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　　各位代表：

　　现在，我代表云龙区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾 织梦好，好织梦

　　2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府履职的第一年。在市委、市政府和中共云龙区委的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，紧紧围绕区第十次党代会和十届区委三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，聚焦当好淮海经济区中心城市建设主力军，开拓创新，苦干实干，较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。 copyright dedecms

　　—— 一年来，我们坚持稳增长、优发展，综合实力稳步提高。针对经济形势的变化，我们在转型发展中超前预判、积极作为、精准施策，强化运行调度、要素保障和协调服务，调整存量、优化增量、提升质量，发展动能逐步实现接续转换，全区经济运行呈现稳中有进、稳中向好、稳步增长的良好态势。主要经济指标增势强劲，全年实现地区生产总值314.3亿元（预计，下同），首次突破三百亿元，增长8%；在房地产税收占比较去年下降10个百分点的情况下，全区一般公共预算收入逆势上扬，完成24.29亿元，同口径增长25.2%，增幅位居全市各县（市）区首位，其中税收收入同口径增长27.9%、占比达92.6%；全社会固定资产投资完成318.5亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成451.5亿元，增长12%，消费对经济增长的“压舱石”作用日益增强；实际到账注册外资8578万美元，完成市定任务的119%；实现自营进出口19.5亿元，增长13.1%；单位地区生产总值能耗下降3%。经济发展多项指标完成情况在主城区领先。 织梦好，好织梦

　　—— 一年来，我们坚持抓项目、促转型，产业质态明显提升。牢固树立“产业兴区、服务业强区”的鲜明导向，突出产业集聚，调整产业布局，强化产业培育，产业发展实现量质齐升。2017年服务业增加值实现276.5亿元，占GDP比重持续保持在88%左右。“246”产业发展格局加快构建。中心和东部“两大商圈”增添活力。中央国际广场战略合作及盘活复建工作取得新进展，总投资25亿元的全息科技文旅城开工建设。“四张名片”知名度不断提升。户部山街区综合改造基本完成，特色品牌业态相继引入，古街旧巷绽放新姿；老街坊整治有力推进，管理秩序逐步规范；汉文化景区游客服务中心主体竣工，汉画像石解密馆开放迎客；第四届中国·徐州民间工艺博览会成功举办，彭祖文博小镇列入省级旅游风情小镇培育计划。“六大园区”建设扎实推进。智慧信息产业园建成运营，九次方大数据、中创软件等多家领军企业陆续入驻；云龙电商科技产业园完成提档升级，中信国安、淘金创谷等一批品牌电商企业落户园区。林安现代商贸物流园落地摘牌，彭祖养生产业园一期确定投资主体，科技产业园、养老产业园招商选资加快推进。重大项目建设进展顺利。51项重大产业项目实际完成投资111.8亿元，超额完成计划目标。南郊中茵城商业中心、云龙华府商业广场C地块主体完工，7万平方米的宝龙广场、3.5万平方米的徐州家装文化产业园建成运营，全区新增功能性商业楼宇面积22.6万平方米，为稳增长、促转型提供了载体支撑。产业层次不断提升。“四新经济”蓬勃发展，新兴产业对经济增长的贡献率上升10个百分点。电子商务交易额超300亿元，淮海医药、乾牛科技获得“省级电子商务示范企业”称号；软件与信息服务产业增加值完成13.5亿元，增长17.2%；服务外包执行额首破2亿美元。成功举办现代物流融合发展高峰论坛，全年物流产业营业收入增长10%。文化产业增加值、旅游总收入分别超30亿元、50亿元，均比上年增长20%以上。 内容来自dedecms

　　—— 一年来，我们坚持推改革、促开放，发展动能持续增强。以改革创新破解发展难题，以招商引资增强发展后劲，全区发展更具活力和韧性。重点领域改革扎实推进。深入实施省级服务业综合改革试点，率先启动第四次经济普查基本单位清查试点工作。推进“一地一策”牵引性改革，我区获批“创建省商品交易市场转型创新示范区”， 宣武市场获评“省级转型升级示范市场”。加快打造产业发展新引擎，编制完成省级经济开发区总体规划，创建申报工作取得阶段性成效；高新技术产业开发区创建工作列入市“十三五”高新区建设计划。科技创新步伐不断加快。全区新增省级以上高新技术企业3家、科技创新平台4家，新建技术研发基地2家，获批专利授权713件，江苏师大科技园、大学生创业园等载体平台集聚科技型企业300余家，孵化出园企业近百家。引进国家“千人计划”专家3人，入选省市“双创”计划5人。开放型经济水平进一步提升。围绕“钻找抢盯”开展系列招商活动，成功引进林安物流、金地集团、三胞集团等“555”企业5家，四季春干热岩、特来电新能源等20个亿元以上项目顺利签约。新批3000万美元以上外资项目3个，新增外贸获权企业57家。楼宇经济集聚度、贡献度双量齐升，新引进楼宇企业2437家、注册资本达192亿元，成功引入白云电器、吉沃建科等一批知名企业；重点楼宇实现税收3.3亿元，增长70.3%。中小企业融资渠道进一步拓宽，新增云盛中汇等6家创业投资企业，易存信息等30余家企业在江苏股权交易中心挂牌，恒丰银行、东方证券等16家金融机构落户云龙。

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　　—— 一年来，我们坚持抓创建、强功能，城市形象焕然一新。以我市创建全国文明城市为重大机遇，实施45项城建重点工程，推进城市功能完善和长效管理，打好大气污染防控攻坚战，实现城市靓丽文明生态宜居。“两城”创建成果卓著。全面发动、全民参与、全力决战“创文保卫”，累计投入财政资金3.2亿元，滚动实施12项专题整治工程，实现城市文明与市民文明双提升，涌现出周长芝等一批国家、省、市道德模范，为我市成功获评第五届全国文明城市、顺利通过国家卫生城市复审贡献了云龙力量，被市委市政府授予集体二等功。城市功能日趋完善。轨道交通建设进展顺利，城东大道、迎宾大道2条高架快速路开工建设，建国东路、民主南路等16条道路完成改造；丰储街、袁桥街坊中心主体竣工，101个老旧小区完成基础性整治，66条道路街巷完成立面整治，安装公共照明1248盏，新增停车位6000多个。推行“阳光征收”“跨区域联合征迁”新模式，大力实施“征迁斩尾”行动，二水厂、日成奥运城等6个项目实现扫尾清零，东店子片区、机场周边等11个项目全面启动，累计完成房屋征收140余万平方米，释放了宝贵的发展空间。城市管理持续加强。实施《云龙区城市长效管理办法》，城市长效管理年度考核居主城区第一。持续开展市容环境综合整治，打造铜山路等8条“门前新三包”示范路，露天烧烤、马路市场、乱停乱放等市容顽疾得到有效治理。完善环卫基础设施，建成潘塘垃圾中转站，新改建公厕5座，安装新型垃圾容器3500余个。“双违”管控力度更大，累计拆除违法建设24万余平方米，实现老违建去存量、新违建零增长。生态环境不断优化。深入实施“263”专项行动，持续开展秸秆禁烧、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，拆改燃煤锅炉55台，关闭“散乱污”企业61家，办结省环保督察交办问题8批15件。建成樱花广场、欣欣路绿地等一批精品绿化工程，全区新增绿地面积23公顷，绿化覆盖率达45.63%。“河长制”管理深入推进，闫河、拦山河等15条河道综合治理先后完工，打造了水清林绿的生态走廊。

　　—— 一年来，我们坚持惠民生、促和谐，群众福祉更实更足。加快构建社会建设十二大体系，在财政收支压力加大的情况下，不遗余力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，全年民生及社会事业发展支出达14亿元，十大类54项为民办实事工程顺利实施，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。社会保障水平逐步提高。大力推进创业就业，扶持帮助4865人实现创业，新增就业11645人，失业再就业11049人。机关事业单位养老保险改革全面铺开，医疗、养老等主要险种覆盖面达98%以上，城乡低保、失地农民保障待遇稳步提高。加大助残帮困力度，累计发放各类救助保障金4213万元，帮扶2.3万人次；推进精准扶贫，45户建档立卡贫困户中37户实现脱贫；开展两轮“牵手助困”行动，整合多部门力量对35户特困家庭实施了“点对点”帮扶。各项社会事业全面发展。促进教育优质均衡发展，扎实推进名校、名师、名科“三名工程”，3个学科教改成果被省市推广，全区首名正高级职称小学教师通过评定。撷秀初级中学云龙校区挂牌成立，潇湘路九年一贯制学校投入使用，新建幼儿园6所。公开招聘小学教师85名。推进“健康云龙”建设，全年药品零差率销售为群众减轻就医负担826万元，“两病”一体化分级诊疗签约率保持在70%以上，家庭医生签约服务11.9万人，我区顺利通过省级基本公共卫生计生服务均等化评估验收。加快推进医养融合发展，九如城健康养老中心开业运营，全区新增养老床位753张，1720名老人享受政府购买居家养老服务，我区被确定为省居家和社区养老创新示范试点单位。不断健全公共文化体育服务体系，实现街道、社区公共文化服务站（点）全覆盖。社会治理能力不断增强。深入开展“大走访大排查大整治”活动，领导干部“开门接访、主动约访、带案下访”，坚持定期研判、集中会办制度，解决了一批长期没有得到解决的遗留问题。创新和完善社区治理，推进社区基本公共服务标准化建设，全区和谐社区建成率达94%，昆仑等4个社区综合服务中心、蝶梦智慧社区建成使用，我区高标准通过“全国社区治理和服务创新实验区”创建中期评估。深化平安云龙、法治云龙建设，社会治安防控实现立体化智能化可视化，连续14年荣获“省平安区”称号。进一步健全安全生产齐抓共管责任体系，持续抓好“一月一专题”安全督查，食品药品安全、消防安全监管不断加强，预防和处置突发事件能力不断提高。我区实现“省双拥模范区”创建六连冠。《徐州市云龙区志》出版发行。此外，人防、档案、民族宗教、对台、侨务、外事、机关事务、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字等各项事业都取得了新成绩。

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　　—— 一年来，我们坚持强队伍、转作风，政府自身建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议56件、政协委员提案137件，办复率、满意率连年达100%。进一步优化政府机构设置、职能配置、工作流程，构建了大招商、大征迁、大城管、大民生工作体系，成立了政府金融办公室、市场发展服务中心、楼宇经济服务中心、企业发展服务中心等4个正科级单位，组建了政府性投资评审办公室、城市管理综合执法指挥中心，服务发展的体制机制更加高效。实行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核，执法规范化水平进一步提高。行政审批制度改革不断深化，梳理公布不见面审批（服务）事项325项，政务服务“一张网”建设扎实推进，“3550”改革利企便民成效明显。办理“12345”政府服务热线8200余件，办结率100%，满意率98%以上。深入开展“任务落实年”“一线工作法”“三大两征一保”等专项活动，引导各级干部深入一线抓落实促发展，当好服务企业、服务基层、服务群众的“店小二”“勤务员”。加大效能督办和行政问责力度，制定了《云龙区作风效能建设问责办法（试行）》等制度，查处乱作为、整顿不作为、鞭策慢作为，对31家单位、63名工作人员进行了通报批评，政务环境不断优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入开展专项整治，严厉查处和纠正不正之风。“三清示范区”创建扎实推进，行政监察和审计监督不断加强，处理行政公职人员违纪违规34人，营造了崇德向廉的良好风尚。 织梦好，好织梦

　　各位代表，2017年是极不寻常而又充满挑战的一年。这些成绩和进步的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线的全区广大干部群众、人民解放军驻区部队、武警官兵和公安民警，向离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界朋友，向投身云龙经济社会发展的海内外投资者和企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到发展中面临的困难和问题：区域经济发展不平衡问题有待解决，城乡差距明显，涉农社区公共服务比较薄弱；发展不充分问题依然突出，传统增长动力减弱，创新发展能力有待增强，新旧动能还处于转换期；城区发展空间有限，少数征迁项目扫尾难度大、推进慢，影响了项目落地、产业发展和城市建设；公共服务供给与民生改善需求之间的矛盾依然较大，教育、医疗、住房、社会保障等事关群众切身利益的问题还不少；一些干部勇于担当、服务大局的意识还不够强，解决问题的能力和办事效率还有待提高，等等。对这些问题，我们将立足社会主要矛盾的变化，采取有力措施逐步予以解决，并请各位代表、委员给予监督和帮助。 本文来自织梦

　　二、 2018年工作指导思想和主要预期目标

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　　各位代表，2017年10月18日，党的十九大胜利召开，这在党和国家历史上具有划时代意义。在深入学习贯彻党的十九大精神的重要时刻，习近平总书记亲临徐州调研视察。习近平新时代中国特色社会主义思想这个十九大的灵魂是统领一切工作的行动指南；习近平总书记视察徐州时对发展实体经济、抓好创新驱动、深化国企改革、推动乡村振兴、建设生态文明、加强基层党建等作出的重要指示，是我们在新时代决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程的根本遵循。我们要把学习贯彻十九大精神作为首要的政治任务，把贯彻落实总书记视察徐州重要指示作为新时代云龙发展的最大历史机遇，紧密结合云龙实际，深入开展“大学习大宣传大调研大落实”活动，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，把十九大精神和总书记重要指示落实到一项一项工作、一件一件事情上，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，努力在新时代展现新气象新作为。

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　　各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕中央、省、市和十届区委四次全会工作部署，以现代化理念和系统化思维谋划做实新时代云龙发展，大力实施“产业兴区、服务业强区”战略，高质量推动经济转型、改革创新、城市发展、民生改善，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设“强富美高”新云龙，为决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程打下坚实基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：（1）地区生产总值增长8%左右；（2）一般公共预算收入增长8%左右；（3）全社会固定资产投资额增长7%；（4）社会消费品零售总额增长12%；（5）实际到账注册外资完成市定任务；（6）自营进出口总额完成市定任务；（7）单位地区生产总值能耗下降完成市定任务。以上预期目标，是体现高质量发展要求，遵循新常态下经济发展规律，结合云龙发展的阶段性变化，多方听取意见、反复慎重权衡确定的，符合新时代云龙经济社会发展实际，符合市场和社会预期。 内容来自dedecms

　　贯彻指导思想，实现预期目标，我们将坚定不移做到“五个坚持”：一是坚持以解放思想推动发展跨越。把云龙放到淮海经济区和全省大格局中审视考量，跳出云龙看云龙，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，积极开展“全面学杭州”活动，把杭州市中心城区作为学习的榜样和追赶的标兵，以思想理念的新变化、工作思路的新拓展、发展模式的新突破，推动新时代云龙大发展大跨越。二是坚持以抢抓机遇赢得发展先机。抓紧抓稳“一带一路”、长江经济带以及徐州建设淮海经济区中心城市、打造“四个中心”等战略机遇，发挥重大机遇的叠加效应，找准新定位、探索新路径、增创新优势，加快打造现代服务业先导区、商贸物流示范区、科教文旅品牌区、金融服务集聚区和新型城市化标志区，当好淮海经济区中心城市建设主力军。三是坚持以创新驱动培育发展动能。坚持把改革创新作为第一动力，大力推动多渠道创新，瞄准制约云龙发展的难点、痛点、堵点，加快补齐高质量发展的短板。聚焦产业科技创新这个重点，加强创新要素整合，尽快形成以企业为主体的技术创新体系和新兴产业集群，努力摆脱瓶颈制约、释放发展活力。四是坚持以系统思维提升发展水平。着眼全区全市大盘子，准确把握云龙发展的阶段特征，理清发展目标方向，统筹思考、系统谋划、整体推进，学会“十个指头弹钢琴”，特别是在招商引资、征地拆迁、项目建设等工作中衔接有序、相互促进、相得益彰，减少遗留问题，不留历史遗憾。五是坚持以底线思维优化发展环境。把握“有守”和“有为”的度，牢牢守住稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线，决不能发生严重危害社会稳定的问题，决不能以牺牲群众利益为代价推动发展，决不能以工作为借口破坏廉洁纪律，决不能为了发展破坏生态环境。我们坚信，只要全区上下牢记总书记嘱托，在中共云龙区委的坚强领导下，以功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风、撸起袖子加油干的劲头，勇于担当、埋头苦干、不懈奋斗，就一定能够开创新时代云龙发展的新境界。

　　三、2018年政府工作的主要任务 织梦好，好织梦

　　九层之台，起于累土。幸福都是奋斗出来的！要把目标变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下三个方面的工作： 织梦内容管理系统

　　（一）突出产业转型升级，全力推进经济高质量发展。牢牢把握高质量发展这个根本要求，始终把产业作为强区之基，更加注重发展实体经济、强化创新驱动，推动全区产业发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济发展的创新力竞争力。 copyright dedecms

　　聚力建设“246”产业发展体系。围绕主导产业、优势产业、特色产业，统筹做好优化存量和培育增量，不断优化“246”产业发展体系。以名企招引助推“两大商圈”蝶变。引入高端商贸领军企业接续中央国际广场建设运营，推动天成国贸、中山堂等存量商业运营提升，打造大同街特色老街，建设彭城路6号淮海金融服务外包中心，重树“中心商圈”云龙形象。高标准建设全息科技文旅城，打造淮海经济区规模最大的全息科技综合体和冰雪主题乐园；加快润金城商业街、云龙华府商业广场A地块开工建设，放大“东部商圈”的辐射效应。以业态调整提升“四张名片”颜值。按照“全域旅游”理念，深度挖掘汉文化、彭祖文化等特色文化资源，把文化元素融入城市设计，实施“旅游＋”战略，擦亮“四张名片”，延伸“吃住行游购娱”全要素产业链，形成“两汉文化看徐州，徐州旅游在云龙”的品牌效应。实施户部山街区状元府保护修复，完成戏马台景区提升改造，实现回龙窝街区开街运营，促进品质业态多元融合，举办系列民俗活动，繁荣“月光经济”，打造户部山旅游休闲“金招牌”。推进汉文化景区大汉街、祭祀坑等配套功能建设，建成开放互动式5D影院，精心运营游客服务中心，引入专业管理团队，讲好用好汉文化故事，创建国家级汉文化遗址公园，打造全国一流的两汉文化旅游目的地。加快彭祖文博小镇一期“映像彭城”建设，更高水平举办第五届中国·徐州民间工艺博览会，建设全国非遗产品展销中心。规整老街坊经营业态，加快街区繁荣。以项目建设增强“六大园区”功能。发挥智慧城市体验中心引领作用，吸引更多新兴企业落户智慧信息产业园，打造徐州智慧城市建设新高地。扶持发展电商科技产业园，积极打造“电商科技、服务外包、互联网金融、创客空间”4个平台，配建仓储、物流等服务设施，争创省级电商示范基地。加快建设林安现代商贸物流园一期项目，建成区域智慧物流信息大数据中心；推进潘塘物流园建设规划、土地批转、村庄搬迁，力争年内完成一期土地挂牌。全面启动科技产业园、彭祖养生产业园建设，加快养老产业园招商进度，以项目落地推动园区建设。 本文来自织梦

　　着力实施培大育强。立足产业基础和资源禀赋，通过“老转新”“散转集”“大带小”，加快推动产业转型、企业集群、要素聚合，实现主导产业和优势企业扩总提质、做大做强。做优载体平台。着力建设产业发展、转型升级、科技创新等各类功能性平台，力争获批国家级平台1个、省级平台5个。全力推进省级经济开发区筹建，探索省级高新区创建路径，努力形成功能互补、纵深分明的空间发展格局。抢抓徐州国家级服务业综改试点机遇，放大我区省级服务业综改示范效应。深化创建“省商品交易市场转型创新示范区”，引导宣武、升辉、食品城等传统市场发展“新零售”，让老市场焕发新生机，推动商贸大区向商贸强区转变。探索“飞地经济”新模式，全面加强与徐州空港经济开发区合作共建，招引更多先进制造业总部落地共赢。支持江苏师大科技园创建国家级大学科技园和省级服务业集聚区，新创4个市级服务业集聚区，提升园区承载力和辐射力。育强重点企业。鼓励徐州医药、恩华和润等领军企业，通过战略合作、兼并重组等方式，全面提升企业能级，努力培育一批基地型、旗舰型大企业、大集团。扶持壮大稻源、乾牛等科技成长型企业，着力培育一批具有自主创新能力的排头兵企业。大力实施商标品牌战略，加大对“两来风”“淮海”等本土品牌扶持力度，扩大影响力和知名度，力争两年内创成3-4个全国知名品牌。打造“四新经济”。突出创新驱动引领，坚持把发展“四新”经济作为激活新动能的着力点，着力完善“产业＋企业＋平台＋高校＋人才＋金融＋政策”的区域创新体系，加强与“双一流”高校、大院大所产学研合作，共建成果转化平台，新增高新技术企业3家。加快发展电子商务，推动电商企业与生产经营主体对接，拓宽产品销售渠道。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励发展共享经济、数字经济，培育形成新供给、新动力。强化要素保障。加强政银企合作，努力破解企业融资难、融资贵问题，更好为实体经济服务。发挥产业基金杠杆作用，引导重点企业、主导产业加快发展。加强企业上市指导服务，力争在江苏股权交易中心挂牌企业12家以上。更大力度实施“凤还巢”“百千万”计划，引进一批急需的高精尖人才，为全区发展提供坚强人才支撑。 织梦内容管理系统

　　大力开展招大引强。牢牢把握招商引资“生命线”，进一步转变招商理念，完善招商政策，集中精兵强将主攻大项目好项目，着力引进一批总部型、基地型项目。围绕主导产业精准招商。以“246”产业体系作为招商引资的强攻方向，大力发展现代物流、服务外包、科技信息、金融服务、文化旅游等主导产业，进一步提高招商的精准性和成功率。把现代物流业作为顶梁柱产业重点打造，加快推进潘塘物流园项目落地，积极筹办物流行业交流大会，打造区域性现代智慧物流基地；着力招引服务外包龙头企业，把宝龙广场打造成区域服务外包产业基地；有力招引银行、证券、保险等金融机构，引进一支总规模30亿元的产业基金，加快建设“金融超市”。为万人以上大型社区引入综合服务配套项目，促进“社区经济”发展。围绕功能片区定向招商。统筹黄山、东店子、五山公园等片区功能定位，加快招引符合产业规划、形成产城融合的产业项目和功能性项目，年内引进4个超10亿元项目、2个超3000万美元外资项目，争取当年拿地、当年开工、当年形成效益。积极与徐州经开区、高新区等接壤区域对接整合，招引培育检验检测、研发设计、环保服务、市场营销等业态，促进生产性服务业与先进制造业、现代农业实现融合互动发展。围绕商务楼宇集聚招商。更加重视“以楼兴产”，着力发展总部经济，重点围绕师大科技园、文创大厦等10栋主题楼宇，加大政策引导和支持力度，吸引一批知名领军企业来云龙设立区域总部或职能总部。建立重点商务楼宇动态信息管理平台，启动建设“楼宇社区”，加强楼宇协同管理，实现需求有效对接，推动新建楼宇集聚优质企业，促进次新楼宇、存量楼宇业态调整，力争楼宇经济税收增长30%以上。围绕地铁经济融合招商。抢抓地铁即将建成机遇，规划引导火车站东广场、铜山路站等轨道上盖及周边物业招引高端百货、餐饮、文化娱乐等消费业态，打造站口经济圈。着力提升外向型经济发展水平，进一步拓展对外开放的范围和层次。

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　　全力推进项目建设。坚持把项目建设作为产业发展的“牛鼻子”，紧扣立项、用地、规划、融资等关键环节，实施跟踪保障服务，力促年度投资145亿元74项重大产业项目建设顺利推进，促进有效投资特别是民间投资合理增长。在建项目实行“节点制”。对南郊中茵城商业中心、万科生活广场、升辉现代产业设计中心、三胞大健康智慧医养中心等在建项目，实行倒排工期、挂图作战、现场观摩、节点考核，力争早建成、早投产。新建项目实行“竞赛制”。对云东商业街、邮件集散中心、健康管理中心等待开工项目，在项目审批、方案设计、资金申请、服务保障等方面开展“大比武”，抢时间、比速度、看效率，千方百计抓开工。前期项目实行“储备制”。对翠屏山、六堡水库、机场西等片区提前介入、提早谋划，做好项目包装储备。同时，动态优化项目库，不断充实一批带动力强、成长性好的项目，形成项目建设循序渐进和滚动发展的良性机制。 内容来自dedecms

　　（二）注重和谐共生发展，加快建设文明美丽城区。以持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果为统领，统筹城市规划、建设、管理三大环节，大力实施59项城建重点工程，扎实推进“城市双修”，增强新老城区功能品位，着力打造淮海经济区中心城市的“CBD”。

　　高水平推进城市建设。围绕交通体系畅通，积极配合轨道交通、高架快速路等重大交通工程建设，加快推进淮海东路东延等8条道路建设，完成汉景大道等10条道路改造，促进路网互联互通。立足城市功能配套，加快轨道大厦、新城会展中心一期、惠民和欣欣路街坊中心等工程建设，着力提升城市东南部综合承载能力。强力推进“百万房屋征收”“千亩土地出让”计划，启动实施8个征迁项目，完成黄山村、农科院等征收扫尾和土地挂牌，腾出更多土地搞建设。加快旧城旧村改造步伐，着力抓好玉兰苑、玉堂苑、紫荆园定销房竣工上房，全面加快店子定销房建设，切实改善群众居住条件。按照海绵城市建设的要求，大力推广综合管廊、绿色建筑等新标准运用。完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

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　　高标准抓好城市管理。深入推进城市综合执法体制改革，完善“1＋4”大城管运行体系，推动形成城市常态长效管理机制。全面推进“门前新三包”，强化沿街商户和单位自我管理、义务履行，构建全社会参与城市管理新格局。以老百姓满意为标准，在全面开展整治后小区“回头看”的基础上，继续抓好30个老旧小区年度整治任务，加快推进物业服务全覆盖。实施故黄河沿线综合整治，开展楚王陵等4个易淹易涝片区治理，完成绿苑路拓宽和铁货街、苏苑街、兴隆街整修整治，规范“城市家具”、牌匾标识设置和管理，提升市容环境水平。高标准运营丰储街、袁桥街坊中心，搬迁周边小菜市、疏导点，为居民生活提供便利条件。开展城市公共空间治理行动，对“双违”保持“零容忍”，确保违法建设只减不增。坚持不懈推进“厕所革命”，新建公厕40座，新改建中转站2座，大力推行垃圾分类处理，着力改变居民生活方式，促进城市文明进步。 织梦内容管理系统

　　高品质建设生态文明。树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以“263”专项行动和江淮生态大走廊建设为抓手，全力打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战，不断厚植生态优势，让天蓝、地绿、水清成为云龙最靓丽的发展底色。围绕“天更蓝”，深入开展大气污染防治，坚持降尘、减煤、控排多管齐下，突出抓好工地扬尘和渣土运输综合防控，推进燃煤锅炉改燃淘汰，落实餐饮、烧烤油烟直排治理，严格垃圾、秸秆禁烧执法，完善重污染天气应对措施，切实提升空气环境质量。狠抓重点环境问题整改，确保中央和省环保督察反馈问题“不回潮”。围绕“地更绿”，扎实做好节点增绿、小区补绿、沿路沿河造绿、山体修复增绿“四绿行动”，精心实施云龙科技公园、五山体育公园、拖龙山山体修复等景观提升工程，打造城东大道、迎宾大道等生态景观长廊，筑牢城市生态屏障。围绕“水更清”，纵深推进“河长制”，实施老房亭河等13条河道整治及景观提升，保障三八河污水处理厂改扩建工程，研究启动全域水系贯通工程，打通断头河、构建水系网，保持断面水质达标常态化，实现河道“长治久清景美”。

　　（三）坚持以人民为中心，持续提高保障和改善民生水平。把造福人民作为最大政绩，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本导向，围绕人民群众的操心事、烦心事精准施策，尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作，切实办好民生十大工程，坚决兑现对全区人民的庄严承诺！ 本文来自织梦

　　促进居民增收致富。坚持把群众口袋富放在“三个口袋”的第一位，全面落实“富民33条”，瞄准特定贫困群众精准帮扶，全面完成脱贫攻坚任务，决不让一个人在小康路上掉队。把“有更满意的收入”和“有更稳定的工作”结合起来，开展“点对点”技能培训、“面对面”就业帮扶，重点解决高校毕业生、零就业家庭、最低生活保障家庭等群体的就业问题，确保全年新增就业8000人。高度关注新城失地农民就业增收，加快推动农民变市民。实施乡村振兴战略，发展都市休闲观光农业，充分发挥潘塘、大龙湖临城近郊优势，高标准规划都市观光农业园区，引领观光农业规模化特色化高效化发展，促进农民增收致富。壮大村级集体经济，鼓励社区（村）在搬迁改造过程中，通过安置补偿、入股联营等方式增持物业、积累有形资产。整合盘活村级资金、资产、资源，大力发展产业经济、物业经济、合作经济，增加集体和村民收入。 织梦内容管理系统

　　提升公共服务水平。坚持以基本服务标准化推动均等化、提高普惠性，不断增加老百姓的“隐形财富”。坚持教育优先发展，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，促进全区教育公平而有质量。扎实推进“三名工程”，新增新优质学校5所、市级以上名师10人、省市课程基地2个，打造云龙基础教育品牌。加快学校建设，建成紫金东郡小学、彭祖大道小学、太行路小学，完成三十中扩建主体工程，保障培栋实验学校顺利建设。新建6所幼儿园，不断扩大公办幼儿园覆盖面。探索基础教育办学新模式，努力形成可复制可推广的对外联合办学机制。加大师德教育和专业培训力度，建设高素质专业化的教师队伍。抓好“健康云龙”建设，深化医疗卫生改革，加快推进城东医疗中心建设，完善三甲医院医疗服务联合体，夯实分级诊疗基础，切实解决好“看病难、看病贵”问题。进一步完善基层医疗卫生体系，按照二级医院标准建设社区卫生服务中心，充实专业技术人员力量，强化全科医生队伍建设。完善基层公共文体服务体系，实施文体惠民工程，繁荣文化事业和文化产业，区文体中心年内投入使用。加快推进城乡供水一体化工程，让人民群众喝上“放心水”。引导和支持社会资本投向医疗、养老、文化、教育等民生领域，不断满足群众多元化、多层次的公共服务需求。此外，进一步抓好人防、档案、民族宗教、对台、侨务、外事、机关事务、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字等方面的工作，促进各项社会事业全面协调发展。 内容来自dedecms

　　健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，重点推进灵活就业人员、社会组织从业人员、农民工等群体纳入相应的社会保障体系，实现法定参保对象全覆盖。深入推进养老保险制度改革，完善失业、工伤、生育等保险制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强困境儿童、留守儿童关爱保护，做好残疾人康复、托养、就业服务，将因病致贫对象及时纳入医疗救助，深入开展特困家庭“牵手助困”专项行动，充分利用全市慈善基金，加大区级募集力度，整合社会救助力量，全力做到弱有所扶、难有所帮。健全老年人关爱服务体系，加快养老机构标准化建设，新改建标准化社区居家养老服务中心10个，不断提升养老服务水平。

　　打造社会治理新格局。坚持共建共治共享，加强社会治理体系建设，实施社会治理“一张网”工程，推动社会治理重心下移。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，完善社会信用体系，汇聚正能量，树立新风尚。持续巩固“政社互动”和协商民主建设成效，全面提升社区服务信息化水平，创成全国社区治理和服务创新实验区。加大特色社区和薄弱社区改造建设力度，实施“一街一品”建设，每个街道年内打造1-2个特色鲜明、亮点突出的标准化品牌社区。建立健全村干部薪酬激励机制，逐步提高社区工作者待遇。加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全信访长效工作机制，妥善解决群众合法合理诉求。加快建成立体化信息化智能化社会治安防控体系，建立区、街道社会治理大数据中心，推进视频监控联网“雪亮工程”建设。加快构建公共法律服务体系，加强公共法律服务中心平台建设。抓好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的监管体系，突出抓好危化品、各类市场、建筑工地等重点场所和领域安全隐患排查治理，提升应急处置能力，坚决防范和遏制各类安全事故发生。强化食品药品安全源头治理和监管，保障人民群众身体健康。深化双拥共建，促进军地融合发展。 织梦内容管理系统

　　四、加强和改进政府自身建设

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　　新时代、新征程、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，努力构建更加务实、规范、高效、廉洁的政务生态系统，让人民群众更放心、更满意、更信赖！

　　树立担当实干形象。大力发扬知难而进、迎难而上的担当精神，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，集中精力破难题、抓落实。建立高质量发展目标考核评价体系，完善执行、监督、奖惩等工作机制，将各项目标任务集中到高质量发展、平衡充分发展上来。大力实施必成事项、必解问题、必需人才“三必工程”，按照“思路项目化、目标具体化”的要求，对既定工作任务以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一抓到底、抓出成效，切实提升政府执行力和落实力。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，推动全区上下形成比学赶超、奋发作为的浓厚氛围。

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　　打造一流政务环境。按照国家和省市部署，蹄疾步稳推进投融资、国有企业、财税金融、科技创新等重点领域改革。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的监管体系，推动职能转变、释放市场活力。加大对实体经济支持力度，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。加强政府信息化建设，完善新闻发布、门户网站、官方微博、微信公众号“四位一体”平台，扩大公众互动交流渠道，使群众了解政府做什么、怎么做。启用新政务服务大厅，推进区级行政许可事项全部进驻，巩固“3550”改革成果，整合优化审批流程全链条，最大限度减少审批时限，实现一个窗口对外、一站式服务、一条龙解决。加快政务服务“一张网”建设，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，让企业和群众少跑腿、好办事。 本文来自织梦

　　提高依法行政水平。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量。有效执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，不断完善政府合同、重要文件审查制度。积极推进政务公开，做好财政资金、行政权力、实事项目等重点领域信息公开，增强政府工作透明度。围绕管资本为主加快转变国有资产监管职能。

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　　持之以恒正风肃纪。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定实施细则，进一步压缩会议、文件数量，从严管理“三公经费”支出，驰而不息纠正“四风”，认真查找形式主义、官僚主义新表现，切实加以整治。大兴调查研究之风，坚持一线奋斗、一线奉献，推动工作重心进一步下移，点对点、面对面地梳理解决群众生活、企业发展难题。强化督查问责，严肃治理“庸懒散”现象。健全公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖制度，试行财务人员委派交流制度。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，让知敬畏、存戒惧、守底线成为全区干部的高度自觉。坚持有腐必惩、有贪必肃，加强对滥用权力、失职渎职的责任追究，严格行政问责，以风清气正的良好形象取信于民。 copyright dedecms

　　各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云龙区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，敢想善干，克难奋进，加快建设“强富美高”新云龙，奋力谱写新时代云龙决胜全面建成小康社会、开启建设社会主义现代化新征程的崭新篇章！