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    一、2017年工作回顾 织梦内容管理系统

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕区委“1235”发展思路，加快转变发展方式，着力补齐民生短板，全区经济社会发展呈现总体平稳、持续向好的良好态势。预计（下同）全年实现地区生产总值557亿元，增长8.50%；一般公共预算收入12.49亿元，同口径增长6.75%；全社会固定资产投资218亿元，增长16.80%；社会消费品零售总额224亿元，增长12.80%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.30%和9.30%；连续十三年位居全省县级经济综合评价“十强县”行列。一年来，我们主要做了以下工作： copyright dedecms

　　（一）全面实施创新驱动。落实创新改革试验“9张清单”，全社会研发投入持续增长，新登记市场主体5577户。健全政产学研协同创新体系，创建东深新能源金属燃料电池省级重点实验室，建成四川省石墨烯工程技术研究中心和国际领军人才服务中心，引进高端创新创业人才团队2个，院士、博导5名。提升企业创新能力，完成专利申请1150件，转化科技成果15项，新增国家高新技术企业3户、省级“专精特新”中小企业9户，科技进步贡献率达53.50%。东方电机、特变电工创新成果分获省科技进步特等奖、二等奖。优化创新载体服务，推进国家知识产权强县工程试点区建设，引入中关村海淀园管理团队运营科技创新创业孵化园，建成省级小企业创业示范基地，举办创客活动12场。创新企业融资，区域性股权交易市场挂牌企业达72户。 织梦内容管理系统

　　（二）加快推动工业转型。规模以上工业增加值增速达10.50%，被确定为全省第二批工业强县示范县（市、区）。加快传统产业转型，实施2000万元以上的工业及技改项目31个，完成投资66亿元，特变电工新型电缆中试成功，聚亿重工透平压缩机生产线开工建设。宏源机电完成技术重组，盾构机项目抢占市场高地。军民融合取得新进展，钰鑫机械军民两用小型燃机项目产业化进程加快。培育壮大战略性新兴产业，打造石墨烯、铝空动力、智能终端、节能环保材料4个特色“园中园”，石墨烯超导复合智能发热织物项目顺利开工、硅胶导热材料生产线建成投产，铝燃料电池纯电冷链物流车、应急电源车研发取得进展，与香港生产力促进局正式签约，纳米氧化锆项目进入试生产阶段。全区20个工业产品获第十二届四川名牌，战略性新兴产业企业达60户，产值占比提高到33.20%。 本文来自织梦

　　（三）壮大提升服务经济。加快中心城区服务业转型升级，服务业总产值达213亿元，增速7.60%。提升传统商贸服务，形成T39广告创意产业园等6个服务业集聚区，红星美凯龙全球家居生活广场试营业。发展先导型服务业，现代金融创新中心入驻金融机构18家。中欧班列德阳现代物流港一期开通启运，中大运业海关特殊监管区全面建成，德行天下城乡配送体系初步建立。争取到省专项资金500万元，启动建设四川省电子商务产业发展示范县，引入呀买云、猪八戒网等互联网企业，新增农村电商网店（微店）600个，电子商务交易额突破80亿元。发展全域旅游，入选省十大全域旅游新生力榜单，实现旅游综合收入38亿元。原野有机牧场被评为全国首批休闲观光牧场，红光印象农业主题公园旅游区评定为国家3A级旅游景区，德阳潮扇荣获中国特色旅游商品大赛金奖，成功举办四川省第八届乡村文化旅游节春季分会场、孝文化旅游周等活动。

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　　（四）大力发展现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，实现农林牧渔业增加值增速4%，粮食总产量达22.70万吨。加快建设产业基地，划定粮食生产功能区24万亩、重要农产品生产保护区5万亩，建成粮油高产示范片9万亩，发展桂潮水稻、明润食用菌等特色产业集群13个。推进第三轮现代畜牧业重点县建设，规模养殖比重达89%。不断增加绿色供给，启动全国农产品质量安全县创建，10个生产经营主体入驻省级追溯管理平台，抽检合格率100%，新增无公害农产品3个、绿色食品1个，“三品一标”达到69个。大力扶持新型农业经营主体，培育新型职业农民，新增农业产业化龙头企业8家、农民合作社25个，培育区乡合作社联合社6个、家庭农场25个。支持开展农业社会化服务，开发特色农业保险14种，农业生产抗风险能力切实增强。

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　　（五）稳步推进改革开放。完成改革重点任务191项。推进农村改革，落实土地“三权分置”，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，德阳农交所旌阳交易中心挂牌。完成集体资产清产核资，创新“三资”监管平台信息化建设，获评全国“三资”管理示范县。推进行政综合执法体制改革试点，城管、文化、交通、旅游等行业领域执法队伍整合有序推进，设立环境、食品药品犯罪侦查大队。推进区域一体化创新人才培养体系建设，“区管校用”改革试点成效显著，获评全国第二批义务教育教师队伍“区管校聘”管理体制改革示范区。扩大对外开放，主动融入“一带一路”，设立境外中资企业3家，完成进出口总额5.50亿元，利用外资0.54亿元，新增外贸进出口经营权企业20户，金兴农机远销伊朗、印尼、波兰等十几个国家。强化招商引资，新签约5亿元以上项目11个，全年市外到位资金107亿元。

　　（六）注重提升城乡品质。推动成德同城化，成都“三绕”、天府大道北延线、成德大道提档升级等项目加快建设，成德动车公交化运行加密。与成都市成华区建立教育战略合作伙伴关系，与华西医院、省人民医院等4家医疗机构开展协作，教育医疗公共服务向成德同质迈进。调整城市布局，加快孝感场镇总体规划、青衣江东路以北区域控制性详细规划修编，中欧班列德阳现代物流港、国际健康谷市区共建共享机制初步确立，旌东新区城北片区、孝感场镇纳入黄河新区开发建设范围。优化城市环境，开工建设街头公园、黄河路等提档升级项目6个，启动建设环保公厕9座，竣工电力、通讯等管线迁改项目2个。积极开展全国文明城市创建、“魅力中国城”竞演工作，顺利通过国家卫生城市复审。建设特色镇村，孝泉镇、黄许镇“百镇建设行动”有序推进，孝感镇成功创建第五届全国文明镇，德新镇、孝感镇成功创建国家卫生镇。编制完成“四好”幸福美丽新村示范带规划，启动高槐村田园综合体建设，创建幸福美丽新村10个、省级“四好村”7个。承办2017国际高校建造大赛，改造农房22处，以设计激活乡村。改建农村公路72公里，建成饮水安全工程13处，新、改建渠道86.41公里，德新污水处理厂、新中麻柳堰生活污水处理项目投入运行，群众生产生活条件切实改善。

　　（七）集中精力环保攻坚。打好污染防治“三大战役”，整治西郊水厂等环境突出问题85个，顺利完成中央环保督察迎检工作。开展“减排”“压煤”“抑尘”“治车”等专项行动，全面淘汰禁燃区内燃煤锅炉，整治“散乱污”工业企业332家，空气质量优良天数达217天。开展土壤污染风险源现场核查，清理风险企业12家。全面关停禁养区养殖场296家，整治黑臭水体24公里，划定农村集中饮用水源地保护区15个。启动水环境治理项目，整合供排水、污水处理设施项目32个，入选全国重大市政工程领域44个重点PPP项目。全年主要污染物总量削减达标，监测断面水质优良比例超过66.70%。生态建设稳步推进，完成生态文明体制改革任务14项。全面推行“河长制”，完成“一河一策”保护方案编制，实现巡河常态化。大规模绿化植树造林7609亩，幼林抚育2000亩，全区森林覆盖率达21.90%。

　　（八）全力决战脱贫攻坚。成立区扶贫移民工作局，出台教育、交通等21个领域的扶贫专项方案。建立并筹集“四项扶贫基金”1470万元，发放扶贫小额贷款475万元。投入财政专项扶贫资金2054万元，重点实施农村危房改造、人居环境提升等15个扶贫项目。全面落实“三个一批”，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，贫困人口住院和慢性病门诊个人支出控制在10%以内，257户建档立卡贫困户入住新居，年度脱贫2473人。对口帮扶越西县，落实资金646万元，实施帮扶项目21个，279户彝家新寨主体完工，黑木耳产业示范园一期开园，千亩矮化密植苹果基地启动建设，协助引入工业无人机项目。投入926万元，继续做好对口帮扶若尔盖县工作。 本文来自织梦

　　（九）防范化解金融风险。加强政府债务管理，争取置换和新增债券资金22.41亿元，债务结构明显优化。逐步健全投融资体制，成立区国资局，全面清理整合优质国有资产。组建旌兴建发、旌华产投公司，实现政资、政企分离。落实乡财区管，有效防范政府系统性债务风险。降低企业债务风险，帮助778户中小微企业争取贷款97.88亿元，利用应急转贷资金平台，使用应急转贷资金37笔、2.09亿元，企业融资难题得到有效缓解。强化互联网金融监管，严厉打击和处置非法集资，全面清理投融资理财业务公司，切实维护金融安全。

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　　（十）持续增进民生福祉。全年民生支出15.39亿元，占一般公共预算支出64.58%，比上年增长3.14个百分点。全面实施十项民生工程和21件民生实事。促进就业创业，城镇新增就业7300人、登记失业率3.70%，农村劳动力转移就业11.90万人，高校毕业生创业126人。健全保障体系，城乡居民基本养老保险覆盖14.90万人，基本医疗保险参保率达到98%。建成城乡日间照料中心28个，发放高龄补贴642.36万元，全面惠及80岁以上老人。切实关爱弱势群体，发放城乡困难群众医疗救助1452.74万元、城乡低保9002.15万元，为15942名残疾人提供“量体裁衣”个性化服务。全力做好困境、留守儿童关爱帮扶工作，完成妇女“两癌”免费筛查1.62万人。推进百万安居工程，实施危旧房棚户区改造976套，分配公共租赁住房234套。白鹤小区、宝兴佳苑等5个安置小区启动分房。“小二楼”改造呈现整体可控、良性发展局面。

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　　（十一）大力繁荣社会事业。优先发展教育，青衣江路小学、德阳八中等建设稳步推进，加快教育PPP项目前期工作。推进政府购买学前教育服务，投放普惠性幼儿学位2705个。繁荣文体事业，全面完成农村电视“户户通”工程，两馆一站免费开放，村级农民健身工程覆盖率达80%。在省锦标赛、市三运会上取得优异成绩。建设健康城市，深入推进公立医院改革，分级诊疗制度不断完善，家庭医生签约38.10万人，创建全国基层中医药工作先进单位。泰山社区卫生服务中心获评“全国优秀服务示范社区卫生服务中心”。强化基层治理，圆满完成第十届村（居）民委员会换届，6个农村社区建设试点正式启动，工农街道、和新镇福兴村和小河村移交经开区代管，东电、二重“家转居”进展顺利，启动东汽等国有企业“三供一业”及社区职能移交工作。安全VR体验中心、危险化学品远程监控平台建成投入使用，全年未发生重大生产安全责任事故。城南街道桃园社区建成全国综合减灾示范社区。深化社会治安综合治理，推进矛盾纠纷多元化解，社区戒毒（康复）执行率保持在90%以上，打击违法犯罪成效显著。开展“七五”普法，公共法律服务体系进一步健全，创建省“法律七进”示范点8个。民族团结进步创建活动扎实开展，宗教活动场所管理进一步规范，延祚寺重建进展顺利。 内容来自dedecms

　　（十二）着力加强政府建设。全面推进依法行政，开展会前学法21次，办理市、区人大代表建议和政协委员提案265件，办结率100%，满意和基本满意率100%。深化“放管服”改革，调整和取消行政审批事项8项，成立区行政审批局，相对集中行政许可权改革取得实质性进展，推行重大项目“容缺预审”“一诺即办”和项目秘书制，审批效率明显提高。全面推行“互联网＋政务”，规范清理行政权力事项，4661条行政权力上网公开运行。“两学一做”常态化开展，认真贯彻中央八项规定和省、市、区委十项规定精神，“三公”经费下降24.74%。加强廉政风险防控，强化监督执纪问责，群众身边的不正之风和腐败问题得到有效遏制。扎实推进公共资金、国有资产资源、党政领导干部经济责任审计全覆盖。

　　过去一年，统计、保密、档案、食药监、质监、外侨、人防、应急、老龄、双拥、地方志、劳动仲裁、目标绩效管理、住房公积金管理等工作都取得了新成绩。

　　各位代表！这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的统揽全局、科学决策，离不开区人大、区政协的强力监督、鼎力支持，离不开旌阳广大人民群众的不懈奋斗、辛勤耕耘！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心和支持旌阳发展的各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ copyright dedecms

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济转型升级面临较大压力，产业结构相对固化，项目储备不足；创新驱动还未成为发展主引擎，新兴产业支撑能力不强，产业集聚、功能集中的产业生态圈尚未形成；城市品质和治理能力有待提升，尤其是主城区竞争力、凝聚力亟待加强；资源环境制约加大，污染治理任重道远；基本公共服务供给仍然不优，教育、医疗等民生事业还有短板，城乡居民持续增收的难度加大。在困难面前，我们将不回避、不推诿、不懈怠，更加振奋精神、迎难而上，不辜负全区人民的热切期盼！

　　二、2018年工作安排

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我区打造成都国家中心城市北部新城核心引领区的关键一年。 织梦好，好织梦

　　今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕区委“贯穿一条主线，聚焦三点发力”总体部署，深化供给侧结构性改革，突出抓重点、补短板、强弱项、防风险，奋力谱写“实力更强”“城乡更美”“活力更足”“百姓更富”的新时代“中国梦”旌阳篇章。

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　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.50%以上，全社会固定资产投资增长15.50%以上，一般公共预算收入同口径增长9%，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.50%左右，农民人均可支配收入增长9%以上。 本文来自织梦

　　为实现以上发展目标，今年将重点做好以下七个方面工作： 织梦内容管理系统

　　（一）着力推进全面深化改革，激发经济发展新动力

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　　深入实施全面创新。全社会研发投入占GDP比重2.80%，科技对经济增长的贡献率达到54.50%。加快以企业为主体的创新体系建设，鼓励企业与科研院所、高等院校建立产学研协同创新联盟，支持科研基础设施、大型科研仪器共建共享。用好专利资助、科技成果转化等引导性基金，力争专利申请突破1200件，促进科技成果转化为现实生产力。加快创新载体建设，新建四川大学旌阳产业技术研究分院，完善科技创新创业孵化园运行管理机制，提升孵化效率，打造国家级孵化器，培育国家高新技术企业3家。完善创新激励机制，办好系列创客活动，建设企业专职博士后工作站2个。加快科技体制改革，推进科技成果使用权、处置权、收益权改革，强化知识产权保护，提高科技人才的成果转化收益比例。

　　防范化解重大风险。加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实际预警能力，重点防控金融风险。全面摸清国有资产总量，厘清资产权属，盘活存量国有资产资源。推动区属国企改革整合，逐步实现平台公司市场化转型。做实做强旌兴建发和旌华产投公司，落实鼓励民间投资各项政策，通过PPP、EPC等模式，为重大基础设施和产业发展项目提供保障。创新金融服务模式，大力发展直接融资，积极引进和培育咨询、资产评估、资信评级等金融中介服务机构，力争新三板挂牌企业1家，区域股权交易市场挂牌企业新增20家。健全风险防控体系，完善政府债务管控机制，积极争取置换债券资金。完善金融突发事件应急管理体系和应急处置机制，坚决打击违法违规金融活动，坚守不发生系统性风险的底线。 织梦内容管理系统

　　深化行政领域改革。加快“放管服”改革，深入推进相对集中行政许可权改革试点，实现“一章式审批”“一站式办结”。建立健全事中事后监管机制、责任追究机制，推动“双随机一公开”全覆盖，实现审管分离。加快综合行政执法体制改革，完善责任清单动态调整机制，分类推进事业单位改革和经济发达镇行政管理体制改革试点。加快优化行政层级和行政区划设置，成立黄河、天虹街道办事处。加快商事制度改革，深入推进“证照分离、先照后证”，降低市场主体准入制度性门槛。 本文来自织梦

　　（二）着力构建现代产业体系，推动经济高质量发展

　　加快工业转型发展。持续做大做强工业经济，工业投资增长8%以上，力争新增规模以上企业12户。开展工业项目攻坚，计划总投资28.73亿元，实施26个2000万元以上的工业及技改项目，开工建设航天谦源“航天材料试样产品设备技术改造”等8个项目，加快建设聚亿重工“透平压缩机生产线”等7个项目，推动特变电工“舰艇线缆设计及开发”等11个项目竣工投产。提升产业发展质量，优化发展电线电缆等优势产业，提高特变电工、杰创线缆等“德阳造”市场份额；培育壮大新材料、新能源等新兴产业，推动产业集群成链发展，加快培育石墨烯产业集群；促进机械加工产业转型提升，大力推广智能制造，着力提高高端装备成套能力和基础零部件配套能力。

　　实施服务业提升行动。编制服务业发展提速三年行动计划，着力提高现代服务业比重，培育新兴消费模式，服务业增加值增长11.50%以上，力争新增规模以上企业10户。大力发展新兴先导型服务业，加快推进中欧班列德阳现代物流港、物流集聚区建设，打造德阳现代金融创新中心。加快电子商务产业示范区建设，电子商务交易额突破100亿元。打造德阳全域旅游集散地，实施乡村旅游提升工程，以乡村旅游、文化旅游带动全域旅游，持续举办商品大赛、美食大赛等特色活动，力争实现旅游综合收入46亿元。加快服务业对外开放，放宽市场准入，顺应居民消费结构升级需求，引导民间资本发展健康养老、医疗教育产业。

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　　推进品牌旌阳建设。大力培育自主品牌，强化商标品牌服务，用好德阳商标注册申请受理权试点，培育特色农产品、乡村旅游等“三名”商标。用好“蜀道”公用品牌，设计打造高槐村区域性公共品牌，重塑传统品牌，加快国家地理商标申报，力争实现零的突破。提升品牌科技内涵，在装备制造、新材料、电子信息等重点领域，培育一批掌握核心技术、具有竞争力、形成规模优势的名牌企业。加快全国知名品牌示范区建设，推动区域性品牌跃升。注重品牌资产管理，鼓励企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等，提升商标品牌价值。 dedecms.com

　　（三）着力推动区域协调发展，形成重点突破新格局

　　一城，推动黄河新城提质增效。立足德阳“北优”新定位，努力打造涵盖教育培训、医疗健康、文创金融的宜居、宜业、宜商的德阳主城区新中心。优化空间布局，理顺城北片区市区共建体制机制，完成孝感镇控制性详细规划编制，打开全域化城市发展空间。做实“百亿商圈”，加快万达广场、希望城CBD经济圈建设，推动德阳教育医疗健康产业城、文德湖核心商圈项目尽快落地。发展“高铁经济”，打造孝感田园综合体，启动白鹭湖城北经济圈规划建设。 本文来自织梦

　　一园，推动高新区优二强三。立足德阳“西扩”主阵地，把握“一主两辅”方向，打造“三区四园五平台”，努力实现高新区产城相融。高起点做好园区产城规划，对接天府大道北延线和成德轨道交通项目建设，着重提高五大新兴先导型服务业规划用地占比。发展科技服务业，加快石墨烯、铝燃料电池等产品标准和行业标准体系建设，培育科技成果转化和知识产权服务、检验检测认证服务。稳步推进智慧园区建设，实行园区服务网格化管理，鼓励企业以信息化技术改造传统产业。强化园区土地管理，提升土地产出率。

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　　一谷，推动锦绣天府国际健康谷建设。坚持市区共建共享，打造生产空间低碳高效、生活空间绿色宜居、生态空间山清水秀，“产、城、景、人”和谐共融的美丽天府示范区。强化生态修复与保护，启动45#支渠沿线慢行交通道路、子云湖、东湖山北大门景观改造，治理寿丰河，启动“智慧之心”景观建设。抓好用地保障和高压线迁改，开工建设青衣江东路延长线一期工程，力争启动碧水源西南总部建设，推动乡伴绿乐园、民宿聚落等项目落地，竣工凤翥路一期工程。加快旌东沿山生态资源开发，用好国际高校建造大赛设计成果，发展品质民宿，加快开发凯江大回湾等项目，打造都市田园样板。 织梦内容管理系统

　　一港，推动德阳现代国际物流港建设。坚持市区共建共享，打造以生产型物流业为基础，以商贸服务业为支撑的现代化、国际化、生态化千亿产业新城。强化土地供给，抓好基础设施配套建设，开工建设“四路一渠一下穿”等基础设施项目5个，形成核心起步区交通网络骨架。加快聚集一批带动力强、辐射力广、影响力大的企业，力争引进德阳中欧石材城等项目5个。大力发展仓储、物流产业，打造物流新镇、商贸小镇。积极拓宽筹融资渠道，放大政府投入效应，撬动社会资本投资，为项目建设提供有力的资金保障。 织梦好，好织梦

　　（四）着力加快品质城市建设，打造北部新城核心引领区 本文来自织梦

　　建设开放型城市。融入成德同城发展，主动对接成德同城化空间发展规划，积极助推“六个协同”，承接成都优势产业转移，实现产业互补、差异化协同发展。打造区域交通枢纽，协调推进成都“三绕”、天府大道北延线和德绵、德罗、什德中干道等省市重点交通项目建设，扎实推进“四好农村路”示范县创建，提升古什路和孝黄路，改建农村公路72公里，加快构建“两环两轴两核两轨”全域综合交通网络体系。着力招大引强，补齐延伸新兴产业链条，力争完成国内市外到位资金115亿元，新签约5亿元以上项目10个。培育外贸竞争优势，深度融入“一带一路”，推动建设农业对外开放合作试验区，加快大龙网全球离岸集采中心项目落地，促进电线电缆、智能终端、新材料等产业走出去，全年完成外贸进出口总额7000万美元。

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　　建设文化型城市。打造具有时代特征、巴蜀特色、旌阳风格的北部新城文化中心。大力繁荣文化事业，完善公共文化服务体系，提升“两馆一站一院坝”，开展文化艺术进社区、进家庭等惠民活动，倡导全民阅读，建设书香旌阳，让群众享有更丰富的精神文化生活。大力发展文创产业，打造孝泉文创小镇，提升T39广告创意园，推进叶毓山、叶毓中文化艺术博览园、德阳潮扇非遗传承基地建设，加快燕西木艺产业化发展步伐。深入推进五大文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬德孝文化，提高公民文明素质和社会文明程度。 内容来自dedecms

　　建设宜居型城市。完善城市基础设施，完成龙泉山北路、黄河东路等7条道路提档升级，协同推进东海路、长江西路延伸段升级改造。加快秦岭山北路、牡丹江路等8条市政道路建设，开展鸭绿江路、钱塘江路等6条道路前期工作，着力构建旌北新城“五纵四横”全域路网体系。实施城市拓展提升工程，依托城北交通“四站合一”，加快联接成都“三绕”、德罗快线等交通动脉，向北向西延伸城市空间。按照海绵城市理念，积极推进地下综合管廊和城市绿地系统建设，加快推进绵远河生态整治工程。高标准建设庐山北路街头公园，加快文德湖、白鹭湖项目前期工作，打造最美城市景观中轴带。增强城市配套功能，加快社区公共配套设施建设，推进德阳市人民医院城北分院建设，打造非现金支付示范街区，着力形成“15分钟公共服务圈”。深入开展“百镇建设行动”，以孝泉、黄许为重点，引领带动特色小城镇建设。 dedecms.com

　　（五）着力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化 本文来自织梦

　　提升农业现代化水平。编制乡村振兴规划，实施乡村振兴“十大行动”，推进农业供给侧结构性改革。加快农业产业结构调整，发展“三优两高”现代农业。保障粮食安全，粮食总产量稳定在22万吨以上。增加绿色优质供给，狠抓农产品标准化生产，全面创建全国农产品质量安全县。推动农业集约式发展，实施高标准农田、节水型社会工程，建设现代农业产业园区1个、现代农业科技园区1个。推动农业提升式发展，积极推进农村电子商务，完善农产品物流体系，发展农产品精深加工、都市休闲农业和循环农业。打造高槐田园综合体，以新中龙居、黄许广平等为节点打造“四好”幸福美丽新村示范走廊，促进农旅深度融合，不断提升乡村品质。 内容来自dedecms

　　推进农村综合改革。理顺产权关系，密切利益联结，培育农业农村发展新动能，推动乡村振兴。激活要素，深化“三权分置”，启动“多权同确”试点。建立区、乡（镇）、村（社区）三级农村产权交易体系，放开产权流转交易市场，打通“新七权”流通渠道，推动土地规范有序流转。激活市场，完成农村集体资产股权量化，发展土地股份合作社，推进农业共营制、土地托管等农业社会化服务，村集体资产平均增长10%。挂牌成立省农业担保公司办事处，助力规模经营主体开展涉农融资。激活主体，探索培育农业职业经理人，规范发展市级以上农民合作社示范社10家、家庭农场10家，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新三农人。

　　巩固脱贫攻坚成效。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，定期“回头看”“回头帮”，措施精准到村到户到人。完善收益扶贫机制，推广“龙头企业＋农民合作社＋脱贫户”模式，将财政扶贫资金折算成股、量化到户，实现收益保底、按股分红。开展金融扶贫，用活扶贫小额信贷分险基金，建设金融扶贫综合服务点85个。实施网络扶智工程，推广“中国社会扶贫网”，开展电商扶贫，建设电子商务服务点25个，增强脱贫户持续造血功能。扎实开展援藏援彝，按照上年一般公共预算收入的8‰足额落实经费。做好对口帮扶越西县工作，共建攻坚扶贫产业园，建立特色产业基地1个。通过共享共建支持越西教育发展。加快基础设施、住房配套等项目建设，确保4个直接帮扶极度贫困村退出、399户1847名贫困人口脱贫。 本文来自织梦

　　（六）着力推进绿色低碳发展，增强生态环境承载力 织梦好，好织梦

　　完善绿色发展制度体系。编制完成国家级生态文明建设示范区创建规划，强化绿色低碳发展绩效考核，严格生态环境损害责任终身追究制。落实企业主体责任，建立以排污许可制为核心的环境管理制度体系，推进企业环境信用评价体系建设。发挥市场调节作用，加快推进水价改革，探索建立碳排放权交易试点，严格环境保护税征收，以环保准入倒逼产业转型升级。实施最严格的生态环境保护制度，严守三条控制线，完善基本农田保护责任体系，健全永久基本农田“划、建、管、护”长效机制，强化农林生态功能。

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　　打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治污，狠抓中央、省市环保督察反馈问题和自查自纠发现问题的全面整改，加快“散乱污”企业治理。狠抓大气污染联防联控，推进高污染燃煤锅炉淘汰，推动工业企业煤改电、煤改气，强化重污染天气应急处置，促进大气质量明显改善。推进水环境治理PPP项目建设，加快17个乡镇污水处理厂（站）建设及提标扩容。巩固畜禽养殖污染治理成果，深化“河长制”工作，保障主要流域监测断面水质达标。强化城乡饮用水源地保护，确保饮用水安全。狠抓土壤污染防治风险管控和修复试点，保护提升耕地质量。完成人工造林3000亩。我们将认真打好“四大保卫战”，努力让群众呼吸到更清新的空气、喝上更干净的水、吃上更放心的食物。

　　强化环境执法监管。推动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。充分发挥环境侦查大队和环境资源审判庭的作用，强化环保行政执法与刑事司法“两法衔接”。加大监察力度，坚持全天候24小时巡查，采用“双随机”抽查等巡查监管方式，深入推进环保大检查、“利剑斩污”等专项行动。加大执法力度，推进环保违法违规建设项目清理整顿，依法严厉打击偷排漏排、篡改伪造监测数据、非法处置危险废弃物等各类环境违法行为，保持环境执法高压震慑态势。 本文来自织梦

　　（七）着力持续保障改善民生，提高人民群众获得感

　　我们将尽力而为、量力而行，确保民生投入增幅较去年翻番，增长6个百分点以上。 dedecms.com

　　健全更加可靠的保障体系。促进创业就业，全年完成各类技能培训1700人次以上，新增就业5800人，落实高校毕业生创业扶持政策，动态消除城镇零就业家庭和农村零转移贫困家庭，城镇登记失业率控制在4.0%以内，让群众享有更稳定的工作、更满意的收入。巩固全民参保登记成果，实现社会保险政策全覆盖，扩大医保异地就医结算范围。开展养老院服务质量建设专项行动，规范日间照料中心运营服务，鼓励社会资本参与医养结合产业发展。保障困难群众基本生活权益，深化残疾人“量服”工作，完善城乡低保、优抚补助标准自然增长机制。实施百万安居工程，改造棚户区危旧房623套、农村土坯房300户，让群众享有更舒适的居住条件、更优美的环境。

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　　提供更加优质的公共服务。坚持教育优先发展，推进教育公平。完成华山路幼儿园、青衣江路小学建设，加快实施岷江东路幼儿园等4所学校PPP项目。推进政府购买学前教育服务，投放普惠性幼儿学位4420个。推动智慧校园和“云朵课堂”创新融合发展，加大优质教育项目引入力度，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。深化医药卫生体制改革，进一步落实医改惠民政策，不断破解推进分级诊疗过程中的新问题，开工建设区人民医院和区中医院分院，加快区中医院与12个社区卫生服务中心医联体建设，继续推进基层医疗卫生机构规范化创建，让群众享有更高水平的医疗卫生服务。深入实施全民健身国家战略，实行区级体育场馆免费开放。

　　创造更加安定的社会环境。深化平安旌阳建设，健全立体化、信息化社会治安综合防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会矛盾纠纷防范化解机制，及时解决群众合法合理诉求。深入推进“七五普法”，全力争创“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，基本建成“一核三治”基层现代治理体系。创新安全生产监管方式，实施第三方机构专业巡查，狠抓道路交通、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管，切实做好地质灾害防治和防汛工作，强化人员密集场所和易燃易爆单位消防安全，确保全区安全形势持续平稳。深入开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理。 织梦好，好织梦

　　各位代表，新的一年，我们将继续支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥联系和服务群众作用，引导社会组织健康有序发展。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥共建、人民防空等工作。继续做好新闻出版、广播影视、统计、档案、保密、外侨、地方志等工作。

　　三、政府自身建设

　　谱写新时代“中国梦”旌阳新篇章，迫切需要我们主动顺应时代发展新趋势，依法履职、勤政廉政，提升区域治理体系和治理能力现代化水平，加快建设有限、有效、有为的现代政府。

　　（一）全面建设学习型政府。强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化能力提升，增强战略创新思维能力，提升专业化水平。加强调查研究，跟踪研究时代前沿科技动态，借鉴发达城市治理经验，强化政策评估、专家咨询机制，更好服务科学决策。

　　（二）深入建设法治政府。切实强化依法决策，健全完善重大行政决策法定程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度，并广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。严格规范公正文明执法，健全重大执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示等制度。

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　　（三）全面推进网络理政。推进政务公开，畅通“96196”政务服务热线，做好政策解读，及时回应政务舆情。完成政务服务大厅搬迁，推进网上系统一体化建设，实行“一窗进出”管理，实现“信息多跑路，群众少跑腿”。 织梦好，好织梦

　　（四）强化廉洁政府建设。加强重点领域和关键环节审计，规范财政资金分配使用管理。健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制、容错纠错的免责机制，优化考评结果运用，为敢于担当负责、勇于改革创新者撑腰鼓劲。认真落实党风廉政建设主体责任，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力倡导崇尚事业、兢兢业业、精益求精、真抓实干的作风。

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　　进入新时代，开启新征程，当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代“中国梦”旌阳篇章而努力奋斗！ dedecms.com

　　名 词 解 释

　　三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 内容来自dedecms

　　三权分置：农村土地所有权、承包权和经营权三权分置，放活土地承包经营权。 copyright dedecms

　　四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 织梦内容管理系统

　　污染防治“三大战役”：即大气、水、土壤污染防治工作。 本文来自织梦

　　四项扶贫基金：产业、教育、医疗、信贷分险扶贫基金。

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　　三个一批：扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。 本文来自织梦

　　放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

　　区委“贯穿一条主线，聚焦三点发力”总体部署：贯穿一条主线，即以争当德阳“四个全面”排头兵为主线。聚焦三点发力，即坚持高点定位、重点带动、多点支撑。 内容来自dedecms

　　PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

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　　EPC模式：指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

　　双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 织梦好，好织梦

　　“三名”商标：中国驰名商标、省著名商标、市知名商标。 织梦内容管理系统

　　一主两辅：新材料产业和新能源汽车、电子信息辅助产业。 copyright dedecms

　　三区四园五平台：“三区”即现代化产城融合示范区、成德同城化区域服务中心和德阳高端制造业创新发展示范区：“四园”即石墨烯、铝空动力、智能终端和新型节能环保材料4个特色产业园：“五平台”即中科院物联网中心西南分中心、中管院现代装备与产业创新研究所军民融合孵化平台、机械制造协同创新中心、上海交大德阳先进材料研究中心、中小企业孵化中心5个产业孵化创新平台。

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　　四路一渠一下穿：即物流港范围的银山路、东江路、松江路、涟江路建设工程，33#支渠迁改工程，涟江路下穿宝成铁路通道工程。

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　　六个协同：交通协同、规划协同、通信协同、城市品质协同、产业布局协同、政策机制协同。 dedecms.com

　　大龙网全球离岸集采中心：以“互联网＋大数据＋品牌＋外贸渠道通＋进出口供应链金融＋物流”的模式，使旌阳制造和海外市场直接对接，帮助旌阳制造走出去。

　　两环两轴两核两轨：“两环”即旌东丘陵旅游环线、旌西北平坝产业环线：“两轴”即南北方向以古什路为轴，东西方向以孝黄路为轴：“两核”即黄许和孝泉镇两个核心特色集镇：“两轨”即旅游轻轨、农业产业观光轻轨。 dedecms.com

　　两馆一站一院坝：图书馆、文化馆，乡镇综合文化站，村文化院坝。 copyright dedecms

　　15分钟公共服务圈：即步行15分钟内，就可以享受到社区养老、教育、医疗、救助、购物、餐饮等一系列便民服务。 dedecms.com

　　五纵四横：在黄河新区构建以“五纵四横”为主路网的全域交通体系，五纵即长白山路、银山路、泰山路（108国道）、庐山北路（德罗快线）、秦岭山路，四横即青衣江路、牡丹江路、钱塘江路、鸭绿江路。 dedecms.com

　　四站合一：德阳火车站、成绵乐高铁德阳站、德阳汽车北站和德阳公交总站“四站合一”，形成综合交通枢纽。

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　　五大文明创建行动：创建文明城市、文明镇村、文明单位、文明家庭、文明校园。 dedecms.com

　　乡村振兴“十大行动”：乡村规划提升行动、特色小镇（村落）建设行动、农旅融合发展支持行动、现代特色农业园区（基地）建设行动、农业知名品牌创建推广行动、乡村人居环境整治行动、乡村人才培育集聚行动、特色乡村文化建设行动、乡村社区发展治理行动、农村改革深化行动。

　　三优两高：优种、优育、优质，高产、高效。 本文来自织梦

　　多权同确：以县为单位统筹农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权、宅基地使用权等各类产权确权登记颁证。 内容来自dedecms

　　新七权：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权、农村小型水利工程产权和农村集体资产所有权。

　　农业共营制：即“土地股份合作社＋农业职业经理人＋社会化服务组织”的农业经营方式。

　　土地托管：指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户，并由其代为耕种管理的做法。 dedecms.com

　　三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。 copyright dedecms

　　四大保卫战：即蓝天、绿水、净土、青山保卫战。 织梦好，好织梦

　　一核三治：“党为核心，德治、法治、自治”基层现代治理体系。

　　三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策，大额资金使用。

　　一窗进出：即政务服务申请人只需在综合窗口提交一次申请，政务中心通过批文入库、信息共享方式，将原来分别向各部门提交的申报资料进行整合后通过同一窗口反馈给申请人。