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　　——2017年3月13日在区第十六届人民代表大会第一次会议上

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　　区人民政府区长 虎强 织梦内容管理系统

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我受区人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾 织梦好，好织梦

　　区十五届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，开创了管城经济社会发展新局面。

　　——这五年，我们坚持以经济建设为中心，着力提质增效，综合实力迈上新台阶 本文来自织梦

　　2016年，地区生产总值完成313.7亿元，是2011年的1.36倍，年均增长7.1%；一般公共预算收入完成24.1亿元，是2011年的1.43倍，年均增长7.3%，收入质量达到95.8%，创历史新高；固定资产投资完成271.2亿元，是2011年的1.74倍，年均增长11.7%；社会消费品零售总额完成283.6亿元，是2011年的1.37倍，年均增长9.6%；城乡居民人均可支配收入增速均超过GDP增速，2016年分别达到33629元和22194元，是2011年的1.68倍和1.79倍；五年共引进亿元以上项目118个，实施各类省市重点项目228个，累计完成投资超过1000亿元，实现了项目滚动发展的良性循环，全区经济发展总量、增速实现双提升。 copyright dedecms

　　——这五年，我们坚持调整优化产业结构，加快转型升级，发展质量进一步提升

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　　全区三次产业结构优化调整为0.2：29.9：69.9，服务业增加值达到219.2亿元，在三次产业中的比重较上一个五年提升了15.1个百分点；以现代商贸业、文化创意旅游业、高端物流业、汽车装备制造业为支撑的现代产业体系更加稳固，经济发展质量和效益显著提升。现代商贸业持续繁荣。中部大观国际商贸中心（一期）、绿都商业中心、中原国际珠宝交易中心、福都购物广场、郑州百荣世贸商城（一期）等商业项目相继建成开业；全区62座商务楼宇入驻企业3000余家，2016年税收达3.18亿元；紫荆山路与东大街“黄金十字架”区域汇集黄金珠宝企业近300家，年交易额超300亿元，占全市黄金珠宝交易总量的70%以上：“互联网＋”与商贸业加速融合，全区电子商务交易额突破163亿元，金岱产业集聚区成功获批省级电子商务示范基地，保税国际入围全国跨境电商二十强，河南金马电子商务有限公司成为全省首批网上交易额破百亿的企业，中国邮政郑州跨境电商产业园正式开园，“豫货通天下”有了新渠道。文化创意旅游业迅速崛起。商都文化特色商业区成功晋级省二星级服务业园区，连续三年荣获省“十强”服务业园区；郑州商都博物院和郑州市文物考古研究院加快建设，河南文化大厦竣工投用，国香茶城商业文化中心开始同步招商，亳都古巷、开元寺·塔湾古街等一批文化旅游项目正在加快谋划实施，管城的文化内涵将迎来新的传承和发扬。高端物流业集聚发展。商都商贸物流园内郑州传化公路港、中国储运（郑州）物流产业园等一批高端物流项目相继落地建设，与现代服务业相融合的物流服务体系正在加速形成。汽车装备制造业优势明显。宇通集团继续领跑全国客车制造行业，成为唯一荣获“国家科技进步二等奖”的整车企业；福耀汽车玻璃年销售额突破6亿元；2016年全区汽车制造业增加值完成27.1亿元，占规模以上工业增加值的84.6%。现代农业稳步提质。建成淇乐农业科技园、大湖生态农业园等8个农业精品园，完成设施农业建设617亩。

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　　——这五年，我们坚持实施全域城镇化战略，统筹城乡发展，城市面貌发生了历史性改观 织梦好，好织梦

　　全区先后启动城中村改造项目17个，合村并城项目14个，旧城改造项目12个，外迁各类低端批发市场45家，累计完成各类征迁5237万平方米，征收土地17350亩，供地14587亩，城市总体规划实现全域覆盖，十八里河镇撤镇建办，四环以内基本实现城镇化。大棚户区改造成效显著。先后完成南刘庄村、十里铺村、杨庄村、民乐里片区、十八里河村、柴郭村等征迁难题，成为全市首个四环以内村庄全部启动改造的城区，城市框架由三环拓展至绕城高速，发展空间更为广阔。基础设施日臻完善。圆满完成“两环三十一放射”、陇海快速通道、京广路南延、十八里河互通式立交、轨道交通2号线等19项市政重点工程的征迁任务；投入73亿元，建成道路36条，打通断头路12条，通车里程超过100公里：“六纵六横”的南部路网累计通车里程22公里，南部区域出行难、发展慢的历史状况有效改观；南三环污水处理厂、刘湾水厂建成投用，城市承载能力进一步增强。安置房建设扎实推进。先后启动安置房建设项目31个、开工面积750.5万平方米；弓庄、西堡、紫英佳苑等15个项目完成回迁，回迁面积282.4万平方米，近2.5万动迁群众住进了现代化生活小区。我区连续五年被评为郑州市新型城镇化建设先进单位，新型城镇化建设成果的普惠共享正在逐步实现。

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　　——这五年，我们坚持深化社会治理创新，依托网格管理，人居环境持续改善 织梦内容管理系统

　　坚持以群众需求为导向，创新社会治理方式，城区宜居水平进一步提升。市容环境持续优化。开展城市管理提升、城市精细化管理“百日行动”等专项整治活动，拆除各类违规户外广告8.7万平方米，查处违法建设284万平方米，大修整治道路26条，新建停车泊位6.24万个、垃圾中转站32座、公厕81座。生态环境稳步改观。完成生态廊道绿化75公里、绿化面积460万平方米；新改建游园绿地14个，商都遗址公园、西吴河公园、郑新公园、南水北调生态文化公园（示范段）相继建成开放，建成区绿化覆盖率达38%；累计整治排污口28处，实施刘湾水库上游截污工程，配合开展南水北调中线防洪影响处理工程、郑州市环城生态水系循环工程建设；大气污染防治力度空前，2016年城区空气质量优良天数较上年增加11天，PM10、PM2.5平均浓度分别同比下降6.2%、18.3%。社会环境安定和谐。持续提升网格化管理运行水平，累计收集社情民意台账信息117万余件，办结率达99.1%；深入推进平安建设，积极构筑人防、物防、技防相结合的防控网络，全市首家楼宇社区综治工作站建成投用；严厉打击食品药品违法犯罪行为；五年来未发生重特大安全生产事故，全区社会大局保持和谐稳定。

　　——这五年，我们坚持秉承执政为民理念，倾力改善民生，群众获得感普遍增强 dedecms.com

　　全区民生领域支出达64亿元，年均增长17.5%；2016年投入达16.7亿元，占一般公共预算支出的70.4%。民生保障体系日益健全。累计实现城镇新增就业7.28万人次，城镇登记失业率控制在4%以内；发放新农合补偿资金1.2亿元，投入低保、五保、大病医疗救助等各类资金6107万元；新建社会养老机构19家；建成保障性住房6739套，发放廉租房住房补贴1510万元；募集善款2568万元，惠及困难群众10万余人次。社会事业蓬勃发展。加大教育卫生事业投入，新改扩建中小学、幼儿园36所，新增优质学位3万余个，成功引进郑州市外国语中学、郑州市回民中学等优质联合办学项目；投入5630万元完善基础医疗设施，区人民医院新院、十八里河镇卫生院、北下街社区卫生服务中心完成改建，陇海马路社区卫生服务中心成为全市唯一一家“全国百强社区卫生服务中心”；人口计生工作科学健康发展，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。社区服务水平不断提升，建成星级社区68个，新增便民服务中心12个，代书胡同、映月路等社区成为国家级示范社区。“科技兴区”战略深入实施，获得市级以上科技进步奖56项，连续十年保持“全国科技进步先进区”荣誉称号。“质量强区”建设深入推进，4家企业先后荣获省长质量奖，占全市总数的30%以上。文化事业蓬勃发展，成功申报非遗项目44项，建成社区文化活动中心64个，公共文化服务实现全覆盖。高度重视文物保护工作，被评为“河南省基层文物保护先进单位”。持续关注老干部生活，建成总面积2000平方米的老干部活动中心。民族宗教事业全面进步。北大清真寺完成升级改造，回族历史文化陈列馆即将建成投用，民族医院建设稳步推进，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号；2016年5月23日，全国政协主席俞正声调研管城期间，对我区民族宗教工作给予了充分肯定。 织梦内容管理系统

　　——这五年，我们坚持以全面深化改革为引领，加强政府建设，行政效能不断提升

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　　围绕完善体制机制、优化资源配置、解决民生需求，聚焦重点领域改革和政府自身建设，政府行政效能明显增强。行政体制改革纵深推进。深化“五单一网”改革，编制公布各类清单事项6774项；受理各类行政许可、审批、服务事项15.7万件，办结率达99.9%；商事制度改革持续深化，工商登记前置审批精简85%，“五证合一、一照一码”、“两证整合”等改革事项圆满完成，群众和企业办事更加便利；部门预算、国库集中收付、政府采购等财政改革全面实施，财政资金使用效益不断增强；完成食品药品、工商质监、卫生计生等部门机构改革，职能职责进一步明确。民主法治进程不断完善。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，五年共办结人大代表建议502件、政协委员提案681件。政府自身建设持续深化。认真履行党风廉政建设“两个责任”，全面落实中央八项规定精神及省、市、区委有关规定，严控“三公经费”；评审各类政府投资项目460个；完成审计项目483个；受理办结区长热线反映问题1.58万件；深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面落实整改任务；狠抓正风肃纪，认真治理庸政、懒政、怠政等突出问题，政府作风建设不断加强。 copyright dedecms

　　五年来，我区的人防、档案、史志、粮食、爱国卫生、外事侨务、红十字会、民兵预备役等方面的工作也取得了新成绩。 内容来自dedecms

　　各位代表！刚刚过去的2016年，既是对“十三五”谋篇布局、奠定基础的起步之年，也是我们积极应对复杂局面、战胜困难挑战、取得重要发展成就的关键一年。这一年，全区主要经济指标增速走在全市前列，地区生产总值和规模以上工业增加值增速位列市内六区第一，一般公共预算收入和社会消费品零售总额增速位列市内六区第二；126个重大项目完成投资499.7亿元；承诺的民生实事工程全部完成。特别是，在市委、市政府的大力支持下，作为“增强城市发展内涵、支撑国际商都建设”重要内容的商都历史文化区起步区建设取得重大突破。全区上下历时近五个月时间，1000余名干部职工投入到征迁一线，充分发扬果敢担当、团队协作、高效运转、无私无畏的“商都精神”，开展了总征迁面积61万平方米的中心城区棚户区征迁工作，“两院”（二期）、亳都古巷、开元寺·塔湾古街、夕阳楼、书院街5大片区征收工作圆满实现大头落地，在我区城市建设史上书写了浓墨重彩的一笔。目前，4个安置区建设扎实推进，起步区内项目计划投资超过130亿元，产业布局、城市设计等各项工作有序开展，商都历史文化区建设进入“加速度”时代。对此，市委、市政府对我区进行了全市通报表彰，这既是市委、市政府对我们工作的充分肯定，也是对管城未来发展前景和潜力的看重，更是对管城实现赶超发展的希望和期待，必将对全区今后发展产生重大而深远的影响。 dedecms.com

　　各位代表！五年的艰辛和汗水，五年的耕耘和收获。管城迈上了新的台阶，站在了新的起点，跨入了新的阶段。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下群策群力的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水！在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位代表和政协委员，向为管城发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身管城建设，为管城经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足：产业结构调整正处于新旧动力转换期，传统支柱产业外迁，新兴产业支撑作用还有待提升；城乡规划水准不高，基础设施欠账较多，建设任务艰巨；环境污染问题依然突出，资源环境约束加剧；社会治理和公共服务事业存在短板，与群众期盼相比还有差距。对这些问题，我们将切实采取措施，努力加以解决。

　　二、未来五年发展思路和奋斗目标 织梦好，好织梦

　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是“十三五”规划实施的攻坚期，也是管城进一步转变发展方式、补齐发展短板、厚植发展优势的重要战略机遇期。《中原城市群发展规划》已经颁布，郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区等战略平台相继获批，郑州市强力推进国家中心城市建设，管城作为中心城区，区位优势明显，战略叠加的集聚效应更加突出；商都历史文化区起步区建设全面加快，将大幅改观中心城区面貌，为产业转型升级提供重要平台；辖区内陇海快速通道、三环快速化、轨道交通2号线等市政重点工程相继通车，四环快速化、轨道交通3、4、5号线等贯穿全区的市政重点工程正在加快建设，将全面构建与周边区域互联互通的立体交通网络，管城迎来了千载难逢的发展机遇，战略地位更加凸显，战略优势将充分释放。 本文来自织梦

　　按照区第十一次党代会确定的发展定位和工作部署，今后五年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神和对河南工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，积极融入国家中心城市建设大局，坚持市委“四重点一稳定一保证”工作格局，强力推进产业转型升级、城乡一体统筹、开放创新驱动、生态环境保护、民生优先保障各项工作，在建设以商都历史文化区为统揽的“四个管城”新征程中迈出坚实步伐，在更高水平上全面建成小康社会。 织梦内容管理系统

　　今后五年主要奋斗目标：到2021年，全区地区生产总值达到430亿元；一般公共预算收入达到30.7亿元；固定资产投资达到478亿元；社会消费品零售总额达到436亿元；城镇居民人均可支配收入达到47167元；农村居民人均可支配收入达到33668元。

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　　围绕上述目标，我们将坚持做好五个方面。

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　　坚持创新发展，增强经济发展活力。落实供给侧结构性改革，把创新摆在全区发展大局的突出位置，围绕汽车装备制造、电子信息、黄金珠宝、现代物流等优势领域，以自主创新能力提升和高新技术产业培育为核心，加快各类创新载体和平台建设。完善创新服务体系，强化政策扶持对创新的助推作用，引进高层次创新创业人才和团队。力争到2021年，新培育科技型企业200家，构建科技公共服务平台20个，高新技术产业增加值达到80亿元。 本文来自织梦

　　坚持协调发展，提升城乡建设品质。按照“新城开发、旧城更新、科学规划、统筹推进”的思路，着力推进新、老城区均衡互动发展。老城区以商都历史文化区建设为引领，基本完成中心城区棚户区改造；高水平做好城市规划，不断丰富城市发展内涵。新城区突出“拓建”和“承接”两大主题，按照市定时间节点，完成已征迁村庄的安置房建设；全力弥补基础设施短板，加快建设“域内畅通、域外联通”的骨干路网体系，不断拓展发展空间。科学谋划空间布局和产业业态，积极承接中心城区产业外迁；以高品质城区建设为带动，有序引导中心城区人口向外围疏散，实现新老城区互动、产城融合发展。 织梦内容管理系统

　　坚持开放发展，扩大辐射带动效应。牢固树立“大开放”带动“大发展”的理念，以更加开放的姿态主动融入郑州国家中心城市建设。在中心城区，立足“商都历史文化传承区”的定位，持续放大商都文化的核心竞争力，深度挖掘商都历史文化和民族宗教文化资源，大力开展商城遗址、文庙、城隍庙、北大清真寺等名胜古迹的宣传推介，分时序开展夕阳楼、开元寺塔、东里书院等文化遗存复建，谋划一批精品旅游项目和旅游路线，以文化集聚人气，以人气带动商机，全力打造“国际商都城市会客厅”。在外围城区，大力承接郑州航空港经济综合实验区和郑州经济技术开发区的辐射带动，高效利用区位和资源优势，科学规划产业布局，高标准选商引资，着力招引一批产业带动力强、辐射影响力大的优质项目入驻，加快建设宜居宜业新城区。 copyright dedecms

　　坚持绿色发展，持续优化生态环境。遵循绿色发展理念，把生态文明建设融入经济社会发展大局。以提高环境质量为核心，严格落实生态红线区项目准入制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决完成省市下达的环保约束性指标，着力打造“天蓝、地绿、水清”的生活环境。注重生态经济建设，推进现代都市休闲农业发展，积极放大南部区域生态资源对区域经济和产业发展的拉动效应，形成政府、企业、社会多方投入的生态建设局面，着力打造外围城区新的市民旅游和休闲度假中心，与中心城区形成功能互动、业态互补的发展格局。

　　坚持共享发展，巩固公共服务基础。围绕习近平总书记提出的“七个更”目标要求，着力推动基本公共服务均等化、优质化。促进城乡居民增收，保持城乡居民收入与地区生产总值同步增长。坚持教育事业优先发展，继续实施“名校引进战略”，力争再促成一批优质教育项目入驻管城；提升医疗卫生事业发展水平，推进医疗资源均衡化、便民化。完善治安防控体系，加强食品药品监管，提升公共安全保障水平，全力维护社会和谐稳定。 copyright dedecms

　　三、2017年主要任务

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　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面贯彻落实省、市、区委党代会决策部署的第一年，更是郑州市建设国家中心城市的开局之年，做好今年的工作，对于实现今后五年的发展目标至关重要。

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　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。 织梦内容管理系统

　　围绕预定目标，我们将抓好五个方面的工作。

　　（一）推进产业转型结构优化，不断提升发展质量和效益 织梦内容管理系统

　　按照“做大特色品牌产业、做强传统优势产业、做优战略支撑产业”的思路，全力构建特色明、优势显、实力强的现代产业发展体系。打造文化旅游业竞争优势。将文化创意旅游业作为重点发展的特色品牌产业。在中心城区，统筹做好起步区范围内的文化遗址保护、历史文脉传承、文化特色彰显和综合开发利用，加快两院（二期）、亳都古巷、开元寺·塔湾古街、夕阳楼、书院街5个片区的征迁扫尾进度，力争10月底前具备项目进场条件。在南部新区，以茶文化和禅文化为引领，力争国香茶城商业文化中心5月份实现开业；加快开元盛世文化产业园项目推进速度，力争年内完成投资超20亿元。形成新老城互动、“文商旅”三大产业互为支撑的融合发展格局。提升现代服务业发展质量。推动生活性服务业向品质化发展，生产性服务业向价值链高端延伸，力争全年服务业增加值突破230亿元。持续壮大商圈经济，加快推进火车站商圈、郑汴商圈、航东商圈内项目建设，重点做好中部大观国际商贸中心（二期）、郑汴商业中心、赫优仕广场等项目建设和锦荣商贸城升级改造。大力发展楼宇经济，加大企业总部、星级酒店、休闲体验等高端业态的招引力度，力促河南七建、河南智胜集团等企业总部签约入驻。发挥电子商务低成本、高成长优势，积极推进河南省大数据中心、保税国际与“好市多”合作项目落地；支持光谷电商园、中国邮政郑州跨境电商产业园等电商企业成为全省具有影响力的电商品牌；利用好百荣世贸商城作为郑州市智慧市场首个试点单位的建设机遇，确保郑州传化公路港项目年内完成主体建设，积极构建与服务业相配套的物流服务体系，形成南部新区全新产业合作模式。夯实制造业支撑基础。做好企业生产扩容过程中的水、电、土地、项目手续等要素保障工作，全力支持福耀汽车玻璃、雅宝家具、泰源电气等企业在管城本土做大做强；增强服务意识，优化生产经营环境，鼓励宇通集团、金星啤酒、“兰博尔”等计划外迁企业在管城建设管理总部、营销和技术中心；促进互联网技术与制造业深度融合，引导电梯制造、高端家具、酒店用品等行业加速向智能化、信息化方向发展。强化项目引领带动。继续落实项目建设“五比五看五加快”绩效考核机制，全力以赴促开工、抓进度、保投产，力争全区146个重大项目年度完成投资超过350亿元。强化要素保障，加快项目立项、规划审批、环境评价等前期手续办理，力争商都历史文化区综合规划年内完成报批；全年计划报批土地4000亩、完成收储4000亩、出让2000亩以上。

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　　（二）坚持补短板提品质同步，科学推进新型城镇化建设 dedecms.com

　　按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的总体要求，突出中心城区提质和南部新区扩容“两大主题”，扎实推进以人为本、城乡互动的新型城镇化。全力加快安置房建设。力争大王庄、郎庄、柴郭等9个、665万平方米的安置区项目年内开工，南五里堡、站马屯、十八里河3个项目实现回迁，回迁群众1.2万人。加快商都历史文化区起步区4个安置区的建设进度，确保源升金锣湾、郑地美巢项目9月底前主体封顶，金岱文苑项目年内建至地上5层，商城佳苑项目9月底前开工建设。提升中心城区品质。以全省“百城提质工程”为契机，加大老旧片区改造力度，启动中储仓库片区、省药监局东明路43号院片区、大上海城（二期）等8个旧城改造项目。着力解决“马路拉链”问题，计划投资1400万元，对城北路、二里岗南街等11条区管道路进行大中修，力争城东路、东明路等市级道路大中修工程尽快启动；以代书胡同、北一街为试点，9月底前完成全区范围内170条支路背街的综合整治提升；配合做好商城路大修、紫荆山路下穿陇海路工程建设，确保下半年通车。开展城市精细化管理，做好全国文明城市、国家卫生城市创建复审工作；深入治理城区“四乱”，严厉打击“两违”；新改建公厕18座、垃圾中转站6座，新增停车泊位8000个。弥补基础设施短板。持续开展“畅通郑州工程”，全年力争建成道路不少于19条，通车里程超过30公里。全面启动区域内龙山路、河西路等26条市级道路代建，三峡路、通站路等20条区级支线路网建设；加快百荣路、百尚路等14条续建道路建设进度；信誉路、建兴路等17条道路年底前建成通车；完成豫一路、豫六路下穿京广铁路工程和豫兴路道路桥梁建设；配合做好G107辅道南延线、轨道交通3、4、5号线等11项市政重点工程和鼎瑞街、紫东路等31条市级支线道路建设的征迁工作。全力推进南四环污水排放管线工程、南四环污水处理厂项目，力争明珠、站马屯、宇通等3个变电站年内启动建设。 本文来自织梦

　　（三）聚焦重点区域关键环节，加快开放创新和深化改革步伐

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　　把开放作为在经济下行情况下抢占制高点、提升竞争力的重要抓手；把创新作为动力转换、结构调整的根本路径；把改革作为优化环境、保障发展的关键之举。全面扩大对外开放。全年力争新签约亿元以上项目10个，实现引进境内域外资金超110亿元。将商都历史文化区起步区作为全区未来一个时期对外开放的主阵地，科学规划项目布局、功能定位，加快与宋城集团、太古集团、同元集团等国内一流历史文化街区建设企业的招商对接，着力打造一批古新交融的特色街区。实施创新驱动战略。以提升创新能力和水平为重点，力争全年新培育科技型企业30家、省级高新技术企业1家，全区高新技术产业增加值突破58亿元。加快各类创新创业综合体建设，以黄金珠宝文化创意产业园为平台，着力建设中小企业孵化中心；打造“中宝联创”、“麦芽众创空间”等一批低成本、全要素、开放式的众创空间，确保全年各类创新创业载体达到10家，服务企业超500家。坚持“产、学、研”融合发展，支持辖区内高校和科研院所建设大学生创业服务中心，充分释放创新创业潜力。推进重点领域改革。深化“五单一网”行政审批制度改革，建成无缝衔接、运行高效的四级联动服务体系，确保1/2以上政务服务事项实现即时办结。推进投融资体制改革，完善政府投融资平台的法人治理结构；发挥财政资金的引导作用，包装运作一批适合PPP模式的合作项目。深化城市管理执法体制改革，构建权责明晰、执法规范的城市管理体制。以南刘庄、芦邢庄为试点，探索农村集体资产股份制改革的有效路径。 本文来自织梦

　　（四）统筹环境治理生态建设，着力改善人居环境质量 本文来自织梦

　　按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，坚持保护与治理并重，积极做好廊道建设、公园绿化、水系治理、生态遗址保护等工作，努力将“金山银山”与“绿水青山”划等号。坚决打好大气污染防治攻坚战。牢固树立打“持久战、攻坚战”的思想意识，围绕“控尘、控煤、控车、控油、控烧、控排”六大领域，切实加强工地管控和道路扬尘治理，严格落实“7个100%”和“双10”标准；大力推进“气代煤、电代煤”，确保实现辖区无煤化；加快黄标车淘汰进度；全面排查整治城郊和乡村小散乱差企业，着力解决“垃圾围城”问题；完善重污染天气应急应对机制，依据预警等级，迅速启动应急预案，落实应急措施，确保完成市定目标任务。高标准开展生态绿化建设。完成机场高速、郑新路北段、G107辅道南延线、西南绕城高速等4条生态廊道以及南水北调生态文化公园，共计38公里、390万平方米的绿化任务；对商都、星月等4个游园和街头绿地进行绿化升级。按照打造“特色生态小镇”的思路，加快潮湖片区立体生态体系打造，3月底完成整体概念性规划；积极与国内知名旅游开发企业进行招商对接，全力招引高品质观光旅游和休闲体验项目入驻。持续开展生态水系建设。按照省政府提出“郑州城区几条河流三年内能下河游泳”的标准，以“城市防洪、水源地建设、水污染防治、水生态景观提升”为重点，实施潮河上游段、十七里河生态水系建设，做好南水北调中线防洪影响处理工程，配合做好郑州市环城生态水系循环工程（二期）；加大城市黑臭水体治理力度，实施刘湾水库、站马屯明沟截污工程。 内容来自dedecms

　　（五）加大民生社会事业投入，致力发展成果普惠共享 织梦内容管理系统

　　民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上，我们将持之以恒为群众办实事、解难题，把发展成果更多体现在增进群众福祉上，确保全年民生领域支出占一般公共预算支出的比例超过70%。强化基本民生保障。全年计划投入1.7亿元，回购公租房1114套、5.57万平方米，用于保障辖区困难群众住房需求；新增城镇就业再就业12000人，农村劳动力转移就业400人；对300名困难家庭实施大病医疗救助，为辖区1000名环卫工人进行健康体检，免费对2500名孕妇实施出生缺陷筛查和20000名儿童进行视力健康检查；新改建社区托老站5个，努力将祥瑞民族养老院打造成全省一流的养老服务中心。抓好优质服务供给。实施教育资源倍增工程，计划新建霞飞路中学、连云一小、南十里铺幼儿园等11所中小学、幼儿园；加快紫荆中学、八郎寨小学等9所中小学的建设进度；力争站马屯小学、紫东路小学8月底前建成投用。提高医疗卫生服务能力，加快区公共卫生服务中心（一期）、郑州市民族医院、郑州市大肠肛门病医院新院项目建设，确保十八里河镇卫生院（分院）年底前投入使用；继续做好人口和计划生育工作，推进管理职能向服务职能转变。加快便民服务中心建设，确保区级便民服务中心上半年投入使用，启动陇海、站马屯安置区等7个居住区级便民服务中心建设。开展民族团结示范单位创建，规划建设少数民族流动人口服务管理中心，打造北顺城少数民族特色社区。完善文化服务体系，开展好“文化下乡”等文体活动，打响“商都文化行”、“春满中原”等品牌。加快政府职能转变，支持社会组织参与社会管理，引导社会资本投资公益事业，完善政府购买服务机制，努力提供更高质量的公共服务。提升社会治理实效。强化应急基础能力建设，完善突发公共事件应对机制；健全依法维权和多元化解纠纷机制，解决信访突出问题，保障群众利益诉求合理合法解决；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，全力杜绝重特大安全生产事故发生；强化互联网金融整顿，坚决打击非法集资行为，维护良好金融秩序；加强食品药品安全监管，积极参与“国家食品安全示范城市”创建，确保人民群众饮食用药安全；提升社会治安综合治理水平，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升公众安全感。 copyright dedecms

　　认真开展第三次全国农业普查，继续做好老干部、人防、档案、史志、粮食、文物、机关事务、爱国卫生、外事侨务、红十字会、民兵预备役等工作。 copyright dedecms

　　四、全面加强政府自身建设 copyright dedecms

　　各位代表！站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。新一届政府将在区委的坚强领导下，始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态，切实增强加快发展、造福群众的拼搏意识，大力弘扬苦干实干、务实高效的工作作风，努力建设开明开放的人民满意政府。

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　　坚持忠诚履职。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地推动市委、市政府和区委决策部署落地生根。切实把从严治党责任落实到从严治政中，坚决推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，强化立规执纪，密切联系服务群众，持之以恒抓好政府作风建设，努力打造忠诚为民、务实担当的干部队伍。

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　　坚持依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，加强与区政协的沟通联系，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员的意见建议，用心办好人大代表建议和政协委员提案。坚持推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。严格落实依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。

　　坚持廉洁高效。进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，加大行政问责和审计监督力度，大力整治“为官不为，为官乱为”现象。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。加快推进简政放权，规范政务服务网运行。聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断优化经济社会发展环境。加强新理论、新知识学习，提升运用新思路、新办法驾驭工作、破解难题的能力和水平。

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　　坚持务实为民。坚持群众观点，践行群众路线，始终保持和人民群众的血肉联系。畅通民意表达渠道，建立问题收集整理、交办督办、通报问责机制；及时了解群众诉求，帮助群众排忧解难，切实解决群众问题，不断提升群众满意度。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上，努力增强群众幸福感和获得感。 copyright dedecms

　　各位代表！新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态、众志成城的强大合力，奋发进取，主动作为，为建设人文管城、商贸管城、和谐管城、美丽管城而努力奋斗！