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　　一、2017年工作回顾

织梦好，好织梦

　　年初以来，市政府团结带领全市人民，认真贯彻上级党委政府和市委的决策部署，按照十八届人大一次会议确定的年度工作目标，围绕着力抓好的八项重点工作，坚定发展理念，增强发展动力，主动化解不利因素影响，直面诸多困难矛盾挑战，成功抵御自然灾害侵袭，市政府分解的559项重点工作目标任务全面完成，保持了经济社会持续健康发展。

织梦好，好织梦

　　——综合经济实力迈上新台阶。

　　预计到年末，地区生产总值实现207亿元，同比增长8.7%；规模工业增加值实现69.5亿元，同比增长6.8%；地方级财政收入夯实后实现53370万元，可比口径增长3.4%；社会消费品零售总额实现85亿元，同比增长8.0%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22432元、13844元，同比分别增长9.4%、7.6%。

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　　——大项目建设取得新突破。

　　全年投资12.7亿元的天岗国际石材城、5亿元的现代化食用菌产业示范园等23个超5000万元大项目签约落地，其中超亿元项目12个；投资10.77亿元的中药配方颗粒、2.8亿元的五行泰和医药保健品等30个大项目开工建设，其中超亿元项目16个；投资2.68亿元的分布式光伏电站、5000万元的蓝莓酵素等15个大项目建成投产，其中超亿元项目7个。全市项目建设呈现出投资规模增大、科技含量提高、格局梯次跟进的良好态势，特别是随着投资63亿元的抽水蓄能电站等一批优质大项目强力推进，将为蛟河产业发展提供强有力战略支撑。

　　——产业优化升级再上新水平。

　　全市三次产业比重调整到17.5：42.6：39.9，三产比重提高1.5个百分点。战略性新兴产业实现产值62.3亿元，同比增长5.1%；新增纳税超千万元企业2户，单位工业增加值能耗降低4.5%；得利斯食品等8户规模企业实施技改扩能，松花湖管业等3户企业建成技术中心，凯迪绿色能源等2户企业被评为吉林市科技小巨人企业，华兰德酒庄等6户企业晋升规模。全市服务业实现增加值82.6亿元，同比增长12.9%；全年接待游客70.5万人次，旅游总收入3.1亿元；各类电商主体发展到1300余家，电商交易额突破4.2亿元，同比增长31.2%，我市电商示范县工作在国家商务部考核中名列全省第一，黄松甸村被评为中国淘宝村。全市规模以上农产品加工业实现产值130.5亿元，同比增长5 %；农业特色产业实现增加值15.06亿元，占一产增加值的43.56%；全市基本形成以黑木耳、中药材、晒烟、粘玉米等十项产业为代表的六大现代农业功能区。

　　——城乡环境展现新风貌。 内容来自dedecms

　　老城区280栋楼老旧小区改造任务全面完成，新城区煤矿搬迁区223栋楼小区改造工程顺利实施。敷设8.34公里雨污分流管线，新城区基本实现雨污分流，维修改造市政道路8条8.9公里，完成供水主干线750延长米、二次供水管网和老净水厂改造工程，新建天然气管线4.87公里，改造供热管网21.75公里，新建水冲式公厕6座，拆除违建524处7860平方米。新增绿地4.5万平方米，栽植花卉35万株，安装红叶景观灯251套，城市更加靓丽多彩。29.5公里302国道市区至白石山段、4.9公里贫困村水泥路、23座农村公路危桥建设全面完成，省道蛟凤线、县道吉天线启动前期。以“一镇五村”为样板的农村人居环境整治扎实开展，吉林地区美丽乡村建设现场会在我市召开，全市城乡环境极大改善。 织梦内容管理系统

　　——民生福祉收获新成果。 织梦内容管理系统

　　脱贫攻坚“六个精准”扎实推进，42个产业脱贫项目精准实施，25个贫困村全部达到“八有”基础设施标准，全市10个贫困村、2322名贫困人口实现脱贫。高考一本上线人数创10年来新高，8870人次享受先住院后付费服务，为185名创业者发放贷款1700万元，城镇退休职工养老金人均月增加115元，新农合人均筹资标准提高到630元，农村、城镇低保保障标准分别提高到3755元和4620元，为5709名残疾人落实“两项补贴”648万元，为5940名计生奖励扶助对象发放奖扶资金879.82万元，蛟河电视台连续三届入选全国20强市县电视台，第二届全民运动会成功举办，我市被评为全国体育工作先进单位，并入选全省体育后备人才基地。实施东山等3个区域1910户棚户区改造，发放公租房租赁补贴218万元，实物配租274套，完成农村危房改造181户、农村改厕4500户。全市人民众志成城，成功抵御三次洪水灾害，损失降到最低程度，灾后重建工作成效显著。 本文来自织梦

　　——全面深化改革催生新动能。

　　“放管服”改革持续深化，行政审批事项精简到324项，30个部门权责清单重新修订，清理行政审批中介服务90项，项目审批时限再缩短20%：“多证合一”等商事制度改革深入推进，全市新生成市场主体3208个，同比增长6.5%。农业农村改革扎实开展，完成土地确权登记清查实测面积184.82万亩，以国有林总场为主体的新型林场管理架构基本建立，以“龙头企业＋合作社＋农户”的供销服务模式基本形成，国有农垦企业改革和农村承包地“三权”分置有效推进。医药卫生体制改革稳步实施，县级公立医院实行单病种定额付费、新农合总额预算管理，分级诊疗加快实施。行政执法、城市管理、公务用车等改革有序推进。 dedecms.com

　　——社会和谐稳定呈现新局面。

　　安全生产责任深化年活动深入开展，“五位一体”责任体系全面落实；围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、人员密集场所、燃气等重点行业领域，扎实开展安全生产大检查活动，累计整改隐患1100余项，全市安全生产形势稳中向好。坚持领导开门接访、主动约访、带案下访，全面落实办理信访“四个到位”原则，化解信访积案32件；依法处置违法上访7件12人次，信访秩序得到有力维护。以中央环保督察为契机，投入资金1.2亿元，以坚决的态度和有效的措施推进13个领域环境综合整治，高质量办理环保督察案件83件，一批历史形成的环保顽疾得到强力清除。 织梦内容管理系统

　　全市精神文明、文化建设、民族宗教、外事侨务、人民武装、妇幼保健、老龄等事业实现新发展，审计、统计、监察、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。 copyright dedecms

　　各位代表，蛟河的经济发展和社会事业进步，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向各人民团体、垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵，向离退休老干部，向来蛟投资兴业的各位朋友和所有关心支持蛟河发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到发展成效的同时，我们也清醒地认识到，满足人民日益增长的美好生活需要，仍然面临着困难和挑战。在经济发展方面，区域性经济体量不大，动能培育、产业高地、投资拉动、项目带动等关键因素还有很大不足；产业结构优化速度和提升水平、工业经济运行质量、服务业自身发展水平和在整个经济活动中的推动保障作用亟待提升；创新发展和弘扬企业家精神的社会氛围需要进一步形成；综合反映经济发展水平的财政税收税源结构不合理，各项改革带来的财政刚性支出大幅增加，财力保工资、保稳定、保发展压力巨大，巩固传统税源、扩大新增税源的任务还十分艰巨。在社会事业方面，以人民为中心的发展理念需要进一步牢固树立，科教文卫等事业、住房和环境改善、社会保障能力的投入和发展水平与人民群众的需要仍有很大差距。在政府自身建设方面，创新意识不强、发展定力不稳、责任观念缺乏、担当勇气不足的问题不同程度地存在，解决庸政、懒政、怠政和为政不廉的问题仍然是政府自身建设的重点。

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　　二、2018年工作安排

　　2018年，是决胜全面建成小康社会、确保完成“十三五”规划目标的攻坚之年。随着国家新一轮东北振兴战略和深化改革、扩大开放等政策的实施，特别是“丝路吉林”大通道建设，地处长吉图中间节点的蛟河，进一步迎来新的历史性发展机遇，供给侧结构深化调整、生态产业备受重视、大服务业加快发展、新业态加速形成、新动能不断迸发，必将使我市已经形成的优势产业向着更高质量、更大规模、更快速度、更高效益的方向发展。加上我们得天独厚的资源、区位、生态等“先天基因”和实干、担当、争先的“蛟河名片”，必将使我市加速迈向新的发展目标。

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　　2018年总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委十四届四次会议总体部署，以新思维适应新时代的发展要求，以新作为实现新时代的发展成果，不断凝聚全市力量，在打造特色经济高地中深入推进工业强市、旅游兴市、环境立市、乡村振兴、创新引领“五大战略”，着力培育医药健康、新能源新材料、旅游商贸、长白山特产品加工“四大动力源”，努力实现经济质量、效益和速度的同步提升，加快各项社会事业发展，着力建设生态优良、产业兴旺、开放融合、法治文明、幸福和谐的美丽蛟河。 dedecms.com

　　主要指标安排为： 地区生产总值同比增长7.5%；规模工业增加值同比增长8.0%；全社会固定资产投资可比口径增长10.0%；地方级财政收入可比口径增长5.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济同步增长。 本文来自织梦

　　实现上述目标，必须立足于中央提出的坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展战略，结合我市实际，突出抓好七项重点工作：

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　　（一）突出培育新兴工业产业。 本文来自织梦

　　把工业作为经济增长的重心，坚定实施工业强市战略，加快推进实体经济振兴，推动新兴产业大发展、骨干企业大膨胀，全力培育经济增长新动能。 dedecms.com

　　大力实施转型升级计划。以深化供给侧结构性改革为主线，加快传统产业改造升级，强化战略性新兴产业培育，推动工业产品由低端向中高端迈进、生产由单环节向产业链延伸、产业由传统型向新兴领域发展。全年培育2户国家高新技术企业、2户科技小巨人企业，建设2户吉林市级技术中心，扶持5户企业实施技改扩能，全市规模工业利润达到14.5亿元，同比增长5.1%，战略性新兴产业产值达到64亿元，同比增长6.7%。具体突出发展医药健康产业：立足长白山丰富的中药材资源，借助外脑编制产业发展规划和包装全产业链项目，重点发展以中药、生物制药为主导的现代医药板块，全力培育以保健性食品、功能性食品、候鸟式康养基地为重点的大健康板块。重点推进长白山制药投资10.77亿元的中药配方颗粒项目建设，扶持康艾注射液二次开发与提升，推动松杉灵芝口服液规模化生产，加快将长白山制药打造成纳税达10亿元的现代医药企业航母。抓好投资3.35亿元的添正医药胶囊及明胶系列衍生品等项目建设，确保投资3亿元的江天生物保健品、2.8亿元的五行泰和医药保健品、1.7亿元的蛋白肽冻干粉、1.2亿元的灵芝产品深加工等项目建成投产。加大投资5000万元的医养结合服务中心等6个项目攻关推进力度，加快中科院苏州医工所生物医药孵化基地项目建设，谋划建设医药健康产业孵化大厦。通过3到5年的努力，全市医药健康产业产值达到百亿元规模，将蛟河打造成吉林地区现代医药健康产业基地。新能源产业：集中力量，攻坚克难，确保投资63亿元的抽水蓄能电站项目完成可研、核准批复、正式开工建设。大力发展光伏项目，稳定运行投资2.68亿元的分布式光伏电站，全力促成城区厂房及农村屋顶光伏连片式开发，尽快形成光伏产业板块。促进生物质能源化利用，扶持凯迪绿色能源生物质直燃发电和守庆新能源、乾盛秸秆综合利用公司成型燃料加工项目，推进秸秆机收打捆和收购点建设，加快建立秸秆收储运输加工体系；推进投资5.3亿元的生活垃圾发电和农林废弃物热电联产项目建设，进一步扩大生物质能源体量。新材料产业：加快投资10亿元的大中华新型石材加工、5亿元的光触媒硅藻泥轻质高强度板、1亿元的中技联众国家石材产业废弃物处理实验基地等项目建设，促进投资8000万元的大口径聚乙烯管件等项目建成投产，支持松江管道、松花湖管业等企业推进产品和技术创新，提高核心竞争力。 织梦内容管理系统

　　大力实施创新发展计划。围绕推进创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，扎实开展三大“企业＋”行动：抓好“企业＋智力”，设立人才专项引导资金，直接为企业引进专业技术、高技能型人才提供补贴；扶持企业开展校企、院企合作，积极引进设立工作站、实验室和研发中心；探索设立高新技术企业荣誉奖，鼓励企业产品、技术创新。重点支持清华大学科研团队在蛟研发生物活性蛋白系列产品、添正医药与江南大学合作研发骨明胶系列衍生品、江天生物与中国农业大学合作研发黑木耳雪梨饮料、烟叶公司与河南农业大学合作研究晒烟关键技术与应用。抓好“企业＋金融”，成立金融智囊团，建立金融工作联席会议制度，定期组织银企对接；努力加大上争力度，为企业争取各类引导扶持资金；成立医药健康、特色农业、旅游3支各不低于10亿的产业基金，引导企业发挥“长板效应”，积极与基金管理公司开展股权投资战略合作；鼓励企业大胆运用众创、众包、众扶及天使、创业、产业投资等方式，多渠道开展社会化融资；推进企业信用评级工作，落实守信激励和失信惩戒机制；开展金融领域失信问题专项治理，防范打击金融诈骗活动，全面优化金融生态环境。抓好“企业＋服务”，实行规模工业分类施策，对20户有做大做强潜力、21户正常运行、42户停产半停产企业实施分类指导；深入推进“中小企业上规模”行动计划，培养中小企业向规模企业发展，引导重点规模企业实施资源变资产、资产变资本的现代企业经营战略；鼓励企业聘请第三方专业机构开展定制化服务，精准助力企业科学发展。坚持发展至上、服务至上、企业至上，围绕优化引资环境，稳定招商引资政策，信守政府承诺，加大涉企软环境案件查处力度，努力激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模和工匠精神，全力创造呵护企业成长的浓厚发展氛围和良好发展环境。 内容来自dedecms

　　大力实施总量扩张计划。坚定将项目建设作为工业发展的核心。推进全员引项目，依托专业机构，坚持国际化标准、全产业链化包装100个项目；抽调专业干部组建招商工作组，编制产业树、招商地图，强化开发区、商务局等专业部门作用，积极开展由市领导带头的集中招商活动。实施科研成果转化招商，紧密对接中科院苏州医工所、北大工学院等知名院校、科研院所，搭建科研成果转化嫁接平台；实施以商招商，发动企业利用自身信息、商务渠道引项目；实施大数据招商，精准分析目标企业数据，对接企业发展需求，变请求企业投资为帮助企业发展；实施平台招商，与浙江吉林商会、天津食品工业协会等商协会建立经常性沟通机制；实施人脉招商，有效利用好人大代表、政协委员、工青妇、工商联等外联优势。全年确保落地年产5万吨超球形二氧化硅微粉等超5000万元项目20个，其中工业项目10个。推进全民创项目，强化培训、信息、资金、税收、孵化器等政策扶持，坚持内商与外商平等享受招商优惠政策，突出抓好电子商务孵化园、农民工返乡创业基地等双创平台和基地建设，组织开展创客空间、创业创新大赛等活动，重点围绕农业特色、电子商务、生态旅游等产业，全力推进大众创业、万众创新。全年开展创业培训3000余人次，发放创业担保贷款1000万元，新增市场主体3500个；民营经济主营业务收入同比增长6.8%。推进全速建项目，组建由项目审批窗口负责人、相关职能部门专业人员组成的项目建设审批办公室，对项目手续办理实行集中审批、一条龙服务。组建拆迁和征收办公室，保障项目顺利落地建设。严格实行“四个一”项目包保机制，紧紧抓住资金筹措、土地供应、行政审批、开工建设、序时进度等关键环节，紧锣密鼓地带着企业办，推着企业干，用辛苦指数换速度指数。全年开工建设投资5亿元的现代化食用菌产业示范园等超5000万元项目45个，其中工业项目23个。

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　　（二）突出打造以生态旅游为重点的现代服务业。 copyright dedecms

　　强化全域旅游理念，推动优质资源与实力投资强强联合，全面致力于旅游开放提速、产品提档、产业升级，精心打造旅游产业“升级版”，加快把我市建成全国红叶观赏旅游目的地。

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　　推进旅游资源深度开发。探索成立旅游投资公司和产业发展专项基金。按照全域旅游发展规划，突出慢生活、静生活旅游定位，重点推进幽芳谷生态森林公园、汇龙山休闲度假区等生态旅游项目建设；加快金斗宫道观、辽金古城遗址、拉新战役旧址等文化旅游项目开发；深度打造富江花海、插树岭农家乐、窝集口采摘、华兰德酒庄等乡村旅游产品；建设金斗美丽乡村等关东雪庄；积极推进旅游一条街和“三河两岸”景观带建设，构建城市旅游慢行系统。推进森林公园晋档升级，开展拉法山国家森林公园景区服务中心、步道、厕所等设施建设，开发大红叶谷环线徒步穿越项目。

　　推进旅游产品多元营销。突出长白山地域和文化特色，深度开发松花湖浪木和根雕、长白山红酒、关东烟、黄松甸木耳、白石山绿宝石、天岗石雕等系列旅游商品。深入整合森林生态、民俗体验、文化休闲等旅游项目，科学编制沿榆江公路、蛟金公路、红叶谷环线、滨湖线等精品旅游线路。利用新媒体广泛开展宣传，与高铁沿线城市组建跨区域旅游营销联盟，组织旅游企业参加各种展会，精心举办第十七届红叶节，形成铺天盖地的宣传阵势，使“红叶之城、魅力蛟河”风行全国，渲染出北方秋季最美中国红。

　　推进旅游产业融合发展。充分发挥旅游“粘合剂”作用，大力推进“旅游＋工业、农业、文化、民俗、体育、美食”，着力打造2个休闲农业观光区、7个特色村屯，形成独具魅力的生态体验区、田园综合体、文化大舞台、美丽新农村，让旅游产业的“放量生长”，激起蛟河发展的“一池春水”，努力把旅游业打造成生态文明建设的主导产业、转型升级的朝阳产业、振兴发展的支柱产业。

　　突出发展商贸流通业。实施“互联网＋特色化”工程，全力推动地产农产品上行。以建设中国淘宝村和电商村为重点，带动农村电子商务发展，进一步完善电商产业园功能。全年各类电商主体发展到1500家，电商交易额突破5亿元，增幅达到20%以上。推进煤炭、黑木耳、石材物流园区建设，加快形成物流体量；实施限上企业提质增效行动，组织企业申报成为“老字号”企业，新增限上商贸企业5户；全年社会消费品零售总额、外贸进出口总额同比分别增长8%和4.5%。

　　（三）突出发展现代农业产业。 copyright dedecms

　　围绕“三新”行动计划，以发展长白山农业特色产业为重点，加快推进农业供给侧结构性改革，着力构建一二三产业融合发展的现代农业体系。 织梦内容管理系统

　　加快农业产业体系建设。全力创建黑木耳现代农业产业园，积极筹建黄松甸食用菌电子交易市场，实现食用菌买全国、卖全国，全市黑木耳发展到9亿袋；抓好中药材试验园区20种道地药材试种，中药材在地面积稳定在1500公顷；加快烟叶标准化种植和新品种推广，新发展晒烟200公顷；推进畜禽养殖规模化，生猪、肉牛饲养量分别达到30万头、15万头。强化内培外引，集中资源扶持本地农业产业化龙头企业，全力引进域外农产品精深加工项目；以产业为依托、市场为导向、品牌为纽带，精心培育长白山特产品加工业，进一步形成中药材、畜产品、食用菌、粘玉米、林下产品加工和高端葡萄酒酿制六条长白山特产品加工“龙形经济”。全年规模以上农产品加工业销售收入达到133亿元以上。

　　加快农业生产体系建设。完成农村土地确权登记颁证，推进承包地“三权”分置并行，开展农村产权制度和农垦企业改革，进一步激发农业生产活力。围绕农业生产产前、产中和产后技术指导服务，抓好新品种和新技术示范基地建设，推广测土配方施肥等农业实用技术13项、新品种15个；整合农业培训项目，围绕特色产业开展冬春科技培训不少于6000人次。组织实施28项农田水利工程和9项水毁水利设施建设，建成高标准农田4万亩。全面落实农机具购置补贴、玉米生产者补贴等强农惠农政策，农业综合机械化率提高到75%。扎实推进农业种植结构调整，调减籽粒玉米种植3万亩，粮食产量稳定在90万吨。

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　　加快农业经营体系建设。着力推进农业信息化，完善土壤水分、农田小气候、农田实景观测站网，发展智慧农业气象服务；借助本地龙头电商企业和知名电商平台，实施农产品全网销售战略，力争上行销售突破1.5亿元。依托农村土地流转服务中心，推进土地适度规模经营，土地规范流转率达到30%。实施新型农业经营主体培育计划，新发展家庭农场50户、专业合作社50户、家庭农场联盟至少1个。大力推广标准化种养殖基地建设，发展棚膜经济片区2个、烟叶种植示范区2个、标准化养殖场（区）10个。健全农村金融服务体系，稳步拓宽农业保险范围，开展棚室所有权颁证抵押、棚膜保险、“政银担”三方风险共担试点，开展土地收益保障贷款和经营权抵押贷款业务。加大农产品品牌创建力度，抓好黄松甸黑木耳、白石山洋菇娘区域公用品牌农产品宣传推介，开展省级农产品产地准出试点县建设，申报天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为中国地理标志农产品，争创黄松甸灵芝中国地理标志证明商标、黄松甸黑木耳中国驰名商标。

　　（四）突出抓好民生福祉工程。 织梦内容管理系统

　　牢固树立以人民为中心的发展理念，逐项解决群众关切的14个方面90件民生事项，量力而行、尽力而为，保证人民群众享有更多的幸福感、获得感、安全感。 本文来自织梦

　　坚决打好脱贫攻坚战。扎实做好“四个理清”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，统筹抓好资金、人力管理，全面提升脱贫攻坚合力和效率。突出抓好建档立卡贫困户划档分类、精准帮扶制度化建设，根据贫困程度、致贫原因、服务需求精准发力，抓好抓实精准扶贫。实施光伏发电等脱贫项目70个，规范建成项目运行、资金管理，着力完善项目收益带户机制，抓好抓实产业扶贫。以健康扶贫年、教育扶贫年等活动为载体，加大医疗、教育、就业等领域扶贫力度，为非职工基本养老保险覆盖范围的建档立卡贫困人口，代缴不低于最低标准的养老保险费，抓好抓实行业扶贫。全市确保8个贫困村、1500户2200名贫困人口成功脱贫。

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　　统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，新改建一中、漂河九年制等7所教学楼，全面消除薄弱校；招聘补充教师227人，逐步解决教师短缺问题；以建设名师工作室为载体，抓好名师培养和名校建设；着力强化师德建设，实行模范教师、楷模教师、功勋教师激励机制；落实职业教育政策，使职业教育水平进入地区先进行列。继续推动公立医院现代管理体制、人事薪酬制度和医保支付方式等改革；新招录医护人员100人，解决医护人员不足问题；侧重打造儿科、针灸科、康复科等品牌专科，着力打造中医特色专科医院；全面铺开家庭医生签约服务，深入推进医养结合，强化疾病防控服务和监管，改革完善计划生育服务管理。深度挖掘蛟河文化特色，创作地域文化系列作品10套、舞台文艺作品1部；启动文化产业园建设，建成3处多功能运动场、40个农村文化广场、48个农村综合文化服务中心；大力开展送戏下乡、体育嘉年华等群众性文体活动。进一步提升广播电视节目质量，使更多的优秀作品走出去，让更多的央视知名栏目走进来。 织梦好，好织梦

　　不断完善社会保障。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位1.1万个，新增城镇就业7300人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、生育、失业、工伤等社会保险提标扩面，将城镇职工基本医疗保险缴费标准提高到5万元，职工慢性病门诊报销限额由2000元提高到4000元；推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨，实现城乡居民医保政策“六统一”。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面落实城乡低保、残疾人“两项补贴”、医疗救助、临时救助等社会救助和计生家庭奖励扶助政策。筹建1所社会福利综合服务中心。完成农村危房和农村改厕任务。 织梦好，好织梦

　　全力创建平安蛟河。打好防范化解重大风险攻坚战，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制，合理控制政府债务规模，坚决防止系统性、区域性重大风险。以打非治违行动为主线，狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、食品药品、校园周边等重点行业领域隐患排查治理，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚持谁产生、谁化解、谁担责，严格落实信访工作责任，全面执行“四个到位”原则，及时解决群众合理诉求；大力开展信访积案化解攻坚年活动，全市信访积案化解30%以上；依法处置违法上访行为，全力维护正常信访秩序。进一步完善以技防为主的社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”及涉众型经济犯罪，加强城乡结合部等重点区域、公共娱乐服务场所等重点部位治安管理，实现全市刑事、治安案件发案率稳步下降、破案率稳步提升。 dedecms.com

　　（五）突出实施区域协调发展战略。 织梦好，好织梦

　　着眼于城市与乡村同频共振，人与自然和谐共生，统筹实施区域协调发展，有重点地推进城乡一体化、生态法治化，全力打造美丽蛟河。 dedecms.com

　　大力实施8大类城乡建设工程。①城市配套设施建设，投资1.85亿元，新建人民大街等7条道路5.39公里，维修改造世纪路等14条道路19.2公里；投资4700万元完成污水处理厂1万吨扩能；投资370万元完成河南片区供水设施改造；投资400万元完成5公里天然气管网建设；投资500万元完成城区10.36万平方米绿化工程。②城市老旧小区改造，投资9200万元完成新城区223栋居民楼小区改造续建工程，投资3000万元实施老城区252栋居民楼小区改造。③城市棚户区改造，投资2.5亿元完成八家子、东杨木林子等5片棚改任务。④房地产开发，投资1亿元完成书林雅苑小区、蓝湾国际C区、民俗村小区开发。⑤交通基础设施建设，投资2.9亿元启动302国道白石山至威虎岭段，投资1139万元启动县道吉天线石棚沟段，投资5447万元完成水毁路桥修复项目。⑥投资3300万元完成8个乡镇政府所在地基础设施和15座垃圾中转站建设。⑦积极启动乡镇天然气站网建设工程。⑧科学修编城乡总体规划，编制专项规划。

　　加快推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，科学制定和实施乡村振兴发展规划。立足资源、区位、产业特色，以特色小镇建设为带动，在全市加快打造以黄松甸黑木耳、白石山晒烟、天北高家中药材、天北黑毛牛、漂河富江花海、天岗窝集口采摘等为代表的特色产业片区，形成一村一品、一乡一业的立镇（村）产业格局。创新社会治理模式，完善村规民约，推进村民自治；探索建立村屯卫生综合管护队伍，全面实行村屯环卫“三包三责”。开展群众性创建活动，推进核心价值观入户，培育文明乡风。坚持建点连线、抓片扩面，整合移民、财政、发改等涉农资金，扎实推进以“六清”环境整治为主要内容的美丽乡村建设。重点实施302国道、榆江公路、旅游线路及所有行政村绿美化，全年绿化村屯33个、补植完善15个，绿化道路71.54公里，打造花香路690公里、花香屯128个。把握优势供给、优美生态、优良环境和优秀文化等元素，打造1个特色小镇、2个美丽乡村、3个重点片区村、37个人居环境整治重点村，评选干净人家2500户、美丽庭院400个，让广大乡村净起来、绿起来、美起来。 织梦内容管理系统

　　全面加强城乡管理。围绕创建全省文明城市，逐项对标，列表推进，确保全面达标。推进“应急蛟河”建设，加快构建一个云平台和治安、环保、城管、矿山、旅游五大应急板块。结合城市管理体制改革，充实执法力量，理顺工作职责，围绕城乡规划执法、市政基础设施维护、小区物业管理等方面，全面提高城乡管理精细化、专业化、制度化水平。突出主要街路、居民小区、城区出口、各类市场等重点部位，紧盯违停违占、乱扔乱倒、乱贴乱画、扬尘散流等重点问题，全面加大综合整治力度。推动各小区成立业主委员会，明确分级负责的物业管理机制，推行物业企业服务公开、承诺践诺制，严格执行物业服务企业市场准入和退出机制，强化物业服务费收缴，全面加强改造后小区物业管理。继续保持违建整治高压态势，抓好市政基础设施日常巡查、定期养护和及时维修，稳步提高城市供水供热供气水平。在城区新建改造水冲式公厕11座。在乡镇街建立垃圾中转站，在村屯增设垃圾收集点，逐步形成生活垃圾村收集、镇转运、市处理的运行模式，从根本上改善城乡卫生环境。

　　打好污染防治攻坚战。围绕可持续发展战略，牢固树立社会主义生态文明观，实行最严格的生态环境保护制度，铁面执法，铁腕治理。大力开展“整治工程”，以中央环保督察交办案件整改为重点，举一反三，全力做好各行业环保综合治理；突出整治石材矿山及石板材加工企业乱开乱采、违法排放、噪声和扬尘污染等问题。大力开展“蓝天工程”，完成建成区内10吨以下燃煤锅炉改造；疏堵结合抓好秸秆禁烧，实现秸秆综合利用15万吨；集中整治清理“僵尸车”，力争完成黄标车淘汰任务；持续抓好餐饮行业油烟整治，禁止露天烧烤。大力开展“碧水工程”，加强饮用水源地保护，确保水质安全；深入开展农业面源污染防治，突出整治农药残留和畜禽粪便污染；全面落实河长制，集中治理污水直排、侵占河道、非法采砂、垃圾污染等突出问题；完成天岗污水集中处理设施建设。大力开展“沃土工程”，完成19座废弃矿山恢复治理，抓好3公顷裸露山体植被恢复；着力推进国有林场改革，强力实施清收还林，从严实行封山禁牧，严厉打击滥砍盗伐，坚决守住生态保护红线。

　　（六）突出落实改革开放举措。 织梦好，好织梦

　　坚持全面深化改革和对外开放，创造性解决发展中各种难题，不断激发经济社会发展新动能，以优异的成绩迎接改革开放四十周年。 内容来自dedecms

　　持续推进简政放权。进一步清减行政审批和投资领域中介服务事项，抓好政策配套，及时衔接上级明令下放、取消的事项。严格执行投资项目并联审批、网上审批，进一步压缩审批时限，全面畅通重点项目绿色通道。继续推进“多证合一”改革，及时调整工商登记审批目录，深入落实简易注销登记制度，市场主体办理登记时间缩短至3个工作日，招商引资重点项目主体办理登记实现当天办结。动态调整权力清单、责任清单，编制负面清单，实现权责有单可查、政府照单履职。 本文来自织梦

　　着力加强依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格履行市政府重大决策程序，实现法律顾问制度向村、社区延伸。进一步完善执法程序，全面推行行政执法责任制和责任追究制。实现“双随机一公开”监管全覆盖，大力开展多部门联合执法，随机抽查比例不低于检查对象的3%。深入推进“七五”普法，着力提升“法律六进”等工作实效。抓好财政预决算、征地拆迁补偿、环境保护等九大重点领域信息公开，深化公共事业单位办事公开，确保权力在阳光下运行。 copyright dedecms

　　不断转变服务方式。进一步加强“互联网＋政务”服务体系建设，推进政务服务线上线下双运行。建立公共资源交易中心组织架构，投入运行公共资源交易服务平台。深入开展“减证便民”行动，进一步精简各类证明事项。及时发布行政事业性收费目录，组织开展涉企收费专项检查，依法查处乱收费行为。 织梦好，好织梦

　　全面扩大对外开放。进一步树立开放型思维，研究落实推进发展进步的开放性措施，在经济和社会领域引进现代管理理念、管理办法、管理模式。用开放的思维和开放的办法，吸引更多的企业和人才落户蛟河，以全方位开放的良好姿态，传递蛟河声音，展现蛟河魅力，彰显蛟河自信，推进蛟河各项事业加快发展、健康发展。 copyright dedecms

　　（七）突出强化政府自身建设。

　　把抓落实作为政府自身建设的落脚点，以自身建设永远在路上的决心和勇气，组织和带领广大干部群众把好事做实、实事做好，把各项任务落到实处，以实际效果验证政府工作成效。

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　　在开展学习实践上抓落实。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，认真学习、宣传、贯彻落实党的十九大精神，全面理解、准确把握我们所处的新的历史方位，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵，把握新发展理念的核心要义，带着感情自觉学、带着责任经常学、带着思考反复学，学深悟透、真用笃行，不断从中汲取信仰的力量、真理的力量、奋斗的力量、创新的力量、自信的力量。坚持以学习促行动、以行动抓落实，把做好明年和今后一个时期工作作为检验学习成果的重要标准，围绕制约我市发展的瓶颈问题，认真组织开展调查研究，深谋细化具体工作任务，把目标思路、保障措施、责任分解进一步落实落细，切实把学习成果体现在推进招商引资、大项目建设中，体现在产业高地培育、结构优化中，体现在民生改善、统筹发展中，努力将思想扎根于实践，将工作厚植于基层，全面增强总揽全局、破解难题的能力和水平。 织梦内容管理系统

　　在倾向性问题上抓落实。围绕经济发展难点，坚持用发展的办法解决问题，通过投资拉动、项目带动，全力打造优势产业，带动经济发展全局突破。聚焦群众关注的热点，坚持集中力量、分步推进城乡建设管理，完善社会保障体系，发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。针对行政效能方面的问题，在全面深化改革、推进法治政府建设等基础上，突出抓好经济发展软环境塑造，重拳出击中梗阻、下梗阻、不作为、乱作为、慢作为等顽疾，全面构建亲清新型政商关系。

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　　在大胆创新上抓落实。坚持把握大势，放眼长远，跳出保守思想束缚，用创新的思维谋划项目带动、产业布局、统筹发展。坚定发展自信，勇于自我加压，胸怀挑战第一的魄力，用创新的底气确定战略目标、发展定位、工作计划。勇于突破老套路，运用新方法，因地制宜、因势制宜，用创新的举措破解财力不足、改革稳定、环境保护等难题。落实“三个区分开来”，鼓励创新创造、先试先行，在全市形成勇于创新、争先晋位的生动发展局面。

　　在严格绩效管理上抓落实。完善政府绩效管理办法，建立职责明确、奖惩分明的考评体系，重点加强财政资金投入的事前、事中、事后绩效评估。推行重点工作目标责任制，签订责任状、列出时间表、明确路线图。强化跟踪问效，对重点任务指标一月一盘点、一季一检查、半年一考核。对已经落实的看效果，正在落实的查进度，落实不力的追责任，切实形成工作“闭环”、责任“扣圆”，全面增强工作的执行力。

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　　在严守廉政底线上抓落实。全面强化党风廉政建设，严格履行主体责任，认真落实一岗双责，严守中央八项规定，驰而不息纠“四风”，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件。严格执行民主集中、“三重一大”等制度，坚持用制度管权、管钱、管事、管人，做到干部清正、政府清廉。 dedecms.com

　　各位代表！新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命、埋头苦干、锐意前行，为决胜全面建成小康社会、开创新时代蛟河振兴发展新局面而努力奋斗！

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