派智库

　　（2018年1月16日在白云区第十一届人民代表大会第二次会议上）

织梦内容管理系统

　　区长 邹杰

内容来自dedecms

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、2017年政府工作回顾 内容来自dedecms

　　过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，深入践行新发展理念，坚守发展和生态“两条底线”，紧紧围绕“一个目标、三个建成”，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣主基调，实施主战略，奋力打造公平共享创新型中心城市示范区，圆满完成了区十一届人大一次会议确定的目标任务，在高一格快一步深一层推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动征程中迈出了坚实步伐。

　　我们坚定不移稳增长扩总量，综合实力稳步提升。地区生产总值首次迈上“200亿”新台阶，全年预计完成222亿元，同比增长11.5%。农业增加值预计完成6.36亿元，同比增长6.0%。规模以上工业增加值（2000万元口径）预计完成97.3亿元，增长10.0%。固定资产投资（500万元口径）预计完成360亿元，其中，产业投资140.4亿元，占比达39.0%。社会消费品零售总额预计完成55.2亿元，同比增长13.0%。一般公共预算收入实际完成15.02亿元，同比增长8.8%。预计招商引资省外到位资金150亿元，实际利用外资预计完成1.23亿美元，同比增长20.0%，外贸进出口预计完成5200万美元，同比增长46.0%。旅游总收入预计完成69亿元，同比增长30.0%。城镇常住居民人均可支配收入预计完成31500元，农村常住居民人均可支配收入预计完成16700元，分别增长9%和10%。城镇新增就业人数完成15150人，同比增长5.8%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　我们坚定不移推改革增活力，经济质量持续向好。全力推进供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”，支持配合中铝“退城进园”，淘汰银星化工、福舫轧钢等过剩产能，查封长乐钢铁中频炉设备4台，顺利通过国务院第四次大督查和省、市验收；全力打造“五最新环境”，多措并举帮助企业降低用电、物流、融资、税费、制度性交易等成本，停征4个涉企收费项目，全年为企业争取各类专项扶持资金1.34亿元，为企业减负7.2亿元，有效激发经济发展活力。全年列入省、市重点项目38个，已开工建设36个，开工率94.73%，共计完成投资155亿元，为全年计划目标的174%，在全市综合排名第二。康师傅百事饮品、中铝彩铝、娃哈哈六期、品骏快递等10余个项目建成投产，吉利1.5TD发动机、凯科特二期、弘泽制药、富美生物、唯品会贵州运营总部、贵州泉二期等一批重点项目正在全力推进，布谷鸟呼叫中心、云信水务总部经济、服务外包与呼叫中心产业基地（一期）等项目开工建设，修文·白云高新产业园成功签约。招商安商氛围浓厚，成功举办数博会优易之夜、“多彩贵州·大美黔菜”品鉴推广等重大活动，兑现企业扶持资金9600万元，建成标准厂房3万平方米，评选优秀诚信企业90家，全年引进新签约项目79个，投资总额213.2亿元，增长15%；PPP项目累计投资17.9亿元。新增规模以上工业企业11家、限额以上服务业企业11家、高新技术企业11家、贵州省科技型种子企业2家，大健康产业增加值占全区规模工业比重达到18.7%；新登记各类市场主体8093户，同比增长40.12%，增速排全省经济强县城区方阵第二名，全市第一名。全区经济呈现出“传统产业转型增长，新兴产业快速增长，新旧动能加快转换”的良好态势。 本文来自织梦

　　我们坚定不移除贫困帮致富，攻坚措施越来越实。脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势“三场战役”圆满完成，基础设施建设、产业扶贫、公共服务保障成效显著，全区1018户2271人（其中215户589人已纳入痕迹管理）低收入困难群体人均可支配收入整体越过4800元。建成5.7公里“组组通”道路，发放困难家庭学生补助3902.54万元，救助低收入困难家庭生病就医403人214.37万元。发放农村低保金等各类兜底资金468.74万元，惠及困难群众18250人次。银行评审通过扶贫产业子基金项目7个，通过评审金额5.1亿元，完成全年任务的191%。城乡“三变”强力推进，率先在全市实施“梵华共享”城市“三变”项目，1538户城市低保户和农村低收入户成为股东，为低收入群体找到了一条实实在在的增收渠道。创新模式，推动程官、摆茅、冷水、小山等12个村“三变”改革，村集体土地入股4282亩，财政投入资金入股680万元，带动社会投资3321.5万元，建成蒙台食用菌生产基地，靛山、小山林下养殖基地等一批项目，带动5000余名农民致富。扎实做好对口帮扶，实施“大白云带小白云”、“百企帮千户”两大行动，投入资金1295.8万元，建成水城存栏6万羽半自动化蛋鸡养殖场，长顺县白云山镇但家香酥鸭养殖基地、改尧社区桑葚种植基地、花芽蔬菜种植基地、集镇农贸市场，息烽县石硐镇集镇文化休闲广场、停车场、公厕，清镇市1000亩精品水果示范基地等一批扶贫项目，为全省决战脱贫攻坚做出了白云贡献。

织梦内容管理系统

　　我们坚定不移抓“数据”促融合，创新动能日益增强。大数据与实体经济加快融合，完成企业“大数据＋工业”应用改造15家，培育“互联网＋”示范企业5家，实施智能制造试点示范项目3个；信息产业规模总量完成70.75亿元，同比增长8.6%，其中电子信息制造业实现产值44.7亿元，电子信息产业投资额4.9亿元；建成大数据呼叫中心，新增坐席1500个；培育农村电商网点159家，实现网络零售额1.45亿元。“大数据＋七大治理”深入广泛运用，建成块数据指挥中心、“白云诚信云平台”、“人口健康信息云”平台、新型社区民生共享服务体系、重点企业污染物在线监测系统，“诚信天下”手机APP投入运行，诚信森林建设被评为“全省全面深化改革优秀案例”，“区法院运用大数据解决执行难试点”获全省第一名：“智慧停车”项目在全市多个区县广泛推广运用，区内新建智能停车位1000个；引入贵州首个“智慧路灯”管理系统，照明能耗降低40%；构建智慧教育“一云三智N系统”，形成大数据教学、教研、服务和管理等应用：“健康云”基层HIS系统上线运行，建成7个“全面筛查、全程管理”工作站；天林花园二期“数智小区”试点项目投入使用，成为全市四个试点小区之一。新建wifi热点73个，安装高清视频探头2402个，整合视频探头3900余个，泉湖公园、云峰大道等人流集中点免费wifi热点、高清视频探头实现全覆盖。 织梦好，好织梦

　　我们坚定不移治污染优生态，人居环境更加和谐。投入1.55亿元进行环境治理，启动7个城市公园建设，建成求雨坡、云山、麦架幸福广场等公园，新增营造林4105亩，新增绿化面积23万平方米，造林成林率、生态系统保护与修复率达100%，中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%，森林覆盖率达44.1%，空气质量优良率达95%。完成15个加油站油气回收改造，关闭40家未安装油烟净化装置烧烤摊点，空气污染物综合指数低于目标值。全面清理主要道路两侧积淤、生活垃圾，清运生活垃圾5723吨。严控主要污染物排放总量，四项主要污染物排放总量均控制在市下达目标以内，医疗废物集中处置率达100%。全年资源综合利用率达95%，利用量达75万吨。深入开展环境保护专项执法行动，破坏森林资源案件查结率为100%。麦架河、七彩湖、小湾河等水环境综合治理工程和宋家冲河污水改排工程加快推进，大路河、高山河、大泥窝河截污管网逐步完善，麦架污水处理厂、黑石头污水处理厂均已开工建设。中央环保督察组反馈问题已办结46件，剩余45件正在全力整改中，集中式饮用水源保护区环境违法问题全部处置，环保重点问题整改进度达到目标要求。

织梦内容管理系统

　　我们坚定不移强基础拓空间，城市承载力全面提高。全力推进“金融北城、贵州大数据城、泉湖片区、都拉保税新城、蓬莱仙界”五大片区城市开发和产业建设，加快推动西区城市化、东区田园化、城乡一体化。云城尚品、俊发城、恒大城、金融城国际社区、梵华里高端商务休闲小镇、沙文动力小镇等项目正在加快建设；建成了金融北城1号路，实施了同心路、铝建路等7条城市道路高空管线入地工程，全面完成同心路、白云北路人行道提升改造，基本完成云环西路、建设南路等城市道路提升改造，完善了青山路、白龙大道等骨干路网；完成3所幼儿园改造及1所薄弱学校主体工程建设，南湖实验小学建设完工，白云一高、南湖中学、白云九中项目建设正在有序推进；贵医附属白云医院（二期）、新客运站等项目相继建成，启动白云区医院、白云心血管病医院改扩建项目；程官摆拢安置房项目建设完成9万平方米；完成棚户区城中村改造880户18.3万平方米；全面推进控违拆违，全年拆除违法建筑762户33.45万平方米；建成3个居家养老服务中心、6个农村幸福院、3个美丽乡村提高型示范点；规划建设3个惠民生鲜超市、社区生鲜直销点，北尚华城德旺佳超市、温州城富万家购物中心等项目投入运营。城市配套正在不断优化，白云形象得到明显提升，城市转型升级步伐持续加快，建筑业、房地产业综合税收占一般公共预算收入比重从2016年的27.7%提升到45.5%，城镇化指数提升至87.1，排名全省第二。 织梦好，好织梦

　　我们坚定不移办实事惠民生，人民生活日趋美好。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，努力增加优质公共产品和公共服务供给。财政投入民生资金14.71亿元，同比增长8.4%。纳入住房保障家庭4506户，建设完成白金片区公租房1020套，金融北城片区340户征收安置户喜迁新居；原大川白金城重大维稳遗留问题彻底解决，兑现了区委、区政府向近万户业主按期交房的庄严承诺；投入资金886万元，改造城市老旧小区院落6个，改造村民组群众服务中心2个。各阶段教育均衡发展，基本形成了“示范引领、结构优化、体系完善、质量提升、社会满意”的教育发展格局，中考平均分再获全市第一，创造五连冠的好成绩。基本公共卫生服务工作有序推进，公立医院全面建立健康信息云平台，建成智慧健康体验馆1个、移动家庭医生工作站6个，完成家庭医生签约10万人，实现区级医院与乡镇卫生院远程医疗全覆盖。社会保险覆盖范围进一步扩大，城乡居民养老保险参保率达到81.76%。规范用人单位劳动用工行为，为1574名农民工追发工资2090万元，切实保障了农民工权益。大力推动全民健身、“武术六进”等文化活动，组织开展了全民健身运动会、三区职工冬季运动会。顺利通过全国文明城市复查测评。同时，全力抓好安全生产、信访维稳、“两严一降”、禁毒人民战争、抗击洪涝灾害等工作，“两严一降”刑事发案率同比下降3.32%；信访总量同比下降29.4%，信访人次同比下降38.7%，群众安全感满意度排名全省第二、全市第一。

本文来自织梦

　　区统计局被评为全国统计系统先进集体，全区国防、人防、双拥、食品药品安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、外事、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展，取得了新的进步。 内容来自dedecms

　　我们坚定不移讲政治守规矩，自身建设更加完善。扎实推进政府系统全面从严治党，加强和规范党内政治生活，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则。持之以恒转变作风，强化行政监察和审计监督，全面推进民生监督，严查政府机关、事业单位不正之风和违规违纪违法行为，查处违反中央八项规定案件30起48人，在全区公开进行实名通报曝光55人，“四风”得到有效遏制。加大民生执纪监督，检查发现民生领域问题179个，共立案123件123人，党政纪处分114人，移送司法机关5人。落实权力清单、责任清单制度，公布清单事项2427项，涉及33个单位和部门。“三公”经费继续实行只减不增，区本级预算同比下降9.4%。办理人大代表建议111件、政协提案95件，办复率均达100%。

织梦好，好织梦

　　各位代表，过去一年的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届区委、区政府打下坚实基础的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻区单位，向驻区武警、消防、民兵预备役官兵和公安政法干警，向所有关心和支持白云建设与发展的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 织梦好，好织梦

　　回顾过去一年的工作，我们深切感受到，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，最根本的是维护核心、绝对忠诚，牢固树立“四个意识”，更加坚决维护习近平总书记的核心地位，坚定不移地遵守政治纪律、恪守政治规矩，把忠诚刻进心坎、写在岗位、融入事业，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市的决策部署在白云落地生根、开花结果；最关键的是牢记嘱托、感恩奋进，时时处处牢记总书记对贵州的殷切期望，把发展作为解决一切问题的基础和关键，保持战略定力、坚持久久为功，在解放思想上有新面貌、在转型升级上有新成效、在改革创新上有新思维、在建设“公平共享创新型中心城市示范区”的进程中实现新作为；最重要的是践行宗旨、人民至上，坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的痛点热点入手，突出问题导向、回应群众关切，以民之所望为施政所向，多干打基础、利长远、惠民生的事，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度分享改革成果、获得发展实惠；最可贵的是团结拼搏、苦干实干，全力维护山清水秀的政治生态，大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风，心往一处想、劲往一处使，万众一心、奋发作为，不惧辛劳、脚踏实地，担当实干、善作善成，把各项工作落细落小落实，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终坚持殚精竭虑、夙夜在公的务实作风，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，凝心聚力推动经济社会实现转型升级，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于新时代的新业绩。 内容来自dedecms

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展的不平衡不充分的问题还比较突出，当前经济社会发展面临的矛盾和挑战还比较多，主要是：经济总量还不大，在全市排名依然靠后，“急先锋”、“排头兵”的作用没有完全发挥，带动力还不够强；产业层次还不高，传统产业占比较大，新兴产业规模较小，大数据与实体经济的融合度有待提升；投资结构还不优，产业投资占比不高；融资难问题还较突出，中小微企业融资成本高；创新能力还不强，企业创新主体作用发挥不够，创新型高端人才紧缺；潜在风险隐患还不同程度存在，社会领域、安全生产领域、生态环境领域的风险隐患不容忽视；干部在“能干事、干成事”的工作能力和水平上还需要进一步提高。我们一定要增强“学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险”八大“本领”，迎难而上、担当作为，有效解决这些问题，全力做好政府工作，让老百姓感受到实实在在的变化，得到实实在在的好处。

织梦好，好织梦

　　二、2018年主要目标任务 内容来自dedecms

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作，意义十分重大。 内容来自dedecms

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届二次全会、全省经济工作会议、市委十届三次全会、区委九届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对一切工作的集中统一领导，按照中央、省委、市委和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣经济社会主要矛盾的变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢记嘱托、感恩奋进，大力培育和弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持主基调主战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，以城乡“三变”改革为基本路径，高一格快一步深一层实施大扶贫大数据大生态三大战略行动，促进全区经济社会持续健康发展，着力打造以生态为特色的世界旅游名城北部旅游目的地，加快建设公平共享创新型中心城市示范区，奋力谱写百姓富、生态美的新时代白云新篇章。 织梦好，好织梦

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，500万元口径固定资产投资增长18%，2000万元口径规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11.8%，外贸进出口总额增长11%，一般公共预算收入增长8%，大数据主营业务收入增长26.7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%，居民消费价格涨幅控制在省、市调控目标范围内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在省、市下达目标范围内，森林覆盖率提高到46.32%以上，空气环境质量优良率保持在95%以上。

　　做好今年经济社会发展工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，坚持质量第一、效益优先，把高质量发展这个根本要求体现到经济社会发展的各方面和全过程，统筹兼顾、突出重点，坚决打好三大攻坚战，同时抓好八项重点工作。 本文来自织梦

　　第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。切实强化防控风险、维护稳定的政治责任，采取有力有效措施，抓好重点领域风险防范化解工作。一是着力防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，积极稳妥处置政府隐性债务。坚决“堵后门、开前门”，努力争取中央、省、市的政府债券额度，加快推进PPP化债和区属国有平台公司的实体化转型，合法合规开展融资，确保不发生区域性债务风险。二是着力防范化解金融风险。进一步健全防范处置非法集资、互联网金融监管、交易场所清理整顿等工作机制，加强互联网金融等薄弱环节监管，营造健康有序的金融信贷环境，确保不发生系统性风险。三是着力防范化解安全生产和社会矛盾风险。牢固树立隐患就是事故的观念，对矿山、交通运输、建筑施工、消防、人员密集场所等重点行业领域进行常态化隐患排查整治，坚决遏制重特大事故的发生。严格落实重大项目、重大政策风险评估机制，做好征地拆迁、环境保护、社会保障等方面的矛盾纠纷排查，加强网络舆情、公共卫生、食药品安全、自然灾害等方面的风险防控。

　　第二，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦低收入群体，精准施策，切实筑牢“城乡‘三变’、社会保障兜底、产业扶贫、企业帮扶、干部包保”这五道保险。一是精准聚焦低收入群体。以“718户1081名城市低保对象、803户1682人农村困难群体”为重点，采取强有力帮扶措施，确保如期出列，如期达标。二是精准实施脱贫攻坚举措。着力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，全力实施“组组通”公路建设，新开工建设农村“组组通”公路26.1公里，累计建成通组公路31.8公里，实现全区通组公路全覆盖。把24000亩玉米等低效农作物，调整为经果林、苗木花卉、中药材等高效经济作物，发动7479户农户参与，涵盖2个低收入困难村，带动低收入困难户296户640人。全面优化公共服务，强力推进教育医疗住房“三保障”，实现农村困难家庭学生“两助三免”政策全覆盖；农村建档立卡贫困人口和低收入困难群众100%列为健康扶贫对象，扶贫对象看病就医在定点医院救治，普通门诊、普通住院、大病保险合规医疗费用报销比例均提高10%以上。三是精准确立脱贫攻坚目标。对标市委提出的2018年全市贫困人口全部出列的目标，率先落实低保提标政策，确保最困难的城乡低保群体收入越过8000元。同时，深化城乡“三变”改革，实施乡村振兴战略，持续壮大农村经济，带动全区低收入困难群众实现稳定增收。四是继续抓好对口帮扶。充分发挥白云区的市场、资源优势，做好水城县、长顺县白云山镇、清镇市对口帮扶，重点抓好农产品产销、劳动力转移就业、校企联合等工作，帮助水城县和长顺县白云山镇按省、市规定期限脱贫“摘帽”，助推清镇市加快实现“高一格”脱贫、“快一步”致富。

　　第三，坚决打好污染防治攻坚战。以奋力打造共建共治共享生态文明示范区为统揽，深入实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“清洁”、“田园”行动，坚决把污染问题治理好，把生态环境建设好，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。一是狠抓生态建设。以“一河三山七湖百园”为主线，紧盯空间规划布局全面加强生态建设。在长坡岭国家森林公园、云雾山、靛山等重点林区及麦架河建立生物多样性监测体系，加强生物多样性保护。继续推进长坡岭森林公园规划建设，建成刘庄小塔山公园、平山森林公园；植树造林及幼林抚育2996亩以上，修复山体迹地47.49亩，新增城市绿地16万平方米以上。二是狠抓污染治理。坚持问题导向、结果导向，打好水、大气、土壤环境治理“攻坚战”。坚决完成中央环保督察问题整改，强化“一河三山七湖百园”生态治理和保护，守住5169.03公顷耕地保有量、2255.18公顷基本农田、15.67万亩林地红线，确保集中式饮用水源水质100%达标，环境空气质量优良率稳定在95%以上，土壤环境质量总体保持稳定。抓好绿漪湖、七彩湖环境治理，完成高山排洪渠、大路河排洪渠治理工程，完成麦架河、宋家冲河、小湾河等流域水环境治理，新建17个农村污水处理设施，建成黑石头片区污水处理厂。推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化、资源化利用，城镇污水处理率达100%，生活垃圾无害化处理率达98%，80%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。PM2.5浓度控制在37微克/立方米左右，工业增加值能耗下降5.59%，资源综合利用率达100%。三是狠抓机制创新。坚持全民共治，构建政府主导、企业主体、社会参与的环境治理体系，健全大气、水、土壤、噪声等生态环境综合监测监管体系。进一步完善“大数据＋大生态”指挥调度平台，建立全民参与监管机制，开展资源环境承载力评价，探索绿色产业发展引导机制、绿色金融制度，推进跨区域联动治理机制、重点排污企业第三方治理。建立环境资源领域的区级专家库，保障专家通过担任人民陪审员、专家证人等方式参与环境资源司法活动。全面落实“双河长”制度，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑，对生态违法行为零容忍、出重拳。

　　各位代表，我们将聚焦推动高质量发展，抓好以下重点工作。 dedecms.com

　　（一）全力提高供给质量，做大做强实体经济。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快新旧动能持续转换，着力构建“六大两高”产业体系，打造贵阳市产业新高地。大力推进工业转型升级。深入实施工业倍增行动计划“，全力实施”双千工程“，加快发展军民融合、高端装备、大健康医药等新兴产业，优化提升铝精深加工、特色食品等特色产业，高新技术工业增加值比重达到18%。推动大数据与工业经济的深度融合，以中铝铝业、今飞轮毂、煜兴车轮、娃哈哈、中航紧固件、永青仪电、拜特制药、威顿晶磷、中车车辆、中航标准件等重点企业为试点，开展”大数据＋工业“应用改造，完成传统企业升级改造10户以上，培育1户以上国家级、省级智能制造试点示范企业，1户国家级两化融合贯标试点企业。进一步推进”发动机产业园、医药食品产业园、大健康城、修文·白云高新产业园、未来教育城“五大产业园区建设，全力保障园区规划、基础设施、配套和产业项目等要素，新开工建设一批重点项目，全年新增规模以上工业企业5户以上。大力推进现代服务业创新发展。充分利用梵华里、金融北城等优质项目的平台优势，全力谋划好第三产业布局，着力引进一批知名品牌和项目，串连白云南路、云环路等传统和新兴商业中心，精心打造品牌形象，加快形成规模更大、层次更高的新型商圈。充分发挥唯品会、德邦等物流龙头企业作用，引导推动更多物流企业向平台型企业、供应链服务商转变，建成电商、物流、金融等领域大数据融合示范项目2个，确保全年新增限额以上批发零售业3家、住宿餐饮业2家，努力推动全区产业结构从”231“向”321“转变。大力推进农业产业结构调整。以建设精品旅游环线为突破口，以城乡”三变“改革为抓手，围绕”农业增效、农民增收、农村增绿“目标，加速推进玉米改果树、玉米改苗木花卉、玉米改中药材、退耕还林”四大工程“，基本消除玉米等低效传统农作物种植。打造一批集采摘体验、休闲观光和乡村旅游为一体的田园综合体，形成”农旅融合、产城融合、城乡一体“的一二三产融合发展的良好格局与产业形态。全年力争完成种植业结构调整24000亩，其中果树种植18000亩、苗木花卉种植5000亩、中药材种植1000亩。抓好3000亩保供蔬菜基地生产，巩固食用菌示范园区建设。力争全区第一产业增加值增长6.0%以上。

　　（二）全力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对标“三步走”时间表，全力实施乡村振兴战略，推进全区农业农村现代化，努力让农业强、农村美、农民富。着力打造田园综合体群。将13.1公里旅游环线建设作为实施乡村振兴战略主抓手，布局一批田园综合体，在2020年前，建成9个田园综合体和3个特色小镇。今年重点打造蓬莱、下水大佛、黄官、小山、云上麦架、瓦窑6个田园综合体，建设小河特色小镇和蓬莱仙界艺术家小镇。倾力建设富美乡村。通过实施农村人居环境改善工程、农村饮用水安全工程、农村用电安全工程、农村污水和垃圾收集处理工程“四大工程”，用3年时间建设27个富美乡村示范村、2个富美乡村新增点。今年全力推进都拉乡上下水、小河小寨，牛场乡荷塘寨、小山村、瓦窑地热村、黄官温泉村6个富美乡村建设。完成农村房屋立面整治1440栋，实施农村饮水安全改造1440户，配齐富美乡村示范点污水治理设施、路灯照明设施，配套好公厕建设，打造富美乡村升级版。努力推动城乡要素流动。深入推进农村“三变”改革、农村治理方式变革，加快农业产业结构调整，发展一批农业专业合作社，实现全区56个行政村农业专业合作社全覆盖，进一步激活主体、激活要素、激活市场，让农业成为有奔头的产业，让“农民”成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 织梦好，好织梦

　　（三）全力构筑“中国数谷之心”，打造高质量发展强大引擎。坚持“一二三四五六”的思路，打造白云区大数据发展2.0版，建立以大数据为引领的现代化经济体系，促进大数据、物联网等现代信息技术与经济社会发展有机融合，推动白云区加速转型升级。持续抓好数据“聚通用”。完善城市光纤传输骨干网络，实现乡镇、社区全覆盖。加快完善政府数据共享交换开放平台，推动市、区两级政务数据互联互通，确保年内可共享数据100%具备共享条件，区内非涉密应用系统100%迁入“云上贵州·贵阳分平台”，可开放数据100%面向社会开放。实施政府大数据应用专项行动，围绕政用、民用、商用三大领域，加快推进“大数据＋七大治理”综合应用，及时推出一批应用场景，重点在旅游、医疗、教育、食品、交通、环保等方面开展10个典型示范应用，同时推进2个“智慧小区”建设，形成大数据全治理链、全服务链、全产业链。持续做大产业规模。围绕市委打造“中国数谷”和区委构建“中国数谷之心”的部署，加快大数据走廊建设，为大数据企业入驻创造条件，引进知名大数据企业4家以上，呼叫中心投运4000席以上。抓好区内景区景点智慧旅游综合服务体系建设，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，全区重点工业企业两化融合指数达到75以上。持续强化创新引领。充分借助高新白云融合发展的优势，特别是借助与贵阳城市发展研究院的合作关系，引进和培育创新企业和科研机构，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，努力在前瞻性基础研究、引领性原创成果方面取得突破。加快推进大数据与实体经济深度融合发展，坚决防止“脱实向虚”，推动“小微企业创业创新基地城市”示范建设，以大数据为引领构建小微企业发展生态新体系，推动大众创业、万众创新，新增高新技术企业5家，综合科技进步水平指数达80以上。

　　全力加快转型升级，持续提升城市承载力。以城乡“三变”改革为抓手，加快城市转型升级，积极构建低密度、高生态、小镇式、田园化的新型城镇化体系，提升白云城市价值。建设“绿色城市”提升城市品质。把“两路三片”作为全区绿色城市建设的战略重点，以青龙大道建设带动整个城市开发，以云环路建设带动城市北拓。加快完善“两路三片”的公共配套和市政设施，启动建设嘉园大道、龙岭路、永丰路等城市道路，强力推进观云大道、云环路、大氧路、朝晖北路、长坡岭大道、白金大道延伸段等基础设施建设，新建城市慢行系统10公里以上；充分挖掘城区现有资源，推动中国航空工业标准件制造有限责任公司实施“退城进园”；全力推进棚户区城中村改造，高标准、高起点推进贵铝金东社区、鸡场片区、大山洞延安村片区、马鞍山片区、粑粑坳片区、黑石头片区、中宇金园等12个棚户区城中村改造，确保今年完成改造2399套、54.48万平方米，到2020年，实施改造9000户、183.45万平方米。打造智慧城市提升城市颜值。巩固全国文明城市创建成果，坚持共治共建共享，聚焦城市管理痛点难点，加强环境综合整治，完成大氧路、铝兴南路、尖山路、朝晖路、建设路等道路整治提升工程，完成育才路、七一路门头统一提升改造，完成白云南路、白云北路、通化路、育才路、中环路、南湖路高空管线入地工程。实施主城区28条道路路灯节能改造，着力提升青龙大道、云环路、白云南路和云峰大道的道路等级、绿化水平、灯光效果。加强城管、交管、交运、住建等部门联动协作，充分运用大数据技术手段，依托“百姓拍”APP平台，建立公众参与激励机制，让人人参与、人人受益。深化“区域融合”提升城市气质。充分借助高新区、综保区的平台作用，主动担当两区的战略纵深，发挥各自优势，兼顾各方利益，以“三变”改革为路径，严格执行“十大机制”，在基础设施建设、园区建设、招商引资、服务配套、财政收入、指标统计等方面实行共建共治共享，实现功能互补、产城互动，打造三区命运共同体；以道路交通为支撑，以金融北城大数据走廊为主线，启动阳明隧道建设工程，与修文县、观山湖区实现无缝对接，推动高新区、综保区、观山湖区、白云区、修文县形成利益共同体、发展共同体，实现全域大融合、同城化发展。

　　（五）全力建设全域景观，打造贵阳北部旅游目的地。围绕贵阳打造以生态为特色的世界旅游名城定位，做好旅游规划，用全域的视角，将“盆景”与“风景”联动起来，做到城镇全覆盖，打造贵阳北部旅游目的地。高质量打造精品旅游景区。以“云中七卷”为依托，完成牛场集镇、阿所小镇、艺术家小镇项目建设。加快实施沙子哨监狱、白云监狱、金西监狱迁建工作，以罗格凼水库为中心，结合贵铝矿山治理恢复，全力打造“罗格湖高端度假区”。按照“一园两湖三镇”布局，加速推进长坡岭规划建设，倾力打造贵阳“城市客厅”，满足人民日益增长的美好生活需要。启动“白云之脉城市记忆公园”建设，丰富城市人文历史底蕴。以“云上九章”为载体，结合富美乡村建设，加快建设白云十八镇、白云十九寨，努力打造云程大道富美乡村示范走廊，开启旅游进“村”时代，把村庄变成景区、农房变成宾馆、农民变成导游。高标准完善旅游功能配套。以“多彩贵州·大美黔菜”招商项目落地建设为契机，全面改造提升蓬莱仙界景区基础设施，带动景区建设提档升级。加快推进云程大道延伸段建设，将蓬莱仙界景区、罗格湖高端度假区与贵阳全域旅游网络实现紧密融合，增强白云旅游吸引力、便捷度。提升改造“五纵一横”道路景观，形成“一线一主题、一道一风景”。对标国际化旅游，完善旅游景区、城市主干道交通标识标牌，推进重点景区免费WiFi、智能导游、电子讲解等综合配套，新增高端度假精品酒店1家以上。高水平做好旅游宣传推介。精心设计制作一本旅游宣传图集、一部旅游形象宣传片、一批旅游产品，着力提升白云旅游目的地知名度，全年旅游接待人次、旅游总收入分别增长25%和30%。

　　全力抓好项目建设，努力做大投资规模。积极把握国家政策导向，因势利导、大力创新、主动作为，做实项目、做优招商、做大投资，着力培育新增长点、形成新动能。强力推动项目建设。牢固树立三区一盘棋的思想，有效推动高新、综保、白云三区统筹深度融合，全力抓好绿色城市、特色小镇、富美乡村、产业园区、招商引资、基础设施、社会建设、城乡“三变”等八项重中之重的项目建设，确保全年实施项目139个，其中，纳入省、市重大工程和重大项目63个，建成9个。深入谋划产业招商。扎实开展大招商行动，加大“千企引进”力度，紧盯先进制造业、医药食品、与实体经济深度融合的大数据产业进行精准招商引资，新引进落地一批技术含量高、成长性好、引领性强的国内外优强企业，全力推动特康手机制造、吉利（沃尔沃）汽车等项目落地，确保新引进世界500强企业1家以上，引进到位资金年均增长25%以上，其中工业项目占比达30%以上，落地项目54个以上。有效创新融资模式。大力争取国家和省、市专项建设基金、专项企业债券政策支持，继续深化政银企合作，争取延长贷款期限、合理降息；用好PPP模式，融入“三变”理念，充分运用棚改购买服务、信贷、基金、融资租赁等融资方式和工具，最大限度吸引社会资本参与，努力保持民间投资占全部投资比重的50%以上，确保项目资金需求。

　　（七）全力深化体制改革，有效激发动力活力。围绕“五最新环境”建设，坚持问题导向，突出重点、攻克难点，破除制约发展的体制机制弊端，激发全社会发展活力动力。深化城乡“三变”改革。坚持党委领导、政府主导，推进以市民（农民）为主体、企业为龙头、产业为平台、项目为载体、股权为纽带、共享为目标的城乡“三变”改革，构建发展共建、社会共治、成果共享机制，连接各方利益，让全体人民成为城市发展的“股东”和城市治理的“主体”，参与产业链发展和价值链分配，实现联股联业、联股联责、联股联心，构建共同拥有发展机会、共同享有发展成果的命运共同体，增强公平共享的发展动能。坚持“成熟一个推进一个”的原则，优先配置资源启动实施马鞍山城中村改造、沙文农创城、大山洞共享停车场、大山洞社区生鲜超市、贵铝金东社区棚户区改造等5个城乡共享项目，实现乡镇、社区“三变”改革全覆盖，惠及群众3万人以上。深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革、商事制度改革、综合执法改革，全面实施市场准入负面清单制度，严格实行项目并联审批制度，推进政府服务规范化，实行服务质量公开承诺制，严格落实问责制，大力推行“一次办、马上办、网上办”，新增“互联网＋政务服务”210项，新增市场主体8000户。深化土地、财税、金融等重点领域改革，加快建立现代财政体制，健全完善社会信用体系，扎实推进户籍制度改革。

copyright dedecms

　　全力做好民生保障，不断满足人民美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的民生痛点，破解民生难题，办理民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。千方百计扩大就业创业。大力开展“充分就业城市”创建工作，深入实施大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划、创业孵化基地标准化建设等大众创业扶持工程，确保全年城镇新增就业1.4万人，动态消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”。千方百计强化社会保障。实施全民参保计划，完善失业、工伤保险制度和城乡医疗救助制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，城乡低保标准提高到每月673元。千方百计提升人居环境。扎实开展农村人居环境提升行动，坚持物质富精神富并举、人文美生态美统一，抓好城市老旧小区建设和农村危房改造，推进乡村厕所革命，实施农村“三改三治”及庭院硬化工程。千方百计保障交通出行。大力倡导绿色文明出行，深入推进摩托车、电动自行车、超标电动摩托车专项整治，持续开展治乱缓堵行动，常态化精准治理合力超市、粑粑坳、白云南路等重点交通堵点。在城区内规划建设停车场1个，新增停车位500个。千方百计办好优质教育。积极引进华中师大第一附中，加快推进南湖实验中学、白云一高、兴农中学新校区建设，实施5所中小学和幼儿园改扩建工程及1所薄弱学校建设工程，新建山村幼儿园1所，全区新增各类学位4650个。千方百计打造“健康白云”。积极参与“百院大战”、基层医疗卫生服务能力提升三年行动，启动白云区妇儿康复中心、白云区中医院建设，推进省骨科医院、贵医附属白云医院三期、白云心血管医院扩建及区医院改扩建等项目，建设1个社区卫生服务中心，完善五级诊疗体系，基本形成“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。千方百计实现老有所养。推进老龄事业发展和养老体系建设，加强农村养老服务，推进医养结合，新增养老床位100张，65岁以上老年人健康管理率达到43.23%。千方百计发展文化事业。巩固全国文明城市复查测评成果，抓好“一场一馆一池”建设，完成区全民健身活动中心建设并投入使用，提升社区文化中心6个、乡镇文化中心5个，打造社区图书共享系统6个，补充更新农家书屋57个，推进公共文化、体育服务体系全覆盖。千方百计创新社会治理。以大数据为支撑，加强社会治安防控体系建设，改造城市老旧小区院落3个，建成村民组群众服务中心1个，深入推进人脸识别系统建设，建成“人像大数据”体系，加快构建立体化治安防控体系，严厉打击“黄赌毒黑拐骗”违法犯罪，深入推进“两严一降”和“禁毒人民战争”，切实维护老百姓的利益。以办好“十件民生实事”为抓手，强化统筹调度，确保如期完成，切实增强老百姓的获得感、幸福感，持续巩固人民群众的安全感、满意度。 内容来自dedecms

　　三、加强政府自身建设 copyright dedecms

　　面对新时代新要求，我们要不忘初心、牢记使命，在政府工作和自身建设上展现新面貌、树立新思维、实现新作为，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。

织梦内容管理系统

　　（一）坚决做到对党忠诚。把对党绝对忠诚作为根本政治要求，学深悟透十九大精神，扛起全面从严治党的政治责任，坚决维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”，更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，驰而不息纠正“四风”，不折不扣地抓好中央、省委、市委和区委各项决策部署的贯彻落实，维护风清气正的良好治政生态。

dedecms.com

　　（二）牢固树立民生意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，践行宗旨意识、厚植群众基础、提升群众工作能力，主动顺应人民群众对美好生活的向往，全心全意为人民服务，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要下大力气解决好人民不满意的问题，用实干赢得群众的支持，以实绩回报人民的信任。

　　（三）坚持建成法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力度，完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。依法接受区人大法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。 织梦好，好织梦

　　（四）始终做到实干担当。始终把执行落实作为政府工作的生命线，坚持“干”字当头、“实”字为要，以逢山开路、遇水架桥、舍我其谁的勇气，树立“我来干、我会干、我干得成”气势，迎难而上、排难而进，敢作敢为、善作善成。大力提升执政能力和本领，推行“五步工作法”，扣紧抓落实的责任链、任务链，一诺千金、说到做到，大力建设责任政府、诚信政府。

dedecms.com

　　（五）始终保持廉洁本色。严格执行中央“八项规定”、省委十项规定和市委二十九条实施细则，以永远在路上的韧劲，锲而不舍地抓好作风建设；切实加强行政监察、审计监督，扎牢“数据铁笼”和“制度铁笼”，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

织梦好，好织梦

　　各位代表！新时代引领新发展，新征程期待新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移守底线、脚踏实地走新路，万众一心、奋发图强、锐意进取，不动摇、不懈怠、不折腾，为加快建设公平共享创新型中心城市示范区，奋力谱写生态美、百姓富的新时代白云新篇章而努力奋斗！ 织梦内容管理系统

　　2018年《政府工作报告》有关术语说明

内容来自dedecms

　　1.“六大两高”产业体系：即“大数据、大生态、大健康、大教育、大文化、大旅游、高端制造业、高端服务业”。 内容来自dedecms

　　2.“双千工程”：即“千企引进”工程、“千企改造”工程。 织梦内容管理系统

　　3.大数据发展“一二三四五六”的思路：“一”就是围绕“一个核心”，即打造贵阳大数据走廊，构筑“中国数谷之心”：“二”就是强化“两个关键”，即引领大数据创新、加快大数据产业聚焦：“三”就是抓好“三个环节”，即大数据聚、通、用三个环节，推动数据安全开放、开展大数据政用商用民用、发展云工程云产业：“四”就是突出“四个重点”，即大数据生态、人工智能、物联网、区块链四个“战略重点”，“五”就是强化“五个支撑”，即园区、项目、人才、金融、环境：“六”就是推进“六个融合”，即互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链与实体经济的深度融合。 织梦内容管理系统

　　4.“两路三片”：即“青龙大道、云环路、金融北城、铝厂片区、泉湖片区”。 织梦内容管理系统

　　5.“五纵一横”：即“白龙路、贵遵高速、同城路、白金大道、云程大道、绕城高速”。

内容来自dedecms

　　6.一河三山七湖：“一河”即麦架河：“三山”即百花山脉、云雾山脉、黔灵山脉：“七湖”即泉湖、绿漪湖、天鹅湖、七彩湖、沙田湖、罗格湖、白云湖。 织梦内容管理系统