派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 copyright dedecms

　　一、2017年工作回顾 织梦好，好织梦

　　2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、开拓进取、扎实履职，全县经济社会在新常态下实现了新发展、新跨越。

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　　2017年全县生产总值完成56.75亿元，增长4.8%；财政收入完成4.31亿元，增长4.9%；固定资产投资完成46.25亿元，增长11%；规模以上工业总产值完成19.2亿元，增长3.69%；社会消费品零售总额完成21.97亿元，增长9.9%；全县城乡居民人均可支配收入14910元，增长10.2%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 织梦内容管理系统

　　脱贫攻坚取得新成绩 dedecms.com

　　我们积极整合资金重点扶持扶贫产业开发、农村基础设施建设、易地扶贫搬迁等项目；突破融资瓶颈，解决扶贫产业贷款难问题；不断完善贫困村基础设施，建成通屯道路231条244公里，完成农村危房改造568户，农村饮水安全工程226处；群众行路难、饮水难等问题得到有效缓解。2017年，全县预计脱贫摘帽16个村，脱贫18846人，超额完成贫困人口减贫任务。

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　　产业脱贫初显成效。以高值渔、山水牛、生态鸡、光伏、旅游及贫困户自主选择发展产业的“5＋X”扶贫产业多点开花。全县肉牛养殖1.2万余头，成立养牛合作社87个，辐射带动贫困户3400多户，占脱贫总户数的16.9%。大里、赵坐高值渔养殖示范基地基本建成，大里基地已辐射带动贫困户112户。投入4.5亿元建成白圩镇60MW渔光互补光伏项目，投入3250万元建设65个贫困村分布式光伏发电站，基本实现并网发电。全县65个贫困村实现村村有集体经济收入目标，2017年预脱贫摘帽的16个贫困村集体经济收入均达2万元以上。2017年全区雨露计划扶贫培训班暨贫困村创业致富带头人培训班现场推进会、全区产业扶贫现场会暨贫困村村级集体经济发展工作现场推进会先后在我县成功召开。经区、市推荐，并报国务院扶贫办批准，全国贫困村创业致富带头人培训工程现场会拟于2018年3月在上林召开。 织梦好，好织梦

　　粤桂帮扶持续深化。安排干部、教师及医务人员共14人赴广东高州市挂职、交流学习。积极推进白圩镇赵坐村两广对口帮扶高值渔项目养殖示范基地、三里镇云姚村拉约庄新农村建设示范点项目建设。出台《高州—上林扶贫协作优惠政策》，为广东企业到上林投资提供便利；积极开展劳务协作，与高州市人社部门共同向广东用工企业推荐劳工就业。 copyright dedecms

　　健康扶贫创新发展。提高建档立卡贫困人口住院报销比例，由90%提高到95%。实行乡镇卫生院住院零支付制度；推行建档立卡贫困人口“先诊疗，后付费”业务；对患有国家规定兜底保障的9类疾病进行集中救治，并确保报销比例达90%。贫困人口家庭医生签约率达100%。

　　移民搬迁稳步推进。2017年全县意愿搬迁共4359户18020人，其中建档立卡贫困户4268户17684人，同步搬迁91户336人。全县实施建设8个安置点，其中明亮镇、大丰镇云里村、象山工业园区、巷贤镇、西燕镇、塘红乡等6个安置点已实现住宅楼封顶共45栋，竣工住房1950套，明亮安置点已完成交付钥匙918套。

　　旅游发展取得新进展

　　全域旅游创建成效初显。统筹规划建设。科学编制《上林县全域旅游发展规划》及各景区专项规划，制定《创建国家全域旅游示范区行动计划》，统筹全域旅游创建，统领全县旅游产业发展。旅游项目持续推进。“三湖一寨一江一园”等旅游项目完成固定资产投资3.9亿元。其中，覃浪旅游风情小镇一期工程配套设施建设，云里湖水上乐园、园区道路提升工程顺利完成；金莲湖莲音广场星级酒店主体完工，进入装修阶段；鼓鸣寨古村游客接待中心、度假酒店主体完工；农耕文化园完成园区内河道治理、综合服务中心设计及选址工作；大庙江景区游客服务中心、停车场建设完成；万古茶园竹园民宿、农家餐厅实现竣工并投入使用，商业街综合楼完成主体工程。旅游服务设施进一步完善。投资450万元实施全域旅游示范带配套、乡村旅游服务设施建设；建成A级旅游厕所6座；投资250万元完成北归大道骑行绿道建设。国家全域旅游示范区创建工作顺利通过自治区初审。 copyright dedecms

　　旅游品牌影响日渐扩大。乡村旅游精品增加。淘金乐园、下水源创成广西四星级乡村旅游区，六山生态农庄、云田素食养生农庄被评为广西三星级农家乐，云里湖景区被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点，观日阁、老班长等6家农家乐被评为广西金绣球农家乐。品牌旅游逐步推广。成功举办“中国旅游日”南宁主会场暨上林生态旅游养生节。有序开展木山卢於春社、塘红龙母节、三里渡河公节等“月月旅游节”活动，旅游品牌得到全面推广和提升。2017年，全县共接待游客507.12万人次，同比增长25.1%，实现旅游总消费51.42亿元，同比增长28.01%。 copyright dedecms

　　农业发展取得新进步

　　农业产值持续稳定增长。全年种粮面积57.8万亩，粮食总产量达18.2万吨；桑园种植11.5万亩，鲜茧产量1.54万吨；禽畜产量与去年相比均有不同程度增长；发展林下经济面积约25.33万亩，实现产值约3.1亿元。全县粮食安全保障得到进一步巩固。

　　生态农业创建扎实推进。2017年全县建成现代特色农业示范区21个，其中自治区级示范区1个、自治区县级示范区2个、自治区乡级示范区1个，市级示范区3个，上林县乡级示范区14个。正在创建的7个示范区已进入考评验收阶段。 织梦内容管理系统

　　农村基础不断夯实。实施重大农业项目19个，完成投资3864万元。20个“双高”糖蔗基地建设任务全面完成。农村饮水安全巩固提升工程完成26处，总投资1012万元，受益人口1.3万人。完成农村土地承包经营权确权可颁证85830户，占农户总数的97%。

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　　有机认证体系初步建成。初步建立以环境保护、生产监管、产品追溯、人员培训等内容为骨架的有机产品认证体系，全力打造以上林大米、上林八角为核心的有机产品产业链。目前，全县获批有机产品认证证书12张。2017年10月，我县取得国家有机产品认证示范县创建资格。 本文来自织梦

　　经济发展获得新增强 本文来自织梦

　　供给结构不断优化。积极淘汰落后产能，全年共完成工业技改投资9.84亿元，依法取缔非法采矿点39个。全面落实降本减负政策，累计减免小微企业增值税、企业所得税、城市公用事业附加费等税费3904.78万元。切实推进服务业供给侧结构性改革，餐饮住宿行业实现网上预定服务，外贸进出口实现“零”的突破，进出口额达467万元。积极调整土地供应结构，实施分类调控，合理提高住宅用地效率，促进房地产市场平稳健康发展。

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　　项目支撑持续强化。南丹卫片区、“三湖一寨一江一园”、污水处理、光伏发电、大米加工、高值渔、山水牛、义务教育均衡发展及扶贫基础设施等53个区、市、县重大项目顺利推进，累计完成投资29.85亿元，为经济发展提供有力支撑。 本文来自织梦

　　园区发展日益壮大。象山大道、象狮互通市政道路两侧人行道和排水工程建设完成，园区污水处理厂完成90%的工程量。骏沃汽车半挂车（一期）、新广建新材料（一期）项目顺利竣工投产；企通宝、广老大、龙浩公司等9家企业成功入驻标准厂房，并实现部分投产运营。力拓米业、厚德祖康等9个项目顺利开工建设。园区新增规上企业1家，规上企业总数达11家。2017年园区工业总产值达14.7亿元，同比增长2.08%。

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　　服务消费持续活跃。成功举办2017年上林生态旅游养生节旅游商品商贸展。扎实推进电商进农村、电商扶贫工作，共建成各类农村电商平台村级服务站116个，覆盖全县80%的行政村，微电商终端总数达3000多个，日均下单量超过1000 件。2017年8月，我县成功列入国家电子商务进农村综合示范县创建单位。 dedecms.com

　　城乡建设实现新突破 本文来自织梦

　　城乡规划更加完善。坚持规划先行，完成县城控规评审，县域乡村规划、县城南丹卫核心区修规顺利通过专家评审；明澄大道两侧扶贫产业带规划编制工作加快推进。全县城乡布局更加科学合理。

　　城乡面貌持续改善。投资1.73亿元完成大丰生态移民A标路网建设、B标道路基础设施建设。龙湖新城、天盛丽景、民族水街等一批房地产项目完成投资8.3亿元。澄江河堤路园市政景观工程扎实推进。完成县城、澄泰、西燕等部分乡镇集镇4895户居民统一立面改造。投资3200万元建成乔贤镇、巷贤镇2个镇级污水处理厂及配套管网；投资2800万元建成农村生活污水处理设施30套；投资1850万元完成西燕拉敢、拦独等12个乡土特色示范村项目建设。全县城乡人居环境进一步改善。

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　　交通网络持续优化。配合推进柳州经合山至南宁上林段高速公路建设，完成施工图设计外业勘测及地质勘察专项评审等前期工作。来宾迁江至马山古零二级路上林段建成通车，澄泰至中灵、大丰至木棉等一批县乡联网公路建成并投入使用，全县路网进一步优化。

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　　改革开放取得新成效

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　　深化改革。积极推进涉农资金统筹整合、行政职能事业单位改革试点工作，稳妥推动城市管理综合执法体制改革。实行行政审批制度改革，推进“一章制审批”、“一站式服务”，实现“一个窗口对外”。编制和优化行政权力运行流程；推进政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。实行各类公共资源集中交易、集中监管。加大医疗卫生“一体化”改革力度，完成南宁市智慧健康信息工程试点工作。

　　扩大开放。着力降低市场准入门槛，扎实推进“多证合一，一照一码”工作，全年新增各类市场主体3227户，整合“多证合一”营业执照433份。积极参加区、市各类招商推介会，成功举办上林县大健康产业招商推介会。积极面向北上广深等地主动外出招商，全年引进签约项目19个，完成到位资金10.16亿元。

　　生态文明取得新成果 织梦好，好织梦

　　重拳治“三违”。集中开展环境卫生综合整治，共清理生活垃圾、建筑垃圾44575吨，整治卫生死角、乱搭乱建18712处，清理破房闲地846处。拆除清理新生违法用地、违章建筑48处13467平方米。出动执法人员700余人次，对5家烟气超标排放的砖厂实施立案处罚，对10个违法项目实施行政处罚，督促全县7家采石场开展标准化建设。快速清理大龙湖景区非法养殖网箱2290箱，大龙湖景区水体污染态势得到有效遏制。2017年，全县环境空气质量持续优良，地表水环境质量达到Ⅲ类水质标准。 内容来自dedecms

　　环卫市场化。投入320万元对全县已建成的73个行政村集中式污水处理设施实施第三方运营。环卫作业全部推向市场，目前县城主干道作业基本达到“深度清洁”标准，县城道路机械化作业率提高到60%，生活垃圾转运率达到100%。2017年11月，全区环卫行业年会在我县召开。 copyright dedecms

　　生态创建初显成效。全县9个乡镇获得自治区级生态乡镇命名，25个行政村获得自治区级生态村命名，市级生态村创建率达100%。2017年9月，环保部授予我县“国家生态文明建设示范县”荣誉称号，我县成为“全国首批、广西唯一”获此殊荣的县份。 内容来自dedecms

　　百姓生活得到新改善 织梦好，好织梦

　　坚持民生为本，财政支出重点向民生领域倾斜。2017年全县八项民生累计支出19.68亿元，同比增长15.63%。

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　　就业创业方面。稳步推进农民工创业园建设，建成农民工创业服务中心等配套设施。扶持创业1123户，发放创业担保贷款1733万元。完成城镇新增就业2229人，农村劳动力转移新增就业8662人，城镇登记失业率为2.68%，控制在3.7 %以下。 copyright dedecms

　　社会保障方面。全面完成城镇职工“五险”和城乡居民养老、医保参保任务。建成保障性住房84套，分配入住215套。发放城乡居民最低生活保障资金5685万元，特困人员救助资金832万元，各类优待抚恤金2352万元，残疾人“两项补贴”465.1万元。 本文来自织梦

　　均衡教育方面。全县教育财政经费支出6.18亿元，同比增加1.44亿元，增长40.91%。安排义务教育均衡发展资金1.44亿元，用于全县77所迎检学校基础设施建设及教学设备购置。投入9520万元建成教学楼14栋、宿舍楼22栋，逐步解决16所中小学校“大班额”、“大通铺”问题。发放困难学生资助金4442.5万元，农村义务教育阶段学生营养改善计划补助3291.4万元。全面落实高三年级科任教师绩效工资增量。高考成绩稳中有升，2名学子考上清华、北大。义务教育均衡发展工作顺利通过自治区督导评估。

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　　文化体育方面。建成村级公共服务中心18个。扶持发展农村文艺团队36个。荣获南宁市第八届乡村社区和谐文艺大展演一等奖2个、二等奖3个、银奖1个。成功举办2017年中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛、广西钓鱼锦标赛、广西第四届健身健美锦标赛等重大赛事。参加全国体校手球锦标赛获第五名，参加广西手球锦标赛获第三名；参加南宁市青少年举重比赛获得23金13银4铜，金牌总数排名第一。向国家、自治区水球队输送运动员5名。

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　　卫生计生方面。县级公立医院改革有效推进，“一体化”改革取得新成效，中医网络建设进一步完善，特色疟疾防控科研成果得到推广应用。卫计基础设施不断完善，建成县重点传染病防治综合楼项目并投入使用，壮医瑶医综合楼项目完成主体装修。开辟“医养结合，两院合一”模式新路子，进一步缓解群众“医养难”问题。全面实施两孩政策，全年出生人口6722人，其中二孩出生3852人。

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　　精神文明建设方面。扎实推进群众性精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度有效提升。大丰镇云里村荣获全国文明村称号，乔贤镇恭睦村、巷贤镇高贤社区被评为南宁市文明村。蓝凤秀被评为全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型“最美志愿者”。杨世亮等三人入选“中国好人榜”，邓杰鹏等三人被评为南宁市道德模范。

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　　平安建设方面。加强“五大风险”防控，严厉打击各类违法犯罪活动，破获各类刑事案件567起，摧毁各类违法犯罪团伙21个，查破治安行政案件563起。调解各类矛盾纠纷767件，调解成功756件，成功率达98.5%。完成第四期“天网工程”建设，全县社会治安持续好转。2017年我县群众安全感首次在全区111个县（市、区）中排名第一。全县安全生产形势稳定，食品药品监管绩效考核排在全市前列。 本文来自织梦

　　（九）政府建设取得新提升 dedecms.com

　　法治政府建设加快。梳理完善权责清单，共保留权责事项3067项，其中行政许可264项、行政处罚2083项。审查政府规范性文件7件，出具合法性审查意见7份，上报南宁市备案的3件。公共法律服务体系加快建设，“七五”普法深入推进。 织梦内容管理系统

　　决策水平不断提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，依法接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表议案建议160件、政协提案97件，办结率100%。重视政府顾问运用，聘请黎之津为政府文化顾问，谭诗斌为扶贫顾问。不断完善决策程序，全县共发布重大行政决策5件，全都符合重大行政决策程序规定。 dedecms.com

　　作风建设持续加强。严格遵守党纪党规，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”。深入推进政府“两学一做”学习教育常态化、制度化，持之以恒纠正“四风”。加强对扶贫等重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责，共立案审查130件，给予党政纪处分107人，挽回经济损失280.8万元；严查发生在群众身边的腐败问题，促进政府系统廉洁行政。

　　此外，物价、知识产权、机关事务、地震、人防、民族、宗教、外事侨务、残联、档案、地方志、供销、二轻联社等部门和各乡镇人民政府做了大量工作，取得了新成绩。县人民法院、县人民检察院，以及税务、公路、供电、气象、邮政、通信、金融、保险、广电网络、石油、烟草、武警、消防、农垦国有大明山农场等上级驻我县各单位，为我县经济社会发展做出了新贡献。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，也是上级驻上林各单位以及社会各界人士关心、支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作和为我县经济社会发展做出贡献的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ dedecms.com

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和不足，主要表现在：经济综合实力不强、工业短板明显、服务业优势不够突出、特色农业未形成规模、结构调整和转型升级艰难；城市功能还不够完善；脱贫攻坚和保障改善民生任务依然艰巨；政府系统少数干部不愿干事、不敢担当、主动作为意识不强等等。这些问题，我们将认真研究，精准施策，大力解决。 织梦好，好织梦

　　二、2018年工作任务 织梦内容管理系统

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是我县决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，意义重大。

　　今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕自治区、南宁市和县委的决策部署以及我县“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”的目标定位，统筹抓好扶贫产业、旅游开发、农业供给、工业转型、宜居城乡、交通设施、深化改革、民生福祉八项重点工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代上林发展新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！ 本文来自织梦

　　2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。

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　　各位代表，要实现上述工作目标，我们有机遇、有基础、有潜力，但也存在困难、压力、挑战，我们必须勇于担当、振奋精神、砥砺前行，奋力推动全县经济社会向更高质量发展。2018年，我们将着重做好以下九个方面的工作：

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　　围绕脱贫摘帽目标，奋力冲刺脱贫攻坚 内容来自dedecms

　　坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，动员全社会力量，构建大扶贫格局，计划实现2.4万贫困人口稳定脱贫，23个贫困村脱贫摘帽。

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　　持续推进粤桂扶贫协作。切实抓好粤桂两省（区）贫困村创业致富带头人培育工作。在2017年基础上新认定100名左右贫困村创业致富带头人，新增导师50人以上。强化培训，提升致富带头人带贫脱贫能力。按《高州-上林2018年度扶贫协作计划》内容，加大两地在教育、医疗、劳务、旅游等方面交流协作。全力以赴做好全国贫困村创业致富带头人培育工程现场推进会各项服务工作。

　　大力促进扶贫产业发展。多渠道筹措资金，支持贫困村和面上村发展产业、壮大集体经济。重点推进白圩镇赵坐村两广对口帮扶高值渔项目养殖示范基地、三里镇云姚村拉约庄新农村建设示范点项目，40MW光伏发电项目、上林扶贫产业园等项目建设，为贫困群众持续稳定增收提供项目支撑。出台和完善产业扶持政策，引进更多扶贫产业进驻上林，力争每个贫困村都有特色扶贫产业，进一步扩大带动群众致富辐射面。

　　增强深度贫困村发展后劲。抓好深度贫困村扶贫产业培育，做好全县深度贫困村贫困户应纳尽纳工作。继续加大深度贫困村交通基础设施、农村危房改造力度，优先安排饮水安全巩固提升工程；切实加强深度贫困村贫困家庭劳动力技能培训和就业服务，促进贫困群众就地就近就业。 本文来自织梦

　　继续完善基础设施建设。争取落实贫困村基础设施建设项目财政扶贫资金5000万元以上，新修建一批屯级路和产业道路。继续推进农村人饮工程建设。进一步解决农村行路难和饮水安全问题。

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　　扎实推进易地扶贫搬迁。加快推进全县8个安置点项目工程，确保年底前全都实现“交钥匙”目标。同时，加快安置点配套设施、配套产业建设，启动明亮安置点“微田园”项目建设，并逐渐推广到有条件的其他安置点；加快上林县服饰产业园、扶贫车间等项目建设，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。 copyright dedecms

　　（二）夯实旅游基础，全力推进全域创建

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　　持续推进旅游项目建设。完善旅游公共服务设施，深化国家全域旅游示范区创建工作。实施霞客灯笼特色小镇、大龙湖国家水利风景区、三里洋渡自治区湿地公园等旅游项目建设。围绕县内景区“半小时交通圈”，新建一批旅游公路。

　　加快产业融合品牌创建。整合各行各业资源，促进旅游与相关产业深度融合发展，形成旅游产业与农业、工业、体育文化等产业共同发展、共同受益的良好局面。启动大龙湖创国家5A级旅游景区工作，推进鼓鸣寨、云里湖创建国家4A级旅游景区，覃排鱼王庄、淘金乐园创五星级乡村旅游区工作。加快推进壮韵画廊生态旅游示范带建设，打造广西旅游廊道标杆。创建国家休闲农业与乡村旅游示范县。完善旅游扶贫“四扶一共享”模式，突出旅游对扶贫的贡献。

　　启动广西旅游标准化示范县创建工作。研究制定区域内旅游服务化标准，制定壮族文化体验、采茶制茶体验、壮家养生全鱼宴、传统村落开发等标准，提升我县旅游业标准化服务水平。 copyright dedecms

　　启动旅游营销年活动。丰富宣传推介形式，提高我县旅游综合经济效益。积极申办“5.19”中国旅游日广西主会场活动，举办上林生态旅游养生节系列活动，力争将“5.19”中国旅游日暨上林生态旅游养生节办成推广旅游品牌、推介有机产品、吸引投资置业、提高上林知名度的重要平台和助力脱贫攻坚的有效载体。

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　　（三）加快有机认证步伐，全面提升农业品牌 织梦内容管理系统

　　健全有机产品监管营销体系。以创建国家有机产品认证示范县为抓手，大力扶持企业创建标准化有机食品生产基地，引导企业构建科学、规范、安全的有机产品溯源监管体系。充分利用“互联网＋”提升本土有机产品的品牌影响力，不断扩大上林大米、上林八角、有机茶业、有机食用油等特色优势产业在国际国内市场的占有率。建设县级电商公共服务中心和乡、村级公共服务站点，建立健全电商营销服务体系，拓宽有机产品销售渠道。 织梦内容管理系统

　　加快“三品一标”品牌创建。重点发展有机水稻、茶叶、水果、中草药等种植产业，力争新增有机产品认证证书10张以上。大力扶持无公害猪、鸡、鱼等养殖产业，力争新增禽畜水产类无公害产品认证证书3张以上。

　　推动农业示范区提档升级。注重农旅结合，重点抓好现代特色农业核心示范区建设，将示范区创建与生态乡村、深化农村改革相结合，力争年内新增现代特色农业自治区级示范区1个、自治区县级示范区1个、自治区乡级示范区3个、市级示范区1个、市级休闲农业示范区1个。

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　　扩大农业产业发展规模。继续稳固农作物播种面积，多渠道扩大禽畜渔业养殖规模，确保农产品生产总量持续稳定增长。投资2200万元实施以塘红乡、木山乡、镇圩瑶族乡为主的桑园低产改造示范项目4600亩，力争实现年产值3200万元以上。继续做好“福农41号、42号”等优质糖蔗品种推广更新工作；投入1500万元完成“双高”糖蔗基地建设5000亩，力争实现年增产900万元以上。

　　完善农村基础和治理体系。深入实施农田水利基础设施建设、农村饮水安全巩固提升工程等项目，全年计划完成投资8580万元。强化农产品质量监管、防汛防旱、森林防火、病虫害防治、非法毁林占地等日常监管。 织梦内容管理系统

　　力推项目建设，增强经济发展后劲 copyright dedecms

　　强力推进重大项目。开辟项目审批绿色通道，实施项目并联审批，强化项目跟踪、对接和服务工作，确保项目顺利推进，切实增强投资后劲。持续推进“三湖一寨一江一园”重大旅游项目建设。采取PPP模式开工建设县文体活动中心，启动全县污垃处理PPP项目运营前期工作；加大征地拆迁工作力度，配合做好柳州经合山至南宁高速公路上林段建设工作；启动上林˙南丹卫城片区、东高片区和明澄大道两侧等新区开发；加快城南片区市政道路工程、澄江河堤路园市政工程、皇周片区新农村建设项目路网工程等重点项目建设。启动广西华胥水牛生态循环农业示范区项目建设；积极推进碧桂园、丽水新都、元泰中央城、民族水街沿线房地产的综合开发。 织梦内容管理系统

　　培育激发工业新动能。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出补齐短板，深化创新驱动，全面推进“三去一降一补”供给侧结构性改革。鼓励发展新型能源、生物制造、大健康、风能发电等新型产业，持续推进百香果仓储深加工、厚德祖康保健品生产基地、力拓优质大米智能加工厂及稻谷烘干中心建设，实施凤凰山风电场、华诺包装、生物质发电、天然饮用水开发等项目。加大对规模以上企业服务力度，提升企业信心，力争新增规模以上企业2家以上。夯实象山工业园区基础设施，发挥园区辐射带动作用，以生态资源优势招商，充分利用社会资本参与园区建设，促进园区多元化发展。培育发展多层次资本市场，优化社会融资，减轻企业融资成本，提高信贷投放质量。加快建设我县现代化物流园区、重大物流基地、物流公共信息平台、配送中心等项目建设，完善全县物流综合服务网络。

　　（五）坚持统筹协调，促进城乡高质量发展 内容来自dedecms

　　持续完善县城功能。围绕建设大景区理念，打造休闲、养生、宜居新县城。完成县城总体规划修编、县城控制性详细规划、县域乡村建设规划、县城水系景观概念性规划、东高健康小镇规划工作以及2018年度村庄规划编制任务。完成城区雨污分流改造，加快推进县城管道燃气建设，加快推进生态移民基础设施项目建设。

　　实施乡村振兴战略。继续推进农村基础设施建设。开工建设白圩镇韦汉庄旧庄改造项目。启动以白圩镇万亩垌为核心，不孤村、智城遗址等为载点，清水河为轴带，点线面立体结合的澄泰、白圩田园综合体项目的规划、申报和建设工作。切实抓好洋渡至覃排、侯面至东罗等三级油路建设，开展广西“四好农村路”示范县创建工作，加快新一轮农村电网升级改造、供水、信息、广电网络等基础设施建设。继续深入宜居乡村建设。 本文来自织梦

　　（六）深化改革开放，促进区域协调发展 内容来自dedecms

　　加强关键领域改革。纵深推进“放管服”改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。深入推进“四所合一”改革，解决监管体制不畅的问题。深入开展农村体制改革，积极落实农业三项补贴改革，加快推动“两区”划定工作，扎实推进农村小型水利管理体制改革。深化财税体制改革。有效推进总预算会计新旧制度的衔接，全面开展财政专户清理撤并工作和预算单位银行账户清理整顿工作，不断推进我县涉农资金统筹整合深化改革试点工作，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。同时不断推进预决算公开统一平台建设，按时公开财政预决算信息。继续深化医疗卫生服务县乡一体化改革。加快信息化建设进度，进一步解决乡镇卫生院设备落后、留不住人才、专业技术力量薄弱、服务能力不强、就医环境较差和群众看病难等问题，全面提升乡镇卫生院医疗服务能力。全面推进义务教育学区制管理改革，发展更加公平优质的义务教育。 copyright dedecms

　　积极扩大对外开放。优化营商环境。用足用活IPO绿色通道政策，做好广西山水牛有限公司、浙江发展园林有限公司、广西力拓农业开发有限公司等拟上市企业前期工作。围绕项目用地、项目审批等项目发展要素，通过一线办公，现场协调等方式即时解决项目发展过程中遇到的困难和问题，为投资者提供保姆式服务。实施精准选商。坚持“走出去，请进来”，围绕“健康养生、文旅结合”主题，重点到上海、广州、深圳等珠三角、长三角地区开展项目考察，积极引进一批实力强、信誉好、质量优的企业落户上林。 本文来自织梦

　　（七）巩固提升生态成果，打造健康养生上林

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　　深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“控排、治水、提质”的生态环境保护工作主线，巩固国家级生态文明示范县建设成果，建设健康养生上林。

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　　坚决打赢蓝天保卫战。继续保持高压态势，加大清理“三违”工作力度，在全县范围内全面开展清理违法用地和违法建设、违规排放工作。抓好大气污染联防联控，健全扬尘污染治理长效机制，推进网格化监测，加大对建设工地、二级公路、工业、秸秆等污染的整治力度，确保空气质量优良率不低于95%。 dedecms.com

　　坚决打赢清水保卫战。全面落实河长制、湖长制各项工作。整治清水河等河流、湖泊乱象，采取有效措施加大对大龙湖、东敢水库、清水河等其他禁养区网箱养殖进行整治，并形成长效机制。实施“微生物＋”环境污染治理工程，切实开展禽畜养殖污染专项整治活动。加快城镇污水处理站及配套管网建设，确保城镇污水处理率进一步提升。 内容来自dedecms

　　促进土壤改良提质。全面实施“土十条”，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；贯彻落实环境保护税法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。实施山水林田湖草生态保护与修复工程。继续推进土地整治、土地复垦等工作。启动有机肥推广示范县建设工作，稳控化肥农药使用量零增长，开展重金属污染防治工作。 内容来自dedecms

　　（八）加快民生事业发展，持续提升群众幸福指数

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　　均衡发展教育事业。实施薄弱学校改造计划，全面改善义务教育学校办学条件。力争2018年顺利通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。推进县城城南小学、县城城西小学、县民族中学尖岭校区扩建项目建设，逐步解决学生入学难问题。支持上林县中学、城关中学提高办学水平，加快推进上林县民族综合高中建设，促进高中教育优质发展。加快发展职业教育，大力支持特殊教育，进一步促进教育事业均衡发展。

　　推进健康上林建设。加快县乡村医疗卫生单位标准化建设。白圩镇、巷贤镇、三里镇、西燕镇、镇圩瑶族乡、塘红乡等6个乡镇卫生院业务综合楼建设力争年内完成。开工建设县医院内儿科综合楼、县妇幼保健综合楼。扎实推进中医药民族医药建设，争取壮医瑶医综合楼投入使用。切实抓好艾滋病、疟疾、结核病等传染病防治工作，积极开展精神病患者救助工作。进一步开展创建全国健康促进县活动，不断推动我县爱国卫生运动的创新和发展。

　　丰富群众文体生活。新建一批村级公共服务中心。挖掘包装徐霞客文化、龙母文化等特色文化，力争将万寿节列入国家级非物质文化遗产保护名录。力争完成智城遗址城墙修复保护工作。大力支持县体育学校发展，力争手球、举重等优势项目取得更加优异的成绩。积极承办全国摄影大赛、2018年中国山地自行车联赛（第3站），继续办好中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛、广西钓鱼锦标赛等重大活动及赛事。 内容来自dedecms

　　扩大社保覆盖范围。加快推进全民参保登记工作，狠抓社保扩面征缴和待遇发放工作，力争城乡居民养老保险参保率达90%以上，待遇发放率100%，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。抓好救济救助、优抚安置、残疾人扶助等工作。 织梦内容管理系统

　　大力促进劳动就业。开展“春风行动——助推就业扶贫”等专项品牌活动。安排奖励资金50万元，鼓励支持企业吸纳本县贫困劳动力。力争2018年实现城镇新增就业1700人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 内容来自dedecms

　　坚持为民办实事。把保障和改善民生摆到更加突出的位置，全力抓好2018年各级为民办实事项目，解决一批关系群众切身利益的突出问题。 织梦好，好织梦

　　巩固提升平安上林建设。全面实施“七五”普法规划，扎实推进依法治县工作。坚持领导公开大接访和领导接待日制度，加强和改进信访工作。加强矛盾纠纷排查化解工作，深入开展“三大纠纷”集中调处活动。强化对社区服刑人员监管力度。完善治安立体防控体系，深入开展扫黑除恶斗争，保持打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、涉枪涉爆等违法犯罪行为的高压态势，巩固提高群众安全感满意度。健全突发公共事件预防预警和应急处置体系。加强对赴非洲加纳等国家务工人员的常态化联络、引导、管理和保护工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强安全隐患排查和专项整治。强化食品药品安全管控，依法从严从重从快处理食品药品安全领域的违法犯罪行为。 织梦好，好织梦

　　统筹发展其他事业。加快发展科技事业，提高全民科学素质水平。深入开展“双拥”共建、民族团结进步创建活动。加强国防动员和民兵预备役建设。继续做好统计、审计、物价、人防、地震、气象、档案、地方志等工作。

　　（九）推进自身建设，打造人民满意政府 copyright dedecms

　　旗帜鲜明讲政治。把维护习近平总书记的核心地位和党中央权威作为第一政治要求，引导政府系统广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，不折不扣的贯彻落实中央决策部署。深入学习党的十九大精神，把十九大精神学懂、弄通、做实，紧扣我县发展方向和工作重心，深入谋划新时代我县发展新举措，让十九大精神在我县落地生根。 织梦好，好织梦

　　依法行政促履职。完善公共法律服务体系，落实“谁执法谁普法”责任制。严格履行重大行政决策程序规定，规范行政执法行为。自觉接受人大监督、政协民主监督及社会舆论监督，自觉做好人大代表议案建议和政协提案办理等工作。 dedecms.com

　　强化服务提效能。加快建设“互联网＋政务服务”，推进信息整合和政务数据共享平台建设。优化“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”的一站式服务。推进政务公开，加强对涉及重大民生政策的宣传与解读，推动政务“五公开”。

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　　持之以恒改作风。切实履行“一岗双责”，加强规范政府系统的党内政治生活。强化落实中央八项规定成果，持续纠正“四风”，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对重点领域、关键岗位审计和监督执纪问责。落实容错纠错机制，健全激励机制，着力营造干事创业的良好氛围。

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　　各位代表，新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。站在新起点、迈进新时代、开启新征程，我们将在市委、市政府和县委的正确领导下，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋力拼搏，扎实推动上林经济社会向更高质量发展，以优异的成绩向改革开放40周年、自治区成立60周年献礼！

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