派智库

　　──2018年1月24日在西安市碑林区第十八届人民代表大会第三次会议上 织梦好，好织梦

　　西安市碑林区人民政府区长 卢光文

本文来自织梦

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、过去一年政府工作回顾

织梦好，好织梦

　　2017年，是全面推进大西安建设的起步之年，也是碑林加快建设现代化美丽城区的重要一年。一年来，面对任务重、标准高、挑战多、压力大等多重考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中省市和区委的决策部署，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕陕西“五新”战略任务和“聚焦‘三六九’、振兴大西安”奋斗目标，制定实施《扩投资稳增长追赶超越16条措施》《“8＋N”系列短板推动落实工作方案及工作机制》等政策措施，迎难而上、主动作为，聚力攻坚、弥补短板，围绕“五张报表”，全力推进改革发展稳定各项工作，较好完成了全年目标任务，全区荣获73项国家和省市级荣誉。

dedecms.com

　　（一）坚持以“一号工程”为抓手，区域经济平稳较快增长

copyright dedecms

　　招商引资成效显著。狠抓招商引资“一号工程”，聚焦“13335”，成立16个专业招商分局，建立“五个一”制度，定期召开企业家圆桌会议，弘扬优秀企业家精神，表彰优秀企事业单位39家、优秀企业家10名，“亲商助企”活动覆盖全区“五上”企业，营商环境不断优化。组织开展“浙商进碑林”“西商精英古城荟”等招商推介及投资促进活动786次，签约碑林华侨城兴庆宫城市文化客厅综合项目、朱雀东坊以北棚户区改造等14个大项目775亿元。预计，实际引进内资56.8亿元，超市考任务40.8亿元；实际利用外资9940.8万美元，超市考任务340.8万美元；完成外贸进出口总值7.7亿元，列全市区县第一。

内容来自dedecms

　　项目建设力度加大。健全领导包抓重点项目机制，研究出台《加大推进重点项目建设四条措施》等举措，编制了PPP三年行动计划滚动项目表，首期推出4个PPP项目，总投资25.96亿元。参加全市重大项目集中开工仪式3次，涉及项目21个，总投资150.25亿元。全区127个重点建设项目完成投资181.26亿元，占年计划的116.94%，其中，75个在建重点项目中，26个项目已竣工；52个前期项目中，4个项目提前开工建设。固定资产投资完成201.59亿元，同比增长14%。

织梦好，好织梦

　　经济运行稳中有进。全区地区生产总值完成873.49亿元，同比增长8.4%；一般公共预算收入完成40.93亿元，收入总量列全市区县第3，税收规模、税收占比均列全市区县第2；社会消费品零售总额完成551.88亿元，同比增长9.6%；服务业增加值完成694.28亿元，同比增长7.8%；规模以上工业增加值完成11.24亿元，同比增长10.5%；预计城镇居民人均可支配收入完成4万元以上，同比增长8.3%左右。 内容来自dedecms

　　（二）坚持以“创新驱动”为引领，转型优化升级全面加快

内容来自dedecms

　　双创活力不断增强。作为西安市双创“5552”成长格局五个重点区之一，大力实施双创“龙腾计划”，建成众创载体47个、57.68万平方米，居区县第一位；MFG创客联邦、优客工场等知名众创载体落户我区，国家级众创空间达11个；中国西安人力资源服务产业园碑林园区获批为国家级人力资源服务产业园，成功举办中美创客行、首届“创业明星”评选和首届“电商创业竞赛”等双创活动310场，落实人才公寓100套，引进ABC类高端人才6名、列全市区县首位。重点工作扎实推进。环大学创新产业带：西安股权托管交易中心投入运营，环大六禾创投基金正式设立，数据智能小镇完成年度投资7亿元；培育引进科技服务业示范企业10家，在孵企业300家；成功举办陕西省“丝路·星”创新设计大赛和欧亚论坛·丝绸之路国际创新设计周活动，荣获2017年“中国好设计”金奖1项、银奖1项、创意奖5项。长安路中央商务区：小雁塔历史文化片区综合改造项目启动，市红会医院西侧棚改项目房屋征收基本完成，长安国际E座、F座建成投用；第二届“长安龙脉·魅力南门—碑林美食购物节”活动成功举办，大南门商圈迈向百亿级。东关地区综合改造：经九路打通拓宽项目征收房屋5.6万平方米，占总量的80%，1.28万平方米违法建设全部拆除；八仙宫片区（二期）、万庆巷以西等4个棚改项目房屋征收启动实施，采购安置房源13.96万平方米，完成征收安置3929套；长乐健康小镇腾迁土地125亩，曹家巷棚改项目开工建设。产业发展提质增效。高端城市商贸综合体西安SKP项目进展顺利，舌尖上的南门、新兴广场等城市商贸综合体开业，新增限上商贸企业63户。投入科学研究与发展资金2000万元，申报市级以上科技计划项目33项，培育市区两级科技企业小巨人10家，荣获“国家知识产权强县工程示范区”称号。新增规上文化企业10家，预计文化产业增加值完成92.8亿元、同比增长10.5%。开展了“夜碑林·悦生活”旅游休闲季等旅游促销活动，旅游业总收入完成280亿元。建立了“1＋3＋5”楼宇经济管理体系，泰康人寿、宽创国际等62家知名企业入驻我区。加强了书院门、西荷路等特色街区建设管理，互助路创业创客咖啡街区建成运营。成功举办2017西安国际动漫游戏文化周活动。（三）坚持以“三大革命”为突破口，城市环境不断优化城市治理全面加强。大力开展“烟头革命”“厕所革命”，认真落实“路长制”“所长制”“院长制”“河长制”“网格长制”，全区258条道路、139座公厕、1433个居民院落实现了全覆盖。严格执行“以克论净 深度保洁”作业标准，市场化保洁全面推开，新增、更换具有灭烟功能的果皮箱3980个，新建提升改造公厕75座，鼓励社会单位开放厕所58座。深入实施“治霾十法”，制定落实“铁腕治霾·保卫蓝天”1＋8组合方案，招聘专职网格员65名，空气质量良好以上天数184天，高于全市。积极开展“逢九必动”、文明交通“车让人”等主题活动，加强共享单车乱停放、占道经营等专项整治，为西安市蝉联“全国文明城市”荣誉，做出了碑林贡献。城市建设步伐加快。“十个一”民生工程进展顺利，年度任务全部完成。新建提升改造绿化小广场17个，打造绿化示范路5条，栽植乔木3.5万余株，新增绿化面积15.3万平方米；完成29条道路节日亮化，设置灯光小品18处；城市规划展览馆、九部坊·南郭路雕塑示范街建成；完成3条规划路征迁，其中2条提前通车。深入推进“四改两拆”三年攻坚行动，东大街综合改造N-6段、N-10段项目主体封顶、S-7段项目开工建设，朱雀东坊棚改项目回迁安置全面完成，陕西省设备安装工程公司棚改项目回迁安置全面完成并全部实现货币化安置，张家五村、大学东路西段棚改项目房屋征收基本完成；建筑面积16.5万平方米的老旧小区及2所农贸市场提升改造全面完成；拆除违法建设15.93万平方米，拆除整治户外广告1485处、2.01万平方米。开工建设公共停车位703个，开放临、错时停车位4213个，地铁六号线碑林段4个站点房屋征收全面启动。深化改革稳步推进。全区139项全面深化改革工作进展顺利，扎实开展“行政效能革命”，公布“最多跑一次”事项706项，占全区政务服务事项总数的91%；对136项事项进行了增补、取消和调整，清理规范行政审批中介服务事项16项、保留38项。大力开展“减证便民”专项行动，规范涉及企业和民生的各类证明和盖章事项，努力解决办事“证明多”问题。推出“瑞社保APP”移动客户端，全市城区首家在社保服务领域实现“零上门”。加强“双随机一公开”监管，全区43家单位全部接入全省信用信息平台。12345市民热线综合服务二级平台正式运行。集体产权制度改革试点工作基本完成。（四）坚持以破解“民生难题”为重点，群众福祉持续增进 本文来自织梦

　　社会保障坚实有力。全年一般公共预算民生支出29.7亿元，占预算总支出的83.3%。坚持把脱贫攻坚作为政治任务，累计投入帮扶资金833.18万元，争取政策资金669.6万元，实施扶贫项目68个，组织开展义诊、助学等帮扶活动64场。大力实施就业质量提升和创业引领工程，建成创业孵化基地、创业服务平台3家，大学生创业实训基地 5家，新增城镇就业1.88万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。社会保险参保人数累计65.09万人次，基金征缴10.98亿元。累计发放低保金4193.93万元，发放医疗救助、临时救助等其他社会救助金567.68万元，我区社会救助“一门受理”模式荣获“2017年度全国社会救助领域优秀创新实践案例”。新增廉租房租金补贴585户，累计收储社会房源3603户。新建社区居家养老服务站8个，新增养老床位840张，为161户生活困难老人实施了无障碍设施改造，发放高龄老人生活保健补贴5823.78万元。 copyright dedecms

　　社会事业全面发展。投入1.65亿元，实施65个校园建设项目，“全面改薄”工程全部完工；深化大学区管理制改革，完成4所学区长学校扩容和1所幼儿园改造，增加学位900个；市二十六中晋升为省级示范高中，市二中晋升为省级标准化高中，碑林区幼儿园晋升为省级示范幼儿园，中高考成绩始终保持全省全市前列。深入推进医药卫生体制改革，区管公立医院全面实施药品零差率销售，卫生信息平台建成投用，东关南街、柏树林社区卫生服务中心荣获“2017年全国社区卫生服务中心200强”称号。投入1442.9万元，实施社区服务项目718个。积极开展全民阅读活动，新建6个社区智慧图书馆。建成碑林区“家风馆”，得到全国妇联肯定。圆满完成夏秋季征兵工作，征集新兵165名，其中大学生新兵148名、占新兵总数的90%。深入开展“平安建设百日攻坚大会战”，扎实推进安全生产、食品药品监管、社会治安等重点工作，圆满完成重要时期、重大活动安保维稳等任务，化解信访积案17件，社会大局和谐稳定。积极处理房屋办证遗留问题，为7个项目、11800户办理了不动产首次登记。统计、人防、档案、物价、交通、粮食、双拥、红十字会、民族宗教等工作都取得了新成绩。

织梦好，好织梦

　　（五）坚持以打造“碑林铁军”为目标，干事氛围更加浓厚 本文来自织梦

　　干部队伍建设得到新加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，深入贯彻“三项机制”，选派60名优秀年轻干部到重点工作一线、市级部门、发达地区锻炼。坚持五星级“店小二”的服务标准，大兴“实在、担当、创新”的碑林干事文化，政府工作人员服务意识明显提升。 copyright dedecms

　　法治政府建设取得新成效。制定《碑林区法治政府建设实施方案（2018—2020年）》，认真执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大、区政协和社会各界监督，向区人大常委会汇报工作21次，办理代表建议112件、委员提案204件；严格落实行政执法责任制，完成了行政处罚裁量基准设定；充分发挥政府法律顾问团队作用，审查合同、文件69份，开展公益法律服务60次；扎实推进“七五”普法，开展普法宣传活动359场次。 copyright dedecms

　　行政效能得到新提升。制定出台《追赶超越考核争优攻坚进位九条措施》，常态化开展追赶超越擂台赛、季度点评会。加强督查督办，坚持“事不过夜马上办”，建立了媒体舆情监督整改反馈机制，主动接受《问政时刻》《每日聚焦》《党风政风热线》等媒体监督，受理市、区政府网站咨询、投诉1540件，依申请公开信息39件。加大行政效能监察和审计监督力度，完成审计项目219项，追责问责372人次，党政纪处分217人次。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全体碑林人勤劳实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向驻区解放军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心和支持碑林发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 本文来自织梦

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是对标追赶超越先进区，碑林科教、文化资源转化为新产业新动能的速度还不够快，经济增长还没有转变到主要依靠科技进步和创新驱动的轨道上来。二是城市治理长效机制有待进一步健全，宣传动员、教育引导不到位，执法检查力度不够、合力不强，城市治理及铁腕治霾的任务仍然艰巨繁重。三是提高公共产品供给水平，破解民生“九难”，还需要进一步创新思路、加大投入、持续用力。四是“三项机制”的作用尚未充分发挥，一些干部能力素质、精神状态与铁军要求还有差距。针对以上困难和问题，区政府将高度重视，强化举措，夯实责任，认真改进。

　　二、2018年政府工作的总体要求和预期目标 织梦好，好织梦

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是加快建设现代化美丽城区、奋力推进碑林追赶超越的重要一年。做好2018年工作，影响深远，责任重大。

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会最突出的亮点和最大的历史贡献是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，选举出了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治判断。2018年中央经济工作会议总结了习近平新时代中国特色社会主义经济思想“七个坚持”，为高质量发展指明了方向。迎接新时代、适应新常态、实现新发展，我们既要保持经济平稳较快增长，确保经济发展基本面持续稳中向好；又要把高质量发展放在更加重要的位置，深化改革，强化创新，着力在高端的产业和产业的高端上发力，推动质量变革、效率变革、动力变革，确保我区在实现高质量发展上不断取得新进展。

dedecms.com

　　2017年年底召开的省委十三届二次全会、市委十三届四次全会，分别审议通过了省委《关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 奋力谱写陕西追赶超越新篇章的决定》、市委《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 加快大西安国际化进程的决定》，开启了陕西追赶超越和大西安加快国际化进程的新征程。省委全会明确支持大西安建设国家中心城市和国际化大都市，要求西安发挥区位优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。市委全会明确大西安国际化的城市定位，设定了“三步走”的时间表，描绘了“五都一枢纽”的路线图，作出了加快大西安国际化进程一系列重大战略部署，振奋人心，催人奋进。碑林区是大西安核心城区，是大西安实施“中优”战略的重中之重。我们要按照省市委全会的安排，提高站位，强化执行，自觉把碑林的各项工作放在陕西追赶超越和大西安加快国际化进程中来谋划和思考，充分发挥我区科教、历史文化、旅游资源优势，顺势而上、乘势而为，全面加快推进碑林国际化进程，勇做大西安国际化排头兵，为加快陕西追赶超越和大西安国际化进程做出更多碑林贡献。 内容来自dedecms

　　根据区委十三届五次全会的安排部署，2018年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省市委全会精神，围绕“追赶超越”和“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，紧扣“聚焦‘三六九’、振兴大西安”奋斗目标，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持提升城区品质，坚持补短板强弱项，解放思想、团结奋进，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提升城区国际化水平，全面提高依法行政能力，推动高质量发展，进一步加快现代化美丽城区建设，确保碑林始终走在全市优化发展区前列！

　　2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。这些预期目标，既贯彻中央和省市的总体要求、又符合我区发展实际，既考虑了速度和质量、又兼顾了发展需要，反映了追赶超越的要求，是“跳起来摘桃子”的目标。只要我们凝心聚力，真抓实干、苦干实干，这些目标就一定能够实现。

内容来自dedecms

　　三、2018年重点工作

　　围绕上述总体要求和预期目标，2018年要充分调动各方面干事创业的积极性，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异成绩迎接改革开放40周年。要突出抓好8个方面重点工作：

　　（一）扩大有效投资，推动经济高质量增长 dedecms.com

　　强化招商引资实效。坚定不移将招商引资作为“一号工程”，作为追赶超越的重要抓手，围绕“楼宇招商＋土地招商”，发挥好16个专业招商分局、8个楼宇服务中心作用，全力以赴大招商、招大商。坚持“五资”齐抓，继续拓宽引资渠道，对全区产业升级和创新驱动产生关键性带动作用的重大项目、重要客商，继续实行“一事一议”“一企一专班”，当好五星级“店小二”，努力将更多在谈项目、签约项目、落地项目尽快转化为投资项目，提高开工注册率、资金到位率、竣工投产率。积极开展各类招商推介，全年组织赴外投资促进活动不少于50次。 织梦内容管理系统

　　加快重点项目建设。创新项目策划包装方式，坚持把招商引资贯穿于项目策划、土地收储、建设运营等全过程，优化项目供给结构，提高项目供给品质，为招大引强奠定基础。按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的原则，在保证安全、环保前提下，切实加快项目建设进度。认真落实重点项目包抓机制，强化项目服务管理，营造良好的项目建设环境。加快PPP项目库建设，积极推进项目落地实施。初步安排区级重点项目120个，总投资1611.38亿元，年度计划投资120亿元。

　　更好发挥企业家作用。碑林的发展依靠辖区各类企业，企业兴则碑林强。全区上下要树牢“企业家功高”思想，深入贯彻《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，积极落实省市“营商环境提升年”各项工作，持续推进“亲商助企”活动，不断优化营商环境，建立“亲”“清”新型政商关系，助力企业发展壮大。大力实施“民营经济倍增计划”和“民营企业家成长工程”，鼓励支持民营企业通过多种方式，参与全区重点项目、重点工作的投资、建设和运营；鼓励引导民营企业调整结构、转型升级，培育一批掌握核心技术、拥有知名品牌的民营经济骨干企业。

织梦内容管理系统

　　（二）紧抓重点不放，促进区域转型发展 copyright dedecms

　　加快环大学创新产业带建设。坚持“大学＋”发展模式，大力发展院所经济、院士经济、大学生创业经济、教师创业经济、校友创业经济，新增众创载体7家、面积20万平方米，引进高端人才10名以上。深化省市区联动、校院地共建，加快环大学数据智能小镇建设。进一步完善企业孵化、技术转移、金融、展示交易、公共服务等五大服务平台建设，健全创业服务体系。依托丝绸之路创新设计产业联盟，建设好丝绸之路创新设计研究院和中国好设计西安中心，实施“设计英才培育计划”，办好第二届丝绸之路国际创新设计周、陕西省“丝路·星”创新设计大赛等大型活动，举办“创业碑林·龙腾汇”品牌活动300场以上。 dedecms.com

　　加快长安路中央商务区建设。积极推进小雁塔历史文化片区综合改造房屋征收，加快南门望城（二期）、宝生广场、市红会医院西侧棚户区改造等重点项目建设，协助做好长安国际E座、F座后续招商，全力推进MFG创客联邦项目。加快九部坊·南郭路音乐街、雕塑示范街改造提升和建设管理，引入音乐培训机构、音乐工作室、音乐主题餐厅、小型表演剧场、音像图书、演艺服饰以及其他文化创意企业，丰富街区业态，激发街区活力。 dedecms.com

　　加快东关地区综合改造。全面推进八仙宫片区（二期）棚改项目515亩、58万平方米的房屋征收，实施好万庆巷以西、兴庆宫片区、大唐东市片区棚改项目房屋征收，腾迁土地200亩以上；6月底前全面完成经九路碑林段打通拓宽项目房屋征收，腾迁土地106亩，移交市政建设；加快枣园巷以北棚改项目手续办理。大力推进长乐健康小镇、碑林华侨城兴庆宫城市文化客厅项目落地建设，保护历史遗存，优化城市功能，全力打造集养心休闲、康体养生、文化旅游为一体的健康产业聚集区和传统文化体验区。

织梦内容管理系统

　　（三）坚持国际化高端化，推动主导产业优化升级 copyright dedecms

　　推动商贸服务业优化升级。加快钟楼、大南门两个百亿级商圈建设，抓好西安SKP等城市商贸综合体建设运营，在中高端消费领域培育新增长点。支持辖区企业以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品流通与销售过程进行升级改造，大力发展体验式、服务型消费模式和业态，发展新零售。实施名品进名店、名店进名街战略，营造既有国际品牌聚集，又有浓郁西安特色的高品质购物体验环境。积极组织开展“长安龙脉·魅力南门”等主题促销活动，提升商圈影响力。 内容来自dedecms

　　推动文化旅游业优化升级。启动“国家全域旅游示范区”创建工作，发展文化旅游体验经济，提升旅游品质。围绕“文化＋电脑＋人脑”，做好“无中生有、有中拉长”文章，讲好“碑林故事”，传承文脉精神，大力发展文化创意产业。加大文化旅游项目招商，抓好城市文化综合体、城市艺术综合体、城市旅游综合体建设，促进文化旅游业发展由单一的景区（点）观光，向涵盖旅游演艺、文化创意、商品服务、主题酒店等多个领域的产业生态圈转变，提升旅游产品国际化、市场化水平，扩大旅游消费。办好“丝路高地·盛世碑林”大型文化活动，提高活动国际化水平，打造“一带一路”人文交流品牌。

　　推动科技研发业优化升级。认真落实《西安市发展硬科技产业十条措施》，以西安环大学技术转移平台为载体，围绕西安硬科技“八路军”等重点领域，促进科技成果加速就地转化。全力支持西安交大、西工大等驻区高校、科研院所发展，鼓励以技术许可、技术作价入股方式进行技术转移和成果转化。发挥科学研究与发展资金引领作用，积极申报中省市科技项目。加强知识产权保护，加快陕西省知识产权密集型产业聚集区建设，争取市区共建碑林知识产权运营实验区。积极筹办数据智能国际论坛。 织梦内容管理系统

　　推动金融业优化升级。加大金融企业招商引资力度，吸引各类金融机构、金融企业在我区设立总部和分支机构。认真落实《碑林区支持金融业创新发展的若干政策》，出台实施推动金融倍增行动计划。支持西安股权托管交易中心运营，开展“上市挂牌企业登门行”系列活动，全年举办4次较大规模的资本市场培训对接活动，争取更多企业上市挂牌。认真落实防范金融风险各项措施，加强金融风险防控。

　　（四）强化特色引领，提升经济发展竞争力

本文来自织梦

　　提升楼宇经济竞争力。聚焦楼宇招商，结合我区楼宇经济三年规划，分步骤有计划做好特色楼宇、星级楼宇以及亿元楼宇的培育和扶持，重点引进科技、金融、文化等各类现代服务业，发展总部经济、文创经济、税源经济，推动楼宇经济成为我区创新创业的主要平台和经济增长的重要动力。以城市综合体和商务楼宇建设为载体，以长安路中央商务区为重点，充分发挥商会、商圈联盟以及品牌楼宇的资源优势，加快推进高端楼宇聚集发展、商圈化发展。推出“十大金卡”服务礼包，为楼宇和入驻企业提供“一站式、全过程”的精准服务。 本文来自织梦

　　提升街区经济竞争力。全力支持三学街历史文化街区建设，以湘子庙街、德福巷、竹笆市为重点，保护特色建筑、街坊肌理、古树名木、商业字号等文化标识，打造古城全域景区。加快雁塔路创业创客咖啡街区建设，引入品牌咖啡、创业咖啡和大众休闲咖啡企业，推广联合办公、共享办公模式，助推雁塔路IT产业一条街转型发展。推进建国路等特色街区提升改造，加快文创、花卉、音乐等特色街区建设，引入更多现代、时尚、国际元素。

　　提升园区经济竞争力。坚持高起点规划、高标准设计，加快碑林科技产业园基础设施提升改造，充分发挥国家级文化和科技融合示范基地示范园区、国家级创业孵化示范基地作用，健全完善陕西动漫产业平台服务体系，打造以互联网＋文化、人工智能等为方向的、文化与科技高度融合的创新创业孵化基地，培育更多专业人才和行业“单打冠军”。高标准办好“星光奖”第七届中国西安国际原创动漫大赛。 内容来自dedecms

　　（五）加强城市建设，不断完善城市功能 织梦内容管理系统

　　持续提升城区品质。认真落实《“品质碑林建设补短板三年行动计划”实施方案》，全面推进“四改两拆”。坚持货币化安置导向，大力破解房屋征收难题，启动2个棚改项目建设，加快2个棚改项目房屋征收，做好5个棚改项目手续办理，开工建设及货币化安置不少于1650户（套）。完成20万平方米老旧小区提升改造，通过引入物业管理或采取自治自管，加强小区日常管理。加快旧厂区用地再开发，提高土地使用效益。做好架空通信线缆改造施工保障，净化城市空间。始终保持拆违控违高压态势，坚决遏制新增违法建设，确保查处违法建设比例不低于70%。继续依法拆除违法违规设置的户外广告设施及各类牌匾标识，及时清理拆除遗留痕迹。

　　强化基础设施建设。积极配合做好地铁建设工作，全面完成地铁5、6号线碑林段各站点国有土地上房屋征收补偿。打通测绘东路规划路，新增停车泊位700个。加大城市环卫设施建设力度，全面推进生活垃圾清运管理PPP项目运营实施，确保项目建设期内垃圾转运站改造、公厕改造、垃圾分类设备、转运车辆及果皮箱设置等任务如期完成。

　　着力推动东大街振兴。在市委、市政府领导下，编制好东大街振兴方案，完成东大街综合改造N-6、N-10段项目建设，做好项目回迁安置；协调推进西安饭庄改扩建、东大商城等社会投资项目建设和手续办理，协助开展运营招商；主动加强与市政、地铁等市级部门的工作衔接，进一步完善街区市政配套和公共服务设施；强化招商引资和宣传推介，引进行业旗舰店和西安老字号商家，策划开展丰富多样的营销活动，努力将东大街打造成本地居民和外地游客都喜欢“逛”的商业街区。

　　（六）强化城市治理，全面优化城市环境

dedecms.com

　　大力推进“五化”工程。加大绿化美化力度，建设增绿美化示范路6条、鲜花大道3条、林荫大道2条、楼宇挂花示范街5条、立体绿雕15座、花墙绿墙800平方米，新增绿地面积7万平方米，改造提升绿地面积10万平方米，栽植乔木5000株。提升重点路段夜景亮化和楼宇亮化水平，发展“月光经济”。深入推进“烟头革命”“厕所革命”，坚持“以克论净 深度保洁”作业标准，规范并新增一批灭烟柱等烟头收集设施，新建和提升改造公厕52座。加强城市秩序整治，规范“城市家具”设置和管理，突出抓好钟楼、南门及地铁站口、校园周边等重点区域，着力打造干净整洁、优美有序的城市环境。

　　健全长效管理机制。强化属地管理，充分发挥街道城市治理工作委员会职能，健全极端天气应急处置体系，提高基层治理能力。严格落实“路长制”“所长制”“院长制”“河（湖）长制”，发挥数字化城市管理平台作用，健全社会化、市场化保洁工作监督管理及运行机制，完善城市精细化管理作业、指挥协调、考核评价标准和流程，常态化开展城市治理三级督导。严格执行“门前五包”“城管＋商户”等管理制度，文明规范执法，让破坏城市环境者承担责任、付出代价。坚持开展“逢九必动”活动，发动社会力量参与，营造共建共管共享的城市治理氛围。

织梦内容管理系统

　　切实抓好“铁腕治霾”。坚持把“铁腕治霾”作为头号环保工程，落实“治霾十法”，狠抓煤炭削减、扬尘污染、机动车尾气等专项治理，强化各类污染源管控力度，加强重污染天气应急值守，完成市上下达的空气质量指标任务，努力留住更多蓝天。持续推进铁腕治霾网格化管理，加快二、三级网格化管理平台建设，健全完善不留空白、不留死角的网格化管理体系。 本文来自织梦

　　（七）发展社会事业，保障改善民生

织梦内容管理系统

　　筑牢民生保障之基。加快建设“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的全民社保体系，推进“城乡居民养老保险移动大厅”试点工作，不断提升社保经办服务水平。全面落实最低生活保障政策，完善医疗救助、临时救助等社会救助机制。加快养老服务业创新发展，健全适应多元化需求的养老服务体系，继续推行“嵌入式家庭以床养老”，新增养老床位800张以上，提升改造8个社区居家养老服务设施。加快脱贫攻坚帮扶项目实施，推进“五个美丽”建设，强化产业和就业扶持，确保我区帮扶的14个贫困村、143户贫困家庭今年全部脱贫，打好精准脱贫攻坚战。

本文来自织梦

　　大力促进就业增长。借助“互联网＋就业”信息系统，全面落实一次性创业补贴和创业担保贷款等创业扶持政策，精准帮扶各类群体就业，新增城镇就业1.42万人。积极发挥中国西安人力资源服务产业园碑林园区辐射带动作用，不断加强创业服务机构体系建设。持续开展人力资源市场秩序、非法用工、社会保险缴纳等专项整治行动，着力构建和谐劳动关系。

　　加快教育医疗等社会事业发展。优先发展教育事业，改善校园办学条件，对10所中小学校进行整体品质提升；深化大学区管理制改革，促进教育质量提升和均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，加强社区卫生服务体系和全科医生队伍建设，发挥医联体作用，健全基层首诊、双向转诊、分级诊疗体系。深化“四社聚力、五方联动”社区治理模式，推进全国社区治理和服务创新实验区创建。完善公共文化基础设施和服务网络，开展文化惠民“四送六进”活动。倡导全民阅读，打造书香碑林。加强残疾人社会保障和服务体系建设，加快推进残疾人小康进程。继续做好统计、人防、档案、物价、交通、粮食、双拥、人民武装、妇女儿童、红十字会、民族宗教、科普宣传、防震减灾等工作。 dedecms.com

　　维护社会和谐稳定。推进“阳光信访、法治信访、责任信访”建设，继续推行领导约访接访、包案化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接，妥善处置各类矛盾纠纷。深入开展安全生产隐患排查治理和打非治违行动，落实安全监管责任，杜绝较大及较大以上事故发生。加快省级食品安全示范区创建，强化食品药品日常监管。深化“平安碑林”建设，创新完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感。加大法律服务和法律援助力度，加强社区矫正和安置帮教工作。 dedecms.com

　　（八）加强自身建设，增强施政本领

copyright dedecms

　　坚持改革强身，大力推进行政效能革命。认真落实中省市深化改革措施，坚持从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，增强群众和企业对改革的获得感。深入推进“四张清单一张网”改革，继续抓好权力清单“瘦身”、责任清单“强身”，做好省市取消下放审批事项的承接落实和权责清单动态管理。加快落实“三集中三到位”改革，提升区政府政务服务中心及四个分中心、街道便民服务中心和社区工作站规范化建设、人性化服务水平。推进“最多跑一次”改革，确保今年3月底基本实现群众和企业到政府办事“跑一次是原则，跑多次是例外”目标。健全“双随机一公开”抽查机制，切实加强事中事后监管。深化集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整的集体产权制度。

dedecms.com

　　坚守法治意识，全面加快法治政府建设。积极落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省市区实施方案，坚持依法科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进行政执法规范化建设，强化执法监督，严格规范公正文明执法。依法做好行政复议和行政应诉工作。认真办理代表建议和委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加强12345市民热线综合服务平台建设，畅通政务微博、微信等监督渠道，主动接受新闻媒体和社会监督，坚持“事不过夜马上办”，抓好问题整改和反馈。加强财政审计、民生审计、经济责任审计、投资审计，严格审计监督。健全政府信息发布制度，全面推进政务公开。加大全民普法力度，政府工作人员要带头尊法学法守法用法，弘扬社会主义法治文化。

内容来自dedecms

　　坚定政治方向，不断加强纪律作风建设。坚持党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》，进一步纠正“四风”。用好用活“三项机制”，不断完善考核办法，从严从实督查各项工作落实。严格执行党风廉政建设责任制，深化标本兼治，加大整治群众身边腐败问题和不正之风力度，始终保持惩治腐败高压态势。牢记争当大西安追赶超越排头兵的目标追求，坚持五星级“店小二”的服务标准，不断提高工作质量和干事效率，让“实在、担当、创新”的碑林干事文化深入人心，打造忠诚干净担当的碑林铁军。 dedecms.com

　　同志们，拥抱新时代，展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，低调务实不张扬，苦干实干拼命干，加快建设现代化美丽城区，开启新时代碑林追赶超越新征程。 本文来自织梦

　　名 词 解 释 织梦好，好织梦

　　1.“五新”战略：是省第十三次党代会提出的对陕西未来五年的整体规划，即“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”。 本文来自织梦

　　2.五张报表：是市委、市政府根据省上下达全市年度目标责任考核指标和追赶超越工作部署，制定的以“发展报表、生态报表、民生报表、平安报表、党建报表”为框架的考核指标体系。 织梦内容管理系统

　　3.“13335”：“1”即坚持“楼宇招商＋土地招商”一条思路，3个“3”即发展楼宇、街区、园区三大经济形态，推动商贸服务、文化旅游、科技研发三大主导产业，推动环大学创新产业带、东关地区综合改造、长安路中央商务区三项重点工作，“5”即五资（央资、内资、民资、外资、融资）齐抓。

dedecms.com

　　4.“五个一”制度：即招商引资“一把手亲自抓、一周一调度、一月一研判、一季一点评、一企一专班”五项制度。 dedecms.com

　　5.“五上”企业：规模以上工业，资质内建筑业，限额以上批发零售、住宿和餐饮业，房地产开发经营业，规模以上服务业。

　　6. PPP：Public—Private—Partnership的字母缩写，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

dedecms.com

　　7.双创“5552”成长格局：即以高新、曲江、碑林、长安、雁塔等五区为主阵地，以校区、院区、园区、街区、社区等五区联动为主要途径，到2021年全市建成500个以上众创空间聚集区和特色区，众创空间面积达到2000万平方米以上。

织梦内容管理系统

　　8. ABC类高端人才：根据西安市人才分类标准，A类人才指国内外顶尖人才，B类人才指国家级领军人才，C类人才指地方级领军人才。

dedecms.com

　　9.“1＋3＋5”楼宇经济管理体系：“1”指在每个街办设立一个楼宇服务中心，专职负责楼宇服务相关工作，楼宇服务中心主任由各街办主任兼任：“3”指为每个楼宇服务中心配备3名楼宇管理员，具体负责管辖区域内重点楼宇建册立卡、动态信息库信息采集等相关工作：“5”指由工商、国税、地税、劳动保障、公安等5个部门或派出机构各指定一名楼宇服务员，做好相关配套服务工作。 dedecms.com

　　10.“治霾十法”：精准治霾、网格治霾、依法治霾、转型治霾、科技治霾、增绿治霾、联动治霾、政府要做绿色管理者、企业要做绿色生产者、市民要做绿色消费者。 本文来自织梦

　　11.“逢九必动”：每月9日、19日、29日，全面发动全区机关干部职工、市民群众、志愿者参与城市治理工作，积极营造市民群众理解、支持、参与的良好氛围。 dedecms.com

　　12.“十个一”民生工程：是从2017年开始全市实施的一项重点工作，即“打通一批断头路，培育一批众创空间聚集区和特色区，打造一批绿化示范路，打造一批亮化示范街（路、桥），建设一批生态示范河（湖）段，打造一批商圈，建设一批绿地广场和主题公园，建设一批雕塑示范路，建设一批规划馆，改造一批城中村棚户区”。

　　13.“四改两拆”：“四改”是指：棚户区（城中村）改造、旧住宅区改造、旧厂区改造、架空通信线缆改造：“两拆”是指：违法建设拆除整治、违法户外广告牌匾标识拆除整治。 织梦好，好织梦

　　14.“双随机一公开”：是2015年8月国务院办公厅发布的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求，在全国全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 dedecms.com

　　15.12345市民热线：是2017年底西安市建立的非应急类政府服务和社会服务“一号通”平台，为市民、投资者和游客提供全方位、全天候高效服务。 织梦好，好织梦

　　16.“全面改薄”：由教育部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅联合发文提出，意为“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”，简称“全面改薄”。

　　17.“三步走”：西安市委第十三届四次全会确定了建设国际化大都市的宏伟目标，计划实施“三步走”战略。第一步到2020年全面建成小康社会，第二步到2035年全面建成具有重要国际影响力的国家中心城市，第三步到2050年全面建成服务“一带一路”、亚欧合作交流的现代化生态化国际化大都市。

织梦好，好织梦

　　18.“五都一枢纽”：即“一带一路”创新创业之都、引领新经济发展的全球硬科技之都、中华传统文化和现代文明交相辉映的世界文化之都、世界旅游时尚之都、国际生态智慧宜居之都、国际重要门户枢纽。

织梦内容管理系统

　　19.“中优”：“北跨、南控、西进、东拓、中优”大西安超大城市空间格局之一，重在凸显城市核心区九宫格局，延续城市肌理，彰显千年古都底蕴，建设中华民族共有精神家园标识地。

　　20.“一企一专班”：指在招商引资工作中，针对重点引进的每个企业（或项目），专门设立一套工作班子，帮助协调解决项目落地开工过程中遇到的困难和问题。

内容来自dedecms

　　21.丝绸之路创新设计产业联盟：由碑林环大学创新产业带管委会、西安设计联合会等陕西省内60多家单位，联合新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙、河南等省（自治区）及丝绸之路经济带沿线国家和地区产学研机构，共124家作为发起单位，于2016年9月25日成立，致力于推动创新设计领域经贸交流、人才培养、文化沟通、机制创新，进一步促进内陆与丝绸之路沿线国家和地区的资源优势互补，共同发展。 dedecms.com

　　22.丝绸之路创新设计研究院：在中国工程院、中国创新设计产业战略联盟支持下，环大学创新产业带整合相关科研和产业资源，专注于知识网络和大数据应用的创新设计，重点发展工业大数据、数字化工程设计、智能制造（3D打印及高端数控加工）、新材料三个专业方向的成果孵化、技术示范应用，配套设立大数据应用培训中心、VR/AR展示中心和大数据研究咨询中心，探索建立知识产权“专利池”、区块链版权保护、知识产权融资的新机制，孵化新技术、新企业、新业态，形成面向丝绸之路沿线国家和地区的高端创新平台。研究院在2017年9月21日“欧亚经济论坛—丝绸之路国际创新设计周”开幕当天正式成立。 dedecms.com

　　23.中国好设计西安中心：2014年10月，中国机械工程学会、浙江大学牵头成立了中国创新设计产业战略联盟，设置“中国好设计”奖项评选。“中国好设计西安中心”位于碑林区西安创新设计中心，以提升西安创新设计能力为宗旨，辐射丝绸之路创新设计，推动区域内创新设计人才培养交流、创新设计资源要素互动协作，促进产业化。 织梦内容管理系统

　　24.“设计英才培育计划”：“设计英才培育计划（2017—2019）”旨在提升“双创”人才创新能力、激发创新意识、为转型驱动发展建立长期的创新设计人才储备，是碑林环大学创新产业带“双创”人才培养计划之一。

　　25.“国家全域旅游示范区”： 2015年9月国家旅游局启动“国家全域旅游示范区”创建工作，旨在推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，构建新型旅游发展格局。国家旅游局2016年2月公布了首批国家全域旅游示范区创建名录，共计262个；2016年11月公布了第二批国家全域旅游示范区创建名录，共计238个。目前，暂无已认定的国家全域旅游示范区，均只是创建单位。 内容来自dedecms

　　26.西安硬科技“八路军”：人工智能、航空航天、光电芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技术、生物医药。

　　27.“十大金卡”服务：碑林区在楼宇经济发展过程中为实现精准发力，打造楼宇总部经济新格局，为优质楼宇和总部企业所提供的全方位、一站式精准服务。主要包括扶持奖励、政务服务、医疗服务、教育服务、文化服务、金融服务、科技服务、创新服务、产业服务、智库服务等十项内容。

copyright dedecms

　　28.“月光经济”：是以夜间演艺、购物、餐饮、休闲、观光等为主要内容的经营消费活动，是大众经济、民生经济、旅游经济，反映着城市经济发展水平、消费水平以及开放性和吸引力。

dedecms.com

　　29.“城市家具”：指城市中各类户外公共环境设施，主要包括移动公厕、环卫工人休息室、保洁员工具箱、报刊亭、爱菊厨房销售亭、公交调度亭、公交站牌、配电箱、通信电缆箱、道路指示牌、放心餐亭、架空线缆等。 内容来自dedecms

　　30.“门前五包”：指沿街驻地单位、门店等担负的门前区域包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序等五项市容环境卫生责任。

copyright dedecms

　　31.“五个美丽”建设：即在脱贫攻坚工作中打造美丽村庄、美丽人家、美丽经济、美丽党建、美丽乡风的样板。

本文来自织梦

　　32.“嵌入式家庭以床养老”：是指在老年人家中设立家庭养老床位，实行统一编号，并采取购买居家养老服务、提供床位补贴、购买意外伤害保险、提供电子呼叫设备和转接服务、开展家庭医生签约服务、发放生活护理补贴、提供志愿服务等有效措施，为居家老人提供多样化养老服务。 织梦内容管理系统

　　33.“四送六进”：即送演出、送图书、送培训、送电影，进农村、进社区、进校园、进军营、进工地、进特殊教育场所。

copyright dedecms

　　34.“四张清单一张网”：“四张清单”指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门专项资金管理清单：“一张网”指政务服务网。 织梦内容管理系统

　　35.“三集中三到位”：指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。
copyright dedecms