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　　—─2018年1月9日在河西区第十七届人民代表大会第三次会议上

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　　河西区人民政府区长 李学义

　　各位代表：

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　　现在，我代表河西区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2017年主要工作回顾 dedecms.com

　　过去一年，区政府在市委、市政府和区委的领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，紧紧围绕建设天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区，高水平打造经济社会发展首善之区的目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在河西的实施，解放思想、创新竞进、忠诚担当，各项工作取得显著成绩。

　　一、聚焦创新驱动、提质增效，区域经济实现新发展

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　　在经济下行压力持续加大的背景下，始终保持战略定力，坚决贯彻落实中央宏观经济政策和我市部署要求，把提高发展质量放在首位，坚持质量第一、效益优先和绿色发展，深化供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”任务，主要经济指标位居中心城区前列，实现区域经济平稳运行并走向良性发展轨道，为下一步持续健康发展积蓄了后劲、奠定了基础。全年预计实现地区生产总值810亿元，一般公共预算收入59.6亿元，全社会固定资产投资190亿元，居民人均可支配收入增长8.5%。 dedecms.com

　　现代服务业加快集聚。大力提升服务业发展水平，服务业增加值占地区生产总值比重达95%以上。金融业集聚优势继续巩固，新引进太平洋证券天津分公司等金融机构15家，其中总部或地区总部级金融机构5家，金融业增加值占地区生产总值比重达50%以上。加快小白楼航运服务集聚区建设，完善相关扶持政策，引进上海骏海国际货运代理有限公司等企业设立地区总部，全区航运货代企业总数达850家。促进商贸、旅游、文化、体育融合发展，举办“激情全运·乐购津城”大型购物节、“天津首届津菜文化节”，消费市场保持活跃。

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　　创新驱动深入实施。加快陈塘自主创新示范区建设，新注册企业842家，园区企业实现销售收入326.07亿元。“北方设计之都”建设升至全市战略，建成北方设计联盟展示体验中心，联盟会员单位达40家，实现营业收入418亿元，税收14.59亿元，获评国家火炬天津陈塘工程设计特色产业基地。南京理工大学北方研究院“三无五融合”机制不断深化，激光、新能源、新材料等产业不断壮大。全区规模超亿元科技企业达73家，国家级高新技术企业达80家。有效发明专利突破1000件，我区被确定为国家知识产权试点城区。建立德国马格德堡市海外人才工作站，36家企业入选市“千企万人”支持计划，2人入选市“千人计划”。科学研究和技术服务业加快发展，成为我区经济发展重要力量。

　　发展后劲持续增强。主动融入京津冀协同发展重大战略，积极承接北京非首都功能，引进京冀企业141家，引进支付宝天津分公司、福中集团北方总部等优质企业10家，完成国内招商引资实际到位额154亿元，实际利用外资1.63亿美元。市、区两级投入扶持资金2033万元，提升改造28座商务楼宇公共设施，新盘活空置楼宇资源27万平方米，楼宇内新增企业2000家，其中异地经营企业转入110家，平均入驻率达85%以上，形成金融、航运、设计等特色楼宇45座。楼宇经济实现留区税收40亿元，年创留区税收超千万元楼宇40座，其中超亿元楼宇7座。 织梦好，好织梦

　　市场活力有效释放。深入开展“双万双服”活动，帮助企业解决问题392个，解决率、满意率达100%。区财政支出扶持企业发展资金1.09亿元，依据政策为企业减免税收18.7亿元，促进科技型中小企业“小长大”“小变强”，新增限额以上企业65家。制定《河西区关于大力推进民营经济发展的意见》及配套政策，明确114条适用于民营经济发展政策措施，民营经济发展环境更加优化，新增民营企业3397家、个体工商户3816户，民营市场主体总数超过5万家。积极推动国有企业混合所有制改革，促进国有企业提质增效和国有资产保值增值，完成9家低效运营企业退市，区管国有企业资产总额达352亿元、所有者权益79亿元。完善支持企业上市挂牌政策体系，新增上市挂牌企业8家。 本文来自织梦

　　二、紧扣民生脉搏、百姓福祉，公共服务水平获得新提升 内容来自dedecms

　　坚持以人民为中心的发展思想，加大“衣食住行、业教保医”服务力度，开展20项民心工程，民生领域投入资金57.77亿元，办成一批惠民实事，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　教育事业全面发展。深化教育综合改革，公办幼儿园网上报名、初中免试就近入学政策平稳实施，制定学前教育“一对一互助”三年计划，开办中心小学·梅苑学校，在全运村地区建立第二新华中学，中小学学区化管理和集团化办学机制进一步完善。优质教育资源覆盖面持续扩大，16所学校高水平通过第三轮义务教育学校现代化标准建设评估，四幼、六幼、八幼分园及新社区早教中心投入使用。开展幼儿园规范办园行为专项督导检查，制定民办托幼点管理办法，5所幼儿园被评为市级示范幼儿园。职业教育、特殊教育、民办教育、社区教育均衡协调发展。我区蝉联全国和谐德育实验区，成为首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区，教育教学质量稳居全市前列。

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　　医疗服务持续改善。深化公立医院改革，免费实施基本公共卫生服务20类85项，取消药品加成，平均药占比同比下降41.2%，群众就医负担进一步减轻。推进优质医疗资源联动，与医大二院等三甲医院建立医联体，家庭医生服务签约30余万人。河西医院平稳运行，各项诊疗功能逐步完善，健康管理中心投入运营。中医医院综合诊疗区完成建设，基层国医堂配设比例达100%。医疗卫生养老综合服务设施开工建设。投入财政资金9133万元，实施河西医院、康复医院、柳林医院提升改造。积极推动肿瘤防治示范项目，为8000人开展肿瘤筛查。国家基本公共卫生服务项目考核位居全国前列。

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　　社会保障更加有力。新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，零就业家庭保持动态为零。开展全民参保登记调查，参保人数计划完成率达100%。累计支出资金1.2亿元，开展低保慈善救助。提高居家养老服务补贴标准，提升改造养老机构11家，1310人享受居家养老政府购买服务。全面落实住房保障政策，为1501户中低收入家庭提供租房补贴，为1222户办理公共租赁住房，审批经济适用房2906户。落实我市关于军队退役人员安置和保障工作“20条意见”，制定我区“24条措施”，设立专项帮扶基金，建立三级联络服务站159个，服务站工作经验在全市推广。 内容来自dedecms

　　美丽社区成效显著。全面推进全国社区治理和服务创新实验区建设工作，顺利通过民政部中期评估。投入9846万元，新增独立“300平方米”社区办公服务设施9处，打造宾水北里等精品小区8个，创建市级美丽社区26个，总数达98个。加强旧楼区维护和管理，旧楼区长效管理考核连续三年全市第一，被评为2017年天津市旧楼区长效管理工作示范区。加强社区规范化建设，开展OSM现场管理系统试点，精简合并社区工作事务104项，招聘社区工作者385名。引导社会专业组织参与社区治理，举办扶老助残、扶贫助困、社区公益和专业社工服务项目160个。发展社区商业，云江新苑菜市场投入运营。采取政府补贴方式，更新投放便民早餐车233辆，群众吃早点难问题得到有效缓解。

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　　三、推进文明创建、文化惠民，城区魅力得到新彰显

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　　巩固拓展“两个创建”成果，深入实施文明城区建设十大工程，不断完善公共文化服务体系，文化体育事业繁荣发展，城区文明程度显著提升。 dedecms.com

　　文明建设取得实效。以优异成绩通过全国文明城区测评复审。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进“迎全运·做文明有礼河西人”城市文明综合提升工程，4个单位跻身第五届全国文明单位行列，上海道小学被评为第一届全国文明校园，39个单位获评天津市文明单位，22个社区被授予天津市文明社区称号。弘扬“崇善、包容、互助、和谐”社区精神，邻居节、读书节等社区睦邻文化活动深入人心。充分发挥市民学校等阵地作用，大力开展思想道德宣传教育，1人获得全国道德模范提名奖，1人入选中国好人榜，36人入选天津好人榜，建成未成年人“五爱”教育阵地101个。开展志愿服务活动4500余次，全区注册志愿者达13.2万人，“金剪刀”志愿服务队荣获全国志愿服务“四个100”先进典型称号。 内容来自dedecms

　　文化服务更加惠民。深入实施文化惠民工程，依托市级十大院团、市级文化场馆等资源，以“文化365·快乐在河西”为主题，举办文化惠民系列活动1000余场，惠及群众20余万人次。西岸文化惠民广场演出季、西岸社区文化擂台赛、全运村系列文化演出等活动各具特色，西岸文化品牌影响力日益扩大。区图书馆、少年儿童图书馆被评为一级馆。新河西档案馆投入使用，馆舍建设水平全市领先。制定文化产业发展专项资金管理办法，扶持文化企业4家。我区荣膺“2017中国年度文化影响力城市”。 内容来自dedecms

　　体育事业蓬勃发展。设立3亿元体育事业发展基金，保障体育事业和产业全面发展。举全区之力，高标准、高质量、高水平完成第十三届全运会全运村筹备运行保障任务。全运村运行27天，接待运动员、技术官员、媒体记者1.5万人，均创历届之最，实现零差错、零投诉、零事故的历史最好成绩，受到国家领导、市委市政府充分肯定和社会各界一致好评，向全国乃至全世界展示了天津形象、河西风采。新建提升社区健身园33处，建成绿色健身优秀站点10个。“迎全运·河西在行动”全民健身系列活动精彩纷呈，成功举办全运会火炬传递和舞龙比赛。加强足球后备人才基地建设，5所学校被评为全国青少年足球特色学校，我区被评为全国青少年足球试点区。少年儿童业余体校被评为国家高水平体育后备人才基地。 本文来自织梦

　　四、注重建管并举、提升品质，城市治理迈出新步伐

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　　坚持绿色发展，统筹协调城市规划、建设和管理，实施“美丽天津·一号工程”和城市综合整治，城区环境品质和治理能力全面提升。

　　城区改造加快推进。完成新一轮总体城市设计及6个专项规划编制。推进棚户区改造，区财政投入14亿元购买安置住房，纯皓家园、龙瀚南园保障性住房项目主体竣工，完成造纸厂宿舍等6片、5.89万平方米改造任务。仅用4个月时间，完成历时八年、“六启六止”的小海地小二楼剩余3142户拆迁，群众居住环境彻底改善，凝聚形成了“担当作为、攻坚克难”的小二楼精神。实施老旧小区及远年住房改造，完成首批57个小区、270万平方米，启动第二批45个小区、242万平方米，累计6.35万户居民受益。新八大里各项目建设进度加快，平安泰达国际金融中心等7个项目开工建设，实现开工540万平方米、竣工164万平方米。 copyright dedecms

　　生态建设全面加强。投入资金2.1亿元，深入推进“四清一绿”行动，区域环境质量明显改善。持续抓好中央环保督察反馈意见整改落实，中央环保督察387件和市整改办290件举报案件全部办结。启动秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，完成2家“散乱污”企业“两断三清”、5家挥发性有机物企业治理，3114家餐饮企业安装环保净化设施。投入资金6369万元，治理家用商用散煤，实施煤改电2484户，集中供热补建8109户、31.6万平方米，共10593户群众受益。全区184条道路实现机扫水洗全覆盖，111处工地和60个裸露地块全部落实“六个百分之百”，启动重污染天气应急措施11次，PM2.5年均浓度同比下降9.9%，秋冬季空气质量比去年同期明显改善。全面推行河长制，水环境质量考核居全市前列。 织梦内容管理系统

　　管理水平大幅提升。成立太湖路街道办事处，加强解放南路地区起步区管理。投入资金9.05亿元，实施“迎全运百日会战”十项工程，完成市容环境管理三年行动，新建提升道路绿化、街心游园绿化112.9万平方米，实施19条道路、500栋居民楼、150万平方米街景立面整修，集中清理各类垃圾杂物5万吨。新建换热站4座，改造5座供热站旧管网。提升改造市政道路51条，新建补建路灯517具，拆除美化烟囱11座。投入资金1.2亿元，实施南昌路地区综合整治，地区环境面貌焕然一新，服务功能全面提升。实施违法建设专项治理行动，清理微山路沿线和中石油桥地区“顽疾”，拆除洞庭路沿线、铁路陈塘支线保护区内违法建设，拆违21.57万平方米，清理“僵尸车”911辆，有效解决一大批历史遗留问题，城市管理科学化、精细化、长效化水平不断提高。 内容来自dedecms

　　五、坚持依法治区、安全发展，民主法治建设开创新局面 织梦内容管理系统

　　深化法治河西建设，着力提升社会治理水平，公共安全体系进一步完善，社会更加和谐稳定。

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　　民主政治稳步推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行区人大及其常委会各项决定、决议。自觉接受区政协的民主监督，广泛听取政协委员和社会各界意见。受理办复人大代表建议83件、政协提案94件，解决率均达90%以上。深化“两评三会一公开”制度，探索形成“N＋3＋6”社区事务民主议事工作模式，社区全部制定居民公约。完善政府常务会学法和领导干部法治能力考查测试制度，依法行政能力进一步提升。落实“七五”普法规划，社会法治氛围更加浓厚。

　　安全建设持续加强。投入资金6830万元，深入开展安全河西建设。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，全面开展安全生产隐患大排查大检查大整治，排查点位8.3万余个次，整改安全隐患3万余项，顺利通过国务院两次安全生产大督查。启动消防二级指挥中心建设，建成144个社区微型消防站，完成安德公寓等17个小区、53栋高层建筑消防设施改造。对417台老旧居民住宅电梯进行安全评估，更新维修72台。建成房屋管理指挥中心和综合业务二期平台，房屋安全管理得到加强。食品安全形势稳中向好。着力提升治安防控水平，建立“情指一体化”作战中心、“河西力量”人力情报系统，探索环湖南里智慧社区建设，全区新建监控探头3690个，初步形成信息化立体化治安防控体系，入室盗窃等发案率同比下降71%。我区被评为全国社会治安综合治理先进区，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”。

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　　社会环境和谐稳定。严格按程序做好“信、访、网、电”办理，受理信访问题6586件次，受理率达100%。坚持领导干部接访下访、包片包案制度，累计接待信访群众72批106人次，妥善化解历史积案87件。加强社区矫正，刑满释放人员衔接管控、安置帮教、扶持救助工作有效落实。巩固发展人民调解组织网络，调解各类纠纷3108件，调解成功率达98.7%。加强应急管理，有效处置一批突发事件。防范和处置非法集资案件工作取得突破。圆满完成全国“两会”、第十三届全运会等重大活动的安保和维稳任务，重大时间节点期间实现“零进京”“零非访”。 本文来自织梦

　　六、加快转变职能、改进作风，政府自身建设取得新成效

　　牢固树立“四个意识”，坚持从严治政，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强作风纪律建设，服务效率和质量进一步提升，发展环境更加优化。

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　　党风廉政建设全面加强。迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，习近平新时代中国特色社会主义思想已经转化为广大党员干部的共识共为。扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”不断增强。层层开展警示教育，注重运用“四种形态”，强化监督执纪问责，党员干部更加知敬畏、明底线、守规矩。坚持问题导向，市委巡视三组专题“机动式”巡视11项反馈意见全部整改见底到位。聚焦重点领域，深入开展不作为不担当专项治理和作风纪律专项整治，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查纠违反中央八项规定精神和“四风”问题32起。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，反腐败斗争压倒性态势已经形成。加强干部队伍建设，严格落实考录、培训、考核等制度，干部队伍素质能力显著增强。 内容来自dedecms

　　行政服务效能明显提升。完善政府议事规则，制定“三重一大”事项决策工作实施意见，政府工作更加民主科学规范。全面推行政府法律顾问制度，部门和单位聘请法律顾问覆盖率达100%。开展行政执法“三项制度”试点工作，“9＋X”行政执法职权实现全覆盖、全过程监督。推进权责清单、职责清单动态管理，调整部门行政职权69项。建立社区公共服务综合信息平台，138项服务事项在4个试点街道实现“一门式”受理。公开政府信息2400余条，政务公开标准化、规范化水平显著提升。投入资金6636万元，建设12个信息化项目，加强“互联网＋政务服务”平台建设，信息技术在城市管理、安全监管、社会事业和民生保障等领域应用不断强化。

　　重点领域改革持续深化。加快“放管服”改革，“减证便民”等31项重点改革任务顺利推进。开展“互联网＋审批服务”，探索行政许可“多证合一、多项合一”，试行审批要件“容缺后补”，推行无假日审批服务，全部许可事项开通网上办理，企业登记“一照一码一章一票”一天办结。推进机构改革，机构设置更加合理，履行职能更加顺畅。综合执法队伍管理变街域为片区，执法更加规范高效。完成预算管理控制体系建设，加强财政支出动态监管，盘活结余结转资金。完成联网审计中心提升改造和信息化集成项目，公共资金、国有资产和国有资源实现审计全覆盖。

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　　深入开展与甘肃省平凉市庄浪县、甘南州卓尼县对口帮扶，财政支援资金1600万元。国防教育动员和国防后备力量建设得到加强。高质量完成全国海洋经济调查。民族宗教、残疾人、妇女儿童、人防、侨务、对台、保密、红十字、地方志等各项工作都取得了新成绩。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去一年是我区发展进程中极不平凡的一年，大事多、要事多、难事多，全区广大干部群众团结一致、拼搏进取、担当作为、干事创业，以“咬定青山不放松”的毅力和“不破楼兰终不还”的决心，打赢了全运村筹备运营、中央环保督察、国务院第四次大督察、小二楼拆迁、百日会战、文明城区测评复审等一系列苦仗硬仗，解决了历史和现实的许多难题，办成了许多大事，成绩有目共睹，也来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协监督、帮助的结果，是驻区单位、驻区部队及社会各界关心、支持的结果，是全区上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表河西区人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在差距和不足，主要表现在：一是发展质量和效益还不高，经济结构相对单一，科技服务业等新兴产业拉动作用还不明显，民营经济发展不活跃不充分，经济增长压力较大。二是城市建设管理水平还需不断提升，大气污染防治形势严峻，棚户区和旧楼区改造任务重、压力大。三是社会治理能力还需进一步提高，社会各种矛盾交织叠加，影响社会和谐的因素增多，社会治理基础还不牢固，工作机制不完善。四是民生领域还存在短板和弱项，公共服务资源配置不够均衡，存在“西强东弱”问题。五是作风转变还不到位，纪律规矩执行还不够严肃，干部管理监督还不够严格，不敢为、不想为、不会为问题仍然存在，对改革发展中出现的新情况新问题缺少有效破解招法。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

　　各位代表，“12·1”重大火灾事故，教训十分惨痛，我们深感痛心。事故发生后，区委、区政府迅速成立专门工作组，协调处置伤员救治、安置救助等善后工作。同时，立即启动新一轮安全事故隐患大排查大整治行动，彻底整改各类安全隐患，坚决防止类似事故发生。这起重大事故，暴露出我区安全生产形势十分严峻，在安全生产、城市管理方面依然存在认识不足、落实不够、监管不到位等突出问题。消防隐患猛于火，我们一定要深刻汲取教训，痛定思痛、举一反三，牢固树立安全发展理念，将其作为底线、红线、生命线，以重拳狠手和务实举措，确保人民群众生命财产安全和社会安全稳定。

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　　2018年主要工作任务

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　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是建设现代化天津和美丽河西、首善之区的重要一年。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实市第十一次党代会以及市委十一届二次、三次全会精神，按照区委十一届六次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚定践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移推动高质量发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河西的实施，努力建设天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区，为高水平打造全市经济社会发展首善之区打下坚实基础。

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　　主要目标是：地区生产总值增长5%；服务业增加值占地区生产总值比重保持95%以上；一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资100亿元；居民人均可支配收入与经济发展同步增长；万元GDP能耗降低率、主要污染物排放总量减排完成率控制在市考核指标内。 内容来自dedecms

　　主要工作任务是：

　　一、进一步提升经济发展质量和效益

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　　围绕推动高质量发展，深度融入京津冀协同发展战略，以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进经济持续健康发展。

　　促进高端产业发展。坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，加快构建多业支撑的“首善”服务经济体系。助力金融创新运营示范区建设，高标准建设友谊路金融服务聚集区、新八大里商务商业区，鼓励传统金融机构积极拓展业务，大力发展科技金融、普惠金融、股权投资基金等新金融业态，新增10家以上金融机构，金融业增加值占地区生产总值比重保持50%以上。稳妥推进投贷联动试点工作，提升金融对实体经济输血能力。完善金融监管体系，坚决防范系统性金融风险。深化“研发总部＋生产基地”模式，加快构建完整产业链条，助力总部型企业聚集发展。推进小白楼航运服务集聚区建设，大力发展航运上下游业态，新引进50家以上航运物流企业。加大电商企业培育引进力度，引导商贸企业转型升级。 织梦内容管理系统

　　增强科技创新能力。落实各项扶持政策，高水平推动国家科技型中小企业评价工作，推行科技创新券制度，促进大众创业、万众创新上水平，新增4家规模超亿元科技企业，新认定10家以上国家级高新技术企业。推进陈塘自主创新示范区建设，加快园区土地收储、整理和出让，新注册700家企业，园区企业实现销售收入370亿元，进一步提升核心产业规模、效益和竞争力。加快打造“北方设计之都”，高标准建设北方国际设计中心、北方创意设计产业园，完善北方设计联盟协作机制和服务平台，拓展联盟企业产业链、价值链，会员单位力争达到60家。深化南京理工大学北方研究院建设，建立研究院备选产业化项目池，筹建南京理工大学北方研究生院，引进3D金属打印、无人驾驶等项目。深化国家知识产权试点城区建设，稳步提高专利申请总量和质量。深入开展质量提升行动，推动我区企业发展进入质量时代。

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　　提升招商引资质量。紧紧抓住疏解非首都功能机遇，围绕总部型企业、金融创新、大数据、人工智能等领域开展精准招商。加强与德龙集团、阳光印网等企业对接，推动中国建筑设计研究院、中国石油工程建设公司等设计类企业加快入驻。完成国内招商引资实际到位额100亿元，实际利用外资到位额7000万美元，引进100家以上京冀企业。提升楼宇经济质量效益，用好市、区两级专项资金，扶持20座楼宇硬件改造和软件提升，盘活空置楼宇资源27万平方米，新增注册企业2200家，留区税收1000万元以上楼宇达到45座。 dedecms.com

　　激发市场主体活力。强化“产业第一、企业家老大”理念，全面落实“津八条”和各项政策措施，完善上下联动、部门协同帮扶机制，营造亲商、敬商、安商、利商良好环境，构建亲清新型政商关系。实施民营大企业培育工程、新一轮中小企业创新转型行动计划，加快培育“专精特新”技术企业，全年培训1000人次民营企业经理和管理人才，新增民营企业2000家。按照“一二三”总体思路，积极推进国有企业混合所有制改革，稳步实施分类改革，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，实现10家低效、僵尸、空壳企业退市出清。探索国有企业战略性重组，完善国有资产管理体制，加强国有资产出租、出借及处置收入管理，确保国有资产保值增值。加大企业股改和上市挂牌力度，新增上市挂牌企业5家以上。完成全国第四次经济普查。 织梦内容管理系统

　　二、进一步保障和改善民生

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　　牢固树立为民情怀，优先保障民生投入，补齐民生短板，持续实施20项民心工程，优化基本公共服务资源布局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 dedecms.com

　　办好人民满意教育。深化教育综合改革，积极应对中高考制度改革，科学推进课程体系建设。深化学区化管理，完善学区管理制度及评估标准。深化集团化办学模式，做实做强实验中学、新华中学、北师大天津附中办学集团，逐步改善河西教育北密南疏东弱的不均衡现状。优化教育资源布局，新四中、第二新华中学投入使用，接收新八大里、解放南路起步区等9处配套教育载体，推动北师大天津附中办学集团小学建设、师大二附小渌水道校区改扩建和原海地小学落地重修，提升改造培杰中学和9所幼儿园。继续推进义务教育学校现代化标准建设，确保19所学校通过市级评估验收。完善教师交流轮岗制度，打造高素质教师队伍。高水平建设职业教育育人体系，成立特殊教育资源中心，做好民办教育三级检查和年检评估工作，评选星级社区终身学习服务中心。

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　　提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，有效降低公立医院药占比，探索按病种付费试点，出院患者临床路径管理比例达到70%。继续深化医联体建设，重点推进河西医院与市胸科医院等三级医院建设紧密型医联体，吸引三级医院医师到基层医疗卫生机构多点执业。加快推进医疗卫生养老综合服务设施建设，康复医院、柳林医院完成提升改造，河西医院主体投入使用。深化家庭医生签约服务工作。大力推广基层中医药适宜技术。在4个试点街道开展肺癌、乳腺癌联合筛查。加强社会办医机构管理。继续创建慢性病综合防控示范区。 织梦内容管理系统

　　健全社会保障体系。以创业带动就业，新增就业4万人，城镇失业登记率控制在3.6%以内。持续扩大社会保险覆盖面，着力实现居民参保全覆盖。落实住房保障政策，做好“三种补贴”“三种住房”分配发放，最大限度改善住房困难家庭居住条件。加强低保和社会救助，开展“爱心成就梦想”等10余个慈善救助项目，绝不让一家一户过不去、过不好。提升养老服务水平，加快建设多层次养老服务体系，鼓励社会组织、餐饮单位、配餐企业开展老年人助餐服务，新建5处老年人配就餐点。高标准做好军队退役人员工作，退役军人权益保障历史遗留问题实现清零。 本文来自织梦

　　共建共享美丽社区。持续推进社区治理和服务创新，确保通过国家考核验收。继续推动独立“300平方米”社区办公服务设施建设，建成2个精品小区，创建15个市级美丽社区。做好社区居民委员会换届选举工作。巩固旧楼区长效管理成果，确保旧楼区长效管理考核位居全市前列。围绕规范化、标准化、精细化、品质化管理目标，实施社区微修复、微提升、微改造工程。新增2家菜市场、20个早餐供应点，更好满足居民生活需要。

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　　三、进一步增强文化软实力

　　以社会主义核心价值观为引领，广泛开展理想信念教育，深化文明城区建设，大力实施文化惠民工程，努力建设文化强区。 copyright dedecms

　　抓好新时代精神文明建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育践行社会主义核心价值观。启动文明河西魅力街区三年行动，打造首批魅力街区，推进文明城区建设常态化。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展道德模范评选表彰，推进志愿服务制度化建设，做大做强社区睦邻文化品牌，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。 织梦好，好织梦

　　提升公共文化服务水平。高水平通过国家公共文化服务体系示范区复检、天津市现代公共文化体系建设验收。完善“10分钟公共文化服务圈”，改造提升街道综合文化服务中心和社区文体活动室，新梅江文体中心投入使用。高水平开展“文化365·快乐在河西”主题文化惠民活动，举办天津市“西岸之声”合唱艺术展演闭幕式暨京津冀三地合唱艺术展演。推广全民阅读，举办2018天津西岸图书节。建设河西城市记忆馆，成立文物保护所。用足用好文化产业扶持资金，打造文化创意街区。

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　　增强体育事业整体实力。发挥全运品牌效应，提高竞技体育水平，确保在天津市第十四届运动会中实现运动成绩和精神文明双丰收。推动游泳馆、体育馆、体育场建设，更新提升30处社区健身园，建成10个绿色健身优秀站点。探索校园体育设施向社会合理有序开放，加快体育人才校园培养，促进排球等传统优势项目再发展。广泛开展假日体育、广场体育、公园体育等全民健身特色活动，形成全民健身、全民参与的浓厚氛围。

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　　四、进一步加强城市建设管理

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　　牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设，实施城市综合整治，推动城市管理向城市治理转变，持续改善城区环境面貌。

　　提升城区载体功能。完善文化中心周边、解放南路及海河后五公里等重点区域城市设计，编制社区公共服务设施布局专项规划。推动卫星雅苑等24个项目加快建设、名郡大厦等6个项目主体竣工，实现开工520万平方米、竣工120万平方米。推进棚户区改造，启动科技大学平房片等片区房屋征收，完成10.01万平方米改造任务。适时启动地铁11号线沿线站点房屋征收。启动安江里地块、龙瀚三四期地块项目建设。完成226个小区、651.5万平方米老旧小区及远年住房改造。加强市政基础设施建设管理，养护维修12.3万平方米道路，疏通100万延米管道，掏挖35.8万座次各型井。加强街域房屋管理中心建设，实行房屋全域化管理，全面提高社区物业管理水平。 dedecms.com

　　加强生态环境保护。深入推进“四清一绿”行动，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保PM2.5平均浓度低于70微克/立方米，同比改善率达到30%以上。全面加强扬尘管控，严格落实“六个百分之百”要求，裸露空地全部实现密目网苫盖。持续开展“散乱污”和挥发性有机物污染企业排查治理，实现重点企业治理全覆盖。严控移动源污染排放，实施全过程监管。加强餐饮油烟污染治理，确保餐饮企业全部安装环保净化设备并正常使用。推进燃气锅炉低氮改造试点工作。妥善应对重污染天气。持续抓好环保督察转办案件整改落实。编制土壤污染防治工作方案和修复规划，加快污染土壤修复。落实河长制，针对“六河八湖”持续开展水环境排查治理，不断改善水环境质量。 本文来自织梦

　　深化城市综合整治。启动南昌路二期“城市双修”示范项目，实施古海道、双水道等解放南路地区海绵城市试点项目建设，完成37个小区、4条市政道路共47万平方米改造。实施友谊南路等20条道路、儿童公园等5个公园和谊景村等8个居住区，共20万平方米绿化提升工程，进一步提升城区绿色生态文化艺术水平。开展市容环境、社区环境卫生集中清整，清除各类垃圾杂物和卫生死角。加强道路水洗压尘、扫保清洁，确保以克论净考核居全市前列。提升改造九龙路、资水道垃圾转运站，推动解放南路起步区等区域环卫服务市场化管理。推进违法建设专项治理行动，对新增违法建设坚持零容忍、零存在，对历史存量违法建设坚持从严查处。创建15个节水型小区、单位。打造集防汛应急指挥、市政设施应急处置等功能于一体的现代化大市政管理平台，实现紧急突发事件快速响应、高效处理。深化城市精细化、规范化管理，成立区域管理机构，探索跨街域、大面积地区集中管理模式。全面提升市文化中心及周边地区管理水平。

　　五、进一步推进民主法治和社会治理 copyright dedecms

　　大力发展社会主义民主，促进社会公平正义，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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　　深入推进民主政治。认真贯彻执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督。支持政协委员参政议政，自觉接受区政协的民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，不断提高办理质量。主动加强与民主党派、工商联、人民团体和社会各界的沟通联系，广开言路，提高民主决策水平。深入推进法治政府建设，依法全面履行政府职能。深入实施“七五”普法规划，广泛开展群众性法治文化活动。继续深化“两评三会一公开”制度，促进群众在社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　全力建设安全河西。牢固树立安全发展理念，以“铁面、铁规、铁腕、铁心”狠抓各项安全整治，坚决消除一切安全隐患。深入贯彻落实安全生产法，持续开展安全生产隐患大排查大整治，坚持立整立改，对重点隐患全程跟踪、挂牌督办、彻底整改。全面落实国务院消防安全责任制实施办法，强化各行业各部门各单位责任，推动消防安全重点单位落实“六加一”措施，加快消防二级指挥中心建设，购置高层建筑灭火救援器材和防护装备，继续对高层建筑消防设施及电梯进行安全隐患排查和维修更新，确保使用安全。加强消防安全宣传培训，营造全民学消防、全民讲安全的良好氛围。建成河西区食品检测中心，创建国家食品安全示范城区，保障人民群众舌尖上的安全。深化平安河西、平安社区建设，推进区、街、社区三级综治中心建设，推动雪亮工程，实施全区公共安全视频监控系统建设联网，持续开展缉枪治爆、扫黄禁赌和打击“盗抢骗”专项行动，推进反恐综合信息网和情报预警体系建设，充实壮大以“河西大姐”为代表的平安志愿者队伍，严密防范和坚决打击暴恐活动，巩固“无传销区”成果，不断增强人民群众安全感。 织梦内容管理系统

　　加强和创新社会治理。坚持领导干部接访下访、包片包案等制度，发挥“两代表一委员”和律师、群众代表作用，全力化解信访积案。落实人户分离刑满释放人员“双列管”制度，鼓励引导支持社会单位、社会组织参与帮教刑满释放人员、社区服刑人员，预防和减少重新违法犯罪。建立律师服务中心，开展便民服务活动，扩大法律援助覆盖面。坚决打击违法违规金融活动，及时化解和处置非法集资案件。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化应急管理，提升应急处置能力。 织梦内容管理系统

　　六、进一步打造为民务实清廉政府 dedecms.com

　　坚持党对一切工作的领导，加快转变政府职能，提升管理服务效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。

　　把党的政治建设摆在首位。坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央大政方针、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格履行“一岗双责”，强化权力监督制约，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势，构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，深化不作为不担当问题专项治理，始终用全面从严治党的力度治庸治懒治无为。加强干部队伍建设，大力培养选拔清廉为官、事业有为干部。 织梦好，好织梦

　　把提升行政效能作为重点。认真落实民主集中制，严格执行重大事项决策规则程序，不断提高决策科学性、民主性。全面落实行政执法“三项制度”试点，实现监督全方位、无死角。健全权责清单、职责清单制度建设，加强清单动态管理。完成基层政务公开标准化规范化试点工作，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。加强财政投资评审和政府采购管理，确保资金使用安全，提高资金使用效益。推进联网实时审计，加强对重点工程、项目、资金跟踪审计，实现预算执行和经济责任审计全覆盖。强化绩效管理，加大政府督查力度，推动重大决策部署有效落实。推进智慧河西建设，加强顶层设计，完善设施，整合资源，促进信息互通共享。深入开展“互联网＋”行动，让更多市民享受信息化的方便与快捷。 copyright dedecms

　　把各项改革任务落到实处。推动“放管服”改革各项任务落地见效，做实“互联网＋政务服务”平台，在全部街道实行138项公共服务事项“一门式”受理，让百姓少跑腿、数据多跑路。继续推进“互联网＋审批服务”，试行承诺审批制，提供预审批服务，全面推行集中受理、接办分离、内部循环审批，拓展“多项合一、多证合一”审批覆盖面，做到“一表式审批”“一单式服务”。加强诚信体系建设，推进“双随机一公开”工作，加大联合惩戒力度。进一步理顺城市管理体制机制，着力破解“多头管理”难题，推动城市管理提质提效。深化承担行政职能和生产经营类事业单位改革，实现政事分开、事企分开、管办分离。

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　　深化与甘肃省平凉市崆峒区、庄浪县和甘南州卓尼县扶贫协作，在产业、教育、电商、旅游、劳务就业等领域，开展精准对接、精准帮扶。加大国防教育动员和国防后备力量建设力度，积极开展双拥共建，持续推进军地军民融合发展。出版《河西区志（1979-2010）》。扎实做好民族宗教、残疾人、妇女儿童、人防、侨务、对台、保密、档案、红十字等各项工作。

　　各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。展望未来，河西发展空间广阔、潜力巨大、前景美好，我们有信心、有能力将百万河西人民对美好生活的向往付诸实践、变成现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和只争朝夕的拼搏劲头，为建设美丽河西、首善之区和决胜全面建成小康社会而努力奋斗！ 织梦好，好织梦