派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　一、2017年工作回顾 内容来自dedecms

　　即将过去的一年，是本届政府开局之年，也是雨山发展充满艰辛、砥砺奋进的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“三个走在前列”为目标，以五大发展行动为统领，以三个“一号工程”为抓手，勠力同心、苦干实干，较好完成了全年主要目标任务，续写了打造“四个强区”、建设美好雨山的新篇章。

　　——经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值191亿元，增长10%；固定资产投资267亿元，增长9%；社会消费品零售总额78.24亿元，增长12.3%；财政收入15.1亿元，增长1.21%，这一增幅未能实现6%的预期目标，这是主动回调的结果，税收收入占比82.1%、同比提升6.4个百分点，财政收入结构得到优化、质量明显改善。

　　——产业转型步伐加快。预计全年实现战略性新兴产业产值42亿元、增长50%，占规上工业产值23.5%；服务业增加值增长12%，占GDP比重66%.国家级机器人产业区域集聚发展试点加快推进，智能装备（机器人）产业基地产值、固定资产投资、税收全面实现两位数增长。全省首家省级健康养老服务集聚区落户雨山。

　　——四大板块支撑有力。中心城区功能布局更加完善、品质不断提升，雨山经济开发区规模实力持续攀升、有望“去筹转正”，向山独立工矿区获得三年展期、转型加快推进，采石5A级旅游景区创建体制理顺、建设全面提速。四大板块齐头并进、三次产业互动融合的格局巩固加强。

　　——创新创业活力迸发。“四项培育”成果丰硕，南创创新研究院、马鞍山创业大学等一批“双创”平台聚集雨山，科技支撑引领作用明显增强。预计全年实现高新技术产业增加值12亿元、增长14%；新登记注册企业1100户、增长19%，个体工商户1700户、增长6%.

　　——生态保护力度空前。抓住中央和省环保督察契机，强力推进突出环境问题专项整治，全面实施河长制，全域打响“蓝天保卫战”，彻底解决了一批多年想解决而未解决的环保难题，生态强区建设迈出坚实步伐。以优异成绩蝉联全省文明城区称号，通过全国文明城市复评。

　　——民生福祉持续改善。预计全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%.投入近20亿元，完成33项民生工程和12件为民办实事项目。通过国家义务教育发展基本均衡区复查，蝉联全省教育强区称号。居民安全感指数全省第一，获评全省信访考核优秀单位、省平安区、市综治工作先进区。圆满完成十九大信访维稳安保任务。

织梦好，好织梦

　　一年来，我们主要做了以下工作。

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　　（一）千方百计稳增长，继续保持经济健康发展。扎实开展“项目建设年”活动，落实“四督四保”“五项机制”，做好要素保障和协调服务，推动项目建设提速增效。1-11月份，全区170个重点项目完成投资221.7亿元、占年度计划98.1%，其中83个市重点项目完成投资117.2亿元、占年度计划139.1%.金奥博复合油相、爱夫卡汽车检测设备等26个项目开工建设、开工率108.3%，中钢高纯四氧化三锰、马钢东力冶金及传动设备再制造等23个项目竣工投产、竣工率143.8%，充分发挥了投资对稳增长的关键作用。持续推进服务企业全覆盖，深入开展“四送一服”双千工程，组织银政企、产学研和用工对接活动10余场次，兑现产业扶持政策资金1.16亿元，帮助企业融资超2亿元，新供应工业用地1040亩，盘活闲置土地1083亩，营造了共同助力实体经济发展的浓厚氛围。加大招商引资力度，1-11月份新引进金美镓业高纯半导体材料、胜僖汽车零部件等亿元以上项目54个，其中中钢郑州院高品质汽车用钢、中马磁能高性能永磁铁氧体等5亿元以上项目6个，招商引资续建和新建工业项目完成投资33.9亿元、占年度计划92%；实际利用省外亿元以上项目到位资金76亿元、外商直接投资3.19亿美元，为经济发展注入了强劲动力。

　　（二）坚定不移调结构，着力推动产业转型升级。瞄准产业升级方向，把智能装备（机器人）产业基地建设作为经济发展“一号工程”，设立5000万元专项政策资金，积极搭建研发、投融资、检测检验、人才培育、展示推广、产业联盟等六大平台，集中资源打造全市唯一的国字号产业集聚区。总投资8亿元的泰尔智能装备（机器人）产业园等14个项目签约、开工建设，小船商务服务机器人等7个项目竣工投产，沪宁智能消防机器人行业销售全国领先，预立兴川液晶面板机器人成套开发，全省“机器人设计与研发”高级研修班、全市首届机器人项目创业大赛成功举办。支持传统产业改造升级，1-11月份完成技改投资41亿元、占年度计划95.3%，兼并重组企业5家，新增规上工业企业15家，预计全年完成规上工业增加值40亿元、增长11%.钢城融合取得重要进展，奥瑟亚焦油精制、共昌联合轧辊等已投产项目效益显著，埃斯科特钢二期、凹山总尾矿库环境影响区域避险安置等在建项目加快建设，总投资5.4亿元的瑞泰马钢新材料制造基地及创新中心项目当年签约当年开工、一期主体即将建成，雨山化工新材料产业园北区、雨山经开区南片区、马钢检维修等项目谋划推进顺利。以中钢天源为龙头的电子信息（磁性材料）产业集群加速崛起。大力发展现代服务业，总投资46亿元的福农农业科技大市场等项目签约落地，青年电商园新入驻企业77家，伟星时代广场、爱尔眼科医院等项目投入运营，卓越文化创意产业园、国粹堂文化交流中心相继开园，惊鸿文化、采石古镇等项目招商有力推进，洪滨丝画文博会参赛作品斩获中国工艺美术文化创意奖特别金奖。全年新增规上服务业企业9家、限额以上商贸企业11家、外贸经营权企业3家，预计完成外贸进出口总额6200万美元。加快发展现代都市农业，新增农民专业合作社7家、家庭农场5家，农业产业化市级龙头企业和规上农产品加工企业各1家，采石矶茶干制作技艺入选省级非物质文化遗产名录，恒一休闲食品加工、春盛生态农业养殖等17个项目加快推进，预计全年完成农产品加工产值15亿元、增长10%. 内容来自dedecms

　　（三）坚持不懈促创新，切实增强发展内生动力。研究出台支持科技创新系列政策措施，推动创新要素加速集聚、创新能力加快提升。大力培育创新主体，为26家企业发放“科技创新券”486万元，新培育科技“小巨人”企业8家，新认定高新技术企业3家、高新技术产品36个、省级民营科技企业5家，获批省科技攻关项目2个，1-11月份发明专利申请602件、授权200件，双益机械获评国家知识产权示范企业；挂牌省股权交易中心科技创新板企业3家、省“专精特新板”企业2家，完成股改企业3家。加强创新平台建设，金雪驰院士工作站获批成立，市科创中心分园区顺利组建，新增市级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构9个，申报省级科技企业孵化器、众创空间各1家，培育市级科技企业孵化器1家、众创空间4家，开展“双创”培训3500余人次，一大批创客走上创新创业之路。加大招才引智力度，引进高层次科技人才团队6支，创建市级技能大师工作室3所。大力推进质量品牌升级工程，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件，新增省名牌产品1个，新申请注册商标406件。

　　（四）全民动员抓创建，持续改善城乡环境面貌。在全国文明城市“三年大考”之际，围绕打造文明城区升级版目标，把“四整治四提升”作为文明创建“一号工程”，统筹推进农村“三大革命”、全域环境整治、美丽乡村建设。健全文明创建体制机制，做到全域推进、全程管控、全员参与、全面提升。大力实施15个棚户区（城中村）2566户改造、5个老旧小区整治、8个小区高层二次供水改造、3个标准化市场建设改造、18条市政农村道路建设整治、23个行政村生活垃圾市场化治理、2个行政村672户改水改厕等重点项目，完成4万余吨陈年垃圾清理、448处塘坝清淤、4万余平米路面硬化绿化“两清两化”任务以及向山省级美丽乡镇、红光胜市级中心村建设和15个自然村环境整治。实施城市管理执法体制改革，组建新的城市管理行政执法局（数字城管指挥中心），城市治理体制机制逐步完善。推行物业管理效能考核和星级创建，促进住宅小区物业管理服务水平提升。积极创建公益慈善基地、文化大讲堂、人文帮扶中心、未成年人心理咨询服务中心等精神文明建设阵地，精心编撰《雨山故事》，获评省文明村镇（社区）7个、市文明社区9个、马鞍山好人4名，市道德模范特别奖、道德模范集体、道德模范各1名。大力培育志愿服务文化，完善积分激励机制，实现志愿服务广场全覆盖。持续推进文明校园创建、“戏曲进校园”，选树市级美德少年15名，以全省第一的成绩蝉联全省未成年人思想道德建设工作先进城区。

　　（五）全力以赴保生态，大力整治环保突出问题。面对一场大范围、长时间、高强度、严标准的“环保风暴”，区委区政府成立环境保护委员会，发动一切力量、下定最大决心，打好突出环境问题整治攻坚战、持久战。中央环保督察反馈问题8件、省环保督察反馈问题13件、中央和省环保督察信访转（交）办件67件、市突出环境问题整改下达件12件全部整改到位，中办长江生态回访调研反馈意见涉及我区10类问题整改取得阶段性成果。依法查处各类环境违法行为53起，停产整顿61家环境问题企业，关停取缔38家环境违法企业，下大气力完成24家非法码头（砂场）拆除复绿、90家禁养区畜禽养殖场（户）关闭搬迁、58家“低小散”企业整治、9家非煤矿山整顿、6家船舶修造企业取缔等重难点整治任务，顺利完成采石风景区违法建设整改任务，采取超常规措施开展大气污染防治十个专项行动。区、乡、村三级河长体系组建到位，区级“一河一策”编制基本完成，采石河、洋河等重点水域水环境质量明显改善，协助完成城区25条黑臭水体治理任务。佳山乡获得省级生态乡命名，新增省级绿色社区1个、市级绿色示范社区3个。启动国家森林城市创建，全年新增植树造林面积1440亩，创建省级森林村庄1个。落实最严格的耕地保护和土地节约集约利用制度，卫片执法检查连续八年“零约谈、零问责”，完成2万余亩永久基本农田划定、220亩土地整治。 copyright dedecms

　　（六）全心全意惠民生，不断提升社会建设水平。坚持以人民为中心的发展思想，将主要财力用于民生，使发展成果惠及人民。坚持教育优先发展，完成采石小学异地重建搬迁，同步推进与山南小学集团化办学，实施四中委托办学。大力促进就业创业，市级充分就业社区全覆盖，发放创业担保贷款近6000万元，新增城镇就业13000余人。重视解决困难群体住房，完成安置房、公租房分配及货币化安置4600余户。推进“全民参保登记计划”，区社保费征缴管理中心挂牌成立，机关事业单位养老保险制度全面实施，城乡低保月保障标准增长6%.全面完成基本公共文化服务标准化建设三年行动计划，区文化馆、图书馆、社区教育学院和25个基层综合文化服务中心投入使用。启动健康雨山建设，深化基层医改，推进医联体建设，家庭医生签约服务覆盖率达63%，全民健康保障和计生服务水平不断提升。向山镇卫生院被国家卫计委授予群众满意卫生院称号，安民街道社区卫生服务中心跻身全国百强。出台养老服务体系建设三年行动计划，新增养老床位561张，引进南京丰盛集团建设运营社区嵌入式养老机构2家、老年人日间照料中心4家，依瑞佳医养综合体项目正在建设。双岗社区卫生服务站荣获全国“敬老文明号”称号，关工委被评为全国“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动先进单位。工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联等群团改革有序推进，档案、方志、老龄、残疾人、防灾减灾工作和慈善事业取得新进步。

　　坚持重心下移、大抓基层，按照党建“一号工程”党组织标准化和“两平台一机制”建设总体部署，分步实施基层社会治理融合改革。拓展村居“两委”成员成长空间，推进社区网格化信息化管理全覆盖。巩固社区警务改革成果，建设三级综治中心，完善矛盾纠纷多元化解体系。扎实推进“七五”普法，实施司法所建设规范提升工程，推行“法律大管家”进村居，法治区创建和社区矫正中心荣获全省先进。深入推进信访法治化，认真落实信访工作责任制，一批信访积案得以化解。持续强化食药品安全监管，构建安全生产风险防控“六项机制”，扎实开展“百日除患铸安”行动，安全生产形势稳定向好。第三次全国农业普查任务圆满完成。民族团结、宗教和睦局面进一步巩固，国防教育、国防动员、人民武装工作得到加强。 内容来自dedecms

　　（七）旗帜鲜明讲政治，努力加强政府自身建设。坚持把讲政治摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“五个纯粹”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，开展严肃认真的政治生活，培育健康向上的政治文化，涵养风清气正的政治生态。坚持把依法行政作为基本保障，加强法制建设。主动向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，办理区人大议案1件、建议48件、区政协提案66件，对区人大常委会、区政协提出的每一项意见建议，都集体研究、认真办理、务求实效，在全市率先实现提议案办理工作信息化。坚持把深化改革作为根本动力，深化“放管服”改革，大力推进商事制度改革和“互联网＋政务服务”，推行“多证合一”，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”全覆盖，动态调整“三个清单”，行政效能持续提升。坚持把纪律和规矩作为行为准绳，严格落实全面从严治党主体责任，支持保障监察体制改革，推进巡察和审计监督全覆盖，严肃执纪问责，不断加强政府系统作风建设和反腐倡廉建设。 织梦好，好织梦

　　各位代表，一年来的工作压力巨大。我们仍然面临着经济支撑乏力、结构矛盾凸显、转型升级阵痛、债务负担较重、环保欠账较多、遗留问题复杂等多重挑战。在困难和压力面前，各级各部门打赢一场场攻坚战，啃下一个个“硬骨头”，付出了极大辛劳，各方面取得的成绩确属不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民凝心聚力、奋发有为的结果！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与雨山建设发展的境内外投资者、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ dedecms.com

　　我们清醒认识到，当前我区发展还存在不少问题。主要有：大项目好项目不多，经济企稳基础不牢；战略性新兴产业集聚不够，传统产业转型困难重重；政府负债率偏高，财政收支矛盾突出；资源环境承载压力加大，城乡建设管理薄弱环节较多；公共服务体系不尽完善，民生工作与群众期盼仍有差距。政府工作还存在诸多不足，区政府班子尚未达到政治过硬、本领高强的要求；个别部门单位纪律松弛、工作拖沓；少数干部职工不思进取、敷衍塞责，甚至品行不端、违法乱纪。我们一定要增强忧患意识、担当精神，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。

　　二、2018年主要工作安排 copyright dedecms

　　以党的十九大胜利召开为标志，中国特色社会主义进入新时代。新时代要有新气象，更要有新作为。在新的历史起点上，我们必须深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握我国社会主要矛盾发生的历史性变化，正确认识我国经济发展的阶段性特征，按照全面建设社会主义现代化国家“两步走”的战略安排，找准雨山发展的坐标方位，坚定雨山发展的前进步伐，为实现新时代党的历史使命贡献雨山力量。 dedecms.com

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年各项工作意义重大、事关长远。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。因此，我区发展面临的宏观环境将更为复杂，稳增长调结构促转型防风险的任务会更为艰巨，新一轮区域竞争必然更为激烈。同时，通过近年来狠抓招商引资、项目建设，特别是加快推进智能装备（机器人）等战新产业发展，形成了重大项目“竣工投产一批、开工建设一批、储备转化一批”的梯次推进局面，为我区产业强区建设提供了有力支撑；通过引入社会资本参与向山独立工矿区改造搬迁和雨山经开区南片区开发建设，区域经济四大板块融通发力，产业承载能力和空间将进一步扩展，为我区未来经济发展奠定了坚实基础；通过与中钢天源、马钢、十七冶等驻区大企业的合作以及承接先发地区产业转移，龙头骨干企业、产业集群基地、优势主导产业将加速形成，为我区综合实力增强赢得了发展先机。我们要始终抓住发展这个第一要务，以项目建设为引擎，坚定不移推进招商引资和服务企业“双轮驱动”，坚定不移推进战新产业引进培育和传统产业优化升级“两手并重”，坚定不移推进先进制造业立区和现代服务业兴区“两条腿走路”，突出抓重点、补短板、强弱项，跨越做大总量、做优增量、提升质量“三大关口”，打好防范风险、污染防治、城乡建设“三大战役”，全面开创现代化美好雨山建设新局面。

　　2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“项目建设年”活动，大力推进五大发展行动，着力推动经济高质量发展、社会和谐稳定，为全力打造“四个强区”、全面建设更高水平小康社会、顺利完成“十三五”规划目标奠定坚实基础。 dedecms.com

　　综合考虑，2018年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长9%，固定资产投资增长8%，战略性新兴产业产值增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%；城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。这些目标既与宏观经济形势、雨山发展实际相适应，也为调结构、促转型留下了空间，有利于保持经济中高速增长、迈向中高端水平。在实际工作中，我们还要加倍努力、积极作为，在确保质量效益的前提下，坚持能快则快，促进全区经济社会持续健康较快发展。

　　为实现上述目标，我们要重点做好五个方面的工作：

　　（一）突出质量第一，增强转型升级新动能。产业转型升级始终是我区一项重大而紧迫的任务。我们要以提高供给体系质量为主攻方向，把创新作为第一动力、项目作为第一支撑，推动经济发展“三大变革”，努力建设现代化经济体系。 dedecms.com

　　狠抓产业升级。深入实施制造业升级和工业倍增行动计划，大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，全面发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，加快制造强区建设。继续把智能装备（机器人）产业基地建设作为“一号工程”，进一步完善发展规划，健全发展体系，强化保障措施，加快建设泰尔智能装备（机器人）产业园等重点项目，基地全年实现产值60亿元、固定资产投资7.5亿元、税收3.5亿元，力争获批省级重大新兴产业工程。聚焦电子信息、化工新材料、轨道交通、健康养老、绿色矿山等重点行业领域，通过龙头企业带动、重大项目支撑、产业基金引导，力争三至五年内打造若干50亿、100亿级产业集群。全年实施亿元以上技改项目20个，完成技改投资45亿元，兼并重组企业4家，新增规上工业企业10家，规上工业增加值增长10%，力争到2020年规上工业增加值、企业数、税收在2015年基础上实现“三个翻番”。

　　狠抓创新驱动。进一步完善支持“双创”的政策措施及服务体系，全年新培育科技“小巨人”企业8家、高新技术企业6家，众创空间1个、科技企业孵化器1个，引进产业投资基金2支，高新技术产业增加值增长12%.加强科技创新平台建设，大力支持政产学研用合作，新组建重点实验室、工程技术研究中心等研发平台3家，成立农业院士工作站1家。聚焦战新产业培育、“三重一创”等重大技术项目、传统企业技术升级改造等重点领域，通过加强国际合作、深化军民融合、引进大院大所等举措，加速科技成果产业化。全面推进质量提升行动，完成第二届区长质量奖评选工作，培育省著名商标4件、省名牌产品1个。把人才战略作为主战略，扎实开展职业技能培训和“双创”人才培养，力争全年培育引进高层次科技人才团队3支、企业创新团队2支，引进培养一批“两高人才”。 本文来自织梦

　　狠抓项目带动。坚持项目为王，把稳增长、调结构、促转型、抓创新等各项工作落实到项目上。围绕全区重大战略、重点领域和优势产业，谋划重点项目170个以上，当年完成投资260亿元以上，力争进入市重点项目库不少于70个。坚持条块结合、分级调度，抓好项目推进。开工建设胜僖汽车零部件、中马磁能高性能永磁铁氧体等40个重点项目，建成投产瑞泰马钢新材料制造基地、泰盛纸业等30个重点项目。切实抓好项目征迁、供地和资金保障工作，力争全年新增工业用地400亩，清理批而未供和闲置土地500亩，完成股改企业4家、上市挂牌企业1家，实现股票、债券融资12亿元。 内容来自dedecms

　　（二）突出东向发展，打造开放包容新高地。雨山处在全省开放最前沿、全市发展中心区。必须围绕做东向发展标兵的要求，加大对内对外开放，等高对接苏浙沪，全面融入长三角，不断提升开放型经济发展水平。

　　做大开放经济。全力以赴抓好招商引资，进一步强化招商组织体系、完善招商政策体系、改进招商工作体系、优化招商考核体系，积极探索市场化、专业化、精准化招商新模式，大力推进基金招商、产业链招商、第三方招商，全面提升招商工作水平。聚焦智能装备（机器人）、节能环保、电子信息等主导产业和长三角、珠三角、闽三角、京津冀等重点区域，深化对欧对台招商以及与央企、知名民企、行业龙头企业对接合作，着力招大引强，全年引进亿元以上工业项目60个，招商引资续建和新建工业项目完成投资37亿元，实际利用省外亿元以上项目到位资金92亿元，外商直接投资3.37亿美元。深入实施外贸主体培育壮大工程，加强外贸企业孵化培育和加工贸易项目招引，保持外贸持续稳定增长，全年进出口总额达到6600万美元。 内容来自dedecms

　　做强开放平台。按照“产城一体、融合发展”的思路，协调推进四大板块联动开发，加快完善配套功能、提升承载能力、拓展发展空间，加速产业和项目布局，着力打造产业错位、优势互补的四大发展平台。中心城区板块要着力盘活存量资源、引进高端要素，大力发展现代金融、中介服务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等新兴服务业，积极培育楼宇经济、总部经济；改造提升传统服务业，推动城南商务文化集聚区发展壮大。开发园区板块要重点打造东片区，加速重点工业项目落地开工、建设投产；启动开发南片区，推动与中建国际、马钢合作共建产业园项目开工建设；着力提升老园区，推进闲置、低效土地厂房清理，实现“腾笼换鸟”；加快建设化工区，完善污水处理、路网等基础设施，为技研新材料等项目开工创造条件；要聚焦招商引资、服务企业、项目建设、促进创新等主责主业，改革管理体制、健全考评机制、整合社会资源，激发园区发展活力。向山镇区板块要进一步抢抓独立工矿区政策机遇，加快完善区域管网路网，加强向山工业集中区项目招商，开工建设福农农业科技大市场、教育园区等项目，谋划推进闭库复垦、矿业经济、循环经济等项目，着力打造老工矿区改造搬迁示范区。采石片区板块要围绕5A级旅游景区创建目标，全力做好服务保障工作，启动实施采石河取直工程、北入口环境改造等配套项目。

织梦好，好织梦

　　做优开放环境。认真贯彻落实省、市创优“四最”营商环境的部署要求，大力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。继续深化“放管服”改革，动态调整“3＋2”清单体系，深入推行商事制度改革和“双随机一公开”监管。加快推进“互联网＋政务服务”，建成区、乡、村三级政务服务“一张网”，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线、互认共享、联动办理”，推行“不见面审批”“最多跑一次”“事项办理零跑腿”“窗口无否决权”“微笑服务”。深入推进“四送一服”双千工程常态化，精心打造集政策宣传、项目申报、政企互动等功能于一体的企业服务平台，精准推动银政企、产学研、产供销、用工对接，及时高效帮助企业解决实际问题。 织梦好，好织梦

　　（三）突出城乡融合，构建全域文明新风貌。补齐短板、提升内涵、展示形象，建设文化强区，是中心城区的重要职能。必须围绕成为全市首善之区的目标，持续抓好城乡规划建设管理，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。

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　　提升城镇功能。继续开展文明创建“四整治四提升”和“两治三改”专项行动，计划投资1.6亿元，完成棚户区（城中村）改造项目2个，对翡翠城市花园、万嘉南苑一村、马纺新村等3个老旧小区实施改造提升，惠及居民2700余户。谋划推进平湖地区危旧改项目。着力抓好安置房、公租房分配管理，进一步提升各类小区物业管理水平，让广大居民住有优居。新建万家花园、安心农贸2个标准化市场，完成湖西路、育才路市场标准化改造，切实加强集贸市场规范管理。支持保障湖南路道口“平改立”、九华东路二期、围乌路等市级“四合一”计划项目建设，整治提升湖西路、慈湖河路等主干道市容环境。全面推进城镇规划区内和“三线三边”违法建设、违法用地治理。深化城市管理执法体制改革，加快理顺体制机制、整合平台资源、充实执法力量、强化执法联动，推动城市管理走向城市治理、数字化城市迈向智慧化城市。 织梦内容管理系统

　　改善农村环境。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持组织领导、职责分工、项目建设、督查考核“四统筹”，一体化推进农村“三大革命”、美丽乡村建设、全域环境整治，巩固提升农村生活垃圾市场化治理成果，完成9个行政村4903户改水改厕、1个市级中心村建设和12个自然村环境整治任务，实施采石河堤防综合治理和农村泵站提标改造等重点水利项目。大力发展现代都市农业，统筹抓好农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管、一二三产融合，全年新增农民专业合作社、家庭农场各3个，市级乡村旅游示范村2个，星级农家乐3家。健全农业社会化服务体系，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。稳步推进农村集体资产股份制改革、“三变”改革试点、集体土地确权登记发证和农村土地“三权”分置改革，不断激发“三农”活力。

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　　建设精神文明。以培育和践行社会主义核心价值观为导向，大力实施市民文明素质提升行动，广泛开展群众性精神文明创建活动，创建一批文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园、文明窗口，选树一批道德模范、好人典型、美德少年。充分发挥雨山“四个讲堂”、人文帮扶中心、公益慈善基地等阵地作用，切实加强公民思想道德建设。大力弘扬志愿服务精神，培育志愿服务文化和品牌，推进志愿服务制度化、常态化，不断壮大志愿者队伍。积极培育新型文化业态，谋划引进文化建设项目，大力发展文化产业，推动社会主义文化繁荣兴盛。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。加强社会信用体系建设，加快打造信用雨山。 本文来自织梦

　　（四）突出绿色发展，建设生态强区新样板。良好生态环境是最宝贵的财富。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入推进绿色发展、低碳发展、循环发展，着力打造山清水秀、天蓝地绿的美丽家园。

织梦好，好织梦

　　整治突出问题。坚持全民共治、源头防治，举一反三、标本兼治，高质量完成中办回访督办、中央和省环保督察整改任务，坚决打赢突出环境问题整治攻坚战，弥补环保欠账，提升生态环境质量。持续实施大气污染防治行动，加强重点行业脱硫脱硝除尘设施建设、城市扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢“蓝天保卫战”，确保PM10平均浓度不断下降。深入推进河长制，大力实施“一河一策”，抓好采石河、慈湖河等重点流域治理，实现全域水质不断改善。建立土壤环境质量状况定期调查制度，开展土壤污染治理和修复试点，加强农业面源污染防治和工业污染场地治理。推进绿色矿山建设，加强矿山环境综合治理和土地复垦整理，整顿规范矿产资源开发秩序，严厉打击滥采乱挖行为。

本文来自织梦

　　发展绿色产业。立足我区较大的环保市场和较好的产业基础，引进更多先进技术来区转化，推动节能环保产业做大做强。加快开发园区循环化、绿色化改造，逐步建立绿色低碳循环发展产业体系。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，在巩固非法码头整治成果的基础上，规范建设长江沿线码头和砂石集散中心，支持发展长江旅游观光带。针对向山地区生态环境整体脆弱问题，在加大生态修复力度的同时，谋划推进静脉产业园、循环经济园等项目，切实推动矿区产业转型和人居环境改善。严格实施能源消费总量和强度双控制度，深入推进煤电节能减排升级改造计划，大力发展可再生能源。

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　　建设生态文明。深入实施生态强区建设行动，全力争创一批省级和国家级生态乡镇、村（社区），广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建活动。落实国家森林城市创建任务，扎实推进林业增绿增效增美，全面推行林长制，新增造林2000亩。健全生态保护体制机制，改革完善环境管理制度，严格执行突出环境问题和生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计等制度，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加快划定并严守生态保护红线和城市开发边界。充实加强环保监测、执法力量，支持保障环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

　　（五）突出民生至上，创造人民美好新生活。带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。必须坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　健全社会保障网。在实施好省、市民生工程和为民办实事项目的基础上，继续办好一批群众期盼、社会关注的民生实事。发挥创业大学、众创空间作用，完善就业创业扶持政策体系，促进被征地农民、大学生、残疾人、“零就业家庭”、安置帮教对象等重点群体充分就业。深入推进“全民参保登记计划”，扩大社会保险覆盖面。加强养老服务体系建设，加快社区养老服务设施市场化建设运营，稳妥推进乡镇敬老院改制改革，支持社会力量兴办医养结合养老机构，全面提升雨山区养老服务业集聚区建设水平。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，努力实现对困难群众的精准救助。

织梦好，好织梦

　　优化公共服务网。大力促进义务教育优质均衡发展，深入推进无校籍管理、集团化办学等重点改革，加强校长和教师队伍建设管理，加快改善农村薄弱学校办学条件，协调推进银塘中小学建设，扩大优质教育资源覆盖面，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面实施新一轮基层综合医改，加强医联体、医共体、分级诊疗体系和基层卫生人才队伍建设。巩固提升计生工作，保持全省领先位次。加快健康雨山建设，增创一批健康村镇、健康社区、健康单位、健康家庭。打造公共文化服务体系升级版，构建城区“20分钟公共文化服务圈”和城乡公共文化互联互通网络体系。大力实施全民健身工程，建成区全民健身中心，发展健康体育产业。深化统计管理体制改革，夯实统计基层基础。加强民族宗教、档案方志、防灾减灾、老龄事业、残疾人保障、关心下一代等各项工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协等群团组织改革发展。

　　筑牢和谐稳定网。持续推进基层社会治理融合改革，加快建设完善三级综治中心，发挥社区警务、数字城管和村居“大管家”服务平台作用，推进资源力量整合下沉、协同联动，加强乡镇街道服务能力建设，加大社会组织培育、城乡社区协商，打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。组织好村居委员会换届选举工作，深入推进农村社区规范化建设。全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，着力抓好信访积案化解，更加重视初信初访办理，切实维护群众合法权益。加快推进安全生产领域改革发展，完善安全生产、消防安全责任制，有效防范、坚决遏制各类安全事故。实施食品安全战略，让居民吃得放心。巩固提升法治雨山、平安雨山建设成果，加快社会治安防控体系建设，加强公共法律服务平台和法治宣教基地建设，争创全国“七五”普法中期先进区，继续支持保障司法体制改革、公安“四项建设”，切实维护社会公平正义。落实军民融合发展战略，做好国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作。 内容来自dedecms

　　三、努力提升新时代政府工作能力和水平

　　进入新时代，人民有新需要，政府有新使命。我们要牢记人民政府为人民、打铁必须自身硬，牢记为人民谋幸福的初心使命和以人民为中心的价值追求，努力加强政府自身建设，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 内容来自dedecms

　　加强政治建设。坚持党对一切工作的领导，坚定执行党的路线方针政策，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好政府系统全面从严治党工作，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，在统一思想、统一步调、统一行动上见实效，确保党中央各项决策部署在我区落地生根、开花结果。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　增强工作本领。履行好新使命，不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力建设学习型、创新型、务实型政府，牢牢把握工作主动权。政府系统尤其要大力弘扬勇于担当、务实创新作风，对职责范围内的工作尽心尽力、绝不怠慢，遇到困难和问题迎难而上、决不退缩，注重联系实际、结合转化，注重统筹兼顾、弹好钢琴，注重依靠群众、凝聚力量，坚决整肃懒政怠政行为，坚决防止急功近利倾向，以钉钉子精神做深做细做实各项工作，一锤接着一锤敲，一任连着一任干，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

　　坚持厉行法治。带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序履行职责，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，完善重大事项合法性审查机制，深化行政执法体制改革，推行重大执法决定法制审核制度和行政执法公示制度，健全审计监督体制，把政府工作全面纳入法治轨道，把一切权力装进制度笼子，努力建设法治政府。要依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。要充分听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士意见，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

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　　永葆清正廉洁。巩固“讲重作”专题警示教育成果，持续提升政府系统全面从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，加强纪律教育，强化纪律执行。严格执行中央八项规定实施细则和省、市、区贯彻意见，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，强化监督执纪问责，严厉整治各种违规违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，深入推进反腐败斗争。深化廉政风险防控，构建“亲”“清”新型政商关系，塑造风清气正的政府良好形象。要大力倡俭治奢，压缩一般性支出，严控聘用人员数量，做到“三公”经费只减不增，把有限的财力用于推动发展、改善民生。

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　　各位代表、同志们！新时代催人奋进，新征程任重道远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，圆满完成明年各项工作任务，为全力打造“四个强区”，全面建设更高水平小康社会，奋力谱写现代化美好雨山的时代新篇章不懈奋斗！