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　　——2018年1月23日在郑州市惠济区第三届人民代表大会第二次会议上

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　　惠济区人民政府区长 马军

　　各位代表、同志们： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

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　　一、2017年工作回顾

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　　2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督、区政协的民主监督和共同支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全区人民，按照“四重点一稳定一保证”工作总格局，把握稳中求进总基调、奋发有为总要求，以“两抓一保”活动为总抓手，加快构建以旅游业为引领的“五旅”融合产业发展体系，突出抓好以古荥大运河文化区为龙头的“四个片区”建设，实施项目带动、项目化推进，通过项目促建设、强投资、调结构、惠民生、求提升、转作风，较好完成了区三届人大一次会议确定的目标任务。初步测算，2017年全区地区生产总值完成143.3亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值完成19.5亿元，增长20%；固定资产投资完成214.7亿元，增长14.2%；地方财政一般公共预算收入完成20.0188亿元，增长29.9%；社会消费品零售总额完成127.2亿元，增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%。 织梦内容管理系统

　　一年来，主要做了以下工作：

　　（一）坚定不移加快新型城镇化，城市功能品质大幅改善。大棚户区改造步伐加快。大河社区、长兴社区等29个安置房项目全部实质开工，新开工安置房320万平方米、主体建成200万平方米、竣工160万平方米；王岗等7个项目、2万人实现回迁，回迁面积达到140万平方米；毛庄等3个安置房项目完成网签。供应土地36宗、2389亩，土地出让金总额达到83.7亿元。基础设施不断完善。编制完成39平方公里市政工程系统规划，基本实现辖区全覆盖。四环及大河路快速化工程正式开工，迎宾东路等2条地下综合管廊进展顺利，刘寨路等3个桥隧工程建成通车，三全路西延、开元路西延下穿铁路工程开工，国基路、天河路快速公交通道建成。双桥污水处理厂通水试运行，桥南水厂启动建设，新增供热面积241万平方米。大河、金洼输变电站开工建设，绿源等6座输变电站已报国家电网待批。精细化管理扎实开展。投入1亿元，顺利完成郑州市国家卫生城市、文明城市、园林城市及第十一届园博会“四迎”攻坚任务，创新开展的“城乡清洁家园活动”在全市推广。编制完成全区环境卫生设施专项规划，整修道路12条，建成公厕28座、环卫道班房12座、停车位1.3万个。“三级三类”市民服务中心加速推进，下坡杨等4个项目竣工，杨庄等11个项目开建。在全市率先完成建筑垃圾清运任务。持续开展“双违”整治，拆除违法建设36起、8.4万平方米；查处违法用地70宗、529.6亩，复耕土地407亩，移送司法机关调查处理10宗，有效震慑了“双违”行为。

　　（二）坚定不移优化产业体系，片区带动能力更加突出。古荥大运河文化区管理中心获得郑州市批准，水系文化休闲带旅游策划及总规获批，城市设计通过专家评审，产业布局、水系建设、基础设施等专项规划启动编制；大运河遗产博物馆一期、汉代冶铁遗址博物馆、大运河文化区规划展览馆基本建成，片区建设全面进入“快车道”。郑州北部商业中心城市设计及产业规划、地标选址工作有序推进，宜家家居商圈初步形成，易谷文化艺术网商园主体完工。惠济特色商业区晋级全省二星级服务业“两区”，获评郑州市“五快”专业园区；河南惠济经开区连续七年被评为郑州市“五强”专业园区。河南诚建检验检测公司在“新三板”挂牌上市，碧源商业中心、月湖婚庆酒店等一批项目加快建设。惠济新区连续四年获评郑州市“两快”组团新区，区域总规、城市发展顶层设计编制完成，综合安置区一期完成土地征迁报批，特色小镇建设进展顺利；5家园区获批全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业，打造农业精品特色旅游线路7条，三全、思念工业旅游接待游客1万余人次。

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　　（三）坚定不移推进改革开放，城区创新活力大为增强。招商引资稳步推进。紧扣“四个片区”建设和“五旅”融合发展，洽谈对接120多家国内外知名企业，新签约苏宁、奥山、华润等项目20个，签约额975亿元，占年度目标的389%；成功引进“四力”型项目3个、“五职”招商项目5个，全部实现开工。创新创业氛围浓厚。睿谷创新创业综合体竣工，重点企业、高校“双创”工作有力推进，培育国家级众创空间1个、省级众创空间2个。成功承办2017“郑创汇”国际创新创业大赛月赛，河南省电子商务创业孵化基地入驻企业50余家，培育市级以上电子商务示范企业11家。各项改革深入推进。全域农村集体产权制度改革先行一步，44个行政村完成工商注册，被命名为“全省农村集体产权制度改革试点区”，我区“股改”经验在全省推介。农村土地承包经营确权登记颁证工作提前完成，我区“确权确股不确地”模式在全市推广。“多证合一”全面启动，新增市场主体9778户；深化“五单一网”改革，撤销行政许可7项、行政确认4项，取消其他行政权力事项37项。完善了天河公司法人治理结构，长兴社区、大河社区和道路基础设施PPP项目全部启动，通过土地储备专项券融资15亿元。

　　（四）坚定不移提升生态环境，城市宜居水平显著提升。环境综合整治强力实施。坚持“问题导向、目标导向”，建成空气质量微型监测站39个，聘请专家团队实时研判、精准施控，“散乱污”企业实现动态下应管尽管，所有区管工地达到“七个百分之百”标准，渣土车、重型车得到有效管控，散煤整治任务全面完成，“双替代”实现应补尽补，规模养殖场关停取缔40家，上级督办的543个问题全部整改到位，PM10、PM2.5累计浓度分别下降7.5%和15%，累计获得奖励资金4650万元，优良天数达到194天、高出去年45天。投入5000余万元，132家渔家乐、17家采砂场、179艘渔船（快艇）全部治理到位，在全市率先完成黄河滩区综合整治，黄河湿地生态环境显著改善。园林绿化建设不断加快。S312、连霍高速景观带、5条新修支线路网绿化全部完成，江山路南段、京广快速路北延生态廊道可实施区域绿化完工，郑州（惠济区）森林体验园建成，京广铁路沿线、西三环北延景观绿化、郑州黄河国家湿地公园建设稳步实施。生态水系建设有序推进。“河长制”有效落实，高标准完成全区生态水系规划。贾鲁河综合治理工程基本完成，堤顶道路、河道景观绿化扎实开展；索须河生态提升工程，花王桥至中州大道段已完成绿化，中州大道至祥云寺段正在施工。 dedecms.com

　　（五）坚定不移发展社会事业，民生福祉更有保障。教育文化事业持续发展。投资22.3亿元，迎宾路中心小学等3所学校主体建成，文化路小学等35个教育体育项目稳步推进。公开引进、招聘优秀教师400名，师资不足问题得到缓解；培训教师2300名，师德师风明显提升。《走进惠济》出版发行，“魅力惠济”大型文化展首次在省艺术中心成功举办，全省首家“数字化非物质文化遗产展厅”上线启动。卫计事业再上台阶。投资近1500万元，建成医疗信息化云平台一期工程，医疗信息数据实现区域共享。推进区属医疗机构医共体建设、分级诊疗，家庭医生签约率超过市定目标。城市公立医院医药价格改革完成，基本公共卫生服务项目全面落实。“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目国家级示范点活动扎实开展。社会服务保障更加有力。城镇就业、农村劳动力转移就业等任务全部完成，“零就业家庭”动态为零。发放“两免一补”资金2951万元，优抚补助2055万元，救助困难群众1.1万人次。实现新农合转城镇医保7.3万人，取得公共租赁住房轮候资格的家庭实现“应保尽保”。安全生产形势整体平稳。扎实推进国家食品安全示范城市创建，食品药品安全得到有力保障。 织梦好，好织梦

　　（六）坚定不移加强自身建设，政府运行更加规范。依法行政水平持续提升。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大议案建议128件，政协提案127件，办结率、答复率均为100%。“七五”普法、“法律六进”活动深入开展，干部队伍法治培训不断加强，对重大行政决策和规范性文件实施合法性审查，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。全面加强机关作风建设。深入落实“两抓一保”活动，纠正处理16家单位、30余起纪律作风问题；对33家单位开展民主评议，处理影响经济发展环境问题15个，查处案件2起、处分3人。巩固提升“两学一做”学习教育活动成果，认真贯彻中央“八项规定”精神，对辖区64家单位“小金库”进行全面清理，取得良好效果。深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实“一岗双责”，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全年立案7起、党政纪处分12人。财政预算执行、政府投资等审计力度持续加大，完成政府投资工程结算审计项目152个，审减节约资金3441万元，审减率达14%。同时，机关事务、民族宗教、地方史志、消防、人防、残疾人、红十字等工作也取得了新成绩。 copyright dedecms

　　各位代表！回望2017年，我们全区上下万众一心谋发展、众志成城促崛起，克服了经济下行、房地产持续调控、环境治理等种种因素制约，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。一年来，我区的政府系统政治建设基石不断夯实，把“党领导一切”作为根本原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以上率下，身体力行，锲而不舍，政治能力不断增强。一年来，我区的综合经济实力逆势上扬、大幅攀升，固定资产投资、规模以上工业增加值增速“双双”位居全市第一，地方财政一般公共预算收入增速居六区第一，首次跨入“20亿元俱乐部”。一年来，我区的吸引力、影响力和美誉度极大提升，全球最大的家具零售巨头——宜家家居在河南首次布局，落户惠济并开工建设；首届郑州炎黄国际马拉松赛取得圆满成功，成为对外展示运动和文化旅游的黄金名片。一年来，我区的城市功能不断完善、承载能力持续增强，规模最大、项目最多的基础设施建设全面铺开，170条市政道路全部开工、49条建成通车；5条地铁快速推进，结束了惠济区没有地铁线路的历史。一年来，我区的环境品牌进一步擦亮、生态优势进一步彰显，大气污染防治攻坚战连连告捷，全年综合排名全市第一；贾鲁河、索须河等水系建设成效显著；完成造林4800亩，新增绿地81万平方米，绿化率达到50.6%。一年来，我区群众的幸福感、获得感、认同感显著增强，29个安置房项目全面开工，郑州四中新校区等38个中小学项目快速推进，区人民医院成功创建二级综合医院，郑大一附院专家团队入驻惠济院区，群众在家门口就能享受到优质的教育医疗资源。我们以出色的成绩，连续三届蝉联河南省文明城区荣誉称号，连续八届被郑州市评为“双拥模范区”，被省委省政府、市委市政府分别表彰为党的十九大期间信访稳定安全工作先进单位。 织梦好，好织梦

　　各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。经过一年的努力拼搏，全力打造经济和城市升级版，美丽惠济建设扎实推进，向着实现城市定位目标迈出了坚实步伐。这得益于市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的大力监督和支持，得益于全区干部职工的顽强拼搏，更得益于全区人民群众的无私奉献和积极参与。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予政府工作热情帮助的辖区单位和解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持惠济区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦好，好织梦

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，规划体系不够完善，基础设施欠账相对较多，环保压力依然较大，就业、社保、教育、医疗等方面还存在薄弱环节，个别部门和工作人员担当意识不强，还存在“门好进、脸好看，就是事难办”的现象。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、2018年的主要目标任务和工作措施 内容来自dedecms

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划的承上启下之年，也是惠济转型突破、跨越发展的关键时期。做好今年的工作意义重大，挑战和机遇并存：一方面要看到，当前宏观经济形势错综复杂，区域发展竞争日趋激烈。另一方面也要看到，党的十九大胜利召开，党和国家事业步入了新阶段、开启了新征程，全国新一轮改革发展热潮正在蓬勃兴起，国家和省市围绕贯彻新发展理念、推动经济持续健康发展，将持续出台稳增长、促改革的系列政策措施，为我区当前和今后一个时期加快发展提供了有利的政策环境；郑州市的多个国家级战略规划平台叠加效应凸显，随着我区发展动力的持续增强、发展基础的不断夯实，依托区位空间优势、发展定位优势、生态环境优势，我们有能力、有实力在未来发展中承接、捕获更多动能，不断开创惠济发展新局面。 内容来自dedecms

　　根据区委三届六次、七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，把握稳中求进总基调、奋发有为总要求，以郑州国家中心城市建设为统揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以古荥大运河文化区建设为龙头，加快“四个片区”建设，加快“五旅”融合发展，着力打好决胜全面建成小康社会攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加快建设“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”，为郑州建设国家中心城市贡献惠济力量。

　　今年我区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%以上，地方财政一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增速与经济发展同步。

　　为实现上述目标，我们将努力做好以下六个方面的工作：

　　（一）全力推进新型城镇化，打造空间发展新格局。顺应现代化、国际化、城乡一体化趋势，抓好大棚户区改造、基础公建配套、百城建设提质等重点工作，完成好“以建为主、提升品质、扩大成效”的新型城镇化阶段任务。加快推进大棚户区改造。围绕“三年大头落地、五年全部完成”目标，突出政府主导安置房建设，高标准完成征迁群众安置任务。确保惠济新区综合安置区等6个项目开工，苏屯、毛庄等18个续建安置房项目实现新突破，开工面积达到300万平方米；加快张砦等18个安置房项目主体施工，实现长兴社区等11个安置房项目主体封顶，封顶面积达到170万平方米；实现杨庄、东赵等10个一期安置房项目回迁，回迁群众4.8万人、面积220万平方米。扩大安置房网签成效，完成刘砦等11个项目、1.8万套、230万平方米安置房网签。完成群众安置区配套商业用地征迁；剩余未改造村庄全部由政府平台公司主导实施，确保大棚户区改造更加规范、有序。持续完善交通路网体系。全力推进地铁建设，2号线二期具备通车条件，3号线一期、4号线实现全线洞通，完成3号线二期、6号线一期、7号线、8号线控制性节点工程征迁工作，做好沿线地下空间的合作开发；配合完成地铁3号线一期贾鲁河停车场建设任务。加快地下综合管廊建设，确保迎宾东路、京水路综合管廊工程建成，启动新龙路等7条综合管廊建设。推进四环及大河路快速化工程建设；做好连霍高速北移、S312等项目协调服务工作。围绕群众安置房、“四个片区”和重点项目道路基础设施配套，实现迎宾路等80条新建道路开工，确保新兴路等48条道路达到通车条件，新增通车里程83公里；积极推进主干道涉铁、涉桥等桥隧工程建设，实现与主城区无缝对接。加快公用设施建设。提速桥南水厂建设，确保双桥污水处理厂投入使用。配合做好新建热源厂、古荥水厂的规划选址工作。加快大河、金洼输变电工程建设，力争绿源等6座输变电工程年内开工。实施智慧停车场建设，完成市定目标任务。完善旅游配套设施，不断提高旅游的便捷性。推进百城建设提质工程。加快辖区高端地产布局，新开工万科云城等7个项目，加快推进富力建业尚悦居、融创运和启园等15个在建项目，确保正弘豫园、美景麟起城等6个续建项目主体封顶。以城市“双修”为切入点，先期投资1亿元，在刘寨街道、长兴路街道选取试点，推进老旧居民区改造，确保6月底前试点改造完成，年底前20%的老旧居民区改造完毕。加快街景整治、建筑外立面与屋顶整治等工作，实现惠济城市品质、品位的弯道超车，努力让城市更出彩。提升城市管理水平。设立城市精细化管理奖励资金500万元。大力开展“厕所革命”，新建（改造）公厕152座，开建区市政环卫管养中心、环卫停车场各1处，垃圾转运站5座。全面启动生活垃圾分类，建设厨余垃圾处置站1座，辖区居民小区生活垃圾分类覆盖率达到30%；扎实开展餐厨垃圾废弃物集中收运处置工作，全区划定范围内集中收运处置率达到90%以上。主次干道机械化清扫率达到100%，逐步向支路背街延伸。加快区级市民服务中心建设，确保东赵等12个社区级市民服务中心建成投用。整修提升银通路、长柳路等24条支路背街，逐步解决新城路等建成道路电力、通讯线杆线缆遗留问题，完成新（改）建标准化农贸市场任务。大力实施乡村振兴战略。以农村垃圾治理和村容村貌提升为主，突出做好城乡环卫一体化运行。谋划好、规划好运河小镇，争取纳入市级特色小镇建设序列，年内引导社会资本方参与建设。新（改、扩）建黄马线等4条农村公路，完成腾飞街等3座公交场站建设，推进古荥镇、花园口镇公交场站规划选址，增加公交线路和车次密度，满足群众出行需求。 内容来自dedecms

　　（二）致力“四个片区”建设，促进产业融合发展。突出“四个片区”引领作用，加快重点项目、重点工作推进，实施“旅游＋”“＋旅游”战略，着力构建独具特色的产业体系。古荥大运河文化区强化文物保护与开发利用，突出发展文化创意旅游业。面向全球招商，确定建设开发模式，实现荥泽古城一期实质开工；协助做好郑州运河遗产博物馆建设，6月底前完成汉代冶铁遗址博物馆提升工程，促进河南民俗博物馆开工建设，争取郑州非物质文化遗产博览园落户惠济。深度挖掘历史文化资源，创作、开发文化产品，推动文化产品标准化、市场化、规模化。适时启动相关村庄征迁，确保古荥大运河文化区安置区一期、通济渠（索须河）标准示范段开工建设。郑州北部商业中心开工建设区域地标，提升片区品质和价值。实现宜家家居项目竣工，促使麦德龙、迪卡侬、塔博曼等项目入驻，加快老鸦陈村、王砦村改造项目商业综合体建设，引进体育产业公园，夯实片区产业支撑，着力建设综合性、复合型、体验式特色商圈。提升良库工舍众创空间的知名度和带动作用，启动火车时光特色街区项目，依托大型国有企业和老旧仓库引导创意企业入驻；完成五金机电市场征迁，五洲茶城、亚龙电动车市场外迁；提速眼镜市场、原旧货市场地块开发，谋划启动中储南阳寨仓库片区改造。惠济新区突出发展健康养生和都市农业。启动建设低密度、高品质的地标建筑，打造核心起步区。配合做好国家黄河公园总规编制工作；按照“一楼一馆一广场，一塔一湖一条街”布局，建设国家黄河文明博物馆，高标准建设13公里沿黄堤顶道路、临河迁安道路，沿线布局楼、塔、湖、馆、公园、广场等主要景观，配套综合服务设施，打造黄河区域文化旅游名片。启动建设运河特色小镇。建设江山路企业总部经济带，重点推进双桥花卉基地和郑州国际花卉商务中心建设。探索“医养旅”结合新模式，在索须河与贾鲁河交汇区域，整合石桥、八堡、申庄万亩坑塘用地，依托石桥湿地公园规划建设健康养生、体育健身、休闲娱乐等项目。加快京水民俗特色文化街、三全食品综合基地续建项目建设，完成中部两岸水产海鲜果蔬物流园二期工程。惠济特色商业区以争创全省三星级服务业“两区”为目标，拓展区域发展空间，重点构建集文化、旅游、商业、办公为一体的现代服务业集群。实现碧源商业中心二区开业，依托月湖婚庆酒店打造婚庆产业链；加快富力建业凯悦广场建设，开建月湖酒吧街、郑州国际展贸金融中心、碧源商业中心一区；引进维塔综创世界等大型娱乐、演艺剧场项目，依托碧源商业中心、美景商业中心等项目，引进国内外有影响力的商业品牌，不断丰富片区业态。完成东风渠商业街规划编制，力争年内启动建设。完成思念食品二期项目主体建设。 copyright dedecms

　　（三）强力实施生态工程，持续扩大生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施蓝天、碧水、绿地工程，着力解决突出环境问题，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需求。强力实施蓝天工程。科学开展空气治理分析研判，强化污染天气应急应对管控。严格落实施工工地扬尘污染“一票停工”“黑名单”制，按照“以克论净”标准做好道路扬尘治理，最大限度减少扬尘污染；巩固“散乱污”企业整治成效，防止被取缔企业流动和反弹；开展“双替代”再排查，减少燃煤污染，做好秸秆禁烧，有效控制污染源；深入开展货车尾气超标联合执法，实施垃圾围城变生态绕城整治，实现全区PM10、PM2.5平均浓度下降幅度、优良天数达到市定目标。强力实施碧水工程。大力推进“河长制”，强化水环境综合治理和水生态净化修复，持续抓好黄河滩区综合整治，解决湿地保护突出问题，维护黄河生态安全；6月底前启动金洼干沟、五龙口支沟等流域生态综合治理，确保辖区河、沟、渠截污治污到位。全年整治提升河道65公里，新增水域面积240万平方米，重点推进贾鲁河综合治理，确保蓝线工程上半年建成，总投资15亿元的绿线内生态绿化工程年底前完工；完成索须河绿化及配套设施建设等生态提升工程，开挖古荥明渠、江山明渠，疏挖张牛支沟、石苏干沟，汇聚邙山输水干渠、东风渠1号沉砂池等5个水源补给，构建“水源充足、全域循环、连片成湖、两纵三横多支流”的生态水系网络。强力实施绿地工程。以国家生态园林城市创建为目标，对新修道路按照“一路一特色一景观”标准进行规划设计，以园林的标准提升辖区整体绿化水平，完成新苑路等6条道路和西三环北延景观绿化，全年新增绿地120万平方米。启动生态廊道互联互通工程，发挥绿地廊道的生态效益。强力推进郑州黄河国家湿地公园、铁路沿线绿化、古树苑及其周边绿化和水系提升工程；整合利用街头、街坊内零散小宗地块，实施景观绿化，年内建成区级公园、景观游园55个，配合做好青少年公园、郊野公园、荥阳故城生态遗址公园等建设任务。强化土壤污染修复管控和环境监管。以排放污染物的企业、污灌区域、农田及周边为重点，建立土壤环境监测体系，加强污染源监管，确保辖区内土壤环境得到持续改善。加大环保执法力度，着力抓好重点企业、重点行业的环境监察，严厉打击各类环境违法行为，实现损害生态环境行为“应赔尽赔”。

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　　（四）着力深化改革开放，增强创新发展动能。认真落实上级改革部署，努力在重点领域、关键环节上取得新突破；持续招大引强，不断提高项目储备规模、水平，为区域经济发展增添活力。持续深化改革。巩固政府平台公司改革成果，明确政企权责，强化市场化转型，增强政府平台公司的竞争力和综合实力。进一步深化农村集体产权制度改革，重点抓好“股改”后公司运营等关键问题，促进集体公司持续健康发展。积极深化农村土地承包经营确权工作，在尊重民意前提下，探索将土地确权到集体用于发展产业。推行已征迁村商业安置房货币化补偿，为村集体预留发展空间。积极支持监察体制改革。持续深化行政审批制度改革，落实“两集中、两到位”，做到政务服务人员、事项“应进必进”。完成城市执法体制改革，“五单一网”改革、商事制度改革，提升政务服务能力。抓好招商引资。以文化创意旅游业、休闲体验式高端商业、健康养生产业、都市农业、以冷链食品为主的都市型工业为导向，出台优惠政策，重点引进产业项目；拓宽总部经济发展思路，打造商务办公总部经济园区；积极引进高科技、智慧型企业，推动高科技企业集聚发展。依托产业发展规划，梳理全域土地资源，制作招商图谱，建立招商台账，成立小分队，实行精准招商、定向招商；建立中介招商服务机制，积极开展委托招商、以商招商；落实好“五职”招商责任制，着力构建政策引导、规划主导、产业引领、全面参与的招商格局。力争全年新谋划储备项目50个，新签约项目20个。大力开展科技创新。深入实施“双创”战略，加强载体建设，激发创新创业活力和潜力。加快打造以文创产业为主导的创新创业综合体；依托河南省电子商务创业孵化基地等国家级、省级众创空间，全力打造以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。全年提升国家级、省级众创空间3个。加大政府奖补力度，鼓励企业科技创新研发投入，提升（引进）科技型企业10家。

　　（五）大力发展民生事业，持续提高人民幸福指数。始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强教育体育文化事业。全力推进教育体育基础设施建设，高质量完成河南省体育中心九年一贯制学校等7个续建项目，实现惠济区外国语中学等8个项目开工建设，郑州外国语高中部年内主体完工，筹备郑州二十中迁建等16个前期项目，新增教学班1139个、学位5.3万个；深化与郑州外国语、郑州一中教育集团的合作，完成郑北一中建设，实现郑州枫杨外国语学校选址、建设，重点引进北京大学经济学院等国际知名院校，全力打造惠济教育品牌；加大对中青年骨干教师、学科带头人、名教师的培养力度，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，统筹做好郑州科技工业学校选址工作。扎实推进全民健身运动，开建郑州市北区市民健身中心，高标准修建5公里马拉松赛道，举办第二届郑州炎黄国际马拉松赛，策划举行篮球、自行车等大型体育赛事活动，持续提高群众身体素质和健康水平。打造具有影响力的精品文艺队伍10支，开展舞台艺术进乡村（社区）、戏曲进学校活动200场以上；全面提升各级文化活动中心标准化建设，落实图书馆总分馆制。加强医疗卫生体系建设。全面贯彻“健康中国”战略，深入实施爱国卫生运动，开展健康城市健康村镇建设工作，年内成功创建全国健康促进区。完成花园口镇卫生院、新城路社区卫生服务中心等4家基层医疗机构升级改造，实现区公共卫生服务中心建成投用，力争年底前开建区人民医院荥泽院区、迎宾路社区卫生服务中心、大河路社区卫生服务中心及郑州吉安医院。区人民医院创建二级甲等医院，全力支持郑大一附院惠济院区创建三级甲等医院，打造拥有2000张床位、以康养医养为特色的专业院区。积极对接引进国内外高水平康养医疗机构，提升康养品质。完善和巩固分级诊疗体系，加强乡村医生队伍建设，提高家庭签约服务质量，完善城市公立医院综合改革运行机制，推进医共体建设，努力构建人民满意的医疗卫生服务体系。加强社会保障体系建设。实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。积极推进城镇新增就业和农村劳动力转移就业，完成城镇新增就业3000人；全面落实劳动合同制度，健全企业工资支付监控制度和欠薪治理体系，建立规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系。完善住房保障体系，盘活三环外公租房房源，探索将公租房用于解决群众过渡性安置需求。修订完善养老服务设施规划，加快郑州市老年公寓、区养老服务中心实施，统筹推进社区养老服务中心建设。深入推进国家食品安全示范城市创建，防止重大食品药品安全事故发生。全面实施质量强区战略，树立品牌意识，增强产品竞争力。强化社会救助、社会福利和慈善等民生保障体系建设，使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。加强社会治理体系建设。稳步推进“村改居”试点工作，结合现有社区管理体制，创新思路，配强、配优社区主任，提升社区服务管理水平。正确处理人民内部矛盾，加强预防和化解社会矛盾机制建设，坚持四级网络排查制度和三级矛盾纠纷排查调处机制。坚持安全发展理念，严格安全生产责任，强化安全基础能力建设，建立安全风险防控体系，确保全区安全生产事故总量和事故死亡人数控制在市控目标以内。完善基层政法单位基础设施规划，加快建设区人民法院审判庭、区公安分局业务技术用房。完善社会治安防控体系，再投资5000余万元，建设和整合辖区数字化平台，实现“技防”安保全覆盖，严厉打击和惩处各类违法犯罪活动，确保全区社会大局整体稳定，不断提高辖区群众安全感和满意度。同时，继续做好人民武装、机关事务、民族宗教、地方史志、消防、人防、残疾人、红十字等工作。

织梦好，好织梦

　　（六）合力抓好要素运作，夯实发展保障基础。紧扣规划、土地、资金、人才等关键要素供给，着力破解阻碍加快发展的瓶颈制约。抓好规划要素保障。强化规划引领，完成古荥镇、毛庄镇、花园口镇总规修编。突出“四个片区”，完成古荥大运河文化区安置区一期、通济渠（索须河）标准示范段规划编制；惠济新区片区总规审批完毕，启动片区控规、石桥湿地公园等专项规划编制；3月底前完成郑州北部商业中心片区城市设计、产业规划编制；跟进特色商业区碧源新天地、碧源世界等项目地块的规划调整。加快推进长兴社区、大河社区、张砦、薛岗、双桥等政府主导安置区项目控规审批。编制完成全域旅游规划。强化用地保障。启动土地利用总体规划修编，满足重点项目建设用地需求，年内争取建设用地指标2000亩、收储土地3000亩、供应土地2000亩；发挥政府平台公司作用，完成土地一级整理5000亩。坚持“加大力度、规范程序、提高效率”原则，加快存量建设用地资源整合，重点推进江山路南段、基础配套设施建设涉及国有土地上的房屋征收。抓好财政金融保障。加大向上争取政策性投资力度，做好专项债券额度申报；扩大政府平台公司规模，完善投融资平台改革，积极开展多渠道融资。围绕政府投资项目，实施全方位、全过程的审计监督，确保财政资金高效、规范使用。扎实做好重大风险防范化解攻坚，坚持底线思维，高度重视防范化解地方政府隐性债务，把政府债务率控制在合理区域；建立金融安全防范长效机制和应急机制，进一步加强防范非法集资、互联网金融创新、金融突发事件等风险。抓好人才智力保障。实施“智汇郑州”惠济人才建设工程，围绕“四个片区”建设，在教育、文化、医疗、金融、建设、规划、大数据、人工智能等行业，面向社会、知名高校引进高层次及紧缺人才；探索引才和用才新模式，借助政府购买服务途径，招聘各类实用人才；强化保障，确保市、区两级3000套人才公寓项目顺利实施，为引智引才提供基础保障。 织梦好，好织梦

　　三、切实加强政府自身建设

　　决战决胜全面小康，加快建设“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。政府全体工作人员必须坚定理想信念、提高政治站位，做到讲法治强规范、讲担当重落实、讲清廉守底线，将“敬业、负责、担当”内化于心、外化于行，着力打造为民务实高效清廉政府。

　　一要坚持党的领导。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地坚决贯彻中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通。 织梦好，好织梦

　　二要强化依法行政。坚持向人大及其常委会报告重大事项，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。推进重大决策合法性审查全覆盖，进一步规范政府重大事项决策行为；全面推行“七五”普法和“谁执法谁普法”机制，强化法治思维，严格规范行政执法行为，推进依法行政示范单位创建，不断提升依法行政水平。 本文来自织梦

　　三要提高行政效能。建设学习型政府，提高机关干部服务群众、做群众工作的能力和抓落实的能力。持续深化“两抓一保”活动，推进政府工作项目化、责任化，强化绩效管理，促进各项工作高效落实。搞好民主评议行风活动，进一步优化经济发展环境。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，认真查找“四风”突出问题，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，推进作风建设常态化、长效化。

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　　四要保持清正廉洁。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，进一步规范项目招投标、政府采购等行为。始终保持惩治腐败的高压态势，扎实开展突出问题专项整治，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

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　　各位代表！奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，凝心聚力，改革创新，攻坚克难，埋头苦干，为建成“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”而努力奋斗！ 织梦好，好织梦