派智库

　　——2018年2月1日在兰州市红古区第十八届人民代表大会第三次会议上

　　兰州市红古区人民政府区长 李荣 copyright dedecms

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

织梦好，好织梦

　　一、2017年工作回顾

织梦内容管理系统

　　2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕省、市第十三次及区第十一次党代会决策部署，按照区委“1373”总体思路，团结和带领全区人民，以更大的力度和更实的举措积极应对经济下行带来的重大挑战，迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。地区生产总值接近130亿元大关，达到129.19亿元，增长8.5%；第一产业增加值突破10亿元大关，达到10.05亿元，增长4.9%；第二产业增加值完成79.12亿元，增长9.7%；第三产业增加值突破40亿元大关，达到40.02亿元，增长7.7%；全社会固定资产投资完成35.8亿元，下降48.31%；社会消费品零售总额完成27.1亿元，增长9.3%；一般公共预算收入突破5亿元大关，达到5.24亿元，增长99.93%，基本实现翻番；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28005元、17539元，增长8.9%、8.4%。全区经济社会呈现稳中向好、后劲增强、环境优化、民生改善、社会和谐的良好发展态势。主要抓了六个方面的工作： 本文来自织梦

　　（一）坚定不移抓项目、调结构，经济转型步伐加快。坚持项目带动战略，大力推进供给侧结构性改革，不断做大园区经济和特色产业。全年共实施总投资55.85亿元的产业项目69个，完成投资22.55亿元。工业园区发展壮大。经济区红古园区实施了总投资2.9亿元的基础设施配套项目，东四路拓建、东七路和南三路延伸等一批路网工程建成通车或加快推进，污水处理厂建设和平安水厂改扩建完成主体工程，园区承载能力明显提升。“三大园区”实施了总投资达26亿元的兰亚铝型材二期、伊利常温酸奶生产线、生物医药及健康产业发展、西部“城市矿产”工程技术中心等20个产业链条延伸、产能扩大以及技术改造提升项目，战略性新兴产业工业企业达到5家，园区工业总产值突破300亿元大关。特别是方大炭素、窑街煤电、兰铝三大驻区企业企稳回升、持续增长，带动区级税收和企业利润达到历史最好水平。农业产业不断优化。金砂台生态循环农业产业园、鑫源现代农业科技示范园和罗金台现代农业观光示范园二期等一批“田园综合体”项目加快实施，丰谷高科绿色有机农业、中植10万头生猪养殖基地等10个产业提升项目进展顺利，新改扩建标准化养殖基地8个，新发展农业龙头企业5家。大力实施“互联网＋现代农业”行动，以农迈特电商平台为依托，积极推行“企业＋基地＋网点”的农村电商交易模式，初步实现了农产品网上购销对接，农业发展的层次和水平不断提升。商贸经济创新发展。实施了名都广场、国芳百合城、鸿基商务酒店等9个高品质、高水准商贸工程，新发展鑫源农业科技、西部再生资源等大型电商平台5家，新运营商业面积2万平方米，新建电子商务服务站12个。编制了旅游产业发展总体规划，成功举办红古乡村文化旅游节，建成旅游示范村镇2个、休闲农庄3家，打响了红古乡村旅游品牌，旅游总收入增长25.05%。

dedecms.com

　　（二）坚持不懈强功能、优环境，城乡面貌日新月异。坚持基础设施先行，统筹推进中心城、小城镇和“美丽乡村”建设。中心城品质显著提升。累计投资2.6亿元，完成了北环路西延、滨河东路、惠民路北延及中和南路、新安街等道路新建改造工程，实施了路灯节能改造二期、平安路沿街立面改造、北山公园改造提升等城市亮化绿化工程，改造提升背街小巷10条、老旧楼院20个，城区面貌发生了巨大改观。尤其是启动了总投资达9.2亿元的王家口至海石湾快速通道重大交通工程以及川海大桥和团结桥区域互联互通工程，这些重大交通项目投资规模之大、影响力之广前所未有，建成使用必将对民海、连海经济圈建设起到重大而深远的影响；着眼于破解城乡建设资金瓶颈问题，尽最大努力争取到国开行贷款28.3亿元和国家土地储备专项债券1.5亿元，累计实施棚户区改造3700余户，盘活整理土地4000余亩，带动销售存量房3500余套，配套规划实施路、桥、湿地公园等基础项目18个，实现了人居环境改善、城市形象提升、库存销售加快、基础配套完善的多赢目标，为全区城乡开发建设提供了强大动力。窑街旧城改造稳步推进。启动实施了民门公路窑街段、跃进街道路改造工程，完成了沉陷区生态治理三期、四期工程土地平整等前期工作，为从根本上解决困扰窑街居民的环境问题打下了良好基础。平安心一路、永宁路北延以及花庄、红古镇区亮化等小城镇基础设施项目加快推进。城乡环境整治力度空前。举全区之力扎实推进“三大整治”攻坚行动和城乡全域无垃圾专项治理，推行了城市街长和农村网格长制，打响了陈年垃圾清理、荒滩裸地硬化、全域美化绿化和违法建设拆除攻坚战，建成夹滩村、红古村等4个省市级“美丽乡村”，创建薛家村、仁和村及平安镇等6个全域无垃圾示范村镇，一些多年来影响农村环境的卫生死角和“脏乱差”问题得到有效整治和解决。环境保护取得重大成效。全面推行区、镇、村三级河长制，设立各级河长194名，覆盖湟水河、大通河红古段78公里流域及48条洪道，加快推进湟水河流域红古段防洪治理工程，成功争取到国家水污染综合治理项目政策资金2.26亿元，启动了川区三镇垃圾处理场建设，完成盛祥物业燃煤锅炉清洁能源改造、方大炭素中水利用二期等节能环保改造工程5个，空气质量优良天数达到257天。

　　（三）倾心竭力惠民生、解难题，人民生活不断改善。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。累计投资18.5亿元，实施了教育、医疗、文化等一大批事关群众切身利益的惠民工程。扎实推进精准脱贫和全面小康建设，实现105户351人稳定脱贫，全面消除了集体经济“空壳村”，建成小康村15个，全面建成小康社会的基础不断夯实。深入实施“大众创业、万众创新”，成功获批国家第二批返乡创业示范地区和省级返乡创业示范区，建成返乡大学生创业园和返乡创业示范基地6个，城镇新增就业4600人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，发放“万企计划”和“双创”贴息贷款950万元。大力发展教育事业，实施了海石湾南区、水车湾和花庄幼儿园新改扩建工程，改造学校操场15个，优质教育资源供给更加公平均衡。深入推进普惠医疗，花庄中心卫生院投入使用，区妇幼疾控业务综合楼基本建成，改造提升标准化村卫生所6个，全面取消公立医院药品加成，门急诊和住院次均费用均下降8%，家庭医生签约服务覆盖面达到30%以上。持续扩大社会保障覆盖面，被征地农民养老保险实现即征即保，完成城乡居民医保合并和城乡低保、特困救助等8类补助提标工作；想方设法筹资1.78亿元，兑现了行政事业单位目标管理奖、科学发展业绩考核奖、综合治理奖和蓝天奖。群众性文体活动蓬勃开展，常态化推进文明城市创建，创建省级文明单位3个，区档案馆新馆完成主体工程，新建全民健身场地10个、街道社区综合文化服务中心7个，开展文艺大展演、“文化大戏台”等文化惠民活动130余场次，有效满足了群众多层次文化需求。

本文来自织梦

　　（四）蹄疾步稳推改革、扩开放，发展活力显著增强。坚持以改革破难题、以开放促发展。改革实现新突破，全年完成改革事项33项。加快转变政府职能，强化简政放权、放管结合，建立了“四办四清单”，启动实施了“减证便民”专项行动，加快行政许可标准化建设，承接省市下放行政审批事项4项，调整12项，梳理规范行政审批中介服务21项，行政审批总时限平均压缩30%。商事制度改革稳步推进，“多证合一”“双随机一公开”和事中事后监管工作全面施行，新增市场主体1417户。机构改革持续推进，集中治理机关事业单位“吃空饷”103人，完成公务用车制度改革，整合撤并机构7个。完成农村土地确权登记，组建了农村产权交易中心，启动了农村“三变”改革，农业和农村发展活力不断增强。与此同时，三大重点领域改革实现历史性突破：一是认真贯彻国家和省市关于企业分离办社会职能重大政策精神，顶住区级财力薄弱和稳定风险潜在的巨大压力，与企业精诚合作，积极争取省市支持，完成窑街煤电“三供一业”、幼儿园等办社会职能5个机构、1312人的顺利移交，为企业“轻装上阵”奠定了良好基础，为全省推进企业分离办社会职能改革工作提供了可供借鉴的样板；二是加快投融资体制改革，政府与社会资本合作PPP融资模式在红古打开局面，引入太平洋建设集团投资15亿元参与园区基础配套设施建设，有效破解了园区开发投入不足的瓶颈问题；三是积极引入兰州交发建集团参与交通事业改革发展，启动实施了海石湾公交线路、城际班线车辆等交通运输行业“两权归企、公车公营”改革，为从根本上破解长期以来公交运营车辆“挂靠”经营以及侵占公共资源的突出问题制定了最优方案。开放彰显新格局，组成党政考察团先后赴河北、北京等地，成功举办兰州红古（石家庄）承接产业转移对接洽谈会、“城市矿产”和循环经济创新发展政策法制高峰论坛等招商推介活动，开展赴外精准招商考察22次，引进招商引资项目38个，落实到位资金88亿元，为全区经济社会发展提供了持续动力。深度融入“丝绸之路经济带”建设，引导和支持方大炭素、甘肃阿敏等企业“走出去”深度交流合作，进出口总额达到6.1亿元。加快推进民海、连海区域经济一体化，与民和县联合实施了交通互联、公交对开等区域联通工程，共同发展“飞地”经济，民海、连海半小时经济圈效益初步显现。

　　（五）全面依法保稳定、促和谐，社会治理持续加强。突出法治精神引领社会治理，推进平安红古建设。不断完善社会信用体系，认真开展“七五”普法，建成法治文化广场1个、法治文化街1条，全社会诚信守法意识持续增强。推进信访法治化建设，着力解决“信访不信法”问题，通过法律渠道引导解决重点信访问题24件，依法化解重大历史遗留矛盾32个，及时妥善处置各类应急突发事件38起。深入推进综治平安建设，为民服务代理制、网格化管理模式广泛推行，实现镇街、村社综治维稳工作中心（站）和警务室全覆盖，实施了区拘留所、公共安全视频监控建设联网应用等项目，整合建成视频监控点位702个。围绕十九大维稳安保工作，持续开展“反恐防暴、打击破案、禁吸戒毒、治安管理、巡逻防控”五大攻坚会战，全区刑事发案率明显下降，治安状况明显好转。严格落实安全生产责任制，在全省率先建成安全生产智能监测监控系统，不间断开展非煤矿山、食品药品、道路交通等重点领域安全生产大检查、大排查、大整治活动，有效维护了社会大局和谐稳定。

dedecms.com

　　（六）旗帜鲜明讲政治、提效能，政府作风明显转变。牢固树立“四个意识”，坚决执行中央八项规定，弛而不息整治“四风”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“三纠三促”“治转提”专项行动和“千企万商大走访”“重大项目前期准备工作攻坚战”活动，整治政府系统不担当、不作为和弄虚作假突出问题273个，解决项目建设、企业发展难题138个，机关效能和作风建设取得新成效。落实区政府向人大常委会报告工作制度，认真执行各项决议，主动接受人大法律监督和政协及社会各界民主监督，高效办结人大代表意见建议、政协委员提案165件。加强审计监督，审计政府投资项目51个，核减资金3000万元。强化行政监察，灵活运用执纪监督“四种形态”，党纪政纪处分89人。建立健全容错纠错机制，树立了支持改革创新、鼓励担当作为的鲜明导向。狠抓省市和区委重大决策部署落实，开展专项督查56次，有力促进了各项工作措施落地见效。严格落实党风廉政建设主体责任，廉洁政府建设成效显著。 copyright dedecms

　　加强国防动员和人民防空建设，推动军民融合发展，深化“双拥”共建工作。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。推进民族团结进步，促进宗教和谐和睦。统计、质监、物价、区志、残疾人、防震减灾等工作都取得了新进步。

　　各位代表，过去的一年，全区经济社会发展取得了显著成绩，迈出了转型升级、赶超跨越的坚实步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血的全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区企事业单位、武警官兵和公安干警，向关心支持红古发展的各界人士，向在我区创业的企业家、投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，必须清醒看到，经济发展新常态下面临的特殊困难和挑战，政府工作还存在一些不足和差距。主要是：发展不足仍是最大区情，园区平台集聚能力仍需提高，农业现代化程度不高，第三产业支撑能力不足；全面小康建设还有短板，村集体经济还比较薄弱，“造血功能”不强；城乡建管精细化程度还不高，基础设施建设欠账较大，网格化管理机制尚未有效落实；民生改善仍有差距，优质教育、医疗资源相对短缺，群众精神文化生活质量还不高；维护社会和谐稳定的压力依然较大，一些历史遗留问题亟待解决；政府职能有待持续转变，个别干部抓项目、促发展的意识不强、能力不足，作风建设成果还需巩固提高，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，深入研究和加以解决，使政府工作更加符合发展要求和人民期盼。

织梦内容管理系统

　　二、2018年的总体要求和主要任务 内容来自dedecms

　　2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是提前全面建成小康社会的收官之年，做好政府工作意义重大。 dedecms.com

　　党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是我们党进入新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。当前，红古的发展已经站在一个新的历史起点上，党的十九大特别是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、谋篇布局、指路领航，为提前全面建成小康社会，建设活力、生态、幸福、美丽新红古指明了方向、坚定了信心、提供了动力。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引领全区经济社会转型跨越发展，在提前全面建成小康社会的基础上，率先开启全面建设社会主义现代化新征程。

dedecms.com

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，聚焦“八个着力”重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照区第十一次党代会部署和“1373”总体发展思路，全面贯彻区委十一届四次全体（扩大）会议精神，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧扭住小康社会全面建成、经济发展全面转型、城市形象全面提升三大任务，着力补齐小康建设短板，着力推动经济转型升级，着力推进城乡协调发展，着力深化改革创新，着力保障和改善民生，着力加强政府自身建设，确保2018年上半年在全市提前全面建成小康社会，为完成“十三五”奋斗目标奠定坚实基础。

　　经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%，节能减排完成市上下达的目标任务。 织梦好，好织梦

　　围绕上述目标任务，重点做好以下八个方面的工作：

　　（一）引领新时代，聚力补短板，决战决胜全面建成小康社会

　　准确把握新时代全面小康社会深刻内涵，坚持精准扶贫、强基固本，建成人民认可、经得起历史检验的全面小康社会。 织梦好，好织梦

　　兜牢政策保障底线。紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，继续实施“六个一批”扶贫举措，持续开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，注重扶贫同扶智相结合，充分调动贫困群众的积极性，提高自我发展能力。整合部门和社会帮扶力量，持续抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人等重点群体的帮扶，防止因学、因病返贫，确保在现行标准下贫困人口稳定脱贫。

　　夯实全面小康基础。紧紧围绕经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等小康建设五大核心内容，不断提高农村经济发展水平，大力培育富民产业，拓宽城乡居民增收渠道，持续改善生态环境。通过半年时间的合力攻坚，全力补齐小康建设各项短板，确保全面小康社会监测主体指标提前全面达标，由现阶段的基本小康提升到全面小康。 dedecms.com

　　发展壮大集体经济。依托农村闲置土地、集体资产、田园风光等优势资源，以农村“三变”改革为抓手，通过市场化手段，积极盘活存量资产、兴办经济实体，大力发展农村特色产业项目。在全面消除“空壳村”的基础上，着力增强集体经济“造血功能”，力争打造10个集体经济收入10万元以上的示范村，实现全区村级实体经济全覆盖，带动农民收入和集体经济收入“双增加”。

　　（二）构建新体系，做强大工业，毫不动摇推动经济转型升级 本文来自织梦

　　着眼构建新型现代工业体系，以产业接续和转型升级为主攻方向，以供给侧结构性改革为根本动力，推动产业融合发展、集群发展、组团发展。 织梦内容管理系统

　　加快园区开发建设。经济区红古园区投资20多亿元，以“城市矿产”示范基地科技创新孵化中心建设为龙头，大力实施以路、水、房、厂（场）为重点的基础配套设施提升行动，建成东七路和南三路延伸以及污水处理厂、平安水厂、固废处理场主体和职工安居工程二期；实施南四路、东一路、东五路、滨河路等6条道路拓建延伸工程，使园区路网框架大幅拉开，将其打造成政策资源厚实、配套设施完善、带动能力较强的重要产业集聚平台。连海开发区红古园区在完善城乡基础设施建设的同时，重点推进王家口至海石湾快速通道建设，争取花庄至兰州新区等级公路列入全市“321”环城公路网，使连海园区乃至红古快速融入兰州都市经济圈以及“丝绸之路”经济带节点城市建设；配合加快川海大桥、团结桥等区域互联互通工程，促进民海、连海经济圈深度融合，畅通旅游大通道，真正把红古打造成兰西经济带上的“桥头堡”和“中转站”。着力提升园区管理水平，推动政策支持、用地保障、人员力量最大限度向园区倾斜，持续强化园区在服务企业、科技研发、产业孵化等方面的平台功能，不断增强园区集聚吸附力和开发建设活力。 本文来自织梦

　　着力壮大产业集群。坚持以“三大园区”为平台，以项目为抓手，加快建设集约高效、功能互补的特色产业集群。经济区红古园区重点依托兰铝和“城市矿产”示范基地，建成兴盛源35万吨洁净钢、100万台废家电拆解、5万吨电线电缆拆解等6个项目，加快瀚盈40万吨洁净钢、汇聚再生铝精深加工等4个项目，争取圣亮10万吨铝拉杆、中化环保合作等11个项目落地建设，着力打造产值过两百亿级的铝精深加工集群和“城市矿产”集群。连海开发区红古园区重点依托窑街煤电、方大炭素、伊利乳业等驻区企业，建成窑煤安全生产设备改造更新、新蓝天新型绿色节能建筑材料等5个项目，加快高温气冷堆核石墨规模化、A3奶制品生产线等4个项目，争取石羊集团油脂加工基地、年产600万块煤矸石烧结砖等7个项目落地开工，推进煤、冶金、炭素、建材等传统优势产业与新技术、新工艺相互嫁接，打造过百亿级的新型建材、煤基循环、炭素精深加工产业集群。生物科技产业园重点依托甘肃阿敏公司，建成年产300吨碱味香精、珊瑚工艺品加工生产线等项目，打造20亿级的生物科技制品产业集群。年内“三大园区”工业总产值达到330亿元。

织梦内容管理系统

　　倾力打造“强企方阵”。扶持窑街煤电、方大炭素、兰铝等传统大企业持续降低成本、扩大效益。引导兴盛源、甘肃阿敏、新蓝天等成长型企业加大科技投入和自主创新，积极参与国内外市场竞争，争取甘肃阿敏在“主板”上市，支持筹备鑫源现代农业在“新三板”上市，打造一批立得住、叫得响的行业领军企业。争取政策支持，逐步承接驻区企业供水、供电等办社会职能，尽最大努力解决企业生产经营和项目建设中的突出问题。落实各项普遍性降费和结构性减税政策，帮助企业争取国家省市各类资金支持，营造宽松、便捷的营商环境。新增规模以上工业企业3家，规模以上工业增加值达到72亿元。 织梦好，好织梦

　　（三）紧扣新方向，培育新农业，强化支撑实施乡村振兴战略

　　以现代化方向引领农业农村发展，大力实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全力打造现代农业升级版。 copyright dedecms

　　做大优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动，围绕精细蔬菜、优质果品、苗木花卉，大力发展绿色、无公害农产品，改造提升万亩精细蔬菜、千亩优质果品、千亩设施农业等8个特色种植基地，年内蔬菜种植面积达到10.3万亩，林果花卉面积达到6万亩。大力发展特色养殖业，培育壮大中植10万头生猪、鑫源10万只肉羊等“4个10万”特色养殖基地，畜禽饲养量达到70万头（只），不断提高养殖业在农业产业中的比重。

　　发展农业新型产业。全面打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”，投资3亿元，实施金砂台生态循环农业产业园、罗金台现代农业观光示范园、薛家台生态农业示范园等六大特色农业产业园建设，推动一二三产融合发展。依托坪台地将优质林果基地建设与特色养殖相结合，打造集设施农业、绿色养殖、资源利用于一体的循环农业特色基地。 织梦内容管理系统

　　构建现代经营体系。大力延伸农业产业链条，实施尾菜脱水烘干深加工、农业生物颗粒燃料、生物有机肥生产线项目，引进落地1-2个果蔬加工项目，着力提升农业附加值。积极发展“互联网＋”模式，新建休闲家庭农场5家，新增特色农产品品牌20个。培育新型农业经营体系和新型农民，提升农民合作社规范化、组织化水平，新发展省市级龙头企业2家，农民专业合作社30家，健全冷链物流、储藏、销售体系。

内容来自dedecms

　　改善农业基础条件。加强农田水利基础设施建设，启动实施谷丰渠整体改造、土地开发整理等项目，硬化衬砌田间渠道5公里，新建调蓄水塘4座，建成高标准基本农田2000亩，完成高效节水灌溉5000亩，治理水土流失面积2平方公里。完善农村路网体系，投资13.5亿元，争取实施坪台地公路建设项目，为深度开发8万亩山台地，实现“再造一个红古川”目标提供有力的交通保障。 copyright dedecms

　　（四）开辟新空间，拓展服务业，更大力度推进三产崛起行动 织梦好，好织梦

　　坚持把加快发展现代服务业作为培育经济新动能的有力抓手，加强市场培育，顺应社会消费，丰富服务业态，推动三产发展提速、效益提升。

本文来自织梦

　　繁荣活跃消费市场。统筹城乡市场建设，争取实施张家寺农贸综合市场建设项目，推动农村流通网络升级、城市商圈服务功能提升。加快重点商业片区开发，建成国芳百合城、名都广场等6个重点商贸项目，启动开发海城嘉苑、六组团等重要商业片区，招商运营商业面积5万平方米，完成纳限入库商贸企业2家。依托川海大桥、海窑隧道等区域联通工程，大力构建区域经济商贸圈，培育新的经济增长点。 织梦好，好织梦

　　丰富拓展多元产业。推动“批零住餐”四大传统服务业提档升级，加速工业企业营销、设计、物流等服务业剥离，推动生产性服务业向专业化延伸，规范家政、养老、社区服务等生活性服务业。借鉴陇南电商发展模式，扶持鑫源农业科技、农迈特等本地电商企业扩大业务总量，推动高原夏菜、优质果品等特色产品线上线下同步销售。积极与国内大型电子商务运营商对接合作，争取快速落地一批电商服务中心、物流集散中心，培育红古网货品牌。

织梦内容管理系统

　　发展壮大文旅产业。大力实施“旅游＋”战略，编制全域旅游发展规划，推进台、林、川、河等优势生态资源向文旅产业转化，实施水车湾城郊公园、新庄台生态旅游休闲农庄、八虎台旅游观光园等重点旅游项目，培育旋子、青土坡等旅游专业村创建A级景区，举办山野徒步、户外运动、休闲采摘等旅游节会活动，打响“乡村四季游、醉美在红古”旅游品牌，全力创建全域旅游示范区。 copyright dedecms

　　（五）着眼新定位，大力优环境，建管并重加快美丽红古建设

本文来自织梦

　　坚持主城与旧城、城镇与农村并重，不断提升城乡建管水平，完善城乡服务功能，努力塑造有颜值、有魅力、有活力的现代化卫星城新形象。 内容来自dedecms

　　做优城区功能品质。按照打造“精品中心城”的思路，投资17.5亿元，启动编制四版城市总体规划，实施“五路五改五开发一中心”工程。“五路”，即建成滨河东路、滨河中路、复兴南路延伸工程，开工建设北环路东延工程，争取实施南北区连接线工程，使红古连外输内的形象得到跨越式提升：“五改”，即实施5条城区道路、东西铁路桥涵、海石大沟、枣儿沟和北山公园整治改造工程，使城区配套功能得到大力度改善：“五开发”，即高标准、高起点规划实施住建局片区、客运中心、凤凰城西侧、南区棚户区和虎头崖五大片区综合开发工程，在甘青门户全力打造一批地标性、吸附性、增长性的城市综合体：“一中心”，即建成并运营区客运综合枢纽中心，开通民海省际及城乡公交线路，不断完善城乡交通客运体系。大力改善窑街旧城面貌，投资1.73亿元，继续实施窑街矿区城中村改造，完成民门公路窑街段、跃进街改造和山根、下窑社区上水改造提升工程，建成沉陷区生态治理三期、四期项目，使沉陷区生态绿化面积达到2400亩，“森林公园”面积实现翻番目标。

　　完善城镇服务功能。积极申报平安、红古等国家特色小镇建设项目，启动实施一批特色产业、旅游开发等支撑项目。平安镇重点完成“多规合一”总体规划和特色小镇建设规划，实施心一路北延、永宁路北延和凤凰路延伸等基础设施配套工程，持续拉开城镇框架。红古、花庄中心镇区逐步配套供热、供气、污水和垃圾处理等基础设施，全面提升小城镇承载能力。

　　推进全域无垃圾治理。严格落实城市街长、农村网格长制，突出市容市貌、交通环境、村容村貌、河洪沟道四大领域，实施基础提升、街巷改造、环卫设施更新、绿化整治、“厕所革命”五大整治工程，启动建设海石湾湿地公园，新建改造绿色小游园17个、停车场6个，改造提升背街小巷10条，打造城区精品示范街巷10条、农村全域无垃圾示范村5个、省市级“美丽乡村”5个。引入社会资本参与环境卫生整治，推进垃圾分类收集处理，实现城乡环境脱胎换骨、翻天覆地的变化，全力创建省市级全域无垃圾先进区。 织梦好，好织梦

　　加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好气、水、土污染防治攻坚战。以更严的标准实施大气污染防治，继续推进燃煤锅炉清洁能源提标治理，实施兰铝烟气回收、方大回转窑技术改造等烟气治理工程，空气质量优良天数达到255天以上。严格落实“一河一档”“一河一策”责任制，强化水域岸线管理，加快湟水河流域红古段水污染综合治理，建成海石湾污泥处理工程和川区三镇垃圾处理场，启动实施花庄污水处理厂建设，不断改善水生态环境。加快废旧农膜回收利用、秸秆综合利用，改良土壤1000亩，造林绿化1760亩，封山育林8000亩，森林抚育1000亩，着力打造百里“绿色长廊”。 织梦好，好织梦

　　（六）抢抓新机遇，创新增活力，坚定不移加快改革开放步伐 内容来自dedecms

　　改革是动力，开放是基础。抢抓省市大力支持县域经济发展的重大机遇，狠抓重点领域改革，促进各个领域开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。

　　全面加强对接融入。深度融入国家“一带一路”战略和全市向西开放战略平台建设，精准对接中央、省市政策和投资导向，在产业转型升级、生态环境保护、棚户区改造、特色小镇建设、文化旅游、“互联网＋”等领域实施一批既能尽快落地见效，又有利于积蓄长远发展动能的区域经济突破工程，持续做大经济总量，提高发展质量。争取政策资金5亿元以上。

　　提高招商引资质量。打好“招商引资项目攻坚战”，抢抓国家实施中部和东部地区产业转移的重大机遇，对接闽东南、借势京津冀，瞄准铝精深加工、新型建材、“城市矿产”、旅游开发等特色产业，建立招商引资客商信息库、重点线索项目储备库，努力构建多渠道、多元化的立体招商格局。加快项目转化落地，落实土地、电价、贴息等优惠政策，吸引大产业、大项目、大企业落地发展。完成招商引资到位资金65亿元，引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个。 copyright dedecms

　　深化重点领域改革。深化农业农村综合改革，加快推进农村承包地、宅基地和农村房屋确权登记颁证，开展第三次全国土地调查工作。深化财税体制改革，加强债务风险管控，开征环境保护税。深化投融资体制改革，引导普惠金融支持实体经济发展，筛选和实施一批有稳定回报的政府与社会资本合作PPP项目。深化行政审批制度改革，推进“一窗受理、集成服务”，推开企业投资项目承诺制改革试点，努力实现“最多跑一次”。鼓励支持非公有制经济发展，依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护。统筹推进医药卫生、教育文化、城市执法、市场监管等领域改革。 织梦好，好织梦

　　（七）顺应新期待，真情惠民生，竭尽全力增进人民群众福祉

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要抓住群众最急最忧最怨的问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。

　　不断完善社会保障体系。鼓励创业带动就业，提高返乡创业示范基地带动能力，开展职业技能培训2000人，城镇新增就业3000人，安置困难人员就业200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社保体系建设，扎实推进全民参保计划和机关事业单位养老保险工作，启动小微企业和部分个体工商户参加工伤保险三年扩面计划，加快建设覆盖全民、城乡统筹、保障适度和可持续的多层次社会保障体系。完善社会救助、慈善事业、优抚安置等保障制度。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，努力让全区人民共享发展红利。

dedecms.com

　　统筹发展各项社会事业。实施人才强区战略，不断优化人才队伍结构，积极引进一批工程技术、生态环境、教育医疗等方面的紧缺型人才。坚持教育优先发展，建成二十四中学综合实验楼，新建独立高中、六组团幼儿园，改扩建平安中心幼儿园，逐步解决大班额、入园难问题，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进健康红古建设，落实分级诊疗制度，积极推广医联体、医养结合等新模式，依托窑街煤电公司医疗机构移交，争取实施区中医院建设项目，全力打造新型医疗综合体，为人民群众提供全方位健康服务。大力繁荣文化事业，不断丰富群众性文化活动，深入实施文化惠民工程，建成区文体中心、档案馆，改造区图书馆、文化馆，实现街道、社区综合文化服务中心全覆盖。举办第四届全区运动会。 内容来自dedecms

　　打造共建共治共享格局。积极创新社会治理，主动预防和排查化解征地拆迁、企业改制、物业管理等领域的矛盾问题，完成“七五”普法中期验收。推动社会治理重心下移，组建华龙司法所，建成规范化司法所3个，安置帮教基地2个。立体化推进社会治安防控体系建设，坚决依法打击和惩治涉黑、涉恐、涉毒、涉邪违法犯罪活动，建成区拘留所、反恐特警大队基地和华龙派出所。牢固树立安全发展理念，建成安全生产网格化监控平台，持续开展安全生产、食品药品、道路交通等领域的隐患排查治理，坚决防止重特大事故发生，创建国家食品安全示范城市。推进军民融合发展，提升“双拥”工作水平。 织梦好，好织梦

　　各位代表！2018年，区政府将在组织实施好各项民生工程的同时，集中人力、物力、财力，重点办好十件民生实事。一是新建海石湾第三小学，改扩建水车湾小学教学楼；二是新建矿区街道综合性文化服务中心和7个社区综合文化服务中心；三是实施棚户区改造1600户及基础设施配套工程；四是改造提升老旧楼院9个；五是完成建筑节能改造10万平方米；六是改造提升农村公路30公里；七是建成运营海石湾和平安公交枢纽站；八是建成红古镇自来水厂；九是完成窑街南出口综合整治工程；十是建成红古镇旋子、王家口和薛家村新农村集中安置工程。 dedecms.com

　　（八）落实新要求，铁纪树形象，坚持不懈加强政府自身建设 dedecms.com

　　新时代、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，使政府工作更好体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。

dedecms.com

　　坚持依法履职。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，深入推进法治政府建设，依法履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实政府重大决策法定程序，推动政府依法、科学、民主决策。主动接受法律监督、民主监督和社会舆论监督。加强行政执法监管，严格落实行政执法追究责任制。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权，让权力在阳光下运行。

dedecms.com

　　坚持勤勉干事。牢固树立“功成不必在我、事不竟我有责任”的观念，增强直面问题的担当意识，担负起转型发展的重任，对承担的责任、份内的工作，知难而进，迎难而上，一件一件抓落实，一项一项求突破，一个时间节点一个时间节点向前推进，锲而不舍抓到底，不见成效不罢休。深入一线调查研究，放下架子、扑下身子，察实情、出实招、办实事。严格考核奖惩措施，着力整治庸懒散慢现象，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。 织梦内容管理系统

　　坚持廉洁自律。旗帜鲜明讲政治，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义新表现，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。严格落实全面从严治党主体责任，加强对重点部门、重要岗位和关键环节的权力运行监管，完善廉政风险防范管理机制，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。配合做好监察体制改革工作，继续强化审计监督，营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业氛围。

　　各位代表！新思想引领新时代，新时代开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以奋发有为的进取精神、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的赶超劲头，开拓创新，担当作为，实干争先，为建设活力、生态、幸福、美丽新红古而努力奋斗！ 织梦内容管理系统