派智库

　　——2017年3月3日在肇庆市端州区第八届人民代表大会第二次会议上

织梦内容管理系统

　　肇庆市端州区人民政府区长 黎沛荣 织梦好，好织梦

　　各位代表： 织梦好，好织梦

　　我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　2016年工作回顾

　　过去一年，是“十三五”规划的开局之年，也是我区勇于担当、力行实干、硕果累累的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧围绕加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市重要载体，主动适应发展新常态，积极应对持续加大的经济下行压力，在抓好稳增长、调结构、惠民生的同时，着力抓项目、稳征拆、打基础，全区经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定，“十三五”发展迈出坚实有力步伐。 本文来自织梦

　　一、聚焦经济建设发力，发展质量效益稳步提升

　　综合实力稳中有进。坚持走“强核心”发展之路，全年实现GDP206.66亿元，比上年增长（以下简称“增长”）5.5%；人均GDP10.43万元，增长4.9%；规模工业增加值65.54亿元，增长5.5%；固定资产投资163.93亿元，增长7.5%，增速排名全市第二；社会消费品零售总额177.92亿元，增长13.6%，增速位居全市前列；一般公共预算收入9.78亿元（新可比口径），下降35.59%，非税收入占比15%，同比大幅下降29.8个百分点，财税收入质量排名全市第一；外贸出口总额52.49亿元，增长3%。农村两级集体经济收入4.98亿元，增长6%，城乡居民人均可支配收入增长9%左右。2016年度区党政班子工作综合考评进位争先，近年来首次跃上肇庆东南板块首位，三次产业比重优化调整为0.2：40.8：59.

织梦好，好织梦

　　重点项目建设扎实推进。制定区领导挂点联系重点工作（项目、企业）实施方案，10项省、市重点项目全年投资36.55亿元，完成年计划的119.3%。龟顶新城、敏捷城等重大新型城市化项目辐射带动作用日益显现，敏捷西城都荟广场、广东工商学院新校园二期等一批重点项目加快推进，我区携手德诚科技合作共建智慧教育应用示范区。产业园区建设取得新成效，双龙现代产业园基础设施建设和招商引资工作同步开展，高新技术产业园控规修编及起步区开发建设有序推进。市政道路设施持续优化，太和南路建成通车，上海城周边支路、DF10路主体工程即将完工，龟山片区城市路网、睦岗片区基础设施建设等项目完成招投标工作。 copyright dedecms

　　精准招商引智取得突破。整合力量大招商招大商，“提升先进制造·创新现代服务”经贸洽谈会规模创历史新高。大力推介三榕国家电子商务示范基地、互联网创新创业示范基地等重大发展平台，全年签约、动工、投产项目29宗，总投资127.8亿元，成功吸引了恒大集团广东公司、悠游购电子商务有限公司、幸汇O2O平台等多个优质企业项目落户。强化智力要素支撑，率先在全市出台县（区）级人才扶持政策——“智汇端州”，包括中国工程院院士、国家“千人计划”专家在内的11名高级人才加盟端州智囊团，人才磁吸效应有效发挥。区域合作取得实质性进展，成功与佛山禅城缔结友好城区。

　　融资工作成果突出。探索新型融资模式，为基础设施建设提供资金保障，成功向各类金融机构融资25.51亿元，超额完成市下达的融资任务，新增贷款33亿元有关资料已报审批。区属国有企事业单位向金融机构融资约11亿元，落实地方政府置换债券资金6.2亿元，新增地方政府债券2亿元。着力解决企业融资难题，华锋电子成为全区首家中小板上市企业，新增振华科技、龙头电器、华红饲料在新三板挂牌，累计培育挂牌企业9家，占全市总数近六成，多层次资本市场建设继续领跑全市。成功为区属316家中小微企业融资108.9亿元，增长5.3%，获得上级科技创新专项扶持资金2737万元。 copyright dedecms

　　二、强化创新引领发展，产业转型升级步伐加快 内容来自dedecms

　　工业实体经济量增质升。制定供给侧结构性改革五个行动计划，常态化开展暖企行动，全年完成规模工业总产值304.1亿元，增长5.5%，其中电子信息业、机械装备制造业占全区规模工业总产值的73.4%；新增入库“四上”企业47家，其中新增入库和规下转规上工业企业13家。大力推动标准厂房建设，建成工业厂房、产业用房约5.3万平方米，占地55亩的电子信息产业标准厂房项目动工建设。重点工业项目建设取得新成效，高讯数控等3个技改项目进入试产阶段，立能电子增资扩产项目即将投产。绿宝石电子等3家企业被评为省两化融合管理体系贯标试点企业，骏驰科技被纳入国家级贯标试点企业。

　　创新驱动势头强劲。夯实科技创新发展基础，全年投入研发经费2.92亿元，占GDP比重1.41%。端州城区拥有高新技术企业53家，占全市近三分之一，拥有省级以上创新平台34家，全年成功申报各级工程、技术中心16个。各类创新要素不断激活，广工大协同创新研究院动工建设，农用无人机项目生产车间即将建成投产，华南农业航空工程研究院运营良好，肇庆工业设计协同创新中心、肇庆电子信息元器件协同创新中心挂牌成立，“肇梦空间”成为国家级众创空间和省首批“互联网＋”培育小镇。企业自主创新能力持续提升，端州城区专利申请量和授权量分别增长71.6%、16.1%，爱晟电子被确定为国家知识产权优势企业，腾胜真空通过国家知识产权管理体系认证。 内容来自dedecms

　　现代服务业加快集聚。制定加快电子商务产业发展实施方案，电子商务、信息技术等新业态加快孕育成长，华南智慧城、中巴软件园、云服务产业园、网商大厦等四大园区累计入驻企业近200家，中国端砚行业电子商务云平台汇集端砚商家100多家，“创星谷”等创新创业孵化基地成功孵化企业近300家。成立肇庆三榕电子商务研究院，全市首家全球跨境购物中心“台湾城”正式开业，中国人寿电商区域分公司、文化创意大厦等一批优质项目运营良好。文化旅游产业发展迅速，城西街道被认定为省旅游文化专业镇，街道实现省级专业镇全覆盖。消费内生动力日益增强，住宿餐饮业、批发零售业分别增长9.8%、14.2%，其中汽车销售增长19.6%。房地产业逐渐回暖，全年实现商品房销售面积166.5万平方米，增长7.2%。

　　三、加快城市提质改造，宜居宜业宜游环境持续改善 织梦好，好织梦

　　征地拆迁首战告捷。大手笔推进城市升级改造，累计完成重点项目征收房屋2649间、征拆面积34万平方米，城市面貌大为改观。50条市政“瓶颈路”征拆攻坚战全面打响，人民北路、桥北路、建设二路、岗美路等22条道路完成征拆，超额完成年度目标任务，其中人民北路仅用78天实现全线拆通。江滨堤路改造项目征拆工作全面启动，肇庆府城复兴与保护项目实现春节前显露三面城墙目标，崇禧塔片区改造、肇庆大桥扩建等一批重点项目征拆正全力推进。重大交通项目征拆成效显著，321国道城市化改造大冲立交工程创下3个月完成征拆并交付施工的“端州速度”，广佛肇高速提前通车，北岭路网完成征拆任务超七成。全年实现“三旧”改造面积142.6亩，完成年任务的158.4%。 copyright dedecms

　　城市管理更加精细。筑牢首善意识，创新城市管理模式，建立“科技＋城管”便民服务新平台，社区网格化管理机制更加健全。2016年以来投入4061.5万元用于城市精细化管理，整治乱摆卖、占道经营黑点116处，拆除违法建筑2.3万平方米，维修整治道路4.7万平方米，完成路灯工程11项，施划停车泊位6389个，群众对市容环境满意度持续攀升。充分发挥主战场重要作用，顺利通过创文国检和国家卫生城市常态管理考核，城市品质和内涵不断深化。城区绿地基本实现社会化养护，环卫清运保洁实现市场化运作。 织梦好，好织梦

　　生态环保纵深推进。坚持问题导向，做好中央环保督察迎检工作，认真办理中央、省、市交办转办的各类案件121宗，作出行政处罚立案35宗，整改或停产企业31家。继续铁腕开展重污染锅炉、VOCS等大气综合治理，成功淘汰黄标车1317辆，空气质量优良天数达86.6%。严厉打击西江河道非法采砂和非法砂场经营行为，羚山涌截污清淤初现成效，星湖水质整治二期工程基本完成。生态环境更加靓丽，建成省卫生村3个、乡村绿化美化示范村8个，成功创建国家森林城市，森林覆盖率达41.9%，羚羊峡古栈道公园建成开放。

dedecms.com

　　四、紧扣增进民生福祉，群众获得感不断提升 织梦内容管理系统

　　惠民实事有效落实。区财政用于民生类支出12.6亿元，占一般公共预算支出近七成，区25项惠民实事顺利完成。社会保障水平有效提升，城乡低保人均补差、五保对象人均供养以及集中、散居供养孤儿养育保障标准均高于市的目标要求。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区复检，成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。市一中实验学校如期封顶，区妇幼保健院妇女儿童保健楼一期投入使用，华佗医院新住院大楼基本完工，区人民医院新综合大楼完成封顶。区属公立医院全面取消药品加成，医疗服务价格完成调整。棚户区改造新开工260套（户），基本建成公租房、城市棚户区165套（户）。4个社区体育公园建成开放，端州体育馆、市一中体育场馆改造工程前期工作加快推进。 copyright dedecms

　　社会事业繁荣发展。精准扶贫帮扶工作取得阶段性成效，派出50个单位、13名干部进村入户挂钩帮扶，累计投入扶贫资金211万元，帮助463户766人成功脱贫。就业形势稳定，全年新增就业4213人，再就业人员3668人，促进创业1243人，各项就业扶持资金使用1040万元，享受就业创业补贴6288人次。食品安全监管力度加大，家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作基本完成，在全区农贸市场推行农产品农药残留快检，黄塘市场成为全市首个“互联网＋智慧菜市场”。计生惠民政策不断完善，全面二孩政策有效落实，计生特殊家庭扶助金标准持续提高。自然村落历史人文普查全面铺开。体育事业加快发展，勇夺第十届市运会团体总分第一，竞技体育领跑全市，首届肇庆马拉松赛在我区成功举办。64个公共法律服务三级实体平台建成使用。连续四届被评为省级双拥模范区。城西人社所获评全国优质服务窗口。波海社区成为全市首个国家地震安全示范社区。社会治安平稳向好，刑事案件、多发性侵财犯罪明显下降，安全生产形势稳定。区人武部连续7年获评省标兵人武部，征兵工作创37年全优。此外，统计、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、档案、保密、粮食、物价、机关事务、妇女儿童等工作取得新成绩。

　　五、狠抓政务环境优化，政府自身建设得到加强 dedecms.com

　　体制改革持续深化。深入推进重点领域和关键环节各项改革，调整行政许可保留事项，全面清理非行政许可审批事项。推进行政审批标准化建设，“一门式一网式”政府服务实体办事大厅建成并投入使用，4个街道行政服务中心和60个社区公共服务站基本建成运行。建立国地税联席会议制度，“营改增”试点全面推开。农业、劳动保障监察等综合行政执法改革顺利完成。端州区不动产登记中心正式挂牌运作。政府资源、社区集体资产公开阳光交易，我区获评全国第三批农村集体“三资”管理示范区。 织梦好，好织梦

　　廉政建设深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议25件、政协提案30件，办结率和满意率均为100%。落实全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格贯彻中央八项规定精神和中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，政府换届工作顺利完成。开通全省首个县（区）级预防腐败信息系统，率先在全市建成全面从严治党“两个责任”监管平台并得到推广应用，政府门户网站升级改造基本完成。行政复议、经济责任审计监督工作深入推进。 内容来自dedecms

　　各位代表！成绩跃然纸上，艰辛自在其间。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导以及区人大、区政协监督支持的结果，离不开历届班子打下的坚实基础，归功于全区广大干部群众的奋力拼搏，饱含着社会各界的鼎力帮助，凝聚着全区人民的辛勤付出。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参加端州建设发展的市直单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，当前我区正处于创新驱动发展、产业转型升级的攻坚阶段，仍面临一些困难和问题：一是经济下行压力持续加大，工业生产增速减缓，部分主要经济指标未能完成年度目标任务，重大项目支撑力和推动力还不够强，稳增长面临更大压力。二是经济总量小，传统发展动力不断减弱，创新驱动主引擎尚未形成，产业层次整体不高，土地资源和高层次人才严重不足，推动转型发展任务艰巨。三是城乡基础设施建设欠账较多，路网征拆、城市建设管理任务繁重，环境保护与污染治理力度仍需加大，城市功能品质和文明程度亟待提升。四是民生建设存在不少短板，公共服务供给总量不足，维护社会和谐稳定压力较大。五是政府机关思想作风建设有待进一步强化，干部队伍中还存在思想解放不够、担当意识不强、攻坚破难能力不足等问题。

本文来自织梦

　　2017年工作安排

dedecms.com

　　2017年是我区新一届政府履职的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是率先全面建成小康社会的关键之年。在经济发展新常态下，我们将面临国内经济下行压力加大、各种社会矛盾凸显等诸多困难的考验。但我们更要看到，全球新一轮科技和产业革命正在孕育突破，粤东西北振兴发展、“一带一路”等战略深入实施，为我区加快发展提供了新的机遇。尤其是近年来，市委市政府谋划“东融西联”“产业强市”等战略布局，并赋予端州建成“核心区”的重要使命，为我区跨越提升集聚了强大势能。今年是“园区建设年”“招商引资年”，我们要准确把握战略机遇期的深刻变化，切实担负起时代赋予的历史使命，上下同欲，继续赶考，顺应新形势，寻求新突破，再创新业绩，推动端州经济社会发展迈上新台阶。

　　今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和区第八次党代会、区八届二次党代会各项决策部署，突出“强核心”主题，抓住“创新、提质”两个关键，把握“创新型经济先导区、现代服务业集聚区、宜居宜业宜游首善区”三大工作方向，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移实施创新驱动、“优二强三”战略，大力推进园区扩能增效、招商引资突破、城市提质改造、体制机制创新、民生和谐促进，全力推动核心区建设和提升中心城区首位度，确保率先全面建成小康社会。 织梦好，好织梦

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际吸收外资和外贸进出口总额完成市下达的目标任务，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步，人口出生率和自然增长率、城镇登记失业率、节能减排和空气质量改善目标控制在市下达的计划以内。 织梦内容管理系统

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下六项工作：

　　一、优化发展工业实体经济

　　培育壮大工业主导产业。围绕再造一个新的“端州工业”目标，对接市工业发展“366”工程，全力配合打造珠江西岸先进装备制造产业带，力争年内实现先进装备制造业产值40亿元、新能源汽车产业产值5亿元。大力扶持企业发展壮大。将“暖企行动”常态化，落实促进实体经济发展各项政策，在人工、用电、用地、融资等方面加大服务力度。扶持农用无人机生产基地加快建设，尽快形成新的高端产业集群。全力培育和扶持骏驰科技、高讯数控等一批骨干企业，辐射带动区域传统制造业加快转型升级。充分发挥电子元器件专业镇的产业集聚效应，以绿宝石电子等骨干企业为龙头，带动电子元器件制造业发展壮大。全力推动企业技改扩产。加快立能电子项目建设，推动光电及LED制造业向高端化、专业化转型升级，力促爱晟电子、明达食品等企业增资扩产项目早日建成投产。推动更多企业从“四下”转“四上”，力争全年新增超亿元工业企业8家，新增规上工业企业15家。支持企业申报名牌名标，争取新增省著名商标、省名牌产品各1个。

内容来自dedecms

　　大力推进园区扩能增效。按照“园区建设年”和“控东拓西”战略要求，紧抓“瓶颈路”开通和路网升级改造机遇，推动产业载体建设，促进产城融合互动发展。大力推进土地整合。建立土地统筹开发管理新机制，挖掘建设用地存量潜力，打通土地盘活、收储、融资、出让链条，力争年内新增开发及盘活土地1000亩，新增可用工业用地70亩。抓紧园区开发建设。加快完善双龙现代产业园基础设施，动工建设双龙东区、西区一体化工程。推动高新技术产业园起步区控规修编和首期约80亩土地出让工作，尽早动工建设。加紧建设先进装备制造产业园区、电子信息产业园区等一批主题产业园区，优选一批企业入驻园区集聚发展。力争年内新增工业合同项目投资额20亿元。着力兴建通用厂房。围绕年内新建通用厂房30万平方米的工作目标，重点推进高端电子信息业、先进装备制造业等厂房建设。 copyright dedecms

　　全力招商增强发展后劲。集中精力推动“招商引资年”活动，完善招商委员会和招商引资机制，努力大招商招大商，力争年内新引进产业项目合同投资总额30亿元以上，签约超10亿元项目2个以上。制定招商引资政策。加快出台我区招商引资鼓励办法，鼓励和发动社会积极有利因素，探索多种方式推进精准招商。突出产业招商。围绕先进装备制造业、电子信息产业和现代服务业三大产业，包装策划好电子信息产业园、大健康产业园等10个超亿元产业项目，主动抢商引资、招大引强。大力推进招商项目落地，对已签约项目进行全面梳理和分类跟进，力促丰驰精密等6家“肇庆金秋”签约项目以及德诚智慧教育科技产业园年内动工建设，让招商成果尽快转化为现实生产力。发展更高水平的开放型经济。积极主动对接广东自贸区，鼓励企业充分利用第三方平台开展跨境电子商务业务，拓展境外营销渠道，促进外贸转型升级，稳步扩大外贸进出口。 dedecms.com

　　二、着力提升服务业发展水平

　　培育壮大新业态新经济。依托三榕国家电子商务示范基地，加快完善制定鼓励现代服务业发展的优惠政策，大力推进现代服务业集聚区建设。做大做强电子商务。继续强化华南智慧城、网商大厦二期、台湾城等优质载体建设，着力发展云计算、大数据、电子商务等新业态。加快推进幸汇O2O平台、华贸e跨境电商服务平台等一批优质电商平台建设，提升电子商务产业的规模效应和配套支撑能力。推动电子商务示范园区创建工作，年内重点培育省、市级电子商务示范园区（单位）10家。大力发展现代物流。充分利用区位优势、交通优势，引导物流业向高端化、信息化、集聚化发展。发展文化创意产业。推动“互联网＋”和文化创意产业深度融合，抓好文化创意大厦等“互联网＋”新型载体建设。擦亮国家历史文化名城和“中国砚都”品牌，完善端砚文化村建设，改善端砚整体经营环境，着力提升端砚等本地文化商品的质量和档次，全面延伸端砚文化产业链。发展文化旅游等生活性服务业。以府城复兴为契机，打造一批文化旅游精品，促进文化旅游与城市旅游融合发展。 copyright dedecms

　　发展壮大金融产业。着力构建大金融格局，提升金融竞争力，把我区打造成为区域性金融中心。积极引进培育金融机构，大力发展金融保险和风投、创投等股权投资，创新金融服务方式，鼓励金融机构增设服务网点，力争年内新增金融服务机构1家。扶持鼓励企业上市融资，争取年内新增挂牌新三板企业1-2家。设立中小企业“政银保”合作贷款项目风险基金和首批5亿元政府财政引导基金，为企业筹措创新发展资金。完善中小微企业投融资机制，协助中小微企业向银行融资，年内融资额增长5.3%。加强与金融机构合作，推进基础建设项目融资，全年新增政策性融资21亿元、国企经营性项目融资7亿元。

织梦内容管理系统

　　优化提升传统商贸业。加快推进敏捷城—永旺商业城、喜来登酒店项目建设，打造多功能的新型城市综合体和城东新区中央商务区；加快完善恒裕海湾商贸城、驰润金融中心建设，打造娱乐休闲聚集的商业综合体和新商业圈。借助2018年省运会和城际轻轨开通的契机，着力打造体育中心商圈、西江路商圈、火车站商圈，积极谋划发展桥北路商圈。大力发展总部经济，推进益华全球商品流通展示体验中心、敏捷西城都荟广场等一批重点商贸项目建设，形成新的城市经济增长点。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。继续加大对国内外知名汽车品牌4S店的引进和建设，加快打造一流的汽车销售服务产业基地。 织梦内容管理系统

　　三、深入实施创新驱动战略 dedecms.com

　　大力推动科技创新。发挥政府引领力，完善创新政策体系，推进以科技为核心的全面创新，加快建设创新型经济先导区。强化科技金融扶持。推进端州区科技金融产业融合试验区建设，用好市重大科技专项创业投资基金、区创新驱动发展专项资金，扶持中小微科技企业发展壮大。力争端州城区完成工业技术改造投资9亿元以上，开展技术改造规模工业企业7家以上。加大创新平台培育力度。激发企业原动力，加强高新技术企业、企业技术中心和工程技术研发中心培育工作，力争新增国家高新技术企业10家、市级工程技术研究中心2家、市级企业技术中心1-2家，全区研发投入占GDP比重1.45%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重32.6%。推进“互联网＋”和两化融合建设，推动3家企业开展“机器换人”。加强产学研合作。抓好“端州自创区技术创新功能区”建设工作，大力推进广工大协同创新研究院、华南农业航空工程研究院以及肇庆工业设计、肇庆电子信息元器件协同创新中心建设，加快科技成果产业化，力争上半年集聚创新型企业和科技创新载体30家。推动知识产权创造和运用，力争发明专利申请量超250件、授权量超70件、拥有量超340件，培育认定知识产权试点企业1-2家。

dedecms.com

　　推进供给侧结构性改革。释放改革驱动力，继续推进“三去一降一补”行动计划。引导企业淘汰落后电机，鼓励企业应用先进技术开展节能改造和智能化生产，促使传统企业转型升级，发展清洁生产审核企业1家。探索建立租售并举住房制度，落实入户政策，采取棚改货币化安置、引导农民工进城购房等措施，力争全年消化新增商品房151.3万平方米，在此基础上再减少2.9万平方米商品房库存，促进房地产市场健康发展。协助企业充分利用各种资本市场，引导企业用好贷款风险基金和应急转贷资金，化解中小企业融资难题。加大对实体经济的扶持力度，落实“营改增”扩围等税改政策，积极为社会、企业降低成本。落实相关政策措施，激发民间投资活力和创业热情，加快发展民营经济。积极扩大有效投资，完善重大项目建设管理机制，力促项目建设取得实效，全年推进区级重点项目33项，计划投资33.91亿元，其中省、市重点项目8项，计划投资24.85亿元。以十件惠民实事为抓手，补齐社会民生发展短板。 织梦好，好织梦

　　夯实创新发展人才基础。强化人才支撑力，深入贯彻“西江人才计划”，积极落实“智汇端州”人才扶持政策，营造引才、育才、留才、用才良好环境。围绕主导产业发展要求，建设“一站式”人才服务窗口和“一网式”网络服务平台，着力引进先进装备制造、高端新型电子信息、电子商务、金融服务、现代物流等行业高层次、紧缺人才，积极建设博士后工作站。力争年内引进高层次创新创业团队（领军人才）3个（名），引进、培养各行业紧缺人才约50名。推进实施“电子商务人才集聚工程”“电子信息产业人才振兴计划”，着力扶持电子商务、电子信息等主导产业人才队伍建设。加快建设“创星谷”跨境电商孵化器、端州区青年创新创业孵化基地，继续推进校企合作创办电商人才培训班，壮大产业人才队伍。力争年内培育从事跨境电商业务人员200人。

　　四、大力推动城市提质发展

织梦内容管理系统

　　加快交通路网建设。大力推进市政“瓶颈路”征拆，构建城区“内优外联”现代立体交通网。以“实干作风”推动市政道路征拆再提速，全面启动2017、2018年需完成的28条市政“瓶颈路”征拆工作，力争年内完成全部征拆总量的90%。加快城西片区路网建设。整体推进龟山片区、睦岗城镇化片区、双龙片区等桥北路以西97条道路征拆，力争今年完成其中41条道路征拆动建工作，掀起西片区建设发展热潮。加快重大交通项目建设。完成江滨堤路升级改造、北岭路网、肇庆大桥扩建全部征拆任务，配合推进市汽车客运总站搬迁、桥北路立交改造、市火车站综合体建设。 dedecms.com

　　建设生态美丽家园。强化环境综合治理。深入开展“环境执法年”活动，保持环保高压态势不减不松，认真落实中央、省、市环保督察交办案件整改工作；抓好大气环境“五大重点领域”污染防治，严厉打击环境违法行为，确保城区优良天数达90%以上；落实“河（涌）长制”职责，积极配合做好羚山涌黑臭水体、跃龙涌、西排渠的综合治理，推进“雨污分流”管网工程，保障狮山、西江等饮用水源保护区水质安全。加强生态宜居环境建设。开展新一轮绿化端州大行动，积极推进黄岗、睦岗街道创建省卫生镇（街），创建省卫生村3个以上、宜居社区3个。提升城市综合管理水平。加快城市综合执法改革，强化国家卫生城市常态化管理，加大市容卫生综合整治力度，开展占道经营、户外广告、环境卫生等专项整治。稳步推进环卫清运保洁和城区公共绿地养护市场化运作，加快内街内巷道路改造、路灯安装等市政基础设施建设。配合做好低碳城市、海绵城市建设。 织梦好，好织梦

　　提升城市文化内涵。坚决打赢创文硬仗。围绕“精准创文、全面达标”要求，深入开展“8＋1”专项整治，确保完成2017年创文大考目标。加快推动老城复兴。稳定征拆形势，将肇庆府城复兴与保护项目征拆作为头号工程，配合做好古城墙申报世界文化遗产工作，重塑端州古郡岭南文化新优势；以“两保护、三提升”加快端州老城提质改造，着力打造江滨景观带，促进我区与高要融合发展，努力建设成为融“山湖江城”为一体、宜居宜业宜游的高品质新都市。实施文化惠民工程。开展道德模范、身边好人、最美系列人物等评选活动，推进文明社区、文明单位、文明家庭等创建活动，精心打造端砚文化“伍丁诞”“社区节”“道德讲堂”等文化活动品牌，举办第六届中国童声合唱节。推广公益文化服务和志愿服务，完善区级文化馆、图书馆以及街道文化站、社区基层综合文化中心等一批文化基础设施，提升公共文化服务水平，提高市民文明素质。

本文来自织梦

　　五、积极改善人民群众生活 织梦内容管理系统

　　扎实做好民生保障。推动创业带动就业。实施积极的就业政策，统筹做好失业人员、高校毕业生、城乡就业困难人员和退役军人就业；建立健全三级公共就业创业服务体系，提供“零距离”“一站式”就业服务。积极完善社会保障体系。加大社保扩面力度，稳步推进机关事业单位养老保险工作，城乡居民基本医疗保险参保人数保持稳定增长；完善医疗救助“一站式”结算体系，争取实现市、区社保系统对接。压实对口帮扶责任，积极构建造血式扶贫长效机制，确保完成扶贫任务。

　　大力推进智慧端州建设。在城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化等方面推进智慧城市建设，尽快完善充实工作机制和领导机构，启动总体规划编制工作，加快建设智慧城市数据中心和指挥中心。充分发挥网格化管理的重要作用，建立健全食品安全、治安防控、安全生产、环境保护等网格化监管体系，逐步打通信息壁垒，打造端州特色的网格化管理模式。提升智慧管理水平。加强智慧城管建设，加快推进智慧停车，推动城市管理由数字化向智慧化升级；大力推进“互联网＋教育”，着力打造智慧教育应用示范区；启动智慧医疗建设，力争建成全市首个医疗大数据平台。

dedecms.com

　　维护社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理。做好社区居委会换届选举和集体经济组织选举；完善社会矛盾纠纷防范化解机制，强化社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾发生。实施“七五”普法，推进法律援助工作，完善“一社区一法律顾问”“三官一师进社区”等制度。大力推进平安端州建设，着力防范、化解、管控各类安全风险，严厉打击各类违法犯罪。深入推进“平安细胞”创建活动，加强安全生产、消防安全工作，强化食品药品监管，保障市民舌尖上的安全，努力形成群众积极参与社会治安、全社会共同维护公共安全的良好局面。 织梦好，好织梦

　　统筹推进社会各项事业。推进教育扩容提优。完成市一中实验学校、铁路学校综合楼主体工程建设，力争启动奥威斯小学新华校区、百花中学综合楼、市六中砚都校区工程建设；开展“教学质量年”主题活动，深化“一校一案一特色”学校品牌建设，推进“强师振教”“1＋N”骨干引领工程，出台民办教育发展扶持意见，促进教育均衡优质发展。全面推进卫生强区建设。加快推进区人民医院新综合大楼建设，力争华佗医院新住院大楼今年7月投入使用；完善区妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作，启动区妇幼保健院创三甲工作；改革社区卫生服务机构管理模式，由“区办院管”向“区办区管”转变，提升基层医疗卫生服务水平，推动红会医院转型发展；以我区作为省、市医养结合工作试点为契机，创建一个兼具医疗、康复、养老和护理资质及能力的医养结合机构；创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区；积极筹建端州区健康体检中心；抓好计划生育工作，有序实施全面两孩政策。推动其他社会事业全面发展。深入贯彻《全民健身计划》，完成端州体育馆和市一中体育场馆升级改造，配合落实2018年省运会有关筹备工作和市体育中心周边环境整治；积极开展创建综合减灾示范社区活动，争取3个社区达到全国综合减灾示范社区标准；加快经济联合社股权制度改革；加强地方储备粮食管理工作。继续做好武装、统计、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、档案、地方志、保密、物价、机关事务、妇女儿童等工作。 织梦内容管理系统

　　六、对标先进打造服务型政府

dedecms.com

　　加强能力建设。深入开展“解放思想、实干兴肇”教育实践活动，对标珠三角发达地区，持续提升政府服务水平和施政能力，加强团结协作，促进各项工作提质、提速、提效。深化政府“放管服”改革，加强行政审批标准化建设，加快事业单位法人治理结构建设，完善试点单位自主运行制度和部门监管机制，不断激发发展动力。加快“一门式一网式”政府服务模式改革，抓好实体办事大厅与网上统一申办受理平台的无缝对接，提高行政审批事项全流程办理率和办结率。深化商事制度改革，加快企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革，推进商事登记便利化服务。建立服务企业反馈问题解决机制和效果考评机制。 dedecms.com

　　加强法治建设。贯彻落实市《法治政府建设实施纲要》，自觉接受人大、政协和社会监督，认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，做好人大代表建议和政协提案办理。加强行政复议和行政应诉规范化建设，坚持运用法治方式解决征地拆迁、行政执法等社会治理难题。加强权责清单动态管理，强化行政执法监督，完善行政执法岗位责任制和过错责任追究制，健全政府内部层级监督。认真落实重大行政决策法定程序规定，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。抓好政务公开、政务督查、网络问政等工作。 织梦好，好织梦

　　加强廉政建设。深入学习贯彻新《准则》《条例》，推进“两学一做”学习教育常态化，树立正确的政绩观、权力观，立足基层一线，强化责任担当，落实政府系统全面从严治党主体责任。紧盯“四风”新形式、新动向，认真落实监督执纪“四种形态”，强化督查通报、谈话提醒等抓早抓小措施，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。强化行政监察和审计监督，发挥预防腐败信息系统作用，加强对工程建设、政府采购、领导干部等重点领域的预警，完善防范腐败制度机制，提升标本兼治实际成效。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，完成区属事业单位、国有企业车改工作。 dedecms.com

　　今年，我们还将继续办好区十件惠民实事：一是提高底线民生保障水平。二是加大特殊群体帮扶力度。三是继续加大教育投入。四是提高基层医疗卫生服务水平。五是促进创业就业。六是推进市政设施建设。七是加强环境污染治理和生态环境建设。八是完善公共文体设施。九是加大公共安全保障力度。十是提升便民服务水平。（具体内容见附件一）

dedecms.com

　　各位代表！时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，解放思想鼓干劲，务实进取抓落实，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

织梦内容管理系统

　　附件一 织梦好，好织梦

　　2017年端州区十件惠民实事 copyright dedecms

　　一、提高底线民生保障水平 本文来自织梦

　　加大社会保险扩面力度，城乡居民基本养老保险覆盖率达到99%；城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到每人每月120元。城乡低保补助补差水平从每人每月435元和316元分别提高到457元和320元。五保对象人均供养标准达到当地上年度农村居民可支配收入的70%；孤儿集中供养水平从每月1367元提高到1479元，分散供养水平从每月1106元提高到1187元。 本文来自织梦

　　二、加大特殊群体帮扶力度 织梦内容管理系统

　　进一步完善全区康复机构建设，为残疾人提供日间照料、辅助性就业综合服务。建成睦岗街道社区康园中心，实现康园中心全区全覆盖。

dedecms.com

　　三、继续加大教育投入 copyright dedecms

　　按资助面不低于10%的要求对学前教育困难家庭幼儿进行资助，资助学前教育困难家庭幼儿2164人。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。开展普通高校本专科生和研究生生源地信用助学贷款工作，从2017年起，考取省内高校学生均在生源地教育部门办理生源地信用助学贷款。市一中实验学校建成投入使用，完成铁路学校综合楼主体工程建设，加快市一小城东实验学校建设和奥威斯小学新华校区改造工程。 本文来自织梦

　　四、提高基层医疗卫生服务水平

本文来自织梦

　　为6间基层医疗卫生机构家庭医生配备便携诊断设备。实施新生儿出生缺陷综合防控，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。为6间社区卫生服务中心配备信息化设备，建设基层医疗卫生管理信息化平台。启动睦岗片区端州区人民医院新院项目。 copyright dedecms

　　五、促进创业就业 织梦内容管理系统

　　进一步加强劳动力技能培训，补助参加技能晋升培训的劳动者650人次。帮扶350名就业困难人员实现再就业。 本文来自织梦

　　六、推进市政设施建设 织梦好，好织梦

　　全面启动28条市政道路的征拆，争取在2017年完成全部“瓶颈路”90%的征拆任务。完成10条内街内巷道路改造工程，实施30条内街巷路灯安装工程以及2项道路绿化设施建设工程。

　　七、加强环境污染治理和生态环境建设 织梦内容管理系统

　　继续铁腕整治大气污染，深入实施大气污染防治五大重点领域综合治理，加大执法力度，持续改善环境空气质量。建设10条乡村绿化美化示范村。完成广佛肇高速公路2.8公里景观林带建设工程。 内容来自dedecms

　　八、完善公共文体设施

织梦好，好织梦

　　提速推进端州体育馆迎接2018年省运会场馆升级改造以及市一中体育场馆改造提升工作。加快区老干部（职工）大学、老干部活动中心的建设。

　　九、加大公共安全保障力度

　　建设森林防火、林火远程视频监控系统。加强动物疫病防控，严控禽流感、口蹄疫等动物疫病，群体免疫密度达到90%以上。推进城区所有农贸市场建立农残快检室。

本文来自织梦

　　十、提升便民服务水平 织梦好，好织梦

　　加快推进“一门式一网式”政府服务模式改革，推进市区政务服务一体化建设，切实为企业和群众办事办证提供高效便捷服务。实现城区智慧菜市场全覆盖。

　　附件二 本文来自织梦

　　名词解释 本文来自织梦

　　1.智汇端州：即“智汇端州”人才扶持政策，指《端州区引进和培育人才实施方案》等3个文件，为全区经济社会发展提供人才支撑和智力保障。

dedecms.com

　　2.国家“千人计划”：即我国的海外高层次人才引进计划，从2008年开始，围绕国家发展战略目标，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，有重点的引进并支持一批海外高层次人才回国（来华）创新创业。

　　3.肇梦空间：指设立在肇庆学院大学科技园的创业孵化、创客服务平台。该平台以先进生产力和现代生活体验为核心，初步建成“众创空间—孵化器—加速器”全链条的孵化育成体系，累计孵化培育上百个企业（含学生创业团队），是目前肇庆市唯一的国家级众创空间。

　　4.府城复兴与保护项目：府城即肇庆古城墙内及其周边地区，是肇庆市历史遗存最丰富、文化积淀最深厚的地区之一。府城复兴与保护项目，指按照“保护、挖掘、复兴”的原则，保护和整合府城现有历史文化资源，逐渐恢复重现府城、两广总督府、包公府衙等成片的整体历史风貌，促进文化与旅游的融合发展。 内容来自dedecms

　　5.“一门式一网式”政府服务：指依托政府部门和网上办事大厅，创新政府服务模式，把部门分设的办事窗口和审批服务系统，整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，真正实现只要进“一个门”、上“一张网”，就能享受跨部门、无差异的政府服务。

　　6.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 本文来自织梦

　　7.东融西联：指主动融入珠三角核心区，拓展与大西南合作。 织梦内容管理系统

　　8.首位度：一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市的集中程度。

　　9.工业发展“366”工程：是肇庆市未来五年发展工业的战略规划方案。具体内容是，到2021年，通过招大引强、扶持壮大现有企业和产业链整合等方式，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群；在现有68家年主营业务收入超10亿元工业企业和引进项目中，培育6家年主营业务收入超百亿元工业企业；新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。为实现战略目标，制定实施重点突破、加大财政扶持等10项政策举措。

　　10.“四下”转“四上”：指规模以下的工业企业、建筑业企业、服务业企业和限额以下的批零住餐企业等四类企业达到规模以上和限额以上，纳入统计范围。

　　11.政银保：以政府财政投入的基金做担保，银行等金融机构为符合贷款条件的担保对象提供贷款，保险公司对上述贷款提供保证保险的新型融资产品。 织梦内容管理系统

　　12.“三去一降一补”行动计划：指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的行动计划。 本文来自织梦

　　13.西江人才计划：指肇庆市实施的“高、精、尖、缺”四类型人才培育引进政策，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力保障。

　　14.大气环境“五大重点领域”：指工业源、移动源、生物质燃烧源、农牧源和扬尘源。 本文来自织梦

　　15.河（涌）长制：为进一步改善辖区水环境质量，以属地管理为原则，政府主要负责人担任“河（涌）长”，负责辖区内河流的污染治理。 织梦好，好织梦

　　16.“8＋1”专项整治：指重点推进城市管理专项治理、户外广告专项整治、未成年人思想道德建设、经济与硬件建设专项治理、空气质量专项治理、交通秩序专项整治、市容环境卫生专项整治、宣传报道专项治理等8个创文工作八大领域整治工作。 织梦好，好织梦

　　17.两保护、三提升：指在实施端州老城复兴规划和府城保护复兴项目中，严格保护历史文物，严格保护历史街区的肌理和文脉，大力提升当地居民的生活环境质量，大力提升游客对肇庆历史文化名城的认知，大力提升岭南文化在肇庆的体现。 内容来自dedecms

　　18.平安细胞：指平安村、平安社区、平安物业管理小区（大厦）、平安工地、平安企业、平安市（商）场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道（铁路）、平安家庭15个方面。 dedecms.com

　　19.强师振教：广东省政府制定关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见，从师德建设、体制机制创新、提高专业素质、深化人事制度改革等方面提出了具体措施。 织梦好，好织梦

　　20.“1＋N”骨干引领工程：指培养优秀校长和教师的一种方式。“1”包括2013年9月经区委、区政府同意认定、评选的154位“四名”人员（名校长、名师、名班主任和学科带头人）：“N”包括各中小学校、幼儿园选出的极具潜质的青年优秀校长（园长）和优秀青年教师。“1＋N”是师徒结对，原则上实行跨校结对，名校长为不少于“1＋3”，名师、名班主任和学科带头人各为不少于“1＋2”。 dedecms.com

　　21.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。 内容来自dedecms

　　22.“五证合一、一照一码”改革：指整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 dedecms.com

　　23.个体工商户“两证整合”改革：个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。 内容来自dedecms