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2018年2月6日在镇海区

第十五届人民代表大会第二次会议上 织梦内容管理系统

镇海区区长 魏祖民 织梦好，好织梦

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2017年工作回顾 织梦好，好织梦

　　2017年，我们在上级党委政府和区委正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，团结依靠全区人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“四驱动四提升”战略，积极推进“一区两带三园”建设，总体完成了区十五届人大一次会议确定的目标任务。地区生产总值908.7亿元，同比增长4.3%；财政总收入114.4亿元，同比增长8.9%，一般公共预算收入70.5亿元，同比增长8.1%；固定资产投资290.8亿元，同比下降16.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到59482元、32743元，同比增长均为7.9%，城镇登记失业率2.1%。 织梦内容管理系统

　　一年来，主要做了以下几方面工作：

　　（一）重整治，严监管，生态环境得到新改善

　　大力推进“五水共治”。全年开工建设治水项目147个，完成治水投资16.7亿元。全力推进剿灭劣五类水行动，全面完成市定区控断面、小微水体消劣攻坚任务，23个区级以上监测断面氨氮浓度、总磷浓度较去年同期下降35.8%、24.3%，顺利通过市全域剿灭劣五类水工作验收。积极推进“污水零直排区”创建，开展排水设施提升与管护、农业面源污染防控、企业污水排放监管、水环境治理保障四项行动，澥浦镇、九龙湖镇、庄市街道、石化区通过“污水零直排区”创建市级验收。扎实推进水利工程，澥浦大闸、涨鑑碶闸站工程完工，姚江二通道镇海段、镇海东排南线骆驼段工程稳步实施。 copyright dedecms

　　积极深化治气治土。加强大气污染综合防治，PM2.5年均浓度为39微克/立方米，空气质量优良率为81.5%。完善泄漏检测与修复体系，62家重点企业开展挥发性有机物综合治理；巩固煤尘整治效果，启动后海塘区域产业规划调整，完成14家煤场企业搬迁；推进火电机组和热电企业锅炉超低排放综合改造，开展颗粒物专项整治。开展土壤、固废整治，启动阿克苏诺贝尔等地块土壤修复，基本完成大地化工危险废物焚烧处置三期等项目。深化“森林镇海”建设，完善生态林带运营机制，推进重点河道绿化。 dedecms.com

　　切实加强环境监管。启动国家生态文明建设示范区创建，编制生态文明建设规划。在全市率先出台党政机关生态环境保护职责规定、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。加强污染总量控制，核发国家排污许可证34家；淘汰市级落后产能项目5个，拆除年产17万吨钢铁生产线，完成“低小散”行业企业整治提升212家。石化区推进绿色循环发展，获评全国首批、全省唯一“绿色园区”；金属园区加快转型升级，关停8家废旧金属拆解企业。严格执行新上项目环境准入制度，全年否决项目6个。拓展第三方监管、监测和治理服务，推进环保网格化监管，严厉打击环境违法行为。顺利完成中央环保督察迎检工作。

　　（二）抓创新，提质效，转型升级呈现新态势

　　激发创业创新活力。入选全省首批科技成果转移转化示范区，科技进步综合评价全省第五。中官路创业创新大街获评全国文化产业双创服务体系建设扶持名单、全省首批双创示范基地；中科院宁波材料所获评全国双创示范基地，石墨烯省级制造业创新中心建成；大学科技园整体提升，镇海i设计小镇入选省级特色小镇创建名单；腾讯工业云平台及云产业基地项目在第四届世界互联网大会上正式签约；宁波启迪科技园一期等项目开工建设。成功召开 “科技成果供应商”大会，技术交易额突破7亿元。完善技术创新体系，实现高新技术产业产值867.8亿元，同比增长17.9%。成功举办“一会四赛”等活动，引进高层次人才创业项目16个。 织梦好，好织梦

　　推进实体经济转型。出台“中国制造2025”镇海行动方案、三年攻坚行动计划及专项政策意见，统筹安排三年10亿元扶持资金。深化“四换三名”，推进智能化改造，实施500万元以上技改项目100个，培育年度两化融合项目19个，2家企业获“浙江制造”品牌认证，新制定发布国际标准1项、国家（行业）标准19项。推进企业梯队建设，39家企业入选市级培育企业名单，46家企业入选区领头、领军、领跑梯队培育名单。全区规上工业企业总产值2230亿元，同比增长19.4%；规上工业增加值516.3亿元，同比增长7.1%，总量排县市区第一位。加大项目推进力度，镇海炼化空分等产业项目开工建设，岚山水库光伏发电项目并网投产，镇海炼化扩建项目前期准备工作扎实推进。 内容来自dedecms

　　加快城市经济发展。大力发展楼宇经济，引进城市经济企业227家，注册资金13.8亿元。中石化化工销售公司签署投资协议。涌现出首游网络等一批高成长性文化企业，文化发展指数列全市第二。全面提升现代服务业，实现服务业增加值236.1亿元，同比增长8.2%。完成大宗生产资料交易中心交易额865亿元，大宗商品电子交易额473亿元，同比分别增长15.8%、15.4%。推进全域旅游发展，旅游总收入达68.7亿元，同比增长19.6%，宁波植物园成为休闲旅游新热点；完成房地产投资70.3亿元，同比增长5.8%。航运业总运力达到154万吨，同比增长4.5%。加快发展生态都市农业，推进第三次农业普查，完成土地经营权流转2630亩、农业产业化项目44个，主要农产品“三品一标”认证比率达到73%以上，创建为省级“农产品质量安全放心县”。 织梦好，好织梦

　　强化发展要素保障。优化产业扶持政策，出台《促进镇海区经济发展的若干意见》。加大实体企业帮扶力度，释放降本减负政策红利，为企业减免税费超10亿元；推动装备产业等三大产业联盟发展。大力推进“人才强区”建设，列入国家“外专千人”重点推荐2名、国家“千人计划”重点推荐1名，新增国家“万人计划”人才3名；在全市首创高级技师专属津贴。加强土地保障，推进工业园区整合提升，在全市率先开展在建建筑物抵押登记试点。推进“政保贷”、“科技贷”等业务，强化制造业金融保障。积极引导企业上市，新增“新三板”挂牌企业3家。

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　　（三）推改革，促开放，体制机制彰显新优势 本文来自织梦

　　大力推进重点领域改革。全面深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事项1118项，覆盖率达97.8%，在全市率先将“一窗受理”延伸到基层，发出全市首张全程“零跑动”电子营业执照。打造镇海改革亮点，危化品道路运输监控平台、网格化管理、企业综合评价等改革经验被国家、省、市推广。深化国资监管改革，加强债务规范管理，健全投融资机制。加快农村产权制度改革，建成区、镇两级农村产权交易平台，全面完成村集体经济股份合作制改革，4.1万亩承包地经营权完成指界测绘。

　　努力提高开放型经济水平。石化区围绕“打造绿色石化，建设生态园区”目标，积极招大引强，优化区域产业功能布局，实现工业总产值1700亿元，同比增长18%。物流枢纽港加快产业集聚和转型升级，提升区域形象，推进保税物流中心建设，液化品保税特色产业初具规模，城市物流孵化区一期正式运营。推进外经外贸发展，完成进出口总额475.1亿元，同比增长19.2%，其中，完成出口额220.9亿元，同比增长17.8%，跨境电商出口额、对外合作营业额增速排名全市第二。加强招商引资，实际利用外资2.5亿美元，引进市外内资105.7亿元，500万元以上“浙商回归”项目99个。推进山海协作，加强对口帮扶。

　　合力打造“一带一路”支点城区。主动参与宁波“一带一路”综合试验区建设，制定实施镇海行动方案。在全市率先成立走出去企业联合会和走出去企业服务中心，对“一带一路”沿线国家进出口总额达到25.5亿美元，同比增长22.6%。支持企业拓展海外市场，启动中东欧绿色石化联盟筹建工作，联盛新能源联合法国ENGIE集团拓展全球新能源市场。积极创建紧固件国家级出口基地，在9个国家和地区建设海外仓，新增市级服务贸易特色基地1个。文化服务出口额达到3.54亿元，实现了零的突破。

　　（四）强功能，优品质，城乡建设展现新形象 织梦内容管理系统

　　统筹区域协调发展。编制新城空间品质提升规划，新城商务办公、文化会务等功能进一步提升，人气不断集聚。招宝山、蛟川加快融合发展，启动招宝山城区品质提升三年行动计划，镇海电厂燃煤机组搬迁改造项目开工，蛟川北区新农村建设有序推进，青枫雅苑一期竣工交付；骆驼、庄市老街改造提升进度加快；贵驷街道有序推进新材料科技城建设。澥浦民俗文化特色小镇建设全面启动，郑氏十七房二期项目加快推进，湾塘、岚山新农村改造有序实施。九龙湖成功创建市级乡村全域旅游示范区，御水龙都集镇项目等加快推进。 内容来自dedecms

　　加强基础设施建设。交通路网加快完善，招宝山大桥连接线基本完工，三官堂大桥及接线工程进度过半，宁镇路改造一期加快实施，轨道交通2号线二期、5号线有序推进。加大治堵力度，新增专用停车位8389个，新增新能源公交车50辆。商业综合体特色发展，吾悦广场、瑞丰商博城开业运营，佳源都市银泰城、1688新青年广场开工建设。学校、医院基础设施水平不断提升，龙赛医院新门诊急诊楼、尚志中学等建成投用。 copyright dedecms

　　提升城乡管理水平。扎实推进小城镇环境综合整治，111个项目列入省达标项目库，打造澥浦集镇整治等一批亮点工程。深入开展“三改一拆”和“无违建”创建，顺利通过市级“无违建创建先进区”初验。切实加强城市管理，城区生活垃圾分类全面铺开，新建生活垃圾分类转运站、建筑装潢垃圾处置场等设施，道路清爽行动实现全市“四连冠”。深化农村“安居、美居、宜居”行动，统筹乡村道路、环境卫生、配套设施建设，实现省级卫生镇全覆盖；十七房村、光明村获评2017“美丽宜居、浙江样板”双百村；加快“亲水河头”、“梦里水乡”风景线建设，推进秦山民宿村、蛟川生态园、永旺花海等美丽乡村建设项目。 本文来自织梦

　　（五）惠民生，强保障，百姓福祉取得新进步

　　推进文化强区建设。深化“厚德镇海”建设，培育和践行社会主义核心价值观，获评“中国好人”1名、“浙江好人”2名、“宁波好人”7名。全域常态化推进文明城市建设，为宁波夺取“五连冠”贡献力量，镇海中学被评为全国文明校园。深化“书香镇海”建设，招宝山街道入选省首批“书香城镇”。健全现代公共文化服务体系，实施“一人一艺”全民艺术普及工程，镇（街道）文化服务中心实现省特级站、一级站全覆盖；骆驼街道获评“浙江省文化强镇”。深化文艺精品创作，5部作品获省市“五个一工程”奖。强化文化遗产保护与传承，叶氏义庄、包玉刚故居入选省级文保单位。

　　加大民生保障力度。农村清水工程等九项民生实事工程基本完成。完善公共就业服务，新增就业人数超过1.4万人。扎实推进全民参保，户籍人口养老保险、基本医疗保险和职工医疗互助保险参保率分别达到96.57%、98.97%和90%。引进保险参与社会风险管理，在全省首创重特大疾病补充保险。加快建立多层次养老保障体系，建成医养一体老年康复中心、“新三宝”服务社，49%的居家养老服务机构实现社会化运营。完善社会救助体系，加强低保家庭、困难群体救助。实施残疾人共享小康三年行动，成为全国首个智能化残疾人证试点区。大力推进棚改工作，货币化安置及新开工安置住房7867套，完成城中村改造29.5万平方米、危旧房改造10.8万平方米。 dedecms.com

　　推动社会事业发展。坚持教育优先，优化义务教育基础设施布局；普通高中教育质量不断提高，高考一段上线率达47.3%；职业教育彰显特色，被列为全市首批服务“中国制造2025”校企联盟；学前教育整体提升，普惠性幼儿园招生覆盖率达84.5%；推进社会化、国际化办学，建成赫威斯肯特学校。持续深化医疗卫生改革，有序推进医联体建设，上海龙华医院在镇海设立宁波分院，推进三级医院分类创建；探索网格化家庭医生服务等特色服务模式，家庭医生重点人群签约服务率达65.1%；计划生育服务管理稳步推进。巩固“体育强区”创建成果，“体育+公园”的镇海模式获得省市肯定，成功举办第三届九龙湖国际半程马拉松等体育赛事。

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　　提高社会治理水平。深化“平安镇海”“法治镇海”建设。圆满完成党的十九大、世界互联网大会等重大活动维稳安保任务。构建基层治理“四个平台+综合指挥+全科网格”运行机制，在全省首个实现镇（街道）全覆盖，被誉为“枫桥经验”的升级版，并在全省社会治安综合治理创新工作会上推广。扎实开展“七五”普法，推进法治文化阵地建设。深化基层自治，顺利完成村（居）委会换届选举工作，推进民主法治示范村（社区）创建，“村民说事”制度实现全覆盖。开展安全生产大检查，实施出租房消防安全隐患整治等专项行动，完善危化品安全综合治理，安全事故起数、死亡人数同比分别下降13%、24%。完善矛盾纠纷化解体系，获评全国信访系统先进集体。健全立体化智能化治安防控体系，推进“雪亮工程”，全区社会治安总体较好。加强食品药品监管，实现公共食品安全责任全覆盖。强化社会应急联动机制，引导社会力量参与防灾减灾和应急处置。完善流动人口积分申评体系，实现量化积分政策应用“零跑腿”。 内容来自dedecms

　　（六）转作风，优服务，政府建设取得新进展 copyright dedecms

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，筑牢理想信念根基。落实“大脚板走一线、小分队破难题”要求，深入开展“听民声、集民智、解民忧”等行动。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办理人大代表议案和建议213件，政协提案173件，满意和基本满意率为100%；认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受群众、媒体和社会各界监督。坚持科学民主决策，保持政府常务会议直播常态化；深化政务公开工作，全面推进财政预决算公开，政务环境总指数列全省前十。稳步推进综合行政执法改革，完成原有七大领域职权合并。开展重大行政执法决定法制审核试点，顺利推进行政复议体制改革。加强审计监督，积极做好中央环保督察、国土督察和省经责审等反馈问题整改工作。认真落实从严治党主体责任，完善惩防体系建设，严格落实中央“八项规定”精神，加强公车管理，一般公共预算支出“三公”经费下降9%，会议费下降16%。

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　　同时，积极支持工青妇、工商联、红十字会等组织履行职能，切实加强“双拥”和优抚安置工作，统计、民族宗教、侨务、外事、对台、保密、老龄、慈善、档案、地方志、气象、关心下一代、国防教育、国防动员、征兵等工作取得新进展。

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　　过去一年成绩的取得，是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向为镇海发展打下坚实基础的离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻镇部队官兵，向驻镇部省属机构，向所有关心和支持镇海发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在许多亟待解决的问题，政府工作还存在不少短板和不足：经济增长速度有所趋缓，发展质量和效益有待全面提升，传统产业改造提升不够快，创新活力激发不够充分，产业和民间投资增长乏力；生态环境的现状与人民群众的期盼还有较大距离，环境整治任务依然艰巨；城乡形象品质提升与产城融合协调发展的要求有差距，镇村建设存在薄弱环节；教育、医疗、养老等公共服务供给还不够均衡协调，安全生产、信访化解、治安管理等还有不少隐患；改进作风正处于防止反弹、形成常态的关键时期，“四风”问题仍然在一定程度上存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以改进。 本文来自织梦