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　　——2018年2月6日在成都市新都区第十八届人民代表大会第二次会议上 dedecms.com

　　成都市新都区人民政府区长 李云

　　各位代表： dedecms.com

　　我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　2017年政府工作回顾

　　2017年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府系列决策部署，强化责任担当，推进“中优”“北改”在新都落地实施，全区经济社会保持平稳发展。全年完成地区生产总值722.7亿元，增长（同比，下同）8.9%；一般公共预算收入54.4亿元，增长12.1%；固定资产投资525.2亿元；城镇常住居民人均可支配收入40149元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入22926元，增长8.8%。连续23年保持全省县域经济十强，位列第四；2017年排名全国综合实力百强区县第四十位，入选全国投资潜力百强区，被省委省政府表彰为县域经济发展先进县。

　　一、经济发展稳中有进，城市产业竞争力不断增强 织梦内容管理系统

　　（一）现代制造业稳步提升。实现工业增加值403.3亿元，增长8.6%，规模以上工业增加值增长9.0%，工业投资173.3亿元，获评四川省第二批工业强县示范区。着力发展轨道交通、航空两大主导产业，轨道交通产业实现产值21亿元，增长17.8%，中车地铁7号线44辆铝合金A型车辆全部交付使用，中航发涡轮院研发总部项目开工建设。工业区城投城建、中电锦江等14个项目建成投产，今创、新誉等8个轨道交通配套项目开工建设，奥凯川龙等11个项目顺利推进，获批省级高新技术产业园区。机电、家具、医药、食品、包装五大传统产业能级优化提升，完成产值766.4亿元，增长18.9%。

　　（二）现代服务业加快发展。实现服务业增加值264.8亿元，增长11.5%，社会消费品零售总额176亿元，增长14.6%，服务业投资219.7亿元，外贸进出口总额26.5亿元。物流中心阿里巴巴（菜鸟）等项目竣工投运，京东亚洲一号、安博物流等项目全面动工，具备跨境贸易、跨境电商功能的国际公路港及城市配送中心初具规模，荣获“一带一路”物流建设与发展贡献奖。全区电子商务交易额突破450亿元，中小企业电子商务应用率达85.0%。成功举办两届成都（国际）家居创新博览会，家居外贸市场持续拓展。泉映梨花成功创建国家3A级旅游景区，花香果居国家4A级旅游景区、樱薇花美国家3A级旅游景区创建工作扎实推进。全区旅游总收入32.2亿元，增长21.4%。

　　（三）都市现代农业提质增效。实现农业增加值29亿元，增长3.8%。农业全产业链加快发展，精品型都市现代农业提质升级，“馫都味”农业公用品牌核心竞争力不断增强。“菜易通”“云图生活”等农村电商平台实现农产品销售2亿元，新型农产品流通体系逐步完善。白碾渔村、顺锦花卉等农业项目加快推进，辰希缘入选市级“十佳”农业项目。全域高标准农田建设试点全面启动，新增有机农产品认证12个。省级农产品质量安全监管示范区通过复查验收，粮食安全省长责任制全面落实。农机产业园获农业部“农村创业创新园区”称号。新增市级龙头企业1家，省市级示范合作社8家、家庭农场4家。 织梦好，好织梦

　　二、改革创新强力推动，城市发展新动能加快培育

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　　（一）创新驱动全面推进。高新技术产业产值达256.3亿元，R&D【1】经费占比持续提高，新增省市级企业技术中心11个。“国家级军民融合示范区”加快创建，成发集团军民融合经验入选全国创新改革推广案例。国内首个高铁运营安全空间信息技术实验室落户新都，西南石油大学科技园获批国家级科技企业孵化器，“帮创空间”获批国家级众创空间。“蜂云谷”聚集孵化器和研发实验室8家，入驻企业93家。成量工具、成发科能入选国家两化融合管理体系贯标试点企业。科伦药业、华润雪花等18个重点技改项目顺利实施。国家知识产权示范区加快建设，全年申请专利7557件。全省第一家知识产权快维中心挂牌投运。“新都人才新政24条”出台，在全市率先开展“人才绿卡”制度，新引进“千人计划”专家4人、其他各类高层次人才262人，木兰人才小镇启动建设。 本文来自织梦

　　（二）改革攻坚持续深入。“三去一降一补”【2】深入实施，降低制度性交易成本经验在全市推广。新一轮镇级财税体制改革深入推进，在全市首创行政决策资金来源审查制度，并率先建立财政监督“双随机”【3】工作机制。投融资体制改革成效明显，政府和社会资本合作中心建立。整合54家国有独资、控股、参股企业组建香投集团，香城公司成为全省首家区县级中期票据注册公司。新一轮机构改革启动实施，组建行政审批局、大数据和电子政务办、农业和林业局、投资促进服务中心。“员额制”【4】干部人事制度改革启动。在全市率先落实企业投资项目备案承诺制，被省政府批准为相对集中行政许可改革试点区。现代学校制度改革试点工作经验被教育部专刊印发。医药卫生体制改革持续深化，成立全国首家混合所有制治未病医院。在全国探索建立首个和谐劳动关系考核评价地方标准。 dedecms.com

　　（三）开放合作成效显著。全域招商体系初步构建，新签约引进吉林金越、北京鼎汉、中车时代电气等省市重点项目14个，德国克诺尔、瑞典丹纳等行业龙头企业注册落地。全区实际到位内资293.1亿元，利用外资实际到位2亿美元。承办全省第二、第四季度重大项目集中开工仪式。成功举办“2017中国西部国际投资大会新都区专题投资推介会”“2017国际轨道交通产业发展峰会”。赴日本、澳大利亚、俄罗斯等国家开展国际经济文化交流。成功承办“2017成都国际友城青年音乐周分会场活动”，代表成都市赴莫桑比克和南非开展“PANDA成都走进非洲”活动。与瑞典利德雪平市、日本泉佐野市等国际友好城市交流持续深入。与攀枝花西区签订战略合作协议，与金牛、成华等区域合作持续推进，新青连片发展加快推动。 copyright dedecms

　　三、空间格局加快重塑，城市功能品质逐步提升

　　（一）城市规划体系更加优化。围绕“中优”“北改”，完成五年行动计划编制。在全市率先启动规划大会战，新编修编《新都区空间战略发展规划及分区详细规划》等114项规划。四级城市体系建设稳步推进，主城区七一国际广场、百郦锦城等18个重点项目完成投资32亿元，小北街旧城改造有序实施。静安社区市场、佳雪仓储物流、湖滨路等违法建设拆除专项行动逗硬动真，拆除违法建设10.62万平方米。完成50个老旧院落改造和74条背街小巷整治。整治农村散居院落9059个。石板滩镇以打造轨道航空产业新城为牵引，产业功能区构建和基础配套升级稳步推进。新繁镇获评成都市2017年重点支持小城市遴选第一名。军屯、新民等5个市级特色镇加快发展，小城镇建设70个重点项目完成投资25亿元。建成幸福美丽新村38个，高院村获评全国改善农村人居环境示范村。

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　　（二）城市基础配套不断完善。地铁3、5号线新都段加快建设，7个地铁市政同体工程顺利推进。马超东路东延线、大石路延伸线主体完工，石木路中车段综合改造、新洛路下穿等项目建成投用，龙石路、三木大道延伸线启动建设。新都一中配套道路等“断头路”建设有序推进。新（改）建农村道路67公里。三河长龙、狮子湖等公交站建成投用，大丰等5个公交场站建设加快推进。万科五龙山农贸市场、斑竹园回南社区服务中心等22个公共配套项目建成投用。金海、工业东区等5座污水处理厂完成扩建，建成污水管网27公里。新都500千伏和中车110千伏输变电线路建设大力推进。新建4G基站130个。 织梦好，好织梦

　　（三）城市文化品牌逐步彰显。成功举办“一带一路”国家形象与城市品牌论坛、荷桂文化旅游节、第二届全民文化艺术周等城市文化艺术活动；第六届中国成都国际非物质文化遗产节新都分会场系列活动受到省政府通报表扬。城市文明加快培育，入选2017年成都市家规家风示范试点区县，评选中国好人榜1人、市级道德模范4人。杨升庵入选首批十大四川历史名人，艾芜文化建设工程深入开展。“抗战文化社科普及基地”被评为市级科普基地。《成都市新都区文创艺术人才引育实施细则》颁布实施，《新都区文创产业发展规划》启动编制。新都资讯新浪微博排名“全国十大党政新闻发布微博”第七名。 dedecms.com

　　四、生态建设全面加强，城市环境质量明显改善

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　　（一）全域生态格局逐步优化。严控国土红线、水岸蓝线、生态绿线，“两楔六脉、多廊成网”【5】生态格局不断优化。《新都区生态体系规划》编制完成，强化成彭、新青绿楔一级通风廊道功能，以毗河、清白江等6条水系为生态脉络划定生态控制区。严控城市开发边界，调减828亩建设用地，第二绕城高速生态带启动规划建设。《新都区环境保护总体规划》启动编制，统筹全域的生态环境治理和修复体系逐渐形成。《香城绿道总体规划》加快编制，全面对接天府绿道和市域绿道体系，规划绿道460公里，“一带三网四廊”【6】的绿道体系结构初步形成。 织梦内容管理系统

　　（二）环境污染治理强力突进。顺利完成中央、省环保督察迎检工作，完成交办群众信访环保问题整改137件，依法关闭“散乱污”工业企业1025家、非法砂石场51家和商混站40家，立案查处环境违法行为181件。雾霾治理重拳实施，修订实施《重污染天气应急预案》，在中西部率先推行机动车尾气遥感检测，在全市率先开展42家企业挥发性有机物治理，全区主要污染物PM10、PM2.5分别下降30.7%、23.0%，空气质量优良天数较2016年增加46天，全市排名上升6位。全力攻坚水环境治理，在全市率先推行“河长制”【7】，整治河渠86条，引入46.6亿元社会资本启动实施毗河流域水环境综合治理。毗河、清白江水质明显改善，总磷、氨氮降幅均超25%。建立疑似污染地块名录及开发利用负面清单，土壤污染防治有序推进。 copyright dedecms

　　（三）生态保护和修复切实加强。制定《新都区环境保护工作职责分工方案》《新都区生态环境损害责任追究实施细则》，生态环境保护责任体系不断完善。“绿化全川·新都行动”全面推进，实施见缝插绿、立体增绿、森林覆盖，成绵高速新都出入口、蜀龙大道转盘等24个重要节点及廊道增绿提质，栽种各类树木3.5万株。泥巴沱森林公园建设加快推进，五龙山百花谷建成开园。城市建成区绿化覆盖率达49.0%，增长66.1%。城乡生活垃圾分类源头减量持续推进，装配式建筑、绿色建筑逐步推广。实施企业清洁生产改造17家，全区主要污染物COD【8】总量削减625.8吨，氮氧化物削减440.8吨。低碳绿色消费和生活方式广泛普及，2万余辆共享单车和200余辆分时租赁电动汽车投放租用。 dedecms.com

　　五、社会民生保障有力，城市发展成果共创共享 内容来自dedecms

　　（一）社会保障更加有力。圆满完成省市区三级民生工程180项。城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达99.96%。启动工伤预防和长期照护保险试点。城镇新增就业6030人，农村劳动力新增转移就业5726人，城镇登记失业率控制在4%以内。和谐劳动关系综合实验区建设经验在全国交流。帮困助医、助学和临时救助扎实推进，发放低保、特困供养等救助金3201万元，社会关爱援助中心建成。工业东区和大丰街道保障性住房项目加快建设。“安居工程百日攻坚行动”顺利完成，新安置2万余人。养老服务体系更加完善，新增筹建社会化养老床位1326张，香城健康养老中心主体竣工。扶贫攻坚深入开展，援建理塘县工作有序推进，简阳市、金堂县、岳池县帮扶项目加快实施。 本文来自织梦

　　（二）社会事业繁荣发展。教育资源优化配置，成都实验外国语学校五龙山校区、新都一中、北星小学等13所教育项目顺利投用，新增学位13792个。全区高考一次性本科上线率达76%，创历史新高。清流镇卫生院住院部扩建工程竣工投用，区中医医院扩建等14个医疗卫生项目加快实施。新增与华西二院、市二院合作办医，在全市率先推行同级医疗机构医学检查检验结果互认。成功创建全市首家区县级三级乙等疾控中心。建成四川省妇幼健康优质服务示范区。新增公交车267辆，新开行公交线路7条、优化公交线路22条，公交“一卡通”刷卡乘车基本实现。香城体育中心启动建设，石板滩全民健身中心纳入全省首批标准化试点，成功举办新都区第四届全民运动会。开展惠民演出活动153场，放映各类公益电影3053场，群众公共文化服务质量不断提高。

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　　（三）社会治理有序推进。平安新都建设稳步实施，严打“盗抢骗”和“黄赌毒”等违法犯罪，成立特巡警大队，社会治安防控水平显著提高。“雪亮”工程【9】深入推进，建成投用2030个监控点位。人民调解创新试点项目被中央综治办评为11个优秀成果之一。区级应急联动指挥中心建成，反恐维稳专业队伍持续壮大，“处突”水平显著提高。“信访责任落实年”活动扎实开展，领导信访包案和专项督导工作机制全面落实。城市管理分类管控、分时管理、联合执法机制更加健全。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”有效落实，全年未发生重特大安全生产事故。食品信息化溯源平台和“食安新都”微信公众平台建立，食品安全社会共治加快形成。

　　红十字会、台侨、民宗、保密、档案、双拥、兵役、气象、残疾人、地方志等事业进一步发展。

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　　六、政府建设扎实推进，城市治理水平显著提高

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　　（一）政务服务不断优化。政务服务和市民服务标准化建设持续推进。大力推行“互联网＋政务服务”，率先在全市实现政府网站集约化。通过网络理政受理群众来电来信4.48万件、人民网网民留言1070条，办结率均达100%。全面提升政务质量和效率，在全市率先实施“周末服务常态化”和“政务夜办”，24小时智能化自助服务逐步推行。镇、村两级便民服务室标准化建设全面完成，在全市率先推行“村村快办”【10】便民服务。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，主动公开政府信息27.3万余条，是2016年的2.5倍。香城新都网获得全国“2017年政府网站最佳管理者、最佳实践者”“最佳精品栏目奖”。 copyright dedecms

　　（二）法治建设不断深化。认真执行区人大决议、决定，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。办理人大代表建议111件、政协委员提案147件，办结率、满意率均为100%。不断加强与民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、科协等人民团体的沟通联系，自觉接受各方面监督。进一步完善常务会议事决策规则，政府重大工作公开性、合法性审查全面制度化。政府常务会议学法、重大决策专家咨询论证、公示听证等制度全面落实，行政复议、执法监督工作深入实施，政府民主决策、科学决策扎实推进。“七五”普法【11】深入推进，全国法治示范区创建通过验收，企业劳动关系法治化建设被评为“四川省依法治省特色创新工作”。

　　（三）廉政建设不断强化。深入贯彻中央“八项规定”和省市相关要求，持续聚焦“四风”问题，狠抓整改落实和建章立制，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。积极推进经济责任审计全覆盖，完成各类审计项目259个，节约财政资金1.56亿元。公务接待、办公用房、公务出访管理规范有序，公务用车改革全面完成，“三公”经费持续下降。专项治理“微腐败”，继续保持惩治腐败高压态势，“三破除三主动”【12】专题活动扎实开展，干部队伍作风建设进一步深化。

　　各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得的成绩可喜，也来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力关心和支持的结果，是全区广大干部群众辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子，向驻区部队、武警官兵、公安干警和所有关心、支持、参与新都经济社会建设的干部群众和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：经济增长的新动力尚未形成，主导产业不强、单位产出不高、剩余空间受限、项目落地周期长、科技转化率低等问题较为突出；与主城联系通而不畅，心理距离较远，交通拥堵、环境污染等城市病依然存在；满足群众对生态环境质量的期望任重道远，“散乱污”企业还未完全消除，环境污染治理任务艰巨；保障经济社会发展的维稳压力仍然较大，征地拆迁安置、房地产领域不少遗留问题尚待解决；适应新时代的政府作风建设还需进一步加强，主动作为、敢于担当的干事氛围还不够浓厚，“四风”问题还不同程度地存在，政务服务环境还需要优化。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。 内容来自dedecms

　　2018年政府工作安排 织梦内容管理系统

　　当前和今后一段时期，区政府将认真贯彻落实区委十四届五次全会精神，围绕新时代“三步走”战略目标【13】，以“154”总体部署【14】为统揽，谋划和安排工作，全力推进现代化国际范成北新中心城区建设。聚焦轨道交通、航空两大主导产业，构建以轨道航空产业新城为核心的产业功能区，做强现代轨道航空装备研发制造中心；依托紧邻自贸区、国际铁路港腹地优势和物流产业集聚优势，推动商贸与物流两业联动、融合发展，整合打造物流园区、北部商城，做强国际商贸物流中心；以音乐产业“一中心三基地”【15】为核心，构建全产业链的泛音乐产业和“音乐＋”跨界文创产业，打响“乐创新都”城市品牌，做强天府文化音乐文创中心；紧跟物联网、大数据、人工智能等技术发展趋势，带动传统家具制造向“智能制造＋智慧家居”转型，做强国际智能家居研发制造中心；坚守地处成都上风上水的生态安全护卫职责，严控城市开发边界，严守成彭和新青两条一级通风廊道，全域增绿治污，筑牢成北生态屏障。努力把新都建设成为国际开放新城区、创新智造新城区、品质魅力新城区、生态宜居新城区。 内容来自dedecms

　　2018年是深入贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市、新都加快建设成北新中心城区的关键之年，责任重大、意义重大。区政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委、区委重大决策部署，统筹推进“五位一体”【16】总体布局，协调推进“四个全面”【17】战略布局，贯彻落实省委“三大发展战略”【18】，紧紧围绕成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标，在区委领导下，坚定践行新发展理念，大力推进“154”总体部署，深入实施“六大工程”【19】，遵循规律、稳中求进，解放思想、创新竞进，为高标准全面建成小康社会，高质量建设现代化国际范成北新中心城区而努力奋斗！

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　　2018年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.8%以上；一般公共预算收入增长7.8%以上；固定资产投资增长5.0%以上；社会消费品零售总额增长9.5%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8.0%以上；农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上。

　　围绕上述目标，区政府将重点做好以下六个方面的工作： 织梦内容管理系统

　　一、提升产业层次、促进转型发展，加快构建现代经济体系 copyright dedecms

　　贯彻落实新发展理念，围绕率先实现经济高质量发展总目标，深入实施产业功能区建设工程，加快构建现代化经济体系，打造生态最优、配套完备、产城融合的现代产业新城。 内容来自dedecms

　　（一）大力发展先进制造业。聚焦主导产业，提升传统产业，着力建设创新智造新城区，力争实现规上工业增加值增长9.0%。建成20万平方米标准化厂房，保障项目即签约即落地即投产。加快建设以轨道交通和航空为主导产业的高新技术产业园区，建成国家新型工业化产业示范基地。轨道交通聚焦高速动车、城际动车、磁浮领域，加快中车电机、新誉项目建设，推动株洲时代电气等项目动工，力促中车成都公司城际动车生产线落户新都。航空产业聚焦大型发动机、中小推力通用航空发动机、无人机发动机领域，建设“小核心、大协作”【20】的军民融合航空产业园，促进中航发涡轮院研发总部项目加快建设，力促成飞、成发军民融合产业园开工。推动传统产业提质增效，延长生命周期，推进达利食品、同仁堂药业、正恒动力等项目技术改造，促进九牧、鸿昌塑胶、道森电气等项目加快建设。加快推动家具产业园转型升级，加快建设国际智能家居研发制造中心。 织梦内容管理系统

　　（二）加快发展现代服务业。突出现代服务业高端发展，着力推动传统服务业与新兴服务业双提升，力争实现服务业增加值增长9.0%。大力发展生活性服务业，聚焦休闲购物、健康养老、教育医疗、家庭服务等领域，形成布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系。加快现代物流业集聚区建设，促进京东亚洲一号竣工投产，安博项目加快建设，国美、嘉民、传化智联项目动工。强化物流电商深度融合，依托菜鸟等领军企业，重点发展总部经济、供应链金融，培育云图生活、四川长德等本土电商平台做大做强。打造跨境电商展示体验平台，实现“在成都，逛欧洲”的全新体验。建立完善电竞产业扶持政策，加快推进云图电竞馆等项目建设。加快商贸业提档升级，促进科伦医贸总部项目动工，推进合能地产等项目加快建设，促进家具展贸向创意设计高端发展。整合提升旅游资源，强化旅游项目包装推介，塑造新都特色旅游品牌。扩大有效需求，力争分类精准调控，促进房地产业健康平稳发展。 copyright dedecms

　　（三）优化发展都市现代农业。以乡村振兴战略为牵引，以农业供给侧结构性改革为主线，优化“一带两区多园”【21】总体功能布局，着力培育农业农村发展新动能。力争实现农业增加值增长3.5%。推进清流、新民等镇3万亩高标准农田建设。加快新繁泡菜产业园、农机产业园转型发展。实施农业品牌化战略，提升“馫都味”“新繁泡菜”自主品牌影响力。大力发展新产业新业态，促进新繁蔬菜电商小镇、北星花博园等项目建设。加强与省农科院合作，推进种苗基地和高端化种苗中心建设。重点发展乡村旅游和休闲创意农业，加快打造三河天府沸腾、斑竹园乡村音乐、马家尖峰运动等都市农业文体主题项目。 织梦内容管理系统

　　二、完善城市功能、提升监管水平，全面优化城市空间格局 copyright dedecms

　　围绕成北新中心的新定位，坚持完善城市体系与提升城市功能互促共进，深入实施城乡融合发展工程，重塑城乡空间结构，增强城乡承载能力。 copyright dedecms

　　（一）着力优化城市空间格局。加强规划大会战成果运用，高质量推进“三降两提”【22】，落实规划刚性约束。主城区以泥巴沱森林公园为核心，毗河生态带为串联，规划布局科技馆、博物馆等一批重要功能支撑项目，打造“以人为本、功能叠合、有机统一”的金融商务生态圈和香城中心。老城区以宝光桂湖片区有机更新为引领，着力提升商业和文化创意功能。新繁以省级特色小镇创建工作为抓手，强化基础设施配套，加快小城市转型升级。整合石板滩片区资源，强化区域联动，加快推进中车安置小区、龙石路等基础设施建设，连片打造产业新城。加快建设龙桥、新民、军屯等一批业态鲜明、文化独特、环境优美的特色镇。统筹实施“山水林田湖”整治，加快打造清流泉乡三尺新村和马家世耕香园等新型社区和林盘聚落。

　　（二）健全完善城市功能配套。加快实施“快联内畅贯通”工程，着力构建快速交通、地铁等“7高7快13轨”【23】全域交通网络格局。启动实施金凤凰高架新都段项目，加快推进成绵高速扩容、成南高速E线扩容、五环路、成金简快速路新都段建设，实施蓉都大道、新都大道、香城大道“内畅”工程和“绿波”【24】智能化改造，推进成彭高速扩容建成通车，保障地铁3号线新都段开通运营、5号线新都段加快建设。新（改）建农村公路40公里，整治旧危桥12座。打通五四街、毗河中学东侧道路等“断头路”。启动五桂等5个公交场站建设，新建投用公交站亭20个，升级改造新都交通调度指挥中心。新、改（扩）建污水处理厂6座，新建污水管网24公里。全面推进光网城市和无线城市建设，继续加大公共区域Wi-Fi覆盖面。完成中车110千伏变电站等项目建设，提升能源保障能力。实施毗河、清白江堤防加固工程，提高城市防汛排涝能力。

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　　（三）全面提升城市管理水平。加快推进“两拆一增”【25】，拆除公共区域违法建筑、拆除有碍开放空间的围墙，增加城市公共绿地20万平方米以上。持续推进老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建等城乡社区发展治理“五大行动”【26】，实施新都街道团结片区、大丰街道旭光片区棚户区改造，完成10个老旧院落整治及提档升级，开展74条背街小巷整治行动，打造中医医院、繁湖盛肆等4条特色街区。深入开展垃圾分类管理工作，力争垃圾分类覆盖率达40%。推进“厕所革命”【27】和环卫设施完善升级，新建公厕17个、改建公厕18个。深入推进科学治堵，实施机动车限行绕行，重点抓好地铁施工期间缓堵保畅。完善城市基础设施智能化管理体系，加大市政设施管护和市容秩序管控力度。开展城郊接合部环境攻坚行动，抓好环境优美示范城镇村创建。持续强化土地和规划卫片执法。

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　　三、推进创新驱动、深化改革开放，持续增强城市发展动能

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　　深入实施动力结构优化工程，以创新、改革、开放、人才为驱动，培育城市发展新动能，促进城市可持续发展，加快建设国际开放新城区。 织梦好，好织梦

　　（一）全面加强开放合作。围绕轨道交通、航空、现代物流等主导产业，大力实施“补链、强链、扩链”定向招商，积极对接丰盛集团、狄邦教育等企业，力争引进重大项目15个，完成实际到位内资333亿元、利用外资实际到位2.2亿美元。抢抓“一带一路”“蓉欧＋”和四川内陆自由贸易区机遇，依托成都国际铁路港等外向通道，加快发展跨境贸易。与青白江区共建国际公铁联运物流枢纽和国际贸易平台，探索跨区域规划建设陆港产业区。与金牛区、新津县合作做大轨道交通产业集群。与广汉市合作构建“研发总部在新都、装备制造在广汉”的能源装备制造合作模式。深入开展国际交流合作，深化与瑞典利德雪平市、日本泉佐野市、哈萨克斯坦阿拉木图市等国际城市的友好往来。 内容来自dedecms

　　（二）持续深化改革攻坚。完善财税激励机制，夯实招商引资“一号工程”【28】基础。加强企业上市辅导和扶持，推动经济证券化，新增进入上市辅导期企业1家、“新三板”企业2家。深化投融资体制改革，探索设立产业投资基金，继续推进与社会资本合作。深化区域特色金融，搭建绿色金融载体，加快成都绿色金融中心建设。推进绩效导向财政预算制度改革，建立全过程绩效管理体系。深化国资国企改革，健全效率导向国资经营评价制度，深入推进香投集团内部管控和子公司分类改革。扎实推进工管委、投促中心等单位“员额制”管理体制改革，做实做强新经济局。推进司法行政体制改革，全面推进城市行政执法体制改革，设立城市综合执法机构，整合综合执法力量。深入实施公立医院综合改革，健全现代医院管理制度，全面提升公立医院的服务能力和水平。深化现代学校制度改革，建立干部教师监测评价机制。 copyright dedecms

　　（三）深入实施创新驱动。实施建设轨道交通航空智造领先区、智慧物流示范区、电竞产业样板区、音乐文创集聚区、智能家居典范区“五大行动”，着力培育新技术、新组织、新产业、新业态、新模式，力争促成王者互娱、青桔科技、驾了么等项目落地。加快建设西南石油大学国家科技园、电子科大“新都智能制造协同创新中心”，打造环高校知识经济圈。加快中航发涡轮院研发总部项目建设，着力打通军民融合创新双向通道。加快推进高铁运营安全空间信息技术实验室、中车成都西南研发中心等项目，着力建设轨道交通智造高地。全面清理低效闲置工业土地，探索土地混合使用和工业用地弹性出让制度。积极培育科技型企业，力争新增高新技术企业15家，新增省、市级企业技术中心5个，继续提升R&D经费占比。加快市级创新创业载体创建，建设新都“蜂云谷”新型人才工作站。完善人才激励机制和流动服务机制，全面落实“新都人才新政24条”，推进人才发展规划和“香城人才工程”实施，加快木兰人才小镇建设，完成“兴香城”人才公寓建设。

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　　四、筑牢生态屏障、彰显城市魅力，着力打造宜居生活城市

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　　着眼人民日益增长的优美生态环境需要，围绕成都美丽中国典范城市的建设目标，全面加强生态建设，深入实施文化根脉浸润工程，塑造城市文化特质，推进生态与文化融合。

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　　（一）扎实推进生态环境改善。围绕建设成北生态屏障目标，构建完善“两楔六脉、多廊成网”全域生态格局，打造生态宜居新城区。严守城市增长边界，严控成彭、新青绿楔241平方公里的城乡建设，严锁160平方公里城市规模。加强生态保护和修复，实施“通廊见林、封山育林、退建还林”三大工程，推进“绿化全川·新都行动”，沿成绵高速、四环快速等交通干线布局100～1000米宽的生态廊道。加快泥巴沱森林公园、毗河水环境综合治理等重大生态环保项目建设，启动香城绿道建设，有序推进13处城市公园【29】建设，加快推进小游园、微绿地建设。加大环境污染治理力度，持续抓好央督反馈问题整改。坚持打好污染防治“三大战役”【30】，着重抓好机动车尾气、扬尘、挥发性有机物污染治理，推动PM2.5、PM10指数持续下降；全面推进“河长制”管理，加快毗河、清白江流域水环境综合治理；系统推进土壤污染治理，开展土壤污染防控与地力提升工程。 dedecms.com

　　（二）构建绿色低碳发展体系。推动绿色科技创新，重点支持循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复等领域技术创新。抓好绿色建筑、装配式建筑、成品住宅、BIM【31】等推广，推动城投科技等建筑工业化项目规模化应用。发展智慧旅游、有机生态农业等绿色产业，实施3500亩高效节水灌溉工程，鼓励节地、节水、节能技术研发利用，加快建立循环产业体系。推进传统产业优化提升和低效业态疏解转移，全面清理整治“散乱污”企业，力争主要污染物削减6%。倡导绿色生活，发展绿色交通，推动新能源公交车推广应用，支持共享单车、新能源汽车分时租赁等产业发展。

　　（三）强力塑造城市文化品牌。依托新都文源深、文脉广、文气足的优势，激发文化创造活力，深度挖掘“三香”文化【32】、红色文化等特色文化内涵，以文化人、以文兴业、以文立城。继承弘扬“红船精神”【33】，建设旃檀寺红色遗址公园、打造督桥河黄霖故居。大力实施“历史名人文化传承创新工程”，编辑出版升庵文化、艾芜文化系列丛书，推动升庵故里、艾芜故里等特色文化小镇建设。大力发展文化创意产业，提升三河锦门特色街区和九街音乐文创基地品质，加快打造天府文化音乐文创中心。健全基本公共文化服务标准化体系，加快推进市级基层文化服务示范点建设。持续开展“快乐周末·百姓舞台”等群众文化活动，丰富公共文化产品，提高文化服务质量。大力开展城市品牌营销，举办“创新中国·2018新都论坛”等活动，提升新都知名度。出版发行《新都区志（1986—2005）》《新都民俗志》。

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　　五、加强社会治理、做实民生事业，切实提升居民幸福指数

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　　坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，深入实施民生改善提质工程，在共建共治共享中，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　（一）提升社会保障水平。实施更加积极就业政策，完善就业创业服务平台，正式上线“就业创业直通车”，力争新增就业5300人。深化与人社部以及中国人民大学等5所高校的合作，积极培育劳动关系领域社会组织和专业服务机构，探索多元共治模式。着力“应救尽救、主动救助”，实施贫困住院患者县域内“先诊疗后付费”等惠民政策。健全社会保险制度体系，实施全民参保计划，推进城乡居民养老和医疗保险银行代扣代缴。新建城乡社区日间照料中心20个，维修改造公办养老机构床位300张。完善保障性住房管理体系，完成工业东区100套续建公共租赁住房竣工交付。启动粮食物流小区二期、新东小区二期等4个安置房项目建设。持续推进脱贫攻坚，扎实做好简阳市贫困乡（村）脱贫对口帮扶，深入开展甘孜州理塘县对口援助。 dedecms.com

　　（二）健全公共服务体系。全面实施公服设施三年攻坚行动，推进毗河中学、大丰三小等教育项目建设。持续推动学前教育、义务教育城乡均衡优质发展，促进普通高中多元特色办学，加快建设国家级职业教育和成人教育示范区、全国责任督学挂牌督导创新区。推进外来务工人员随迁子女共享教育公共服务。优化医疗资源布局，加快中医医院、第二人民医院、木兰卫生院、妇幼保健院改扩建。推进成都医学院校地合作，强化医疗卫生教育健康服务，巩固全国基层中医药先进单位成果，加快推进中医综合改革试验区建设，完善区、镇、村三级中医治未病服务体系，提升卫生医疗技术水平。健全药品集中采购监管机制，持续落实药品零差率惠民政策。全面推进“医养融合”模式，推进“智慧养老”试点，新建2个社区养老院。新开行公交线路5条，新增（更新）公交车150辆。开展电影“八进”【34】活动，完成放映各类公益电影3000场。

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　　（三）完善社会治理机制。深入推进“大联动·微治理”【35】，推行“1＋3＋N”【36】网格化专群协作联动模式，完成60%的村（社区）综治中心规范建设。依法惩治“盗抢骗”等违法犯罪行为，维护辖区安全和社会稳定。建成6个基层安全生产工作站暨微型消防站，搭建安全生产应急指挥中心，推动企业风险分级分类管控，夯实安全生产基础。完善食品安全风险监测预警机制，持续推进国家食品安全城市创建。全面提升应急处置能力和日常管理水平，建设综合应急示范村（社区）20个。争创首批全国综合减灾标准化建设示范区，新增1～2个示范村（社区）。建立分类处理信访投诉机制，畅通区长信箱、公开电话等群众诉求渠道，着力解决民生突出问题。

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　　持续推进红十字会、台侨、民宗、保密、档案、双拥、兵役、气象、残疾人、地方志等事业发展。

　　六、强化自身建设、完善体制机制，大力建设高效廉洁政府 本文来自织梦

　　坚持以人为本、法治为基，推动政府效率水平双提升、作风职能双转变，深入实施社会治理创新工作，增强政府执行力和公信力，努力提高为人民服务的能力。 copyright dedecms

　　（一）不断深化依法行政。扎实推进依法治区战略，深入实施“七五”普法，营造全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围。坚决执行区人大决议、决定，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。不断加强与民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、科协等人民团体的沟通联系，虚心接受社会监督。认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。全面推进政府信息公开，加大行政权力运行、公共资源配置、重大项目建设、公共服务等重点领域信息公开力度。完善执法程序，严格规范行政执法行为。加强政府内部权力制约，规范权力运行流程。 织梦好，好织梦

　　（二）全面提升行政效能。按照审管分离原则，搭建审管协同办事平台，进一步理顺审批和监管部门权责。实行并联审批和特别重大项目审批“零前置”，探索“模拟审批”及重大项目承诺制，实现80%以上的行政审批和服务事项一次性办结，让群众“仅跑一次”。持续深入推进国家级市民服务标准化建设，完成达标验收。全面推进政策兑现“一窗式”服务，充分释放改革红利。搭建“五十百千”【37】政务服务监测工作机制，不断提高政务服务水平。完善“社区商业＋政务服务”工作模式，打造15分钟社区政务服务圈。依托互联网平台持续推进智慧政务建设，不断创新“互联网＋政务服务”。深入推行网络理政，依托政府网站、微博微信、新闻媒体等平台和渠道，实现政府服务、民生反映同频共振，力争办结率、满意率达100%。

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　　（三）纵深推进廉政建设。在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断强化“四个意识”，持之以恒反“四风”，巩固落实中央八项规定实施细则和省市相关规定。持续推进“微腐败”治理，着力解决人民群众反映强烈的问题。积极探索权力监督制约新模式，扎实推进重点领域和关键环节廉政风险防控机制建设，健全重大决策终身追究制和责任倒查制。加大经济责任审计力度，开展自然资源资产离任审计试点工作。健全政府债务管控机制和国有企业监管机制，提升国资监管能力。促进公共资源交易电子化、网络化，提高交易公开透明度。着力抓好“三破除三主动”成效转化，进一步提升干部队伍执行力。 copyright dedecms

　　各位代表，做好2018年工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、同心同向、抢抓机遇、乘势而上，用昂扬的姿态、坚定的信心、扎实的工作，大力推进“154”总体部署，为高标准全面建成小康社会，高质量建设现代化国际范成北新中心城区而努力奋斗！

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　　名词解释：

　　【1】R&D：研究与发展。

　　【2】三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 内容来自dedecms

　　【3】财政监督“双随机”：即通过完善被检查对象信息库，和执法检查人员名录库，通过摇号等方式随机抽取财政监督检查对象、随机选派执法检查人员。 copyright dedecms

　　【4】员额制：建立以员额总控和岗位管理为核心的新型干部人事管理制度体系。 dedecms.com

　　【5】两楔六脉、多廊成网：两楔即新彭生态绿楔、金青通风绿楔；六脉即清白江、毗河、蟆水河、饮马河、锦水河、西江河6条水系生态控制区；多廊即成绵高速、绕城高速等交通干线沿线100—1000米的生态廊道；成网即全长460公里的香城绿道系统。

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　　【6】一带三网四廊：一带即毗河绿谷活力带；三网即田园浪漫网、都市活力网、森林休闲网；四廊即新龙清走廊、北星大道廊、成新青走廊、客家休闲廊。 内容来自dedecms

　　【7】河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　【8】COD：以化学方法测量水样中需要被氧化的还原性物质的量。

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　　【9】“雪亮”工程：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。 本文来自织梦

　　【10】村村快办：辖区内群众不受村（社区）的限制，就近选择到本镇（街道）内任何一个村（社区）便民服务室办理部分服务事项。

　　【11】七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。 dedecms.com

　　【12】三破除三主动：破除圈层意识、码头意识、将就意识，主动向上争取、主动对外招商、主动下沉服务。

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　　【13】三步走战略目标：第一步：到2020年，在高标准全面建成小康社会基础上，初步建成现代化国际范成北新中心城区。第二步：到2035年，加快建设高品质宜居宜业生活城区，全面建成面向泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市重要节点。第三步：到本世纪中叶，全面实现现代化，建成可持续发展世界城市典范区。 织梦好，好织梦

　　【14】154总体部署：1是1个总体定位，即成北新中心城区。5是四中心一屏障，即现代轨道航空装备研发制造中心、国际商贸物流中心、天府文化音乐文创中心、国际智能家居研发制造中心、成北生态屏障。4是4大发展目标，即建成国际开放新城区、创新智造新城区、品质魅力新城区、生态宜居新城区。

　　【15】一中心三基地：一中心即环川音音乐文创中心；三基地即音乐教育培训基地、动漫游戏音乐基地、流行音乐演绎基地。 织梦好，好织梦

　　【16】五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

　　【17】四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 织梦好，好织梦

　　【18】三大发展战略：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。

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　　【19】六大工程：产业功能区建设工程、动力结构优化工程、城乡融合发展工程、文化根脉浸润工程、民生改善提质工程、社会治理创新工程。 本文来自织梦

　　【20】小核心、大协作：做强小的核心竞争力，开展大范围的协作。 内容来自dedecms

　　【21】一带两区多园：一带即北星大道都市现代农业示范带；两区即西北农业生产功能区和东南农业生态保护区；多园即多个现代农业产业园和农村产业融合发展园。 织梦内容管理系统

　　【22】三降两提：降低中心城区开发强度、降低中心城区建筑尺度、降低人口密度，提高中心城产业的层次、提升城市的品质。

　　【23】7高7快13轨：7高即成绵高速、成绵复线、成青高速、成南高速、成南E1线、绕城高速、第二绕城高速；7快即新彭快速、货运大道北沿、青淮快速、青金快速、成金简快速、五环路、成德大道；13轨即3、5、8、16、23、27、28、32、34、36、40号线、宝成铁路、成绵乐城际铁路（公交化）。

　　【24】绿波：即绿波交通，是一种信号灯多点控制技术，指在一个区域或一条道路上实行统一的信号灯控制，将纳入控制范围的信号灯全部连接起来，通过计算机加以协调控制，使车流在干道上行驶的过程中，连续得到一个接一个的绿灯信号，畅通无阻地通过沿途所有交叉路口。

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　　【25】两拆一增：拆除违法建筑、拆除围墙，增加城市绿地。 dedecms.com

　　【26】五大行动：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。

　　【27】厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。 dedecms.com

　　【28】招商引资“一号工程”：即把招商引资工作作为区域经济转型升级和持续发展的主动力，作为首要任务。

　　【29】13处城市公园：商贸城公园、诺贝尔公园、锦水河公园、桂湖公园、体育森林公园、行政中心公园、泥巴沱森林公园、毗河生态公园、五龙山公园、工业区公园、三斗渠公园、大丰中心公园、廖家河湾公园。

　　【30】三大战役：大气、水、土壤污染防治。 织梦内容管理系统

　　【31】BIM：建筑信息模型。

　　【32】三香文化：花香、佛香、书香。

　　【33】红船精神：中国共产党开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

　　【34】电影八进：公益电影进社区、进敬老院、进军营、进校园、进工地、进留守儿童、进广场、进企业园区。 织梦好，好织梦

　　【35】大联动·微治理：“大联动”即实现了线上的数据信息整合，“微治理”即在线下最大限度地推动服务治理向社区、院落、楼栋覆盖，向每个居民延伸。

　　【36】1＋3＋N：1即一个村（社区）；3即社区民警、辅警、专职网格员（综治队员）；N即楼栋长、单元长、自治组织成员等。

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　　【37】五十百千：在全区选取50名代办员（信息监测员），完善百家行政效能信息监测点运行机制，组织1000名群众进行政务服务满意度测试 dedecms.com