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　　2017年12月27日在涵江区第九届人民代表大会第二次会议上 dedecms.com

　　涵江区人民政府区长 连向红

　　各位代表： 织梦好，好织梦

　　现在，我代表涵江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　一、2017年工作回顾

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　　即将过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府“坚持绿色发展，打造宜居港城，建设美丽莆田，创建美丽中国示范区”的奋斗目标，加快实施“以港兴区、产业强区”战略，扎实做好各项工作，较好完成了区九届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。

　　一年来，全区上下始终朝着打造美丽莆田示范区的目标奋勇前进，经济社会发展稳中向好，改革创新不断推进，人民生活进一步改善。初步预计，全年可完成地区生产总值480亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资485亿元，增长25%；财政总收入36.01亿元，增长8.9%，其中，地方级财政收入21.75亿元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到3.3万元和1.6万元；全面完成年度节能减排任务。 内容来自dedecms

　　一年来，我们主要做了以下工作： copyright dedecms

　　（一）铸龙头、促升级，产业体系更加优化。三次产业结构调整为4.2：66.8：29.11个重大工业项目实现投产，303家规模以上工业企业完成增加值293亿元。高新技术企业超30家，莆田高新区入选全省十大重点开发区。华佳彩自主研发的5.2寸和5.5寸屏幕新产品实现量产，福联砷化镓民用芯片实现试生产，抢占新型显示和高端芯片技术制高点，打破省内“缺芯少屏”的行业格局。云度新能源汽车顺利通过国家发改委核准、工信部审核，纳入《车辆生产企业及产品公告》目录，成功上市销售，圆了莆田人民的“造车梦”。亚太地区最大的百威英博雪津世界级工厂实现竣工投产，成功创建绿色食品品牌。着力防控和化解金融风险，不良贷款率控制在3%以内。隆恒财富中心、涵城领域等商业综合体日臻繁荣，闽安制造服务外包、万达物流等生产性服务业蓬勃发展。成功举办莆田市“双创”【1】活动周，创客梦工场启动运营。128家外贸企业完成出口额33亿元，67家建筑企业完成产值超百亿元，37家房地产企业累计销售商品房85.8万平方米。顺利开展全国第三次农业普查，农村土地承包经营权确权面积9.9万亩。粮食生产保持稳定。红色游、生态游、乡村游方兴未艾，累计接待游客358.4万人次，旅游总收入超30.2亿元。

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　　（二）抓项目、扩投资，发展后劲更加扎实。坚持开放招商和项目建设双重驱动，落实“一区、一中心、五品牌、九行动”【2】，18个“美丽莆田”攻坚项目全力推进，291个“五个一批”项目【3】加快实施，280个区级重点项目累计完成投资365.8亿元。对接第三代半导体整线生产线、欣旺达电池等项目，签约落地佳华超金属膜基材项目，开工建设HDT高效太阳能一期等项目。滨海产业新区开发有序推进，防洪排涝、1-3号泊位码头等工程加快建设，东闸投入使用。开工建设苍霞路、六一西路等道路，涵江人民期盼已久的白塘路即将通车。实施市政道路、基础设施等5个PPP【4】项目，融资总额突破70亿元，居全市首位。补充耕地1300多亩，建成高标准农田9600多亩，新建鳌山11万伏变电站，水、电、气、土地等要素保障更加强化。

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　　（三）强配套、提品质，城乡面貌显著提升。塘北、兴涵水都、国际商贸城等三大片区开发稳步推进，“十个一”工程【5】基本完成，城建固投突破240亿元。完成苍口片区、国际学校、湄职院一期等项目征迁工作，涵江旧车站、白塘显应等6个棚户区改造项目基本建成。新出让370多亩经营性土地，保利城一期、华永天澜城等10个住宅小区竣工封顶。开工囊山郊野公园、白塘湖“显湖露水”等工程，推进城涵河道建设，新建、改建、提升道路14条，绿道10公里，建成雪津啤酒公园。三江口啤酒小镇全市首家列入全国特色小镇，蒜溪、张洋等村落的开发保护纳入中欧城市论坛合作项目。23个省市级美丽乡村示范村建设有序推进，白沙坪盘村获评全国人居环境整治示范村，江口东大村全市唯一列入省级第二批传统村落名录。认真配合中央、省环保督察工作，完成“五小行业”【6】整治和农村“三格式”化粪池改造任务，建成滨海工业污水处理厂。全力推行河长制，综合治理涵坝、东泉溪、马洋溪等小流域，望江河、宫口河等内河水质得到改善。堵疏结合整治“两违”，拆违31万平方米，新批危旧房改造522户。扎实抓好全国文明城市、省级文明城区创建工作，顶铺社区荣获第五届全国文明单位称号。 dedecms.com

　　（四）抓统筹、惠民生，社会事业协调发展。完成13项为民办实事项目。在全市率先启动总投资15亿元的教育工程包，推动9所学校校安、改薄工程建设，城乡义务教育基本实现均衡发展。医药卫生体制改革不断深化，与国药集团签订战略合作协议，实现精神病医院整体托管，涵江医院新院顺利封顶。落实积极就业政策，新增就业3600人，转移就业2310人，妥善处置欠薪案件27起。扩大社会保障覆盖面，城乡居民基本养老保险参保率、新农合参保率分别达96.8%和100%，政府性投资公租房分配率达99.8%。打响精准扶贫攻坚战，贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出。“法治涵江”“平安涵江”建设深入推进，获评“全国平安建设先进区”“全国青少年普法教育先进单位”。推动重点行业领域整治，安全生产形势持续稳定向好。“网格化＋N”【7】综合执法改革不断深化，在全市出经验、树典型。依法处置信访事项，较好地完成“一带一路”国际高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、党的十九大等重大活动期间的安保维稳任务。

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　　此外，妇女儿童、青少年、残疾人、双拥优抚、方志档案、防震应急等工作得到加强，外事侨务、民族宗教、国防动员、海防打私、闽宁协作、山海合作等工作取得新进步。

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　　（五）转作风、优服务，政府建设扎实推进。深化“五抓五看”【8】要求，推动“两个责任”【9】落实，“两学一做”【10】学习教育常态化制度化逐步深入。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强与法院、检察院、工会互动联系，办结人大代表建议95件、政协委员提案150件。设立政府法律顾问团，完善重大决策法律咨询、专家论证制度，有效化解行政争议。公开各类信息546条，办结行政复议案件19件，依法行政水平显著提升。深化“放管服”改革，发布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1100多项，群众办事“最后一公里”进一步畅通。落实机关效能建设正向激励和容错纠错举措，建立大督查工作机制，全区上下“马上就办、真抓实干”的工作氛围渐浓。完成党政机关公务用车制度改革，严格落实中央八项规定，“三公”经费同比下降8%。强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作扎实推进。 内容来自dedecms

　　各位代表！过去的一年，我们在砥砺奋进中发展，在抢抓机遇中转型，在谋划未来中提升，做到稳中有进、稳中有为。成绩来之不易，这是在市委、市政府及区委的坚强领导下，在人大代表、政协委员的有效监督和大力支持下，在全区人民齐心协力、艰苦奋斗下取得的成果。在此，我谨代表涵江区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻涵部队、驻涵单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心、支持涵江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：经济转型升级任重道远，重大产业项目储备仍然不足；新旧动能转换不快，创新能力不强；公共服务供给不够均衡，教育、医疗、回迁安置等民生工作还有不少短板，城乡宜居环境建设离群众期盼还有差距；专业复合型人才较为缺乏，一些干部的能力、作风与形势发展还不相适应；营商环境还需进一步优化等等。对此，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决和改进。 织梦内容管理系统

　　二、2018年工作任务 本文来自织梦

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我们加快创新转型、推动赶超发展的重要一年。做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。我们要进一步强化政治意识，坚定发展信心，抢抓赶超机遇，超前谋划运作，确保经济社会发展再上新台阶。 织梦好，好织梦

　　政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，坚决贯彻党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进的总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，加快创新转型、跨越赶超、民生改善，着力打造产业强区、建设宜居涵江，为建成美丽莆田示范区而努力奋斗！ 内容来自dedecms

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值541亿元，比增10.5%；财政总收入40亿元，比增11.1%，其中地方级财政收入23.03亿元，比增16.6%；规模以上工业企业增加值330亿元，比增10.5%；全社会固定资产投资590亿元，比增21.6%；农林牧渔业总产值38亿元，比增5%；社会消费品零售总额134亿元，比增10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入均比增9%以上。

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　　围绕以上目标，要突出抓好以下几项工作： 织梦内容管理系统

　　（一）加快项目建设，汇聚赶超优势 织梦好，好织梦

　　扩大有效投资。推进379个区级重点项目建设，确保年度完成投资427.5亿元，新开工项目272个、建成投产项目195个。持续增加工业投资，开工万佳机车、全冠机械等32个项目，推进冠盖金属、安恒致远等35个技改项目，确保工业固投超170亿元。继续加大基础设施投入，推进联一线、联二线、紫霄大道、新建福厦铁路（涵江段）等项目建设，改扩建乡村道路40公里，改造危桥15座，建成联十一线（涵江段）。加快建设滨海产业新区，推进锦岚大道二期、水系联通工程、港区绿化等配套设施建设，基本建成1-3号泊位码头，争取开工建设江涵大桥。

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　　继续招大引强。围绕建成“三大产业集群”目标，积极筑巢引凤，推动精准招商，提升引资实效。加快高新园区、滨海产业新区、新涵工业集中区、城北工业园基础设施配套建设，探索金融服务、设备租赁等项目落地新政策，打造产城融合发展新平台。深化与中国电子信息集团、省电子信息集团等交流合作，与中国电子信息行业联合会合作成立电子信息产业发展促进中心，开展电子信息产业委托招商，开工建设第三代半导体整线生产线等项目，融入“福建沿海电子信息产业走廊”。推进新能源汽车配套产业园建设，依托汽车百人会、全省新能源汽车产业链招商大会等平台，精准对接“三电”【11】、动力总成、核心材料等生产企业，引进欣旺达、华霆动力等项目，打造莆田新能源汽车整车制造基地。完善食品产业园配套，继续对接麦芽、商标、包装等产业链项目，启动热电联供、长城华兴玻璃迁建等项目，努力实现雪津啤酒产业链上的原料供应、配套服务等项目落户涵江。 copyright dedecms

　　增强要素保障。落实“月嫂式”服务机制，形成“挂钩领导抓总、指挥部和项目业主齐上、职能部门靠前”的服务模式。强化项目用地、用林、用海等要素保障，整理土地万亩以上，补充林地9000亩、耕地2000亩，完成9000亩以上用海报批工作。开展“零地招商”【12】，利用闲置土地厂房二次招商，嫁接闲置厂房10万平方米以上。进一步规范融资行为，创新融资模式，设立产业引导基金，推进PPP项目资产证券化，盘活存量资产。积极争取地方政府债券、政策性贷款，完成高新公司二期发债工作，为项目建设提供资金保障。

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　　（二）壮大实体经济，提高发展质量

　　加快产业转型。深化供给侧结构性改革，开展第四次全国经济普查，科学制定中长期产业发展规划，提升供给体系质量。瞄准市场高端前沿，开工建设佳华超金属膜基材项目，乘势而上推动华佳彩二期、福联砷化镓二期等项目，对接5G产业联盟【13】发起单位，引导福联、华佳彩等企业参与TD产业联盟【14】。启动百威英博雪津二期项目，开发功能饮料等新产品和高端酒品，推动中粮制罐技改项目建设，支持食品产业发展精深加工，做强绿色品牌。鼓励云度研发高端新能源汽车产品，配套建设充电桩，支持推广分时租赁、共享经济等模式，拓宽销售渠道。推动鞋革服装等传统产业转型提升，嫁接高端技术、先进材料、智能制造，打造个性化定制区域品牌。支持涵城建筑、荔隆建设等企业创建国家特级建筑企业，鼓励和发展装配式建筑产业，建筑业产值增长10%以上。支持现有企业增资扩产，推动一批企业挂牌上市，培育一批“双高”企业【15】。 织梦内容管理系统

　　发展现代服务业。持续抓好工业企业主辅分离工作，鼓励“个转企”“下转上”，新增限上商贸企业50家，限上批发零售额增长15%以上。大力发展生产性服务业，推动工信部电子五所在涵设立办事处，为莆田电子信息产业提供产品检测、质量提升、品牌培育等服务。加快物流业发展，开工建设津贸联通物流、普洛斯物流二期、市粮食联合储备库等项目，争取新能源汽车物流、沃尔玛物流等项目落地。加快建设水韵城等商业综合体，扶持餐饮购物、休闲娱乐等生活性服务业发展。做大做强传统批发零售业，开工建设水产品批发市场，推进陈桥家具“退村入园”，支持农贸市场、蔬菜批发市场、小商品批发城、汽贸一条街发展，打造闽东南区域货物集散中心。 内容来自dedecms

　　促进业态融合。推进三次产业深度融合，加速制造业服务化及服务业产业化进程，推动经济质量变革。加快促进大数据、物联网、云计算广泛应用，鼓励企业运用“互联网＋”思维发展产业，推进慧云科技等项目落地涵江。加快互联网经济集中区建设，扶持涵商购、方家铺子、亿发纸品等一批垂直电商平台，壮大电商创业园，新培育规模以上电商企业100家以上。建设百威英博雪津工业旅游项目，深刻挖掘百年工业文明，打造集历史、人文、体验于一体的工业旅游标杆。

　　（三）重塑水乡风貌，提升城市颜值

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　　建设品位城市。推进“多规合一”【16】，开展“城市双修”【17】工作，做好总规、控规和详规的衔接，建设城市规划展示厅。加快塘北、兴涵水都、国际商贸城三大城市核心区开发，推进火车站站前广场、石庭圆圈、黄霞二期改造，提升河滨路、湖园路、西环城路、南环城路等市政道路，加快建设香林路、西坡路和各大片区区间路网，打通涵港大道南伸至陈桥、涵北路东段等一批“断头路”。安排经营性土地300亩以上，推动保利城四期、拉菲公馆、正荣·国领等18个高端住宅小区建设。加快推进溪游、南林、苍口等棚户区改造建设步伐。启动萝苜田历史文化街区规划改造工程，开工建设尚书公园、西河公园，推进白塘湖文旅小镇、囊山郊野公园建设，以城市“微改造”【18】推动城市面貌大改观。

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　　打造韵味水乡。严格落实河长制，推进“电子河长”建设，保护好木兰溪和萩芦溪两条母亲河。加快木兰溪生态防洪景观工程、城涵河道等项目建设，保护和开发城市生态绿心。继续强化望江河、宫口河等内河生态治理，全面消除垃圾河和黑臭水体。积极推进城乡生活污水治理，提标改造生活污水处理厂，新建污水管网10公里以上。完成北港桥、钱塘宫桥等易涝点整治，新建、改建城市雨水管网9公里以上。综合治理深溪、湘溪、东泉溪等小流域，推动提升三叉溪水质。启动水环境综合治理工程，做好引水、补水、治水文章，让涵江水更清，韵味更浓。

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　　强化智慧管理。加快建设智慧型城市，推进“雪亮工程”“数字城管”【19】，新建、维护视频探头2000个，实现应急指挥平台、公共安全视频监控、城市管理等多网融合。纵深推进城乡综合执法和服务治理网格化工作，提升90个网格化中心服务水平。坚持“有偿拆迁、无偿拆违”，依法严格清理和控制“两违”。推动城乡环卫一体化工作，继续实施“五化五心”【20】十大创城工程，加强城市文明和社会公德教育，巩固文明城区创建成果，让城市生活更美好。 dedecms.com

　　（四）推动乡村振兴，实现强农惠农

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　　发展特色农业。围绕“特色农业、现代农业、休闲农业”协调发展的总体布局，大力发展果蔬、花卉等品牌农业，加快发展农村电商，构建产销联盟，打通农产品流通渠道。加快推进瑞云休闲、白云生态等现代农业产业园建设，开工建设佳禾现代农业项目，做大观光农业、休闲农业体量。大力发展乡村旅游，开工建设宁里旅游公路，推进闽中革命司令部改造、红军207团红色旅游项目，提升瑞云山、夹漈草堂、江春霖廉政文化教育基地等景区设施，创建坪盘和崇福2个国家级3A景区，争创省级全域旅游示范区。

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　　共建美丽乡村。推进三江口啤酒小镇、江口蒜溪南洋小镇等特色小镇建设，改造提升集镇区和部分中心村。推动23个美丽乡村示范村和18个“幸福家园”试点村建设，以点带面加快179个村居整治，打造最美乡村示范带。推动公共设施和服务向农村延伸，全面推行农村公路“路长制”【21】，开通大洋、新县公交线路，新增“单改双”乡村道路30公里。坚持把“厕所革命”一抓到底，实施改厕改水行动，新建、改建公厕20座，努力补齐影响群众生活品质的短板。推进农村危旧房改造，逐步开展东大、九峰、双福等一批村居的古民居保护、修缮和开发工作，留住乡愁和记忆。 内容来自dedecms

　　增加农民收入。推进农村集体产权制度改革，完成土地承包经营权确权颁证工作，赋予农民更多的财产性权利。实施基层和山区边远地区职称激励倾斜政策，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。坚持“脱贫不脱政策”，将扶贫同扶志、扶智相结合，在产业就业、教育帮扶、医疗救助和社会保障等方面持续发力，全面巩固脱贫成效。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，让农民腰包更鼓、笑容更灿烂。

　　（五）坚持绿色发展，改善生态环境 内容来自dedecms

　　解决突出环保问题。坚持“铁拳铁规”治污，对各类环境违法行为“零容忍”，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。实施涉水涉危、餐饮油烟、噪声污染等专项整治，开展企业清洁生产审核验收，全面筛查，逐一销号。坚持工程减排、管理减排、科技减排并举，全面关停禁养区畜禽养殖场。加强渣土运输、工地粉尘管理，整治淘汰黄标车，不断改善区域空气质量。 织梦内容管理系统

　　严守生态保护红线。落实生态环境保护工作责任，实行最严格的生态环境保护制度，突出解决一批群众关心、反映强烈的重点难点问题。巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，适时开展“回头看”。继续实施水源涵养林、退耕还林、重点生态区位林分修复等工程，完成人工造林2800亩，封山育林3000亩，积极创建国家森林城市。

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　　完善生态保障机制。健全评价考核机制，把生态文明列入全区综合目标考核内容，加大考核权重。探索建立规模以上工业企业环保服务专员制度，协助企业抓好环保问题整改。推动环保监管执法全覆盖，落实生态环境损害责任终身追究制度。积极开展生态文明宣传进村入户，切实提高生态创建的群众认知度和公众生态环境满意度。 内容来自dedecms

　　（六）深化改革开放，增强发展动力

　　深化关键领域改革。坚持防风险和促发展并举，继续为有市场、有“造血”功能的困难企业提供应急保障周转金及融资担保服务，及时防范和化解债务风险，维护区域金融环境稳定。做强做实国有企业，推进高新公司等企业建立现代企业制度，实行市场化运作。深化“放管服”改革，加快“多证合一”“证照分离”【22】工作 ，全面推进工商全程电子化登记。推广货币化的安置征迁模式，推进商业办公用房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。深化医药卫生体制改革，强化国药集团与涵江医疗机构的交流合作，建设国际型医院。 内容来自dedecms

　　持续激发创新活力。加快实施创新驱动战略，发挥国家级高新技术产业开发区优势，推进创客梦工场建设，申报省级众创空间，入驻创客团队50个以上、孵化项目60个以上。深化产学研合作，新培育高新技术企业10家、科技小巨人企业5家。依托中科院海西研究院莆田分中心，培育提升智能制造、集成电路等一批共性技术研发与转化平台。加强知识产权保护工作。激发和保护企业家精神，弘扬莆商精神、工匠精神，聘任一批企业家、拔尖人才、高端人才担任政府顾问，着力培养高科技人才团队。激发创新创业动能，贯彻落实“壶兰计划”，大力实施“产业＋人才”双招双引工程，落实人才落户、子女就学等优惠政策，力争至少5名人才入选省级人才项目，着力打造“人才洼地”。 本文来自织梦

　　融入“一带一路”建设。加强对台交流与合作，承接台湾电子信息、休闲农业产业转移，新引进台资项目10个以上。鼓励企业走出去，支持启明、新飞天、新荔丰等企业开拓国际市场，推进沃尔玛鞋材项目建设，实际利用外资突破6000万美元，外贸出口总额达34亿元。持续深化山海合作、闽宁协作，共谋发展大局。

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　　（七）加大服务供给，增进民生福祉

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　　办好惠民实事。安排并实施15个为民办实事项目，让广大群众工作更顺心、生活更惬意、人生更出彩。新建公交枢纽站、首末站和乡村运输服务站8个，建成公共停车位600个以上，解决好群众出行难题。搭建乡镇基层公共就业和社会保障平台，提供全方位就业服务，新增城镇就业3000人以上。继续推进全民参保计划，推动进城务工人员参加企业职工养老保险，扩大社会保障覆盖面。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。落实粮食安全行政首长责任制，深入开展“餐桌污染”治理，守护好“舌尖上的安全”。推进江口石西、国欢林柄等保障性安居工程建设，让广大城乡群众特别是困难群众住有所居、住得温暖。 织梦好，好织梦

　　发展优质教育。加快教育工程包建设进度，新建、迁建苍林小学、实小分校、三江口中心幼儿园等10所学校，扩建、重建二实幼、国欢中学等11所学校，新增学位1.2万个。扩大城区学位供给能力，逐步消除56人以上大班额。继续实施校安、改薄工程，完善农村学校办学条件。全力推进莆田学院、湄职院迁建二期等项目的征迁、建设工作，引入高端教育机构建设国际学校，着力构建“基础有保障、高端有选择”的教育体系。 织梦好，好织梦

　　建设健康涵江。竣工投用国药涵江医院，推进华侨医院新住院大楼建设，引入社会资本参与平民医院改革，全力打造医疗健康品牌。以医联体建设为载体推进分级诊疗，进一步完善家庭医生签约服务机制。加快基层医疗卫生机构标准化建设，改造提升60所村级卫生所。开展“公建民营”改革试点工作，建设白沙医养结合疗养中心，新建45个农村幸福院、2所日间照料中心，逐步打造“候鸟式”养老养生基地。推动文体设施向公众开放，广泛开展全民健身活动，组织文化艺术交流和体育竞赛活动，促进全民健身事业发展。 内容来自dedecms

　　强化社会治理。深入推进“平安涵江”建设，提升群众安全感、满意度和幸福指数。深化安全生产领域改革，强化安全生产监管和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全事故。加快公共法律服务体系建设，实现法律服务网络全覆盖。着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，依法打击缠访缠诉、无理闹访等行为。加强社区治理体系建设，发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进军民融合深度发展，巩固军政、军民团结。构建积极健康的宗教环境。加强预防和化解社会矛盾机制建设，提升网格化治理效率，努力形成共建共治共享的社会治理格局。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表、同志们，新时代需要新气象，新使命呼唤新作为，我们要全力建设人民满意的服务型政府，更加扎实地把省市、区委的各项决策部署落到实处，在更高起点上开创政府工作新局面。

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　　（一）坚定政治方向，强化责任担当。以党章为根本遵循，把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，不断加强理论武装工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

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　　（二）坚执法治思维，严格依法行政。继续发挥政府法律顾问在依法行政中的重要作用，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强政府信息公开和政务公开，完善社会和舆论监督机制，强化重大行政决策和规范性文件的备案审查。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协民主监督，提高人大代表建议、议案和政协提案办理质量。探索创新综合行政执法模式，加大重点领域执法力度，全面推进严格、规范、公正、文明执法。 织梦内容管理系统

　　（三）坚守为民情怀，促进共建共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，创新群众工作体制机制和方式方法，不断完善便民服务体系，打通政策落实、为民服务的“最后一公里”。持续加大民生投入，着力补齐民生短板，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足涵江人民对美好生活的新期待，做到以实干取信于民，以实绩造福于民，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

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　　（四）坚持务实精神，弘扬优良作风。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，积极推进机关效能建设，规范政务服务标准，持续构建“亲”“清”新型政商关系，为企业和群众提供高效服务。健全正向激励、容错纠错等机制，鼓励和保护干部的工作积极性，关心关爱基层干部，提振干部干事创业的精气神。认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力保持风清气正的政治生态。

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　　各位代表！踏浪前行风正劲，新征程上著华章。涵江正处在奋力赶超、再创辉煌的关键时期，立足新起点、再上新台阶，是新时代赋予我们的神圣使命和光荣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，锐意进取、改革创新、加快赶超，全力打造产业强区，建设宜居涵江，为全面建成美丽莆田示范区不懈奋斗！

　　《政府工作报告》注释

　　1. “双创”：大众创业、万众创新。 织梦好，好织梦

　　2. “一区、一中心、五品牌、九行动”：一区即创建美丽中国的示范区；一中心即建设世界妈祖文化中心；五品牌即打造妈祖文化、深水良港、医疗健康、绿色食品、工艺美术等五大国际品牌；九行动即实施绿色产业、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、基础设施、民生改善、文化繁荣、社会治理等9个专项行动。具体推进绿色制造等33项重点工程。 copyright dedecms

　　3. “五个一批”项目：谋划一批项目，签约一批项目，开工一批项目，投产一批项目，增资一批项目。 copyright dedecms

　　4. PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。 本文来自织梦

　　5. “十个一”工程：整治一条城市主街、主攻一个棚户区改造、抢救保护一个古村落、保护修缮一座古桥、贯通一条道路、打造一个特色产业小镇、整治一条示范小流域、打造一批美丽乡村示范点、新增一个4A景区、新建一个主题公园。

　　6. “五小行业”：石材加工、机砖厂和传统瓦窑、废旧塑料回收、塑料拉丝编织网、翻砂铸铁等小、散、乱、污行业。

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　　7. “网格化＋N”：基于网格化中心建设平台，将涉及基础民生的执法事项纳入网格化管理，实现基层治理和执法“一网办理、一体调度、全程监督”的社会治理模式。

织梦好，好织梦

　　10.窗体顶端

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　　8. “五抓五看”：看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。 织梦好，好织梦

　　9. “两个责任”：党委负主体责任，纪委负监督责任。

织梦好，好织梦

　　10.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 织梦内容管理系统

　　11.“三电”：动力电池、电动机、电控系统。 织梦好，好织梦

　　12.“零地招商”：引进落地的新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，盘活闲置资源，实现“腾笼换鸟”的效果。 织梦好，好织梦

　　13.“5G产业联盟”：以骨干企业为龙头，整合组织相关产、学、研、用等力量，进行5G（第五代移动电话行动通信标准）技术创新和产业发展研究。

　　14.“TD产业联盟”：由大唐、华为、中国电信等单位联合成立的产业联盟，旨在更快地推进3G的产业化进程，促进4G开发，早日形成完整的产业链和多厂家供货环境，推进企业平稳顺利进入第三代移动通信市场。 dedecms.com

　　15.“双高”企业：高技术、高成长型企业。 织梦内容管理系统

　　16.“多规合一”：将城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市（县）一本规划、一张蓝图。 织梦好，好织梦

　　17.“城市双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。 本文来自织梦

　　18.“微改造”：在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式。

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　　19.“雪亮工程”“数字城管”：雪亮工程即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。数字城管即利用信息化手段和移动通信技术手段处理、分析和管理整个城市所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施。

织梦好，好织梦

　　20.“五化五心”：五化即净化工程、硬化工程、亮化工程、美化工程和教化工程；五心即舒心工程、放心工程、安心工程、开心工程和爱心工程。

　　21.农村公路“路长制”：由区、镇、村主要负责人担任辖区道路“路长”，负责辖区内农村公路建设养护管理和路域环境整治的农村公路管理制度。 本文来自织梦

　　22.“多证合一”“证照分离”：“多证合一”即证照整合，实现企业一照一码走天下。“证照分离”即企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。 dedecms.com