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　　2018年1月22日在成都市成华区第七届人民代表大会第二次会议上

　　成华区人民政府区长 蒲发友 dedecms.com

　　各位代表：

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　　现在，我代表成华区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年政府工作回顾 本文来自织梦

　　过去一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区干部群众，坚持以六大产业功能区为主战场、以19项重点工程为主抓手，开拓创新、克难奋进，全区经济社会实现平稳健康发展。全年完成地区生产总值848.3亿元，同比增长8.1%，增幅排名位居五城区第一；固定资产投资500亿元，同比增长10.2%，总量排名连续八年位居五城区第一；服务业增加值694亿元，同比增长9%，增幅排名位居五城区第一；工业投资32.47亿元，总量排名位居五城区第二；规模以上工业增加值增长11.3%，增幅排名位居五城区第二；社会消费品零售总额474亿元，同比增长11.2%，增幅排名位居五城区第一；城镇居民人均可支配收入41231元、同比增长8.2%；全口径财政收入191亿元，地方一般公共预算收入57.65亿元、同口径增长8.2%，其中地方税收收入30.5亿元、同口径（不含耕占税）增长21.6%、增幅排名位居五城区第一。 copyright dedecms

　　一年来，我们坚持“守正出新、登高谋远”，着力打好规划“大会战”，推动中优部署落地生根。深入贯彻新发展理念和“一尊重五统筹”城市工作要求，全面落实市委市政府“十字方针”和区委重大决策部署，加快打造“文旅成华”区域品牌，奋力建设“中优典范区”。秉承“以人为本、师法自然、守正出新、登高谋远”的规划理念，统筹实施建区以来最全面、最系统、最深入的规划体系构建工作，高起点编制成华2017—2035战略发展规划，系统编制“城市分区规划、城市总体设计、重点片区城市设计、控制性详细规划”四级规划体系和产业、教育、卫生、文化等66项专项规划，形成5大类90项规划成果，其中东客站、中车片区城市设计在全市率先获批实施。制定实施“中优”五年行动计划，深入落实“三降两提”要求，全区规划建筑总量、人口规模、工业仓储物流用地比现行规划分别减少1500万平方米、21万人、1725亩，文化设施用地、公园绿地、公共服务设施用地比现行规划分别增加600亩、2250亩、2475亩，加快塑造疏密有度、错落有致、蓝绿交织、显山露水的城市风貌。 织梦内容管理系统

　　一年来，我们坚持“专注发展、转型发展”，着力打好产业“翻身战”，推动经济地理优化重塑。深入落实全市产业发展大会和新经济发展大会新部署新要求，坚持以构建产业生态圈创新生态链为中心组织经济工作，三个产业集聚区跻身全市66个重点产业园区行列，三个区级产业功能区实现提升发展。龙潭新经济产业集聚区已汇集北方光电VR总部、奇酷360手机总部等20余家新经济重点企业，锤子科技总部从北京迁入成华，航天科工智慧海派过渡厂房实现投产、22.8万平方米标准化厂房开工建设，移动智能终端产业链初具雏形，园区主营收入突破200亿元。东客站枢纽经济集聚区签约引进香港瑞安成都天地等10个重大项目，鹏瑞利国际健康中心聚集华大基因、顾连康复等9家高端医疗康养机构，成功举办全国医生集团大会等重大活动30余场，初步构建形成大健康产业链。东郊文化创意集聚区签约落地完美世界、繁星戏剧村等15个优质品牌项目，成功举办中国音乐产业发展峰会、香奈儿早春新品全球发布会等国内外重大交流活动30余场，东郊记忆累计入园人次突破3000万大关。建设路金融商务总部发展区签约引进中煤财险、58企服等10个重大产业化项目，国内移动音频龙头企业喜马拉雅西南总部及世茂大厦、未来中心等高端现代服务业项目投入运营，猛追湾千亿总部集群年产值突破2000亿元。新北天地商贸旅游发展区签约引进世界500强企业史泰博西区总部和苏宁文旅金融总部等6个重大项目，富森美名品商业街开街运营，招港？青龙广场等项目建成竣工，新北天地商圈晋级为成都市八大城市级商业中心。北湖熊猫国际旅游休闲区签约引进熊猫星球、万达文旅总部、熊猫《PANDA！》秀等重大产业化项目，上古天地等现代服务业项目竣工投产，大熊猫基地全年接待中外游客近500万人次，“大熊猫都市乐园”品牌知名度美誉度明显提升。

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　　一年来，我们坚持“改革创新、全面开放”，着力打好动力“升级战”，推动新旧动能加快转换。依托全区“3＋2＋N”创新载体资源，投入运营中关村领创空间成都创新中心、航天通信技术研究院、建设路创智中心等一流创新平台，签约落地中国电信“物联网＋双创”智慧产业园等优质双创载体，累计建成创新孵化载体36万平方米、聚集双创企业2000余家，成功承办四川省第一届天府杯创业大赛总决赛、中关村？成都高峰论坛等活动，推动电子科技大学、成都理工大学“双一流”建设迈上新台阶。纵深推进供给侧结构性改革，实施经济证券化工程，设立20亿元成华产业发展母基金、2亿元四川万成电科创投基金，签约引进100亿元新风天域国际健康医疗产业基金，投入运营“君华私募基金汇”重大新金融平台，启动股改企业3家、实现四板挂牌企业50家；运用市场化手段成功将6万平方米烂尾楼盘活为产业发展新空间；出台支持实体经济发展、促进市级产业集聚区发展和创新空间引进等政策，努力为企业提供全过程全生命周期帮扶。顺应发展新形势新要求，设立新经济局、大数据和电子政务办、金融和国资办、行政审批局等机构，稳妥推进行政综合执法体制改革，全面实现9类48项“放管服”改革落地见效，努力以政府更好发挥作用提升区域发展动能。围绕构建产业生态圈实施精准招商，创新推行“选聘龙头企业CEO担任招商大使、签约知名机构合作招商”等模式，成功在香港、深圳、上海、杭州举办5场大型投资促进活动，全年实际利用外资9.7亿美元、完成值位列全市第一，实际到位内资366.5亿元、完成值位列五城区第二，新签约福中集团等重大项目28个，新引进英国BP等世界500强企业项目4个，新落户中迪金控等注册资金50亿元以上龙头企业4个，全区新签约引进重大项目落地完成率100%、位列全市第一。全面落实成都人才新政，制定实施成华英才计划，出台促进人才优先发展系列政策，设立1亿元人才专项资金，率先开工建设人才公寓，建成投用青年人才驿站，与北京大学等5所知名高校签订人才战略合作协议，全区累计聚集两院院士、国家千人计划专家等高精尖人才332人、专业技能人才18万人，大学本科及以上学历毕业生落户数位居全市第4，成华对人才和企业的吸引力攀升至中心城区前列。

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　　一年来，我们坚持“生活导向、人本逻辑”，着力打好城建“攻坚战”，推动宜居品质有力提升。群众出行更加便捷。西成客专开通运营，成渝、成绵乐等高铁线路年发送旅客3200万人次，东客站融入国家148高铁出行圈，成华高铁主枢纽地位日益凸显；致力路等29个道路项目建成完工、二仙桥跨线桥实现通车，建兴路等14条断头路和凤凰高架成华段梗阻点全面打通，有力保障成渝路改扩建等重大项目推进，全区交通大动脉更加畅通；地铁4号线二期、7号线投入运营，新开通公交线路2条、社区巴士4条，率先设立3000个共享单车规范停放点，建成投用城市慢行系统60公里，初步构建形成“地铁＋公交＋慢行”多层次公共交通网络。城市功能更加完善。建成投用鲁能城社区综合体、双林路邻里菜市等10个生活配套项目，竣工投用五桂桥变电站等3个大型市政设施项目，率先实现千兆光网和新一代物联网全域覆盖，新建公园绿地全方位运用海绵城市建设模式，蜀龙路五期等3个国家级综合管廊示范项目加快推进。宜居品质更加彰显。完成142条背街小巷综合整治和19公里道路黑化提升，新建公厕26个、开放24小时公厕72个，关家等4个小街区规制建设进展顺利；通过“两拆一增”拆除违建和围墙6万平方米、新增绿地3万平方米，基本完成红星路、成洛路等重要道路及重要节点风貌整治，启动实施339天府熊猫塔及锦江沿线景观照明工程，完成永立？星城都等4个特色街区打造，新鸿南一巷等3条街道获评全市“最美街道”。 本文来自织梦

　　一年来，我们坚持“人民至上、有感发展”，着力打好惠民“主动战”，推动民生福祉持续改善。全区城镇新增就业1.38万人，五大险种参保人数达97.86万人，新建成社区养老院8个、社区日间照料中心27个，成功创建全国残疾预防综合试验区。实施扶贫攻坚工程，向6.78万人次发放低保等救助金（补贴）3470万元，成华对口帮扶工作连续3次在全省大会上作经验交流。建成一里塘新型社区等安置房5358套，有效解决8760名征地拆迁群众长期在外过渡问题，完成棚户区老旧院落改造项目112个、惠及群众5万余人。实施优质教育倍增工程，新建成中小学、幼儿园14所，新增学位1.4万个，新增市优质学校3所、打造特色教育品牌50个，高考本科硬上线率连续两年排名全市第一。实施全民健康促进工程，全省首个国际医院百汇医院项目开工建设，依托华西—成华区域医疗服务联盟打造的成华家庭医生签约服务模式，连续4次在全国会议作经验交流，获评全国首批健康促进区。圆满举办UCI都市自行车世界锦标赛，开展文化惠民活动2800余场、惠及群众110万人。统筹推进以天府绿道为牵引的城市五级绿化体系建设，竣工投用144公里城市绿道，建成开放二仙桥、杉板桥、海滨一期、和美等7个市政公园，完成柳林等10片4万平方米小游园和微绿地打造，全区人均绿地面积居五城区首位；抓住中央环保督察有利契机，完成散乱污企业关停、黑臭水体达标整治、燃煤锅炉清零等工作，基本消除土壤面源污染，有力解决了一大批突出环境问题，空气优良天数达232天、创五年来新高。深入实施社区发展治理“五大行动”，在全市率先建成“市民驿站”集中便民服务体系点位8个，实现118项便民服务“一站通办”，受到市委市政府充分肯定；集成打造连心驿站、生命绿岛等70个社区服务品牌，成功承办全市大联动？微治理体系建设现场会，我区“全国社区治理和服务创新实验区”建设以西部第一成绩通过民政部验收，圆满完成十九大期间安保信访维稳等一系列重大任务，全区生产安全事故数和死亡人数实现“双下降”，成功获评为全市唯一一个“全国平安建设先进区”。 织梦好，好织梦

　　一年来，我们坚持“法治为基、大道至简”，着力打好作风“持久战”，推动政府自身建设再上台阶。全面执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案275件，满意率和基本满意率达100%。修订完成《政府工作规则》等规范性文件，严格执行重大事项集体研究、合法性审查等制度。深入推进“七五”普法，连续三次蝉联全国法治县（市、区）创建活动先进单位。全面加强政务服务，在所有对外服务的政务窗口实行延时错时工作制，及时帮助驻区企业解决生产经营中的突出问题544个。全面加强网络理政，96966民生热线、区长信箱等平台全年受理群众诉求5万余件，办结率100%，满意率95%以上。全面加强政务公开，主动公开信息10456条、依申请公开144条，按期办复率100%。全面加强党风廉政建设，深入落实中央八项规定，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，坚持不懈纠“四风”提作风，强化预算公开和审计监督，加强重大项目审批、重大物资采购等重点领域和关键岗位行政监察，严格控制行政支出，“三公”经费同比下降31.1%，在全省党风廉政建设社会评价中排名比去年上升18位。

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　　国防动员、民兵预备役、征兵、机关事务、消防、统计、保密、人防、双拥优抚、关心下一代等工作切实加强，地方志、档案、民宗、外事、侨务、粮食等工作圆满完成，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织作用有效发挥。 织梦好，好织梦

　　各位代表，过去一年成绩来之不易、弥足珍贵，这是党中央国务院正确引领的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含着全区广大干部群众的辛勤努力，离不开省市各部门、离退休老同志、驻区企事业单位、驻区部队和社会各界的关心支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持成华建设发展的国际国内朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ copyright dedecms

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前成华发展仍然面临一些矛盾和问题。一是经济发展不够充分仍是最大区情，经济总量还不大、产业结构还不优、创新驱动还不强、发展支撑还不足的问题客观存在，必须坚持久久为功，统筹推进经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”。二是城市功能品质不够高仍是最大短板，城市功能品质与成都建设高品质和谐宜居生活城市的标准和要求还有较大差距，必须持续加力加劲，强化城市功能再造、形态重塑。三是民生服务供给不够优仍是最大矛盾，公共服务水平与市民对美好生活的需要还有不少差距，必须保持与时俱进，持续加大民生服务优质供给、多元供给，不断提升市民获得感幸福感。四是政府自身建设与成都建设全面体现新发展理念国家中心城市的新形势新任务新要求相比还有差距，一些政府工作人员在眼界格局、能力素质、作风状态等方面还不能完全适应，必须深入转理念、转方式、转作风、提能力。我们将在今后工作中，继续坚持目标导向和问题导向，紧紧围绕打造“文旅成华？中优典范”，勇敢面对、智慧解决当前面临的各种矛盾和问题，推动成华实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，不辜负全区人民的重托和期望！ dedecms.com

　　二、2018年政府工作安排 织梦好，好织梦

　　2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是成华在新时代率先高标准全面建成小康社会、勇当成都建设全面体现新发展理念国家中心城市排头兵的关键一年。按照市委市政府战略部署和区委总体要求，做好今年政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动肩负贯彻落实新思想新理念新战略的政治责任，准确把握更高质量更有效率更加公平更可持续发展的新要求，积极回应广大市民向往美好生活建设美丽城区的新期待，以打造“文旅成华？中优典范”为总目标、以六大产业功能区为主战场、以19项重点工程为主抓手，深化改革开放、聚力创新发展、加快转型跨越，为成华全面落实“三步走”发展战略、勇当成都建设全面体现新发展理念国家中心城市排头兵、打造成都建设高品质和谐宜居生活城市核心区、跻身成都建设世界城市先行区而努力奋斗。

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　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好七个方面工作：

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　　（一）聚力建设高品质高能级生活城区，构建可持续发展的城市空间体系。坚持以科学规划为战略势能和策略动能，全力抓好城市四级规划体系优化提升和落地实施。

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　　一是科学布局城市生产生活生态空间。加快构建集约高效的生产空间，强化总部办公、国际交往、科技创新、文化创意、都市休闲旅游等功能，依托六大产业功能区，打造具有区域带动力的新经济集聚区、文化创意集聚区、新金融发展区、高新技术产业区、世界级旅游目的地、国家高铁枢纽及西南通信枢纽，更好承担成都“五中心一枢纽”核心功能。加快构建宜居适度的生活空间，以打造15分钟公共服务圈、15分钟公共交通圈为目标，统筹布局教育、卫生、文化等8大类18小类基本公共服务设施，系统规划30处大型公共设施，集成打造轨道交通、快速公交、常规公交、慢行系统有机融合的公共交通体系，提升城市功能便利性和生活宜居度。加快构建蓝绿交织的生态空间，以“300米见绿、500米见园”为目标，打造“22.6平方公里生态区＋620公里城市绿道＋34个城市公园＋54万平方米小游园和微绿地”五级绿化体系，推动市政公园、公共绿地、市区绿道、河湖水系“连点成线、连线成片、连片成网”。 织梦好，好织梦

　　二是全面加强城市空间管控。深入贯彻落实主体功能区战略，科学划定“三区三线”，保障城镇空间不被突破、生态空间和农业空间不被侵占，坚决守住生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界线，构建生产发展、生活富裕、生态良好的国土空间开发格局。强化城市开发建设管控，制定出台城市设计导则，确保城市开发强度、人口规模、产业结构等与资源环境承载力相匹配，城市空间功能、风貌特色、建筑尺度等形态要素得到有效管控。健全绿色发展制度体系，落实生态文明建设目标考评办法，构建生态文明共建共享机制，激发各类主体参与绿色发展的积极性、主动性和创造性。

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　　（二）聚力发展新经济培育新动能，构建更高质量的现代化经济体系。加快构建以发展新经济为主攻方向、以做强现代服务业为主体支撑、以打造产业生态圈创新生态链为主要方式的经济工作格局，增强全区经济创新力和竞争力。 本文来自织梦

　　一是大力发展新经济培育新动能。狠抓新经济培育工程，把握世界科技革命和产业变革新趋势，研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式，加快构建以数字经济为先导、智能经济为骨骼、创意经济为灵魂、流量经济为血脉、共享经济为特色的新经济产业体系，抢占未来发展先机和产业制高点。加快培育新产业新组织。聚焦“互联网＋”、IP经济、智能经济、平台经济等新经济领域，培育壮大移动智能终端、音乐影视、电竞动漫、工业机器人、检验检测等产业集群，积极发展电子商务、数字金融、智慧物流等新业态，做大做强谷歌成都体验中心、阿里巴巴跨境电商成华服务中心等项目，确保高新技术产业产值突破550亿元。统筹实施“企业招引、梯度培育、上市帮扶”三大计划，引进培育一批独角兽、瞪羚企业种子和上市科技企业，聚集新经济企业1500家以上。加快拓展创新链技术链。聚焦电子通信、物联网、大数据、云计算等前沿技术研发应用，打通政产学研用协同创新和军民融合发展“两大通道”，深化电子科技大学、成都理工大学“双一流”共建。推动科技、资本、人才等关键要素与新经济产业深度融合，支持研发设计、知识产权、科技金融、创业孵化等高新技术服务业发展，新引进培育国家重点实验室和国家省市级技术研发平台3家以上，实现万人发明专利18件以上、技术合同交易额27亿元以上。加快推行新模式新应用。实施新经济应用场景示范行动，鼓励先进制造业企业建设智能工厂、工业云服务平台，支持摩拜、四川环媒等科技企业在参与智慧出行中做大做强，通过众创众包众扶众筹等方式，培育共享车位、共享设施等新增长点，努力为新经济发展提供应用土壤。

　　二是全面提升现代服务业竞争力。狠抓现代服务业崛起工程，推动金融服务、信息服务、商务服务、科技服务等生产性服务业向专业化高端化集聚化方向发展，促进商贸、文化、旅游、餐饮、健康养老、家庭服务等生活性服务业向便利化精细化品质化方向延伸，重点在提能级、增效益、补短板上精准发力，确保服务业增加值增长8%以上。大力推动总部经济能级跃升。充分发挥总部经济集聚辐射带动效应，加快引进区域性总部、研发总部、运营结算中心等总部企业落户，做大做强猛追湾能源总部、龙潭智能制造总部、东郊记忆文创总部、建设路金融总部、东客站大健康总部、城北泛家居总部集群，鼓励根在成华的龙头型总部企业布局全省、面向全国、走向全球。大力推动楼宇经济扩量提质。按照“规划一批、建设一批、更新一批、招商一批、提升一批”思路，着力做优布局、做大规模、做出特色、做强实力、做精服务，规划建设楼宇30座，新投用招商楼宇60万平方米、确保入住率达75%以上，新建成税收亿元楼宇1座、特色楼宇4座、甲级写字楼2座。大力推动金融业后发崛起。聚焦新型金融、财富管理、创投融资三大方向，大力引进银行、证券、保险等传统业态，培育发展私募基金、普惠金融、互联网金融等新兴业态，加快构建“建设路—东二环”T型金融产业聚集发展带，提升打造千亿资金管理规模“君华私募基金汇”，推动国际金融博物馆项目签约落地，力促宗申、九鼎、以太等产业子基金落地，新增金融机构区域性功能性总部3家、类金融机构100家。 dedecms.com

　　三是持续深化产业功能区建设。高能级打造龙潭新经济产业集聚区，以“培育新经济产业生态圈、建优产城融合城市新区、构建宜业宜居生态园区”为目标，重点推动智能终端、智能制造、共享平台等新经济产业集群化发展，实现航天科工智慧海派标准化厂房一期竣工投用，云上贵州、星辰瀑布等签约项目落地，完成园区品质提升一期工程，力促龙潭水乡、多元、攀钢城等项目复工建设，加快建设千亿级新经济产业集聚区。高品质打造东郊文化创意集聚区，以构建“音乐里、时光里、幸福里”三大文创微城为目标，加强历史建筑保护和科学利用，重点推动音乐戏剧、影视传媒、电竞动漫等文创产业集群品牌化发展，建成移交完美世界文创产业园一期，实现繁星戏剧村开演，启动中车产业城建设，促进西部文创之芯、中歌艺术城等重大项目尽快开工，加快建设国家级特色化生态型文创产业集聚区。高端化打造东客站枢纽经济集聚区，以打造“城际会客厅、繁华不夜城、康养新高地”为目标，重点推动商务商贸、酒店会展、医疗康养等产业集群高端发展，促进鹏瑞利国际健康中心等6个项目投入运营、万象城二期等10个项目加快建设，推动香港瑞安成都天地、益海嘉里区域总部等项目落地，加快建设全国领先、中西部一流的枢纽经济集聚区。高水平打造建设路金融商务总部发展区，以建设“全国有影响力的特色商业街区和创新创造新高地”为目标，重点做大做强总部经济、现代金融等产业集群，提升打造猛追湾时尚文化休闲区，推进成都饭店、十一科技二期、永立大厦等项目开工建设，实现中迪创世纪广场等项目竣工投产，加快建设高端现代服务业集聚区。高标准打造新北天地商贸旅游发展区，发挥“城北门户、人文旅游、生态宜居、商贸聚集”四大优势，确保台州商人大厦等4个项目竣工投产，推动富森美家居、宜家成华店扩能提质，促进宝能城市综合体等项目签约落地，加快建设特色鲜明、辐射力强劲的区域性商贸旅游发展区和城市级商业中心。高起点打造北湖熊猫国际旅游休闲区，围绕“擦亮国际熊猫名片、提升休闲北湖品质、树立文创旅游标杆”，大力发展以文化体验、文创展演、国际交往等为主导的都市休闲旅游业，完成环城生态区2.8万亩搬迁工作，打造天府锦城生态公园成华片区景观示范段，力促中法成都大熊猫生态创意产业园核心区熊猫星球项目等开工建设，推进大熊猫基地创建国家5A级景区，加快建设世界级旅游目的地。 内容来自dedecms

　　（三）聚力建设具有比较优势的活力城区，构建四轮驱动的城市动力体系。深入推进创新、改革、开放、人才等动力变革，改造提升传统动力，培育壮大新动能，加快新旧动能接续转换。

　　一是完善创新生态链。坚持把创新作为高质量发展的核心要素，狠抓创新引领工程，进一步激活资源、聚集要素、搭建平台、强化保障，加快构建政产学研用深度融合的创新发展共同体，培育一批支撑成华未来发展的“有根企业”和科技创新型企业。深化环高校知识经济圈建设，引优育强创新主体，完善科技金融支撑体系和政府服务保障体系，推动创新空间提质增效，新增创新主体500家以上。大力营造“法治化、国际化、便利化”创新生态环境，深度参与2018成都全球创交会，积极开展菁蓉汇、蓉漂茶叙等活动，让创新驱动转型发展成为全社会共识和行动自觉。 dedecms.com

　　二是强化改革攻坚。狠抓经济证券化工程，探索“股债双驱”投融资模式，有序推进区属国有企业上市，力争5家以上企业在新三板、30家以上企业在区域性市场挂牌，提升全区经济证券化水平。深化财政体制和财政预算制度改革，进一步提升财政资金使用效益。加强行政审批、国资国企、街道综合管理体制、城管执法体制等改革，推动社会民生领域关键性改革落地见效。 本文来自织梦

　　三是推进全面开放。狠抓全面开放工程，主动融入国家“一带一路”、成都“蓉欧＋”等战略，携手“东进”区域深度参与成渝城市群相向发展。坚持“抓大不放小、喜新不厌旧”，强化企业服务，建立健全招商引资“出勤率＋签约率＋落地率＋开工率”综合考核机制，聚焦6类500强目标企业，新签约引进重大项目20个以上，实际到位内资360亿元以上，实际利用外资10亿美元以上。开展企业投资项目承诺制试点，建立重点项目审批全程无偿代办制度，为企业提供一条龙高效服务。

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　　四是做强人才支撑。以建立具有比较优势的人才强区为目标，狠抓引才聚智提能工程，全面落实成都人才新政，深化成华英才计划，开辟人才绿色通道，开展创荟成华、菁英成华等活动，组织评选成华杰出人才和“成华工匠”，建设龙潭新经济人才高地，量身定制“蓉城人才绿卡”成华服务体系，加快聚集一批符合成华发展需要的高层次人才和急需紧缺人才。

　　（四）聚力提升宜业宜居宜游品质，构建布局科学的城市功能体系。着力做强功能、做优配套，增强生活便利性、环境宜居性、风貌人文性，提升成华和谐宜居生活城区品质。 内容来自dedecms

　　一是构建高效便利生活圈。狠抓交通畅行工程，主动融入轨道交通加速成网，全力保障地铁6、8号线建设高效推进，促进地铁8号线二期、17号线二期开工建设，加快构建14线55站轨道交通线网；大力推进骨干道路加密成网，实施蜀龙路等242条道路建设，打通凤凰高架升仙湖等5个重要节点和万科路等6条断头路，加快构建区域7环13射骨干路网；统筹推进城市慢行系统成带成网，建成熊猫大道等城市绿道106公里。狠抓公共配套品质提升工程，推动天府自然博物馆等重大公共设施项目开工建设，启动东林社区综合体等18项138处公共服务设施项目建设。 dedecms.com

　　二是构建绿色宜居生态圈。深入实施“三治一增”，全面落实市委市政府治霾十条、治水十条、治堵十条和增绿十条，启动建设北湖公园、海滨公园二期、莲花公园等9个市政公园、全年建成开放5个市政公园，加快建设小游园和微绿地42片、年内建成投用29片。狠抓碧水蓝天工程，加快方家河等28条河道宜居水岸建设，以零容忍态度持续整治散乱污企业，力争空气优良天数再创新高。狠抓公共空间品质提升工程，提升一环路、李家沱等主要干道和重点片区空间品质，完成石油路等12条道路综合整治，让幸福宜居生态成为成华最鲜明的底色。

　　三是构建天府文化特色圈。狠抓文化品牌塑造工程，开展文化品牌塑造十大行动，集成打造339天府熊猫塔、东郊记忆、北湖熊猫星球、中车最美地铁站、东客站光影都会“五大文旅地标”，加快培育熊猫国际秀、工业时光秀、每周音乐秀、戏剧歌舞秀、时尚发布秀、市民星光秀“六大文化活动品牌”，精心办好UCI都市自行车世界锦标赛、国际友城青年音乐周等“八大国际交往活动”，推动“文旅成华”走向世界。

　　（五）聚力满足人民群众对美好生活的新期待，构建优质均衡的公共服务体系。坚持以人民为中心，优先保障和改善民生，把该办能办的实事竭力办好，把基本民生的底线坚决兜牢，努力让发展成果见事见物又见人、群众日子一年比一年好。

　　一是努力让市民更有获得感。紧扣“补齐短板、促进均衡”兜牢社会保障网，扎实开展就业创业提质、社会保障提能、居民增收激励、安居惠民圆梦等行动，城镇新增就业1.2万人，五大险种参保人数新增1.5万人。稳步实施45个危旧房、棚户区和老旧院落改造项目，加快推进安置房三年攻坚行动计划，确保今年建成6567套、安置8584人，力争三年内基本解决拆迁群众在外过渡问题。狠抓扶贫攻坚工程，携手丹巴县率先打赢脱贫摘帽决胜战，助推简阳对口贫困村全面融入全市高标准扶贫开发进程。狠抓优质教育倍增工程，新建续建37所公办中小学和幼儿园，新增学位1.34万个，确保华西中学创建为省一级示范性高中、49中创建为省二级示范性高中，扩大优质教育资源覆盖面。狠抓全民健康促进工程，加快推进市二医院龙潭医院、市六医院东区医院建设，新建社区卫生服务中心（站）5家；全面完成社区养老院、社区日间照料中心三年目标计划，实施残疾人精准康复，新增全民健身路径10条，让广大市民在共建共享中拥有更多获得感。 内容来自dedecms

　　二是努力让市民更有幸福感。大力推行基本公共服务清单管理，合理确定基本公共服务配套标准、具体指标和空间布局，建立清单动态调整机制，每年征集10件民生实事纳入清单，推进服务清单“一年一更新”、公共服务“一年一提升”；鼓励国际国内优质资源参与公共服务，推动成都渥太华学校、七中嘉祥国际学校开工建设，引进美国格林威尔中学、以色列海法学校等优质品牌学校，促进以色列国际医院落地，鼓励企业、机构和社会组织打造医养结合、医美康养、文化体育、助残助困等专业服务品牌；深化“市民驿站”便民服务体系建设，推行网上政务大厅、实体大厅、自助服务终端、移动客户端“四位一体”政务服务新模式，以政府贴心服务提升市民幸福感受。 内容来自dedecms

　　三是努力让市民更有安全感。秉持安全线就是生命线理念，全面压实安全生产监管责任，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。健全食品药品质量安全追溯体系，强化食品药品安全监管，坚决守护市民“舌尖上的安全”。实行最严格的环境保护制度，严厉打击环境违法行为，坚决守住生态环境安全底线。全力维护社会稳定大局，筑牢社会治安立体防控网，严厉打击黑恶、涉毒、盗抢骗和涉众型经济犯罪等违法犯罪行为，确保城市安全、社会安定、市民安宁。 内容来自dedecms

　　（六）聚力治理体系和治理能力现代化，构建精准有效的城市治理体系。狠抓社区发展治理工程、社会治理创新工程，加快打造超大城市治理体系和治理能力现代化先进城区。

　　一是大力推进依法治理。深化法治成华建设，坚持运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。扎实推进“七五”普法，不断深化“法律七进”，积极开展法治示范街道、法治示范社区创建等活动。加强社区法律服务体系建设，完善“一社区一律师顾问”机制，抓好人民调解、安置帮教、社区矫正等工作。强化社会信用体系建设，努力让诚信成为全社会自觉行为。 dedecms.com

　　二是大力推进系统治理。推行“社区、社工、社会组织、社会力量”四社联动，改进社区物业管理服务模式，试点社区网格员专业化社会化改革，深化小单元？微自治体系，构建民事民提、民事民议、民事民决、民事民评基层自治体系。鼓励驻区单位向社区开放资源，推动活动共联、资源共享、服务共担，稳步实施国企家属区“三供一业”分离移交。大力培育社区精神，塑造“一社一品、一居一韵”文化家园品牌，提升社区识别度和吸引力。 dedecms.com

　　三是大力推进智慧治理。加快智慧成华建设，构建城市智能化管理运行体系。深化“1＋N”智能化指挥调度体系建设，建强城市治理指挥大脑和中枢神经。提升打造以物联网、视联网等为支撑的智能化基础设施运行管理体系，让城市神经末梢更为灵敏。加快构建城市智能化服务体系，推进综合行政执法智慧监管服务平台建设，打造一批千兆楼宇、智慧园区、智慧社区、智慧院落。开发建设大数据应用系统，启动成都电信云计算基地建设，打造覆盖全川、辐射西南的大数据服务枢纽。 本文来自织梦

　　四是大力推进精准治理。深入实施“城管革命”和“厕所革命”，压实河长制、街长制、所长制责任，开展“洗面增净、拆违增序、更新增配、增花添彩、增亮添韵、增智添能”六大行动，全面提升市容市貌、环境卫生、店牌店招管理水平，完成199条背街小巷综合整治，拆除违建和围墙3万平方米，提升改造青龙场等8个重点片区，加快建设石岭环卫中心，完成339天府熊猫塔、成洛大道等重要节点、城市干道、标志性建筑景观照明工程，开展最美街巷评选，打造干净整洁、优美有序、时尚亮丽的城市环境。 织梦好，好织梦

　　（七）聚力践行新思想勇担新使命展现新气象，建设新时代人民满意的服务型政府。始终将使命扛在肩上，把市民放在心头，转理念、转方法、转作风、提能力，奋力建设让人民满意的政府。

　　一是全面加强依法行政。严格执行区人大决议决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议；自觉接受区政协民主监督，认真办理政协委员提案；诚恳接受社会监督、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面落实重大行政决策法定程序，大力推行行政执法“三项制度”。全面深化信息公开，推进政务公开标准化规范化建设。正确引导社会舆论，及时回应社会关切。

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　　二是深入推进简政放权。以推动政府职能转变为核心、以服务对象满意为主要标准，深入推进行政权力清单制度建设，不断优化政务营商环境；全面推进政务服务“仅跑一次”改革，进一步精简审批环节、优化审批流程、制定办事指南，打造服务一流的“至简审批”模式；深入开展减证便民专项行动，最大限度减少证明材料、方便企业和市民办事。进一步加强网络理政，确保企业和群众合理诉求事事有结果、件件有回音。深入推进公共服务部门错时办公和延时服务制度，努力实现“群众在哪里、服务就在哪里，市场在哪里、监管就在哪里”。

　　三是始终坚持廉洁从政。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强党风廉政建设，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。紧盯重大项目审批、重大物资采购等重点领域和关键岗位，进一步加大行政监察和审计监督力度，严控“三公”经费支出，把有限财力用到市民最需要的地方，以政府勤奋指数提升市民幸福指数。 copyright dedecms

　　各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，坚定“文旅成华？中优典范”发展目标，保持“单项争第一、全面争先进”创业干劲，为成华全面落实“三步走”发展战略、勇当成都建设全面体现新发展理念国家中心城市排头兵、打造成都建设高品质和谐宜居生活城市核心区、跻身成都建设世界城市先行区而不懈奋斗！

　　名词解释 本文来自织梦

　　1.“十字方针”：是指市十三次党代会确立的“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间战略。

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　　2.“三降两提”：是指市十三次党代会针对优化中心城区发展，提出的“降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高产业层次、提升城市品质”重大要求。

　　3.“五中心一枢纽”：市委十三届二次全会提出并确立成都建设全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。 copyright dedecms

　　4.“19项重点工程”：是指我区在深入贯彻十九大精神以及市党代会以来各项决策部署基础上，对区党代会确立的19项重点工程与时俱进优化完善，提出的“新经济培育、现代服务业崛起、创新引领、全面开放、经济证券化、交通畅行、公共配套品质提升、公共空间品质提升、碧水蓝天、文化品牌塑造、优质教育倍增、全民健康促进、扶贫攻坚、社区发展治理、社会治理创新、党建引领、引才聚智提能、廉洁清风、群团枢纽”19项重点工程。

　　5.“3＋2＋N”全域创新载体：是指我区双创载体总体布局，“3”即中关村领创空间成都创新中心、建设路创智中心、龙潭军民融合创业创新基地三核引领，“2”即电子科技大学、成都理工大学两校协同，“N”即多个创新孵化载体支撑。

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　　6.“148”高铁出行圈：是指以成都为中心，加快构建“至重庆1小时高铁交通圈，至周边省会城市西安、贵阳等4小时高铁交通圈，至环渤海湾、长三角、珠三角地区8小时高铁交通圈”。

　　7.“UCI都市自行车世界锦标赛”：是指由国际自行车联盟（UCI）创立的世界最高级别的都市自行车运动赛事，也是全球规模最大、难度最高、观赏性最强的都市自行车运动赛事。

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　　8.“社区发展治理五大行动”：是指市委市政府推进城乡社区发展治理五大着力重点，包括：老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建行动。 copyright dedecms

　　9.“市民驿站”集中便民服务体系：是指我区在连锁超市、便民服务商店等布局的便民服务自助办事终端系统，目前市民驿站可办理政务服务90项、集成门诊挂号等生活服务20项、整合交通违法处罚及缴款等金融服务8项。

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　　10.“IP”：即Intellectual Property的缩写，直译为知识产权，现引申为可供多维度开发的文化产业产品。 织梦好，好织梦

　　11.“独角兽、瞪羚企业”：独角兽企业是指那些创业10年左右、企业估值超过10亿美元的初创企业；瞪羚企业是投资界对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

　　12.“新经济应用场景示范行动”：是指我区为促进新技术推广应用、新业态衍生发展、新模式融合创新，而提出实施的智能工厂、智慧旅游、大健康、信用城市、智慧社区示范行动。

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　　13.“六类500强”：是指市党代会提出的新招商目标企业分类方式，包括世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强、新经济500强企业。

织梦好，好织梦

　　14.“14线55站轨道交通线网”：是根据成都市轨道交通线网规划，到2030年我区将布局14条地铁线路、55个地铁站点。 copyright dedecms

　　15.“7环13射”：是指我区着力构建的内部交通环线、对外交通干线，其中：“7环”即一环路、二环路、中环路、荆竹路—人民塘路、三环路、熊猫大道—青龙环线、绕城高速：“13射”即北星大道、金凤凰大道、川陕路—蓉都大道、府青路—成绵高速、建设北路—蜀龙路、成华大道—成金青快速、物流大道—成致路—华盛路、致兴路—成赵路、龙岗路、航天路、二仙桥西路—成南高速、新华大道—成洛路、蜀都大道—迎晖路—成渝高速。 dedecms.com

　　16.“小单元？微自治”：是指我区在建设全国社区治理和服务创新实验区中，构建形成的党建区域化、社区专业化、群团枢纽化、院落单元化、社团功能化、政企协同化“院落＋社团”微自治体系。

织梦好，好织梦

　　17.“三供一业”分离移交：是指将辖区国有企业承担的职工家属区供水、供电、供气和物业管理职能进行分离，移交给专业化企业或机构实行社会化管理。 本文来自织梦

　　18.“1＋N”智能化指挥调度体系：是指我区在智慧成华建设中，构建的智能化指挥调度系统，“1”是指区大联动中心，“N”是指公安指挥中心、政务中心、数字化城管中心和各街道大联动分中心。

　　19.行政执法“三项制度”：是指党的十八届四中全会提出，要建立完善并推行实施的“行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。 内容来自dedecms