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　　——2018年1月12日在沙坪坝区第十八届人民代表大会第二次会议上 内容来自dedecms

　　沙坪坝区人民政府代理区长 常斌 copyright dedecms

　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表沙坪坝区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。 本文来自织梦

　　一、2017年工作回顾 本文来自织梦

　　过去一年，是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力创新驱动、开放引领、协调共进、倡导绿色、推进共享，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值860.2亿元，同比增长7.1%；一般公共预算收入67.1亿元，同比增长2.6%，其中税收收入占比73.8%；工业增加值313.8亿元，同比增长11.1%；固定资产投资637.8亿元，同比增长6.4%；社会消费品零售总额382.9亿元，同比增长7.1%；进出口总额1949.4亿元，同比增长22.7%，占全市43.2%；全体居民人均可支配收入34720元，同比增长8.5%；单位生产总值能耗下降3.5%以上，经济社会呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的新气象。

　　一年来，主要做了以下工作： 本文来自织梦

　　（一）着力创新驱动，区域经济发展增强新动力。创新发展格局初步形成。重庆科技创新城[1]建设全面启动，打造全市“创新智核”[2].“高校＋研发机构＋创新服务平台＋高新技术企业”创新生态链初步构建，创新资源要素集聚优势更加凸显。大学城科技产业园[3]加快建设，产业孵化中心、研发创新基地、生产制造基地一体谋划、协同推进。创新发展成效快速显现。潍柴汽车新能源研究院等6个新型研发机构、卡尔蔡司测量中心等8个创新服务平台、东风小康智能高端整车和小康新能源高性能动力系统等12个产业项目落地，创新链招商成效显著。大力支持西永微电园发展，集成电路、智能终端等产业持续放量，电子信息产业产值同比增长24%左右；北斗民用、裕同科技等项目建成投产。全区规上工业总产值达1890.9亿元，同比增长20.2%；加快新兴服务业发展，文化产业增加值同比增长8%，旅游总收入同比增长5.6%；推进金融服务实体经济，银行存贷款余额2805.8亿元，同比增长8%。创新发展氛围更加浓厚。尊重人才、崇尚创新的社会生态加快形成，首批认定“沙磁英才”[4]13名；新增院士5人、千人计划专家5人；清华大学博士研究生实践基地建成，2家区级院士专家工作站成立。大学城产业技术创新战略联盟[5]成功搭建，北斗民用战略新兴产业研究院、浪尖智能科技研究院获评“重庆市高端新型研发机构”，君岳科技等产业基金落户运营。入选首批国家产业转型升级示范区，国家创新型试点城区通过评估验收，R&D投入占比3.08%，万人发明专利拥有量36.43件、保持全市第一。 copyright dedecms

　　（二）着力开放引领，开放高地建设迈上新台阶。自贸试验区[6]建设开局良好。在全市率先开展“陆上贸易规则”[7]个性化探索，中欧班列（重庆）承运提单信用证结算[8]等3个项目成为上报国务院的创新案例，“美元快付”[9]、文化贸易平台等7个项目全市率先实践和试点，制度创新特色彰显。自贸试验区行政服务中心投用，实现“一窗式”[10]办理；在全市率先实施“二十六证合一”[11]和建设领域审批改革试点，“放管服”[12]改革纵深推进。物流园发展提速增效。中欧班列（重庆）运行663班，“渝黔桂新”铁海联运南向通道[13]常态化班列开行，“渝满俄”班列[14]试运行，通道拓展卓有成效；进口整车3288辆、同比增长60.8%，保持内陆第一，植物种苗指定口岸建成，铁路保税物流中心（B型）利用率提升77%，全国首个国检综合试验区[15]获批，口岸功能更加完备；全市首家市级综合金融公共服务平台[16]成功落户，新增力帆进出口等企业504家、同比增长255%，进出口贸易额突破10亿美元、同比增长314%，平台集聚效应加快释放。招商引资成效显著。突出重点特色产业，坚持精准招商、产业链招商，签约御芯微物联网、中科纳通新材料等高科技项目20个，美国安博、普洛斯物流等物流项目10个，意大利国际商贸城、万达小贷等新兴服务业项目29个，协议引资358亿元、到位资金110亿元。

　　（三）着力协调共进，城乡功能品质实现新提升。重点项目强力推进。严格网格化管理[17]，102个市区重点项目超进度完成投资，成渝客专沙坪坝站、重庆西站一期、高家花园复线桥等一批支撑力强、带动性大的项目基本建成，青凤组团、万达文旅城、物流园国际社区等项目有序推进。城市建设管理提速上档。轨道环线、5号线沙坪坝段主体完工，中梁山隧道扩容等4条外联通道建成，纵二路等4条“断头路”打通，二横线西段等17条道路开工，畅通建设全力推进。4个公共停车库投用，新增停车泊位3000个，新改建绿地公园20个、公厕100座、天桥6座，公共设施配套加快建设。完成棚户区改造4446户55万平方米，整治老旧房屋13万平方米，拆除违法建筑95万平方米。城市管理局挂牌成立，智慧城市建设有序推进，城市精细化管理水平逐步提升。深入推进创建全国文明城区。历经全区上下三年的艰苦努力，成功创建国家卫生区，兑现了对全区人民的庄严承诺。美丽乡村稳步建设。完成25个村建设规划编制、28个村农村集体产权制度改革[18]，实施11个农业项目股权化改革[19]试点；打造特色农业项目19个；新改建乡村道路80公里，改造农村危房325户，中梁供水工程建成，农村生活垃圾治理全覆盖，创建国家卫生镇3个，获评重庆首批最美小镇3个。 内容来自dedecms

　　（四）着力绿色发展，生态文明建设取得新成效。生态空间结构持续优化。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线；实施节能减排项目15个，大力推广绿色建筑；查处环境违法行为400余件，关停搬迁“散乱污”企业374家，产业发展空间更加优化。生态环保治理持续加强。中央环保督察21项任务全面整改到位，深入实施环保“五大行动”[20]，全市率先取缔嘉陵江饮用水源保护区餐饮船舶；创建扬尘控制示范点20个，淘汰黄标车600辆，空气质量优良天数实现270天；全面启动河长制[21]，编制“一河一策”，整治“三溪一河”黑臭河段，新改建管网74公里；声环境、土壤环境持续改善。生态保护机制持续健全。在全市率先出台环境保护工作责任规定，严格落实节能评估审查、环境影响评价等制度，完成环境监察监测执法垂直管理制度改革，街镇环保监督机构实现全覆盖。

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　　（五）着力推进共享，增进民生福祉获得新进展。社会保障更加有力。投入33.4亿元，完成民生绿地、民生棚改等33件民生实事。城镇新增就业5.6万人，持续开展大学生创业引领计划，重庆市大学生微企梦花园[22]建成投用。社会保险参保率达97%，机关事业单位与企业退休人员养老金发放实现并轨。新建社区养老服务站10个、医养结合机构2家，发放高龄老人营养补贴1100万元。城乡低保、农村五保、孤残人员等保障体系持续完善提升，医疗救助投入1047万元，惠及5.9万名困难群众；精准扶贫帮困1842户；对口援藏、援奉力度持续加大。社会事业更加繁荣。在全市率先启动创建全国义务教育优质均衡发展区[23]；重庆市第一实验中学校等9所学校投用，增加学位1.5万个；新增普惠性幼儿园16所；市级骨干教师、学科名师同比增长14.5%。公立医院综合改革平稳有序，陈家桥医院新院区投用，区中医院建成，国家食品安全示范城市[24]启动创建。区博物馆、磁器口后街公园建成，融汇温泉城成功创建国家4A级景区，沙磁巷获评“新重庆十大文旅地标”，创建全国示范社区儿童之家10个，打造市级社区健身点17个，新建24小时免费城市书屋2个，新改扩建基层综合文化服务中心28个，区文化馆、区图书馆等基层公共文化服务场所全部免费开放。社会治理体系更加完善。新建派出所4个、社区微型消防站125个、街镇和社区（村）综治中心58个，引进专业社工机构开展社会服务项目47个，社会治理基层基础不断夯实。“应指工程”[25]视频图像资源实现区、街镇两级联网共享，立体化社会治安防控、应急管理体系和矛盾纠纷多元化解机制更加健全，安全稳定形势持续向好，群众安全感不断提升。 织梦好，好织梦

　　过去一年，我们旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党各项要求。持续提升政府效能，实施城市管理执法体制等重点领域改革，加快区属重点国有企业改革，深化行政审批制度和经营类事业单位改革，开展行政职能事业单位改革市级试点工作，行政审批事项承接31个、取消10项，划转回归32家事业单位行政职能，严格执行政府投资项目经济性、紧迫性、必要性审查。严格依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建立重大事项向人大报告制度，实行部门预算人大评审，人大代表建议、政协提案办理力度持续加大，人大代表建议、政协提案的落实率同比提高7.3%、1.4%，满意率和基本满意率达100%；建立区政府常务会集体学法制度和区政府法律顾问团，搭建“信用沙坪坝”公共信息平台[26].加强勤政廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，出台整治“庸懒散”行为问责办法，强化督查落实，正风肃纪取得新成效。 dedecms.com

　　同时，工会、台务、侨务、密码、保密、民族宗教、外事、双拥、民防、档案、残联、科协、修志、气象、供销以及驻区单位工作取得新进步。 dedecms.com

　　各位代表！一年成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是全区人民齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还存在以下突出问题：发展新动能和产业多点支撑格局尚未完全形成，产业转型升级与实现经济增长的压力与矛盾较为突出，债务规模管控与加快发展的压力依然存在；交通状况、生态环保、城市品质、公共服务等方面与人民期盼仍有差距，还需持续努力；部分干部贯彻新发展理念的自觉性主动性还不够，能力和水平需进一步提升。对此，我们将高度重视，下大力气切实加以解决，决不辜负全区人民的重托和期待！ 织梦内容管理系统

　　二、2018年工作安排

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　　党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，规划了到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的路线图和时间表，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要全面贯彻党的十九大精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，贯彻落实中央战略部署和市委决策部署，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，推动党的十九大精神全面落实在沙坪坝大地上。

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　　今后三年，是全面建成小康社会的决胜期，是我区全面发力、提质发展的关键期。我们要紧扣“十三五”规划目标，贯彻市委五届三次全会精神，落实区委十二届二次全会部署，突出抓重点、补短板、强弱项，打好“三项攻坚战”，实施“八项行动计划”[27]，努力建成得到人民认可、经得起历史检验的全面小康，为开启沙坪坝区发展新格局打下坚实基础。 织梦内容管理系统

　　各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”[28]要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，走生态优先、绿色发展之路，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，扬鞭奋蹄，埋头苦干，推动经济社会步入高质量发展轨道。 copyright dedecms

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%，工业增加值增长10%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长8%，单位生产总值能耗、环境质量达标率等约束性指标完成上级下达任务。重点抓好十个方面工作：

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　　（一）以重庆科技创新城建设为抓手，沉心静气推动创新发展

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　　创新是我区产业提升的必然选择，也是加快发展的重大机遇。要以“产业特色鲜明、创新生态完善、创新氛围浓厚”为目标，以空间载体拓展为保障，以创新生态链完善为路径，以人才战略为核心，以市场资源聚集整合为关键，全力打造重庆科技创新城，努力建设西部创新基地。 dedecms.com

　　加快拓展创新空间。统筹编制重庆科技创新城产城融合发展规划，以大学城为核心，以西永微电园、大学城科技产业园为产业发展空间，依托自贸区、综保区政策优势，加速重庆科技创新城建设。充分发挥大学城创新资源集聚效应，促进产学研一体、产城景融合；优质高效服务微电园转型升级，促进集成电路、智能硬件等产业集聚发展；着力推进大学城科技产业园发展，打造“一中心两基地”，开工建设科创中心[29]，推进科技创意天地[30]建设，发展创新公园[31]等科创产业综合体；打造科技创新街区[32]，引导商住地产转型产业地产。引进培育创新主体。全面构建“高校＋研发机构＋创新服务平台＋高新技术企业”创新生态链，全力服务驻区高校发展，务实有效推进校地合作，建立高校与中小学、重点产业发展等联动机制；支持重庆大学“双一流”[33]建设，加快推进重庆大学附属医院、设计创意产业园等项目。以大数据、智能化为引领，加快推进产业升级，围绕新一代信息技术、新能源汽车、智能制造等主导产业强链补链，力争引进5个独立法人研发机构、10个高新产业项目、6个创新服务平台，推进潍柴汽车新能源研究院等6个研发机构投入运营，旺成科技等6个项目建成投产，东风小康智能高端整车、小康新能源高性能动力系统等项目开工建设；支持本土企业转型发展，大力扶持传统企业智能化改造，扎实开展质量提升行动，新增5家高新技术企业、50家科技型企业。深入推进军民融合创新。关心支持军队发展改革，强力推进国防后备力量建设。加强与中国电子、中国电科、航天科工等军工集团及陆军军医大学、陆军勤务学院等军事院校合作，探索建立军民协同创新平台；协同承接国家军民融合重大项目，推动军民技术成果双向转化，积极推进先进微电子协同研发平台、量子通信器件等重点项目，打造全市重要的军民融合发展示范区。强化人才支撑作用。坚持“以高端产业吸引高端人才，高端人才发展高端产业”，加大海内外引智引才力度，用好“沙磁英才”计划，启动“沙磁聚才”计划[34]，出台“沙磁工匠”[35]“重点产业专项人才引育”“科技型企业人才培育”等计划；以家庭为单元服务人才，为人才提供居住、父母养老、子女就学、便利就医等全方位服务。持续优化创新环境。完善支持创新政策，培育创新文化；做实做强大学城产业技术创新战略联盟，推进高校、企业、政府协同创新；发展科技成果转化中介机构，建立科技成果交易平台；完善科技金融体系，建立并用好多层次产业基金，推动金融服务实体经济和科技创新；打造重庆科技创新城科技节等品牌活动。实现R&D投入占比3.1%，万人发明专利拥有量持续保持全市第一。

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　　（二）以自贸试验区改革为突破，快中见好推动开放发展 copyright dedecms

　　开放是我区特色彰显的重要标志，更是引领发展的动力源泉。要立足在内陆开放格局中的区位、资源和发展基础优势，优化升级通道、口岸、平台、主体、环境等开放要素，加快建设内陆开放高地，努力成为全市带头开放、带动开放的重要支撑。

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　　推进自贸试验区建设。坚持“以制度创新为核心、以项目落地为抓手、以供应链金融[36]为特色”，深入推进建设领域审批流程标准化等行政审批改革，落实以负面清单为核心的投资便利化、贸易自由化制度；深化陆上贸易规则探索，完善供应链金融体系，推动国际贸易大发展；推进自贸试验区与中新合作项目一体化实施。拓展开放通道。稳定运行“渝黔桂新”铁海联运班列，力争开行300班；协同完善中欧班列（重庆）功能，力争常态化运行“渝满俄”班列；加快一纵线、二横线建设，加快与铁水公空通道互联互通。完善开放口岸。深化西永综保区与铁路物流保税中心（B型）联动机制；加快建设国检综合试验区；发挥好国际贸易“单一窗口”[37]作用；打造西部进口整车及零部件分拨中心，进口整车3500台；投运植物种苗口岸，延伸落地肉类、水果等指定口岸，推进申报设立首次药品和生物制品进口指定口岸。提升开放平台。提速提质西部物流园发展，着力打造“一枢纽三中心”[38]；建设国际物流社区，投运8个、开建6个物流项目，新增物流仓储面积71万平方米；建设国际贸易集聚区，重点发展总部贸易、转口贸易，力争实现进出口额15亿美元；打造国际教育社区，启动南渝中学、川外国际商学院等项目建设。壮大开放主体。加快对外贸易转型升级，力争新增注册50家贸易企业、引进5家金融机构或类金融机构[39]；加大“走出去、引进来”力度，有序推进双向投资，力争吸引外商直接投资1亿美元。优化开放环境。落实外贸外资政策；大力发展会计、法律、咨询等专业服务，优化法制环境；打造开放包容的人居环境。 本文来自织梦

　　（三）以彰显文化内涵为特色，整合资源推进文旅产业融合发展 内容来自dedecms

　　文化旅游产业是满足人民过上美好生活新期待的需要，也是推进我区产业升级和结构转型的重要抓手。要下决心把文旅产业作为支柱产业来打造，突出文化内涵、区域特色、市场手段，兼顾社会效益与经济效益，努力建成全市文旅产业强区。 本文来自织梦

　　优化文旅产业布局。统筹区域文化旅游资源，深度挖掘抗战文化、巴渝文化、沙磁文化、红岩文化、校园文化等特色文化内涵，编制文旅产业发展总体规划和重点区域建设规划，构建全域旅游新格局。提升文旅发展环境。设立旅游发展委员会，发挥好文旅公司平台作用。统筹整合资源，优化软硬环境，推进游客服务中心、旅游标识标牌、旅游厕所等建设，实施交通干线与旅游景区“最后一公里”通畅工程，提高旅游品质；切实维护旅游者权益和红色旅游品牌形象，携手红岩联线强化旅游市场管理，推动旅游环境整治常态长效。狠抓文旅项目落地。加快建设万达文旅城，确保2020年建成投用；推进杨家沟画家村一期、特钢创意科技公园等一批特色文旅项目；充分发挥区域工业遗址等资源优势，加大文旅招商，引进落地一批优质文旅项目。塑造文旅品牌形象。运用新兴媒体、大数据和创意策划创新宣传营销方式，做到精准宣传、精细开发和培育市场。以大学城为依托，探索创建研学旅游示范区，举办特色文旅活动，开发具有巴渝民俗地方特色的文旅产品，增强文化旅游知名度和美誉度。

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　　（四）以夯基提质上量为关键，狠下功夫推进商贸经济提速发展 织梦内容管理系统

　　商贸经济既是体现地区活力的风向标，也是推动发展的新引擎。我区商贸经济发展特别是社零增长乏力是最大短板，要切实增强危机感紧迫感，既谋长远、又抓当前，下定决心、做实项目，注重实效、弥补短板，大力推动商贸经济快速提质增效发展。

　　谋划推动战略性项目。打造新兴高铁经济区[40]，立足“站城一体化”，围绕成渝客专沙坪坝站加快建设龙湖金沙天街，推进三峡广场商圈扩容提质；围绕重庆西站加快与品牌企业合作，着力引进一批新型商贸项目。打造滨江产城融合示范区[41]，建设沙滨路商贸产业带，启动1800亩首开区建设，高标准建设井双新城；加快沙磁文化产业园发展，推进特钢创意科技公园等项目建设。打造西部新城商贸商务集聚区[42]，大力推动西永商务区建设，依托物流园进口汽车整车口岸，打造集保税展销、配件销售和售后服务于一体的进口整车展销区；加快建设红星美凯龙、意大利国际商贸城等重点商贸项目，提升西部新城商贸商务服务品质。大力发展特色商业街。坚持“政府引导、企业为主、市场运作”原则，启动建设“2＋3＋N”特色商业街体系[43]，扩容提质磁器口民俗风情街等2条国家级特色商业街，提档升级融汇上泉坊老字号等3条市级特色商业街，新建培育龙湖U城等多条特色商业街；改造升级马家岩建材市场，推动业态转型提质；发展电子商务，加强网络市场监管，促进传统商贸线上线下融合发展。营造商贸大发展良好氛围。将商贸经济发展摆在更加突出的战略地位，建立联系服务商贸重点企业、重点项目机制，落实问题收集、跟踪服务等制度，增强管委会、街镇发展商贸经济的主动性，建立“任务分解、定期调度、督办考核”运行机制，确保商贸经济发展责任落实、项目落地、发展见效。 织梦内容管理系统

　　（五）以壮大市场主体为核心，倾心倾力促进民营经济健康发展

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　　民营经济是最具发展活力的经济因子，也是稳定就业和推进创新的重要力量。市场主体壮大是发展民营经济的主要抓手，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，推动改革、出台政策、优化服务，让民营经济发展环境更加优化、发展活力更加迸发。

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　　激发和保护企业家精神。坚持亲商惠商安商，构建“亲”“清”新型政商关系，营造企业家健康成长环境，聘请企业家担任政府顾问，大力弘扬“爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行职责、敢于担当、服务社会”的企业家精神。优化营商环境。简政增效推进行政审批改革，纵深推进商事制度改革，扩大“多证合一”覆盖范围，实行“证照分离”[44]改革试点；大力发展实体经济，加快公共服务体系建设，推行全天候、全方位、全流程帮办服务，在市场准入、融资条件、政府服务、优惠政策兑现、依法保护等方面对民营经济一体对待、同等服务。狠抓招商引资。招商引资依然是当前我区经济发展的生命线，既要重视引进带动性强的大项目，更要着力引进高品质潜力大的中小企业。紧密围绕主导产业和特色产业，建立招商引资项目库，坚持精准招商、专业招商、以商招商，加强招商队伍建设，优化考核机制，力争完成合同引资400亿元，到位资金120亿元。优化投资结构。充分发挥政府类投资项目引领带动作用，突出投资重点、提高投资效率；建立民营经济发展统计监测系统，激发民间投资活力，积极引导民间资本参与城市基础设施和保障性项目建设，扩大产业投资，力争实现民间投资、产业投资在固定资产投资中占比分别提高至50%、80%。

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　　（六）以棚户区改造为牵引，聚焦重点推进城市提质发展

　　棚户区改造是群众关心的民生项目，也是当前加快提升我区城市功能、拓展项目落地空间的牵引工程。要强化城市综合开发的理念，规划引领、整体谋划、配置要素、精准实施，努力建设和谐宜居、富有活力的现代化城区。 织梦内容管理系统

　　实施棚户区改造。以改善人民生活条件、提升城市品质为导向，精准实施井双等片区2800户棚户区改造，谋划落地一批带动面广、支撑力强的优质项目，促进重点片区的开发。加快畅通工程建设。以攻坚克难的勇气大力推动交通建设，加快站东路、沿山路[45]、凤中路转换道等10个项目建设，着力疏解成渝客专沙坪坝站、重庆西站等重点区域交通；建成轨道环线、5号线沙坪坝段，加快轨道9号线建设；打通富洲路延伸段等8条断头路，续建沙滨路磁井段等9条道路，加快交通微循环建设。努力解决“停车难”，推进模范村停车库等19个公共停车场建设，推动一批停车场“平改立”，启动“智慧停车”建设。提升城市管理水平。深化城市管理执法体制改革，实现条块结合重心下移；推动智慧城管、智慧交通等项目建设，打造智慧城市；改善市容环境，整治交通秩序，强力实施“两违”整治，推进22个老旧居住小区综合整治，建设3个以上“增绿添园工程”，新改建6公里绿色步道、4座人行天桥。

　　（七）以实施乡村振兴行动计划为契机，聚智聚力推进农业农村优先发展 织梦好，好织梦

　　实施乡村振兴行动计划是推进农业农村现代化的重要途径，也是城乡区域协调同步发展的重要举措。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以产业发展为基础、市场主体为关键、农民积极参与并增强获得感为动力和目的、公共配套完善为保障，建设宜居宜业宜游大美乡村。 内容来自dedecms

　　加快实施产业兴村。坚持市场导向，调动广大农民积极性、创造性，做精都市现代农业产业和乡村旅游，培育新型经营主体，推行“产业＋新型经营主体＋农户”的经营发展模式，打造10个休闲农业观光园、培育11个精品乡村旅游点、新发展培育8个新型农业经营主体；加快推动青木关、曾家、中梁、歌乐山农旅和文旅特色小镇建设；做实做大农村集体经济，成立股份合作社或资产管理公司，对村集体资产进行有效的管理和经营；加快歌乐山国际慢城核心项目建设，持续完善旅游设施和服务，开展旅游主题活动，着力打造乡村振兴的靓丽名片。加强农村基础设施建设。推进面向“三农”需求的网状型基础公共设施配套建设，建好管好护好运营好农村公路，建设“一路三站一场”[46]基础设施，打造100公里农村小康路、实现4G网络和光纤行政村全覆盖。升级农村生产生活方式。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村“三变”改革[47]试点；实施乡风润村，提高农村文明程度；开展生态美村行动，控制农业面源污染，大力实施“厕所革命”，推进一批无害化卫生厕所建设，开展市区级“一院三村一片”[48]创建活动。

　　（八）以生态优先为遵循，严格责任推进绿色发展 copyright dedecms

　　绿水青山就是金山银山。要坚持“共抓大保护、不搞大开发”，走生态优先绿色发展之路，优化空间布局、加强生态环境治理、健全绿色发展体制机制，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设山清水秀美丽之地。

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　　优化生态空间与产业布局。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，着力构建“一江两山多廊道”生态体系[49]；积极支持传统产业转型升级，推动优质工业企业集中入园，大力扶持新兴绿色产业发展，淘汰落后过剩产能。加大环境污染防治力度。深入推进环保督察整改，开展环境监管执法“零容忍、出重拳”专项行动，集中整治“散乱污”企业，坚决打击各类环境违法行为；加强大气污染联防联控，严控重点行业排放，空气质量优良天数达280天以上；加强工业、交通、工地等重点区域噪声治理，声环境持续改善；推进华孚工业厂区等5处污染场地修复治理，建设土壤污染综合防治示范区。严格落实河长制。深入实施“一河一策”，强化日常巡查和督察考核；完成清水溪、詹家溪生态修复工程，加快梁滩河综合治理；新改建110公里管网，改造提标3个污水处理厂，建成3个生态湿地，城市建成区基本消除黑臭水体；确保饮用水源地水质持续稳定达标。健全绿色发展机制体制。落实产业准入负面清单。建立企业环境信用评价制度，加强重点排污单位环境信息公开；强化生态文明建设目标评价考核和生态环境损害追责；加强生态环保宣传，增强群众生态文明意识。 dedecms.com

　　（九）以满足人民美好生活需要为目的，统筹兼顾推进共享发展

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　　满足人民美好生活需要是发展的目的，也是检验工作成效的标尺。要以造福人民为最大政绩，坚持目标导向、问题导向、需求导向，紧抓民生实事办理、社会保障支撑、社会事业发展、社会治理水平提高，使人民获得感、幸福感、安全感更加提升。 dedecms.com

　　办好办实民生实事。把握好精准度和普惠性、即期效益和长远效益、民之所需与政之所能的关系，坚持尽力而为、量力而行，启动老旧住宅小区加装电梯，实施特困群众危房改造、免费WIFI覆盖、儿童之家建设等一批群众关注的民生项目。着力提高社会保障水平。推动高校毕业生和重点群体就业创业，新增城镇就业人数5万人，城镇登记失业率控制在4%以内；完善社会保险公共服务体系，加大社会救助力度；鼓励社会力量参与养老产业，积极发展社区养老服务，重点打造2家社区养老服务中心，新建5家养老服务站，推进医养结合试点，加强对社会养老机构的规范管理和监督；完善社会救助体系，做好妇女、儿童和残疾人保障工作；完善多层次住房保障体系；完善粮食应急供应体系；持续开展扶贫帮困和援奉援藏，坚决打好扶贫帮困攻坚战。做好民族宗教和优抚安置等工作。大力发展社会事业。优化学前教育资源配置，公办幼儿园、普惠性幼儿园比例分别提高至30%、65%；有序推进考试招生制度改革；提升中职教育产教融合水平，支持民办教育健康发展；加快重庆师范大学附属中学等学校建设，大力推进国家义务教育优质均衡发展区创建。巩固国家卫生区创建成果，深化创建全国文明城区工作，启动健康城镇试点建设，国家食品安全示范城市通过市级验收。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗卫生机构服务质量，加强计划生育服务管理。完善公共文化、全民健身公共服务体系，新增48个社区健身点，推进区文化艺术中心建设，建成区档案馆、方志馆，办好铁人三项赛等大型国际品牌赛事。强化街镇及村社区工作。创造条件保障和支持街镇工作，落实好街镇权力和责任清单，充分调动街镇积极性主动性，发挥好在城市管理、社会治理、产业发展中的突出作用，为招商企业落地和持续发展提供服务。推进社区阵地建设，建立84个社区社会工作室，推动三社联动[50].落实好进一步提升社区（村）服务能力的实施办法，有效发挥社区（村）便民利民服务群众作用。

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　　（十）以防范化解重大风险为重点，全力保障经济社会平稳有序发展 织梦内容管理系统

　　防范化解重大风险是全面建成小康社会的重要保障，也是重要的经济工作和重大政治责任。要切实增强忧患意识和底线思维，突出政治安全风险、经济金融安全风险、社会稳定风险，打好防范化解重大风险攻坚战，坚决防止发生系统性风险，努力营造和谐安宁、健康有序的发展氛围和社会环境。 dedecms.com

　　防范化解政治安全风险。深入贯彻落实总体国家安全观，抓好意识形态领域管理，依法打击和防范渗透、暴恐、邪教破坏活动。坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，加强互联网内容建设，健全网络综合治理体系，牢牢占领互联网舆论引导主阵地。防范化解经济金融风险。坚持“强统筹、防风险，管总量、调结构，控投资、限投向，调支出、考绩效” 的原则，强化国资中心统筹监管职责，规范政府购买服务，深化国有企业分类改革；严管严控政府债务，优化债务规模与结构，建立债务风险预警及常态化举债还款机制，逐步缩小政府债务规模；控制政府投资规模，优化财政支出结构，将资金重点投向民生保障和产业发展；开展财政专项资金绩效评价，大力惩戒“自娱自乐”“铺张浪费”“天女散花”等形式主义。防范化解社会稳定风险。坚持党建引领，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；深入开展社会稳定风险评估工作，加强信访法治化建设；健全社会治安防控体系，推进公安大数据、“雪亮工程”[51]建设，防范和依法惩治违法犯罪活动；推进安全生产领域改革，坚决遏制重特大安全事故；加快推进中部地区地灾搬迁安置；提升防灾减灾救灾能力。 织梦内容管理系统

　　三、切实加强政府自身建设

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　　新时代、新征程，政府应有新气象、新作为。要始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持执政为民、依法行政、从严治政，努力建设人民满意信赖的政府。 本文来自织梦

　　（一）强化政府政治建设。增强“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。深入贯彻落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠正“四风”新表现，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，持续深化政府系统廉政建设，不断强化审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。

织梦好，好织梦

　　（二）持续推进依法行政。深入推进全面依法治区，推动法律顾问服务全覆盖，提升行政机关主要负责人出庭应诉率，推进综合行政执法改革，不断提高公职人员法治观念、法治思维和法治能力，建设法治政府。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。坚持科学、民主、依法决策，坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 copyright dedecms

　　（三）全面提升行政效能。持续深入推进“放管服”改革，推进行政许可标准化，进一步简化流程、优化程序；强化事中事后监管，深化实施“双随机一公开”[52]；积极推进“互联网＋政务服务[53]”，建立大数据平台和政务云工作平台，强化政务数据动态监测研判，推进大数据的分析挖掘应用，让数据多跑路、群众少跑路，持续降低行政成本、提高行政效率。深化政务公开工作，及时回应社会关切。

　　（四）切实提高执行能力。“一分部署，九分落实”，要始终把务实作为政府工作的基调，做到立说立行、令行禁止，强化督查督办，坚决问责庸政懒政怠政行为。完善正向激励和容错纠错机制，营造善于结合实际创造性推动工作的良好氛围，为担当者担当，为干事者搭台，为有志者助力。增强践行新发展理念的自觉性主动性，着力本领提升，打造一支政治过硬、本领高强、作风扎实的为民干事的干部队伍。

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　　各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，时不我待、只争朝夕，奋力推进沙坪坝区各项事业不断进步，为建设“一中心两基地一高地”[54]，决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程不懈奋斗！ 织梦好，好织梦

　　附件

　　名 词 解 释

　　1.重庆科技创新城：由市科委与沙坪坝区政府共同提出，以重庆大学城为核心，以西永微电园、重庆大学城科技产业园为支撑，以自贸区、保税区为依托，利用区域人才、技术、产业优势打造的全市创新示范前沿技术高地，将成为重庆市的研发机构聚集地、高新技术产业聚集地、高科技人才聚集地和科技服务业聚集地。

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　　2.创新智核：指充分利用大学城现有高校、科研和人才优势，通过建设“高校＋研发机构＋创新服务平台＋高新技术企业”创新生态链，形成全市创新活力最强、创新氛围最优、创新资源集聚的创新驱动核心。

　　3.大学城科技产业园：即重庆·大学城科技产业园，位于沙坪坝西部城区，占地约30平方公里，包括产业孵化中心（大学城）、研发创新基地（原曾家组团）、生产制造基地（原青凤组团）三个板块。2017年3月16日，重庆大学城科技产业园正式获得市科委授牌。 copyright dedecms

　　4.“沙磁英才”：指围绕全区重点产业实施的一项人才引进与培养计划，拟用五年时间，引进培育一批创新创业领军人才和急需紧缺高层次人才。 内容来自dedecms

　　5.大学城产业技术创新战略联盟：2017年4月成立，由高校、研发机构、科技服务机构及高新技术企业共81家企事业单位组成，旨在深度整合大学城创新资源，为政府、企业、产业（行业）联盟（协会）、高校、投融资机构相互沟通合作搭建平台和机制，促进产学研协同创新。

　　6.自贸试验区：指在一国或地区境内设立的、单独实施特定税收等优惠政策和特殊监管政策的区域。中国（重庆）自由贸易试验区于2017年3月15日获国务院正式批复同意设立，4月1日正式挂牌。其实施范围为119.98平方公里，涵盖3个片区：两江片区66.29平方公里，果园港片区30.88平方公里，西永片区22.81平方公里，其中西部物流园实施范围7.84平方公里，西永微电园实施范围14.97平方公里。

　　7.陆上贸易规则：指为解决现存国际贸易规则中陆上贸易运单、提单或仓单不具备与海上贸易相同的物权凭证、金融结算属性问题，利用中欧班列（重庆）的通道优势，基于铁路运输方式，探索在国际贸易中常用的避免纠纷与误解的国际相关法律和国际惯例，以及获得对贸易相关的共同理解而制定的一些规则。 本文来自织梦

　　8.中欧班列（重庆）承运提单信用证结算：是探索陆上贸易规则“三步走”计划第一步的关键，在实际探索过程中以整车进口口岸运行两年来形成的铁路运输成熟模式为基础，结合整车口岸对货物的指定查验及放行权限，采取物流信息和结算单据分开、并互为验证凭证的方式，为以铁路为运输方式的陆上国际贸易活动开具国际信用证，解决了铁路运输单据在信用证结算中的物权属性问题。 本文来自织梦

　　9.美元快付：指锦程物流网与中国银行合作共同推出的全国首个用于境内结算美元海运费的线上结算平台，实现了发票在线审核，并以网上支付取代柜面转账，提高了业务效率，降低了运营成本，项目已在大连、青岛等多地开展。 织梦内容管理系统

　　10.一窗式：指建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务新模式。

　　11.二十六证合一：指整合涉及10个部门21项备案申请事项及5项行政许可，企业向工商部门申请注册时提交一套材料申请企业营业执照，并用统一社会代码号成为企业唯一的身份代码。

　　12.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。 本文来自织梦

　　13.“渝黔桂新”铁海联运南向通道：指在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下，以重庆为运营中心，广西、贵州、甘肃为关键节点，通过铁海联运方式连接新加坡等中南半岛国家、中东、澳新等地区的国际贸易大通道。 内容来自dedecms

　　14.“渝满俄”班列：指“重庆-满洲里-俄罗斯”的北向贸易通道。

　　15.国检综合试验区：2017年9月国家质检总局批复重庆建立国检综合试验区，支持重庆国检以“一核三区”（自贸区为核心，铁港、水港、空港三个开放平台为载体）开展建设。其铁港建设主体在西部物流园，将建成国检综合试验区的核心片区。 本文来自织梦

　　16.全市首家市级综合金融公共服务平台：指经重庆市人民政府批准设立的重庆物流金融服务股份有限公司，是重庆在探索金融更好服务实体经济的重要创新，将按照“政府引导、公共服务、市场运作”的原则，打造集公共服务、登记服务、投融资对接服务和物流供应链组织增信服务于一体的一站式综合金融服务机构；力争三年注册资本达50亿元，融资规模突破500亿元。

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　　17.重点项目网格化管理：指分解重点项目年度目标任务，按月度制定投资计划和形象进度计划，并通过软件管理系统建立节点数据库，每月对照月度计划检查通报进度。

　　18.农村集体产权制度改革：指在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上，针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革。 织梦内容管理系统

　　19.农业项目股权化改革：指以培育壮大农业企业、农民合作社为主线，以促进农民增收、农业增效为目标，转变财政支农资金投入使用方式，探索财政投入农业产业新机制。 dedecms.com

　　20.环保“五大行动”：指蓝天行动、碧水行动、宁静行动、绿地行动、田园行动。

　　21.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。

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　　22.微企梦花园：重庆市大学生微企梦花园和重庆市大学生创业实践孵化中心简称，位于沙坪坝区大学城青年广场，由沙坪坝区政府联合市工商局、市教委，围绕创意、创新、创业、创造和服务全市大学生、服务全市微企、服务重庆科技创新城，打造要素极化、创业孵化、项目催化、成果转化、服务优化的大学生创业综合服务平台。于2017年5月建成投入使用。 织梦内容管理系统

　　23.国家义务教育优质均衡发展区：旨在巩固义务教育基本均衡发展成果，引导各地将义务教育均衡发展向着更高水平推进，全面提高义务教育质量。沙坪坝区是重庆市首批通过全国义务教育发展基本均衡区县验收的区县，具有创建全国义务教育优质均衡发展区的基础，2017年10月启动创建。 织梦好，好织梦

　　24.国家食品安全示范城市：旨在督促落实食品安全党政同责和“四个最严”，探索食品安全治理制度方法，示范带动全国食品安全治理水平提升。2016年重庆市开展全域创建，沙坪坝区2017年3月启动创建。

　　25.应指工程：全称为社会安全事件应急联动指挥系统建设工程，指以视频监控系统为依托，覆盖治安防控、反恐、道路交通、消防安全、水电气油等各个领域，涵盖应对突发社会安全事件、突发公共卫生事件、自然灾害、事故灾难等应急事项，融治安防控和应急联动于一体的信息系统工程。 本文来自织梦

　　26.“信用沙坪坝”公共信息平台：包括“信用沙坪坝”门户网站及信用信息系统，归集各部门行政许可、行政处罚、“红黑名单”等信用信息，实现部门间信用数据共享共用，面向社会提供信用信息公开公示和“一站式”查询服务功能。 本文来自织梦

　　27.“三项攻坚战”“八项行动计划”：“三项攻坚战”指防范化解重大风险攻坚战、扶贫帮困攻坚战、污染防治攻坚战。“八项行动计划”指创新驱动行动计划、乡村振兴行动计划、城市改造提升行动计划、军民融合发展行动计划、科教兴区和人才强区行动计划、对外开放行动计划、保障和改善民生行动计划、生态优先绿色发展行动计划。 本文来自织梦

　　28.“两点”“两地”“四个扎实”：指2016年1月，习近平总书记视察重庆工作时，为重庆把脉定向所提出的战略定位和工作要求。“两点”，即西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带的联结点。“两地”，即内陆开放高地、山清水秀美丽之地。“四个扎实”，即扎实贯彻新的发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”。

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　　29.科创中心：位于大学城南路与大学城中路（虎曾路）交汇处，预计总投资22亿元，占地约78亩，规划建筑面积约27万平方米，拟与中电光谷合作，将打造科技企业孵化、工业设计、检测检验、科技金融、科技人才服务等科创类生产性服务业聚集地。

　　30.科技创意天地：位于大学城交通主干道虎曾路的虎溪老场镇，预计总投资32亿元，占地约315亩，建筑面积约41万平方米，将依托大学城教育科技优势及虎溪老场镇原有历史风貌，结合区域内科技创新、创意设计、创意文化等资源要素，打造科技与艺术相融合的创意产业园、重庆市地标性特色文创小镇。

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　　31.创新公园：位于大学城科技产业园研发创新基地，占地约300亩，预计总投资30亿元，规划建筑面积约60万平方米。规划科技成果转化中心、产业孵化器、检测中心、智慧总部、高端人才公寓、商务酒店、生活配套等功能板块，拟以生态公园形态打造科创产业综合体，发展成为研发机构集聚地、高新技术产业集聚地、高科技人才聚集地和科技服务业聚集地。

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　　32.科技创新街区：位于大学城核心区域，学城大道西段，全长约1.5公里，沿街商业及办公用房总规划面积约40万平方米，紧邻重庆大学、四川美术学院、科技学院等高校，周边集聚科创中心、城市会客厅、科技广场、人才公寓等创新要素，距地铁站500米，是创新生态链集聚发展的最佳区域。将依托大学城创新资源和人才优势，吸引高科技企业、高端人才、创新要素、科技服务等集聚融合发展，打造重庆科技创新城的城市名片。 copyright dedecms

　　33.双一流：指世界一流大学和一流学科建设。

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　　34.“沙磁聚才”计划：指围绕全区重点产业和领域实施的一项针对青年后备人才的引进与培养计划。

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　　35.“沙磁工匠”计划：指培育一批具有工匠精神的高技能人才队伍和高技能专家工作室，培育追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。

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　　36.供应链金融：指银行围绕核心企业，管理上下游中小企业的资金流和物流，并把单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险，通过立体获取各类信息，将风险控制在最低的金融服务。

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　　37.国际贸易单一窗口：指从事国际贸易的企业通过一个通道一次性提交相关资料、数据及单证，将解决重复申报、多头申报的问题，达到数据和单证的协调、简化和标准化以及政府监管过程的透明化，实现国际贸易便利化，同时带来成本、时间上的利好。

　　38.一枢纽三中心：指基于铁路的国际多式联运枢纽，中国西部货物集散物流中心、自由贸易中心、结算型金融中心。 本文来自织梦

　　39.类金融机构：指融资租赁公司、商业保理公司、股权投资机构、小额贷款公司、融资担保公司、典当行、各类互联网金融企业。 dedecms.com

　　40.新兴高铁经济区：指依托重庆西站、成渝客专沙坪坝站发达紧凑的综合交通体系，统筹规划建设换乘便捷、环境优美的城市综合功能空间，大力发展高端商务商贸、文化创意、信息技术咨询、旅游服务等产业，形成辐射范围广、产业集聚度高的城市发展核心区。 织梦好，好织梦

　　41.滨江产城融合示范区：指在井双片区高标准打造的以文化教育、健康卫生、大数据医疗、休闲购物、现代金融等产业为核心的低碳高效、绿色宜居的智慧城市空间。

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　　42.西部新城商贸商务集聚区：指以西永商务区、大学城商圈、万达文旅城为核心的特色各异、协调发展的商贸集聚板块。 织梦好，好织梦

　　43.“2＋3＋N”特色商业街体系：指构建“三峡广场步行街、磁器口民俗风情街2条国家级特色商业街，卓越美丽熙街、融汇上泉坊老字号集聚区、融汇温泉美食街3条市级特色商业街，龙湖U城、金阳易诚国际、磁器口后街、欧洲商品城、万达十方街老字号商业特色集聚区、中欧智慧光都、丝路进口商品商业街、佛罗伦萨奥莱小镇等多条商业街”的特色商业街体系。 织梦好，好织梦

　　44.证照分离：指在市场准入领域只需要工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。“证照分离”改革分为“取消审批；取消审批，改为备案；简化审批，实行告知承诺制；提高审批的透明度和可预期性；对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理”五种情况推进试点。 dedecms.com

　　45.沿山路：位于中梁山东侧，呈南北走向，南起于小南海长江大桥，经大渡口、九龙坡、沙坪坝、北碚，与规划四联络线相接，止于快速路六横线，线路全长约60.7公里，属城市快速路。其中，沙坪坝段全长约18公里，南端起于重庆西站，北端止于二横线，是重庆西站对外交通疏散的主要通道之一。

　　46.一路三站一场：指逐年打造农村小康路，建设镇级公交首末站、风貌独特的途经站、功能丰富的村级微型公交首末站，并在具备条件的地方配套建设观景休闲停车场。

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　　47.三变改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。资源变资产指农村集体经济组织将集体所有的土地、林木、水域、民俗文化等资源，经价值评估后，通过入股方式加以盘活利用。资金变股金指在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利。农民变股东指农民将个人的资源、资金、资产、技术等入股到经营主体，成为股东、参与分红。

　　48.一院三村一片：指整洁庭院，美丽宜居村庄、绿色村庄、亮化示范村庄，改善乡村宜居环境示范片。

　　49.“一江两山多廊道”生态体系：指在科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限的基础上，构建以嘉陵江和中梁山脉、缙云山脉为骨架，多个重点生态功能区域为支撑的生态体系。 copyright dedecms

　　50.三社联动：社区、社会组织、社会工作专业人才简称“三社”。在社会治理中，社区是综合平台，社会组织是载体依托，社会工作专业人才是一支不可或缺的专业力量，“三社联动”不是三项业务的简单拼盘，而是三个主体有机融合、相互促进。 内容来自dedecms

　　51.雪亮工程：即公共安全视频监控建设联网应用工程，通过深化重点公共区域、重点行业、领域的视频监控补点扩面、联网整合、拓展应用，推动公共视频监控系统升级发展，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时共享、全程可控、全面应用”的公共安全视频监控建设联网应用格局。 内容来自dedecms

　　52.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 copyright dedecms

　　53.互联网＋政务服务：指各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。统筹发展电子政务构建一体化在线服务平台。 本文来自织梦

　　54.一中心两基地一高地：指建设重庆市科教文卫中心、现代产业基地、西部创新基地和内陆开放高地。 织梦内容管理系统