能环保建材、食品工业、再生资源回收利用、生态木业等产业呈现规模化发展态势。柚茶产业持续提升，成为国家生态原产地保护产品，白芽奇兰茶获中国驰名商标，农业产业化走在全省前列。旅游项目、品牌建设方兴未艾，乡村游、特色游异军突起，旅游人数保持年15%以上的增长。电商发展如火如荼，村级淘宝服务站数量居全省第一，成为“省级农村电子商务示范县”。

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　　过去的五年，发展后劲持续增强。加快发展的基础设施日趋完善，累计完成固定资产投资620.76亿元，年均增长29.77%。沈海复线高速公路（平和段）等交通设施和北塘220千伏输变站等电力设施相继建成投用，有效地改善发展环境。百得利、中宝食品、双龙木业等一批重大工业项目相继建成投产，培育了平和发展的产业基础。 织梦内容管理系统

　　过去的五年，发展环境持续向好。全面推行简政放权、放管结合，转变政府职能、优化服务。加快生态建设，完成节能减排任务，“国家级生态乡镇”实现全覆盖，荣获“国家级生态县”称号。推进依法治县，连续六年被评为市级综治工作先进县，社会大局和谐稳定。

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　　过去的五年，发展成果持续惠民。2016年，城镇居民可支配收入27809元、农村居民可支配收入14854元，分别是2011年的1.72倍和1.69倍，年均增长均超11%。贫困人口由2013年的3.56万人减至2016年底的6300人。人居环境焕然一新，涌现了三坪、高寨、寨河等一批国家级、省级富美乡村建设示范村。“校安工程”“教育均衡”全面完成，城乡养老、医疗等社会保障机制日臻完善，城乡居民医保实现一体化，百姓从发展中分享到更多实惠，生活水平进一步提高。

　　与此同时，科学编制“十三五”规划，妇女儿童、老干老龄、老区建设、民族宗教、外侨对台、新闻出版、物价粮食、广播电视、县志档案、地震气象、库区移民、科协科普、残联慈善、红十字会、国防人防、支前双拥、应急管理等工作也都取得新成效。

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　　回顾五年来的工作，我们深切体会到，要实现“再上新台阶，建设新平和”，就必须坚持党的领导、坚持“五大”发展理念、坚持改革创新、坚持民生为本、坚持真抓实干。五年成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，也是全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面共同努力的结果。在此，我谨代表县政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心支持平和发展的各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向为平和发展作出积极贡献的企业家、投资者和建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ dedecms.com

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到平和的发展还面临不少的困难和不足：一是经济总量仍然偏小，运行质量和效益不高，产业结构不够协调，经济下行压力加大；二是城乡建设规模、规格较低，功能配套不够完善，辐射带动能力不强；三是社会公共服务和保障体系不够健全，影响社会稳定的因素仍然大量存在，营商环境不够优化；四是政府职能需要进一步转变，一些工作人员服务意识不强、破解难题办法不多，服务效能仍需进一步提升等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、今后五年工作

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　　今后五年，是我县全面建成小康社会奋力冲刺的五年，也是科学发展、全面转型最为关键的五年。按照县第十三次党代会的部署，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足平和实际和特色，着力发挥比较优势，坚定不移实施“新型工业立县、现代农业兴县、生态旅游活县”发展战略，统筹推进“平和经济开发区、现代农业示范区、生态闲适新城区、旅游休闲度假区”空间布局，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全力打造“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”。 copyright dedecms

　　今后五年发展的主要奋斗目标是：全县经济发展保持不低于全市平均水平增长，人均地区生产总值有较大提高，城乡居民人均可支配收入与经济增长相适应，与全市同步实现全面脱贫、同步实现全面建成小康社会。至2021年，地区生产总值年均增长10%，公共财政总收入年均增长10%，地方级公共财政收入年均增长7.7%，社会消费品零售总额年均增长10.5%，实际利用外资年均增长6%，出口总值年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长20%。新型工业、特色农业、现代服务业转型升级取得突破，产业结构持续优化。按照以上指导思想和奋斗目标，我们将着力抓好以下五方面工作： copyright dedecms

　　（一）更加注重产业培育，加快推进经济转型

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　　围绕推进供给侧结构性改革，加强产业规划，壮大产业规模，提升产业层次，推动转型升级。

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　　做大做强新型工业。有效整合发展平台，科学配置生产要素，完善产业规划与产业配套，促进工业区扩区提档，构建“一区多园”格局。壮大主导产业，依托上好佳食品、西蝉木业等一批骨干企业，促进食品加工、新型建材、软包装、生态木业等主导产业集群向高附加值、高技术含量环节延伸。培育新兴产业，主动对接“中国制造2025”“互联网＋”，引进智能制造和先进技术，改造提升传统产业，推进企业技改；发挥县域资源禀赋优势，打造木制家具、新材料、玻纤等新兴产业。到2021年，规模工业总产值达到340亿元、年均增长15%。 织梦内容管理系统

　　做精做优特色农业。深入创建“国家农产品质量安全县”，继续实施蜜柚提升“三品”工程，强化农资综合监管执法，健全农产品质量可追溯体系，大力推广使用生物技术、商品有机肥、蜜柚专用肥，提高蜜柚品质；着力结构调整，提高新品种比重；规范使用商标标识，提升蜜柚美誉度。用好用足现代茶业政策，实施第四轮现代茶业项目；继续举办茶王赛，建设白芽奇兰茶会馆，扩大茶叶品牌知名度。突出龙头带动，支持发展农业龙头企业、农民合作社示范社和家庭农场示范场，培育新型农业经营主体。促进产业融合，大力开发以柚、茶为主要原料的精深加工系列产品，打造全省重要生态农产品生产加工基地。依托万亩柚园、千亩茶园，建设一批休闲农业。到2021年，农业总产值达到130亿元，年均增长4.5%。 dedecms.com

　　做特做靓文化旅游。围绕“全域旅游”理念，巩固三平，提升灵通，开发太极，拓展大芹，推进文化旅游综合开发，建成一批特色鲜明的乡村旅游项目。加快特色主题酒店、旅游交通设施、旅游信息化、东部南胜旅游集散中心等建设，增强旅游舒适性。发挥平和漳州窑原产地文化效应，积极参与“海丝”申遗，打造“海丝”重要节点。到2021年，旅游接待总人数突破450万人次，年均增长15%以上，旅游总收入超过40亿元。

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　　（二）更加注重夯实基础，加快推进项目建设

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　　紧紧抓住中央、省、市对原中央苏区、省级扶贫开发重点县、省际边界县给予倾斜扶持的机遇，以大投入保障基础条件大改善，不断增强跨越发展的内生功能。

　　建设综合交通网。围绕进一步打通出海、出省便捷快速通道，重点建设云平高速（平和段），推进山格平寨至小溪古楼公路、三平至南胜红色景区道路和山旧线五寨至观音亭公路拓宽改造工程，争取厦漳泉城际轨道5号线（平和段）、沈海高速及复线漳浦至平和连接线、漳梅高铁（平和段）列入投资计划；采取以奖代补的政策，实施县乡道路升级改造工程，力争至2021年全县农村道路路面拓宽至5米以上，有效解决道路安全隐患问题。全面改善发展条件，增进发展的内生动力。 织梦内容管理系统

　　建设水利能源网。推进重大水利工程建设，重点建设防洪工程、农田水利、河流治理、水土保持等项目。强化能源基础设施保障，重点建设一批输变电、配电网工程，加快推进西气东输闽粤支线、市政中压燃气管道、LNG气化站、天然气汽车加气站、充电桩等项目建设。

　　建设商贸流通网。引进、扶持、培育一批以商贸服务、通信信息、中介咨询、建筑工程等行业为主的大型总部企业，提升服务业整体水平。新建、改造一批商贸中心，建设区域专业物流园区，构筑便捷商贸物流服务体系。加强全国各大城市直销点、欧洲等地海外仓建设，开拓国内国外两个市场。建设农村电商公共服务中心、“平和网库”“农村淘宝县”，发展电子商务。

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　　（三）更加注重生态宜居，加快推进城乡统筹

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　　坚定环境保护决心，巩固生态优势，统筹城乡建设，积极构筑现代宜居城乡环境。 内容来自dedecms

　　优化生态环境。落实“七个五”生态建设行动计划，建设生态文明先行示范区。打好水、气、土壤污染防治三大攻坚战，继续开展林业大整治，探索退果还林模式；持续开展水环境综合整治，实施畜禽养殖规划，防治农业面源污染，落实河长责任制，着力构建青山绿水。

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　　提升人居品位。高起点、高标准编制城乡总体规划，实施“向东延伸、拥江发展”战略，加快推进城区第二水源和棚户区改造，新建公共交通枢纽站，完善“十个一”市政工程。深入开展城乡垃圾、污水整治行动，加强乡土自然人文景观、历史文化名镇名村、传统村落、特色景观村落的保护与开发，打造一批生态示范村、乡村旅游特色村。

　　（四）更加注重创新驱动，加快推进改革开放 copyright dedecms

　　深入实施创新驱动发展战略，以创新推动改革开放，以改革开放促进创新，不断提升开放开发水平。

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　　提升改革创新能力。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，提升行政服务中心服务效率。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。强化企业创新主体地位和主导作用，激励企业加大科技创新投入，建设一批省级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、实验室和院士工作站等研发中心。依托科技企业孵化器、大学生创业园、众创空间等平台，加大对创新活动的政策支持力度，推进大众创业、万众创新。

　　提高招商引资实效。围绕“大资源、大项目、大集群、大旅游、大生态”，继续实施“一把手”招商，鼓励平和籍在外乡贤回乡创业，健全招商引资项目会商联审制度，力争引进一批技术含量高、市场前景好、竞争力强、关联度大的好项目和大企业。

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　　（五）更加注重投入保障，加快推进民生改善 织梦好，好织梦

　　以基本公共服务均等化为目标，继续加大投入，切实保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展红利。

　　推进脱贫攻坚。实施《打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，落实党政“一把手”负总责的工作机制，整合财政帮扶政策，把扶贫开发与产业发展有机结合，增强“自我造血”功能；深入实施“六个一批”扶贫工程，不断完善公共服务设施，补齐脱贫短板，确保全县6个扶贫重点乡镇、45个扶贫重点村和所有贫困人口与全市同步实现全面脱贫；积极做好脱贫后的巩固提升，推动各项扶贫政策的延续实施。

　　推进民生事业。坚持教育优先发展，大力发展学前教育，推进义务教育优质均衡发展，提升高中阶段教育。加大公共卫生服务力度，提升全民健康保障水平。贯彻落实计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。实施城乡居民收入倍增计划，实现更高质量就业创业，缩小城乡、区域、行业收入差距。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推进健康养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变。推进依法治县，实施“七·五”普法规划，加强和创新社会治理，确保人民群众安居乐业。 本文来自织梦

　　三、扎实做好2017年的工作

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　　2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市、县党代会战略部署的开局之年。做好明年工作，意义深远，责任重大。

　　主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长9.5%、力争10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10.5%；财政总收入增长5%，地方级财政收入增长4%；实际利用外资增长5%，出口总值增长3%；城镇居民、农村居民可支配收入分别增长9.5%、10%以上。为实现以上目标任务，重点抓好以下八大方面： 本文来自织梦

　　（一）育龙头铸链条，加快工业转型升级

　　坚持新型工业立县不动摇，不断激发企业创新活力，力争实现全县规模工业总产值增长12%，规模工业增加值增长11.5%。 本文来自织梦

　　把握转型路径。抓好超优陶瓷、领峰食品等一批在产企业的增产增效，新增产值5亿元以上。加快西蝉生态木业产业园、上好佳食品、佑康生态农业科技园等一批在建项目的建设进度，力争工业固投80亿元，增长14.3%以上。

　　增强转型动力。落实惠企政策，深化供给侧结构性改革，强化创新支撑作用。开展产学研合作，推进企业“两化”深度融合，新建一批省市级技术中心和技改项目，力争技改投资超38亿元，增强企业创新能力和竞争力。发展壮大食品工业、新型建材等主导产业，延伸产业链条，逐步形成有特色、有活力的产业集群。 内容来自dedecms

　　优化转型环境。落实好稳增长调结构各项政策措施，帮助协调解决企业发展的具体问题。实施降低企业成本行动，提高供给效率。引导金融机构加大力度支持实体经济发展，解决融资难、融资成本高等问题。采取多渠道融资、多方位合作、多载体创新的办法，完善工业园区、西蝉生态木业产业园区污水处理、道路交通、供气供水等配套基础设施，推进新一轮创业。 copyright dedecms

　　夯实转型后劲。坚持把招商引资作为第一要事，强化拼抢意识，创新工作机制，凝聚招商活力，形成以大开放谋大作为、大招商促大发展的浓厚氛围。发挥叶腊石、农产品等优势资源，围绕现有的食品加工、新型材料、生态木业等，开展产业招商引资，培植有特色的产业集群。健全激励机制，加大考核奖惩力度，调动各方面招商积极性。优化营商环境，形成亲商、扶商、安商的浓厚社会氛围。 本文来自织梦

　　（二）强基础再提效，致力发展特色农业 内容来自dedecms

　　坚持现代农业兴县，积极发展高效农业、休闲农业、设施农业，确保农业总产值增长5.5%。 织梦内容管理系统

　　提升柚茶产业。建立蜜柚生产大数据，建设GAP标准农产品出口、生态有机蜜柚2类示范基地，发展生态柚园，选育、繁殖和推广蜜柚优良品种，力争高位嫁接5万亩蜜柚新品种，提高蜜柚品质，加快蜜柚产业转型升级；大力发展蜜柚精深加工和休闲观光体验农业，搭建一批线上线下体验互动农产品营销平台。不断提升茶业产业，抓好现代茶业项目建设，重视品牌宣传和推介，力促白芽奇兰茶成为我省三大茶叶品牌之一。

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　　发展现代农业。继续推进“一区两园”项目建设。强化农业科技支撑，加强“五新”集成应用，重点推广3个“五新”项目。积极发展设施农业，引导合作社、家庭农场及种植大户建造规模化、标准化钢架大棚300亩。挖掘86万亩生态公益林优势，大力发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业等不同模式的林下经济，提高林地产出率，增加农民收入。

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　　创新经营方式。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序流转土地经营权。壮大多元经营主体，支持大学生、返乡人员领办合作社和家庭农场。扶持对接超市、大型批发市场的营销户，鼓励出口企业做大、电商企业做优，支持龙头企业申办出口自营权，建立海外仓。组织开展第三次全国农业普查。 织梦好，好织梦

　　（三）抓项目拓市场，积极扩大有效需求

　　坚持以扩大内需为着力，以招商引资为抓手，以项目落地为核心，拓宽和开发消费领域。

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　　强化投资引领。进一步完善项目推进机制，强化督查考核，加快项目建设。实施100个县级重点项目，年度计划投资110亿元。道路交通领域要全力推进云平高速（平和段）、山旧线五寨至观音亭公路改造等项目，完成国道G355线西蝉至平寨拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期工程、三平风景区至纵四线（文洋段）公路工程，提级改造村路120公里，改建村路危桥2座；水利工程领域要全力加快九龙江防洪工程漳州段（三期）、中小河流治理、水土流失综合治理和万里安全生态水系等项目建设；电力能源要推进110千伏霞寨、坂仔民主输变电工程及5个35千伏变电站建设，完成农网升级改造工程。积极向上争取用地指标，有效处置闲置土地，推进旧村复垦。加强项目谋划储备，做深做细前期，优化审批服务，提高对接成功率。重点推进三平至南胜红色景区道路、九龙江西溪上游（平和段）防洪工程、垃圾焚烧发电厂等重大项目前期工作。

　　强化消费拉动。持续推进林语堂文博园、环大芹山旅游度假区、高峰生态谷、绳武楼文化旅游综合开发、中国蜜柚博览园等旅游项目建设，重点推介太极峰、花山溪漂流、九曲奇石谷等旅游项目，促进投资多元化。继续推动三平创建5A级旅游景区工作，推进灵通山、高峰生态谷2个游客服务中心和大灵线旅游公路建设，完善黄田古村落等一批乡村旅游点的配套设施，提升旅游服务能力。开展“互联网＋蜜柚产业”试点，整合利用线上线下两种资源，积极拓展全国市场；继续做好省级农村电子商务示范县和“农村淘宝试点县”创优工作，优化平和电商创业中心、平和特色商品展示展销中心等平台，培育电子商务人才，推进电子商务五大体系建设，力求我县农产品网上行销交易额突破18亿元。 dedecms.com

　　培育市场活力。建设一批成规模、上档次商业网点集中区和专业市场，力争交易额突破10亿元。继续完善“万村千乡”市场体系建设，推进“双百市场工程”，重点建设高南新区、宝善片区2个农贸市场，拓展市场承载功能，促进工业品下乡、农产品进城。继续扶持县内资质建筑企业，培育2家以上的新型建筑工业化示范企业，招引一批规划设计企业进驻和人才落户，建筑业总产值力争达到4.5亿元。 织梦内容管理系统

　　（四）严规划提品位，统筹推进城乡建设 织梦内容管理系统

　　坚持规划、建设与管理并重，全面统筹城乡建设协调发展。

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　　建设靓丽县城。围绕建设县城区“十个一”工程，着力推进阳明大道、奇兰路、东环路一期、污水处理厂扩容提升、自来水管网提升改造、绿道网等市政设施建设和中秋埔棚户区改造；加快润和广场、英才尚层、书香门弟等地产项目投建步伐，促进房地产市场稳定健康发展。持续推进“两违”治理，严厉打击违法建设、违法用地行为，确保城乡建设按规划有序推进。

　　建设特色乡镇。以求“精”、求“特”为导向，规划建设和改造提升乡镇风貌，重点推动坂仔、文峰、芦溪等镇区道路拓展建设，拉开集镇建设架构，逐步构建形成以县城为中心的精品特色城镇群。建设一批乡镇污水处理厂和垃圾转运站，强化日常维护管理，确保污水、垃圾处理设施的有效运行。 copyright dedecms

　　建设美丽乡村。统筹推进城乡发展，保护传统村落，实施17个美丽乡村创建，保护性开发3个传统村落、10幢传统建筑。落实乡村旅游“百镇千村”三年行动计划，创建3个乡村旅游特色村，支持印象半径创建三星级乡村旅游经营单位，推动高寨村建成全市“十大最美乡村游”。

织梦好，好织梦

　　（五）聚合力精准扶，着力实施脱贫攻坚

　　落实“六个精准”“五个一批”“五个保持”要求，整合全社会扶贫力量，以更大决心、更明确思路、更精准的举措，攻坚拔寨，确保如期完成脱贫任务。 copyright dedecms

　　强力推进脱贫攻坚。继续推行挂钩帮扶制度，加强扶贫工作力量，落实“三扶三到”的精准扶贫措施，围绕“两不愁三保障”查找差距，增添举措，努力完成各项扶贫开发工作任务。开展扶贫项目资金整合试点工作，做好各级扶贫资金的整合，确保资金向扶贫领域倾斜，项目向扶贫工作集中，完成一批扶贫重点项目建设，加快全县脱贫速度。跟踪脱贫人口收入动态，以户为单位，对满足户年人均纯收入稳定、超过国家或省扶贫标准的贫困户对象，做好退出管理。 内容来自dedecms

　　增强内生发展动力。坚持因地制宜，因户施策，走开发式扶贫路子。整合资金，加大产业扶贫，重点支持基础设施、健康扶贫、政策兜底等工程项目，把有利于贫困村出列、贫困户脱贫的产业政策、项目、资金、技术等要素，精准向贫困村、贫困户倾斜。支持帮扶人员、技术指导员履行职责，加大帮扶指导力度，加快45个贫困村的产业发展步伐，力争每个贫困村新上1-2个发展项目，使村财收入达到10万元以上，确保村财有来源、村民能增收。继续推进扶贫小额信贷工作，加大对贫困户发展家庭养殖业、农家乐、家庭农场等增收项目的扶贫小额信贷支持，最大限度发挥金融扶贫的作用。 dedecms.com

　　推进造福工程项目。积极实施农村造福工程项目，易地扶贫搬迁1311人，续建2个50户以上的集中安置点，切实解决边远贫困地区及地灾点、建档立卡贫困户、低保户等群众的生产生活条件，做到搬得出，稳得住，能致富。 织梦好，好织梦

　　（六）强整治提优势，加强生态环境保护 dedecms.com

　　落实“七个五”生态建设行动计划，以生态项目为抓手，全面推进生态文明先行示范区创建工作。

　　打好污染防治攻坚战。持续开展重点流域水环境综合整治工作，强力推进畜禽养殖污染治理，严格落实河长责任制，重点对九龙江流域的7个乡镇及工业园区的河道进行分段监测，分段考核，改善流域水环境。坚持关拆与治理并举的措施，继续强化工业废气和施工道路扬尘治理，改造燃煤锅炉，淘汰黄标车，提升环保节能效益。完善农资市场管理、整顿机制，从源头上杜绝重金属含量高的化肥、农药在我县销售使用。启动土壤环境质量例行监测，开展污染土壤治理和修复试点工作。

　　做好林业专项整治行动。不遗余力地杜绝山地过度开发行为，深入开展严禁毁林种柚、严禁栽种速生桉树、整治木材加工厂等3个林业大整治行动，探索实施退果还林，保护山地林地资源，守住生态和发展两条底线。

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　　抓好打击违法排污行为。加强对重点区域、重点行业、重点流域的监督检查，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康的环保专项行动，依法严厉查处企业违规设置排污口、私设暗管、超标排放污染物，不正常使用污染物处理设施或擅自拆除、闲置污染处理设施等违法违规行为。

　　（七）惠民生促和谐，大力抓实民生保障 dedecms.com

　　坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大财政投入力度，不断提升人民幸福指数。 织梦内容管理系统

　　发展文教事业。落实国家义务教育基本均衡发展督导检查整改工作，巩固提升义务教育水平；加快公办幼儿园建设，促进学前教育发展；完善高中阶段学校设施，提升高中教育水平；投资8000万元，推进16个中小学项目建设；加强教育管理，实施教育质量提升工程。继续做好南胜窑址的“海丝”申遗工作，组织实施平和城隍庙修缮、文博中心陈列布展、综合档案馆和林语堂故居拓展等文化项目工程建设。 织梦好，好织梦

　　提高保障水平。落实积极就业政策，开展就业援助，加强失业保险管理。加快公租房建设，完善保障性住房的配租、配售机制。进一步推进城乡社区居家养老服务建设。深化“平安平和”建设，加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，推进平安视频监控联网“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪行为。强化食品药品监管、安全生产监管，落实企业主体责任，开展道路交通安全综合整治三年提升工程，坚决遏制较大以上安全事故发生，打造和谐安定的社会环境。 织梦内容管理系统

　　扩大健康供给。实行院长目标年薪制管理制度，制定公立医院绩效工资总额管理办法，完善医院内部分配机制。加快推进疾控中心业务用房、妇幼保健院、城关社区卫生服务中心业务用房和国强、秀峰卫生院门诊综合楼等项目建设。

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　　（八）抓作风促改革，全面加强自身建设

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　　围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的要求，不忘初心，牢记使命，勤勉尽职，敢于担当，为经济社会发展提供坚强保障。 织梦好，好织梦

　　深化改革，建设创新政府。加强各级政府领导班子和干部队伍建设，强化担当意识、作为意识，以严实正作风，以先行抢占先机，以先试闯出新路，推动各项工作落实。深化行政审批制度改革、公安改革，加强网上办事大厅和行政服务中心建设，打造“线上线下、虚实一体”的服务平台。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。整合县属重点国有企业，组建福建兴和投资集团，加强与金融资本、社会资本的合作，发挥财政服务经济发展的作用。 织梦好，好织梦

　　依法行政，建设法治政府。在法治轨道上开展工作，依法履职，遵循程序，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，规范行政执法行为。全面推进政务公开和权力运行网上公开。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取工商联、无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。

　　强化落实，建设高效政府。发扬“钉钉子”精神，对看准的事情、定下的目标、部署的工作，雷厉风行、一抓到底，做到知行合一，确保工作落到实处、取得实效。牢固树立“一盘棋”观念，强化部门之间、上下之间的相互协调、密切配合，提高整体工作效能。坚持“四下基层、四解四促”，推行“一线工作法”，具体实干、马上就办，把问题解决在一线。深化绩效管理和机关效能建设，治理“庸懒散奢”，强化行政问责，优化政务服务环境。

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　　严守规矩，建设廉洁政府。严格落实党风廉洁建设责任制，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严肃党风生活，严格落实中央八项规定精神。坚持民主集中制，科学决策、民主决策、依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用制度管权、管钱、管事，加强对村级“三资”、公共资金、公共资源、国有资产的监管审计，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！今后五年，是“再上新台阶，建设新平和”的关键五年。百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以更加开阔的视野，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结和依靠全县人民，锐意进取，奋力拼搏，为建设“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”而努力奋斗！

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　　名词解释

织梦好，好织梦

　　P1：三个年一战役十竞赛：“项目建设年”、“生态建设年”、“营商环境建设年”：“脱贫攻坚战役”；农村环境综合整治竞赛、招商引资暨商务工作竞赛、项目投资竞赛、工业发展竞赛、财税收入和向上争取资金竞赛、征地拆迁竞赛、义务教育均衡发展竞赛、林业专项整治竞赛、“两违”综合治理竞赛、计划生育优质服务竞赛。 织梦内容管理系统

　　P2：4家企业：玉露科技、宏绿包装、财源纸业、嘉美包装。 dedecms.com

　　P2：4家企业：柚海布达拉宫、印象大芹山、三坪人家、威豪生态农业。

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　　P2：“两园一区”：省级农民创业园、市级农民创业园，国家现代农业示范区。

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　　P3：1座110kV输变电和3座35kV变电站：安厚110kV输变电工程，大溪、崎岭和南胜35kV变电站2号主变扩建。

　　P4：5个压缩式垃圾转运站：小溪、南胜、五寨、坂仔、霞寨。P4：2个乡镇新建垃圾填埋场：安厚、崎岭。 copyright dedecms

　　P4：2个村入选国家旅游扶贫试点村：蕉路、钟腾。 内容来自dedecms

　　P4：3个村入选省级乡村旅游特色村：联光、法华、钟腾。 织梦内容管理系统

　　P4：8个村入选全国乡村旅游扶贫重点村：蕉路、钟腾、双马、美峰、大松、庄上、乐北、埔坪。 织梦好，好织梦

　　P13：城市建设“十个一”工程：一水：建设第二水源系统工程；一院：新增建设一个“二甲”医院；一馆：建设大型体育馆；一站：新建公共交通枢纽站；一网：完善市政交通网络；一带：建设防洪堤景观带；一治：治理县域范围生活垃圾和生活污水；一廊：打造一条长25公里的景观廊道；一园：建设蜜柚博览园；一区：打造南江滨新城区。

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　　P17：5个35千伏变电站：35千伏秀峰、双田、九曲、三五等4个配电化站及五寨变。 织梦好，好织梦

　　P17：农村公路危桥2座：九峰镇田心桥、秀峰乡坝头桥。 copyright dedecms

　　P17：五大体系建设：县级农村电子商务公共服务中心和村级服务站体系建设，县、乡村三级电子商务物流体系建设，农产品电子商务品牌培育和质量保障体系建设，农村电商培训体系建设，电子商务统计。

　　P17：双百市场工程：为切实解决农产品“卖难”问题，促进农民增收，商务部启动“双百市场工程”支持100家大型农产品批发市场和100家大型农产品流通企业，建设或改造配送中心、仓储、质量安全、检验检测、废弃物处理及冷链系统等。 copyright dedecms

　　P19：一批乡镇污水处理厂和垃圾转运站：建设坂仔镇污水处理厂、安厚镇污水处理厂和小溪镇、南胜镇、五寨乡、坂仔镇、安厚镇、霞寨镇等乡镇垃圾转运站。

　　P19：3个乡村旅游特色村：国强乡高坑村、秀峰乡福塘村、五寨乡寨河村。 dedecms.com