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——2018年1月18日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第二次会议上 本文来自织梦

青岛市即墨区人民政府区长 吕涛

　　各位代表：

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　　现在，我代表即墨区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　一、2017年政府工作的回顾

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　　2017年，是即墨撤市设区的重要一年。在上级党委、政府和区委的正确领导下，区政府团结带领全区人民，紧紧围绕“13456”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，凝心聚力、激情实干，推动经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全区完成地区生产总值1270亿元，同比增长9%；地方公共财政预算收入104.3亿元，其中税收收入增长13.9%；规模以上工业总产值3080亿元，增长12%；规模以上固定资产投资1130亿元，增长10%；外贸出口251亿元，增长4%；社会消费品零售总额458亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入31960元，增长8.7%。县域经济综合竞争力跃居全国第7位。

　　——青岛蓝谷建设实现新突破。入选首批省级区域创新中心建设试点、全国海洋科普教育基地，成功举办2017青岛国际海科展、国际标准化论坛等展会，青岛蓝谷高新区更名获省政府批复，国家级高新区申报进展顺利。累计引进海洋国家实验室、中科院上海技物所等“国字号”机构22个，北京航空航天大学、西北工业大学等高校22所，“两院”院士、“千人计划”专家等高层次人才200余人，国家、省、市各类平台16个。与ISO共建的国际标准化培训基地入驻蓝谷，省科院海洋仪器仪表研究所整建制迁入，青岛海地所东部科研基地为海域可燃冰试采成功提供强力技术支撑，大工新能源、罗博飞水下机器人等涉海高科技企业加快发展。哈尔滨工业大学等6个高校研究院正式运行、新培育科技型中小企业50家，山东大学青岛校区师生达8000余人。地铁11号线通车试运行，沙滩一路等市政道路加紧推进；6条河道景观整治基本完成，滨海公园一期对外开放，问海路、柴岛路等沿线综合整治全面启动，建成4000亩红叶景观林；开通8条公交线路，投入运行25个公共自行车站点；13个村庄安置区加快建设，荆疃村顺利回迁；嘉峪关小学蓝谷分校、山大附小及幼儿园正式招生，齐鲁医院、利群集团签约入驻。

　　——重点组团发展取得新成就。汽车产业新城累计引进重点项目120余个，一汽解放实现产值270亿元、比上年翻一番，一汽大众主机厂全面完工、8月份投入试生产，新能源商用车8月底签约、12月7日整车下线，富维、英利等33个汽车零部件项目集中开工、陆续投产，汽车科研平台和汽车贸易中心、物流分拨中心扎实推进，青岛大学附属小学主体封顶、科教产业园顺利落地，人才公寓、汽车公园二期等加紧建设，千亿级汽车产业基地初具规模。经济开发区海景花苑酒店、国际音乐谷投入运行，实验学校和幼儿园、射击运动中心、档案信息大厦、海尔国际广场等推进顺利，医疗中心与华西医院签订合作协议，海信智慧城市科技园等32个高新项目相继落户，开工建设北安、金口智能制造“区外园”，综合实力居省级开发区第一位。国际商贸城进出口商品展示交易中心业态调整和对外招商基本完成，中纺服装城招商进展良好，即墨童装城投入试运营。国际陆港即黄班列并入全国货运列车运行网络，青岛港即墨港区正式挂牌，跨境电商小镇加快建设，直购进口突破4.2亿元。

本文来自织梦

　　——产业转型升级迈出新步伐。瞄准战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业，深入开展千企招商大走访，路明科技、行圆汽车等150余个重点项目集中落户，预计吸收到账外资9亿美元、实际利用内资480亿元，分别增长10%和15.5%。新兴产业快速成长。空客直升机完成土地调整和厂房设计，计划今年3月开工建设，加普惠发动机等核心配套项目跟进落户。云路新能源实现磁粉芯规模化生产，非晶带材产能跃居行业第二。三迪时空建成3D智造云平台，获批国家级服务型制造示范企业。国际健康产业先行试验区加快推进，干细胞GMP实验室投入运行，健康中国研究院正式签约。传统产业加快升级。被确定为国家“互联网+”中小企业服务试点和消费品工业“三品”战略示范城市，完成红妮等5家企业互联网工业改造，恒信液体包装材料中标国家重大科技基础研究项目，森麒麟轮胎、一汽解放入选国家智能制造试点示范，红领酷特智能获评省级双创企业示范基地。高水平举办童装产业峰会、即墨童装节，针织童装网络销售稳居全国县级首位，荣获中国童装生产流通示范基地称号，顺利通过国家级出口纺织服装质量安全示范区复验。新培育高新技术企业59家，申报马德里商标145件，授权发明专利196件，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达44.5%，纳入全国中小企业知识产权战略推进试点。新增市场主体2.9万家，总数达13.8万家，成功创建省级双创区域示范基地。伟隆阀门、英派斯顺利上市，凯美家用品在新三板挂牌，近50家企业登陆区域性资本市场。现代服务业持续壮大。“商贸+物流+电商”模式成效明显，专业市场交易额突破420亿元。新创2个青岛电子商务示范镇、2个淘宝镇、11个淘宝村，电商交易额达到728亿元。县域金融创新试点深入开展，中骏资本等34支产业基金集中落户，引进省普惠金融研究院和天丰保险省级区域总部，金融机构发展到120家，存贷款余额分别达到943亿元和849亿元，不良贷款率下降至1.4%。组织承办中国财富论坛、健康产业国际博览会等20个高层次展会，被评为中国十佳会展名区、全国休闲农业和乡村旅游示范区。现代农业提速发展。国信海洋牧场先行先试区开工建设，蔬菜花卉种子产业园落户瑞克斯旺、硕丰源等知名种业企业，“即供”农产品区域品牌影响力不断扩大，农业高新区星创天地被认定为国家级农业众创空间，浩丰、华盛绿能、玫瑰小镇获评全国农村创业创新园区。 dedecms.com

　　——城乡环境面貌展现新形象。开展轨道交通、快速路网和停车秩序研究，编制综合交通和城区停车专项规划。推进蓝谷快速路、威青路拓宽改建，实施崂山二路、泰山三路等城区道路贯通整修，大修农村公路61公里，开通城区至蓝谷纯电动公交。完成棚户区改造9231户。即墨古城核心区主体全部完工、北区对外开放。垃圾焚烧发电厂建成运行，西部污水处理厂启动升级，污泥处置中心开工建设。实施38条道路高标准绿化，建成6处街头游园广场，新增开放绿地7万多平方米。完成16条道路亮化提升。扩大集中供热200万平方米、燃气用户1.8万户。改造200个村庄供水管网。城市管理更加精致精细，运行数字化城管体系，抓好马山国家级自然保护区问题整改和铁路沿线环境整治，搬迁实验二小、新华书店劳务市场，拆除各类违法建筑145万平方米，创建青岛市管理达标路37条。生态环境质量明显改善，空气优良率达71.8%、改善率居青岛十区市第一，万元地区生产总值能耗比上年降低3.7个百分点，中央环保督察、国家海洋督察、土地督察涉及的突出问题得到有效解决。20个省、青岛市级美丽乡村标准化示范村全面完工，西杻河头入选全国文明村庄。新建20处社区服务中心，社区化服务实现全覆盖。特色小镇建设扎实推进，太阳能小镇、跨境电商小镇被评为省级特色小镇，温泉田横运动休闲特色小镇纳入全国首批试点。 织梦好，好织梦

　　——民生保障水平迈上新台阶。启用北大附属实验学校，新建中小学、幼儿园44所，建成标准化食堂11处，夜间开放学校操场13处。扎实推进“健康中国”试点，新建健康管理中心和人民医院急诊楼，与北京儿童医院等7家三甲医院开展合作，率先实施医共体分级诊疗，院前急救体系走在全国前列。全面提升养老院服务质量，试点推行医养结合和助老大食堂。新增城乡就业5.8万人。统一为残疾人和60周岁以上老年人购买意外伤害险，为全区家庭投保民生综合保险。城乡低保标准分别提高至每人每月600元和490元。国际合唱大会、广场舞大赛等文化活动丰富多彩，“身边好人”“最美家庭”评选传递正能量。建成公共租赁住房1188套，改造农村危房370户。成功创建全国版权示范城市、省级食品安全先进区。安全生产形势持续稳定。社会治安立体防控体系不断完善。65个贫困薄弱村全部摘帽。村委会换届稳妥推进。审计、监察、外事、档案、双拥、防震减灾、民兵预备役等工作取得新的成绩。民族、宗教、水文、气象、史志、慈善、老龄、红十字等事业实现新的发展。 copyright dedecms

　　——政府行政效能有了新提升。深入学习党的十九大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育，不折不扣落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。行政许可事项全部进驻政务服务大厅，下放行政审批131项、调整取消191项。“双随机一公开”监管模式全面推开。30项省级以上改革试点和示范创建顺利实施。加强经济指标分析研究，加大重点产业纳统力度，数据统计更加准确科学。落实“三包三联”工作机制，办好“局长访谈”“镇长访谈”栏目。“诚信即墨”建设扎实推进，城市综合信用指数居全国县级第12位。

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　　各位代表，一年来，我们按照区委确定的奋斗目标，坚持高定位、找差距、抓创新、出亮点、带全面，推动经济社会各项事业持续走在前列，跨入了与青岛一体发展、融合发展的新时代。 织梦好，好织梦

　　过去一年，我们把壮大实体经济作为科学发展的坚实根基，努力促进重点产业增体量、扩能量、提质量。抢抓新旧动能转换重大机遇，制定实施“双百千暨531”行动计划，通过实体经济、科技创新、人才引领、金融驱动一体化发展，加快构建特色鲜明、富有竞争力的现代产业体系。坚持存量变革，将创新作为引领发展的第一动力，支持企业开展产学研合作，推广个性定制、智能工厂等模式，促进传统制造业激发新潜能、焕发新生机。坚持增量崛起，加强产业方向、载体空间和支撑体系研究，建立以事业部为主体的“七个一”工作机制，规划布局镇街新型产业园区，瞄准国内外500强、行业领军企业实施精准定向招商，加快培育新兴支柱性产业。

　　过去一年，我们把塑造品质城市作为融青发展的重要抓手，努力推动规划科学化、建设精品化、管理精细化。将品质要求贯穿城市发展各个方面，对接青岛城市总体规划和“三湾三城”空间布局，开展中心城区、东部湾区城市设计，编制海岸带、自然资源和历史遗存保护等专项规划。加强立体交通研究论证，规划布局对接青岛、连接半岛的城市快速路网。常态化推行建筑质量大检查，高标准实施绿化亮化工程，全线整治墨水河、龙泉河，扎实推进海绵城市和地下综合管廊试点，科学布局教育、医疗、商业、休闲等公共服务。集中开展城乡环境提升攻坚，认真落实城乡环卫一体化、“河长制”“街长制”等长效机制，从严治理违法占地、违法建设、占路经营等城市顽疾，努力为城乡居民提供优质的生态产品和生活环境。 dedecms.com

　　过去一年，我们把推进工作创新作为跨越发展的持久动力，努力营造宽松的市场环境、高效的政务环境和优质的营商环境。扎实推进供给侧、放管服、商事制度等改革，全面实行投资项目公示督查、模拟审批，调整理顺经济开发区等重点功能区运行体制。实施10万亩土地综合整治，通过经济、法律等途径盘活闲置厂房54.2万平方米、低效用地1万多亩。研究出台人才集聚计划、金融与产业发展计划、促进科技成果转化计划。多措并举、积极稳妥解决村庄改造等遗留问题。搭建重点工作调度平台，涵盖经济发展、城市建设、民生民意等方面，通过全程管理、跟踪促进，确保落细、落小、落地、落实。

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　　过去一年，我们把增进民生福祉作为率先发展的根本目的，努力提升群众获得感、满意感和幸福感。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，不断加大财力投入，扎实办好民生实事，认真解决群众不满意问题，一批惠民举措落地实施，在学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助上迈出坚实步伐。全面梳理对照青岛城区民生标准，研究实施教育、卫生、民政等三年行动计划，让改革发展成果更多更公平地惠及广大市民。 dedecms.com

　　经过一年的努力，即墨的发展路径更加清晰，各项工作正沿着既定方向高效有序展开。只要我们咬定目标、坚定信心，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定能够克服前进道路上的各种困难，开创即墨率先科学发展的新局面！ 织梦内容管理系统

　　成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大的依法监督、大力支持和区政协的民主监督、参政议政，归功于全区人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍面临诸多困难和挑战：新旧动能转换任务艰巨，传统产业困难较多、创新不足，新技术、新产业、新业态、新模式尚未形成有力支撑；作为青岛城区重要组成部分，在城市建设管理、社会事业发展、城市文明素质等方面还存在一些不相匹配、不相适应的地方；区域发展不平衡不充分问题比较突出，教育、医疗、养老等优质资源供给相对欠缺，城市治理、安全生产、生态环境等领域还有不少短板；政府服务水平需进一步提升，部分工作人员履职能力亟待提高等。我们将坚持问题导向、目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力加以解决。

　　二、2018年政府工作的重点 织梦内容管理系统

　　各位代表！中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大提出海洋强国、创新驱动、健康中国、乡村振兴等系列重大战略，山东省把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，青岛市提出当好全省经济发展龙头、争创国家中心城市、建设国际海洋名城的城市定位，即墨作为蓝色经济发展先行区、烟威青协同发展重要枢纽和东部湾区核心地带，与这些重大战略部署息息相关，特别是即墨撤市设区，实现了由县域向都市新区的历史性转变，区位空间优势更加明显，在国家、省和青岛大格局中的位置更加重要，面临着新一轮跨越提升的重大机遇，肩负着越来越重要的历史使命。 内容来自dedecms

　　站在新起点，更需砥砺奋进。全区上下要以党的十九大精神为指引，在区委的坚强领导下，进一步提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当，努力开创更加美好的明天。我们将坚持解放思想、高点定位，全面落实青岛市委“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措，突破县域思维和路径依赖，以更高站位、更广视野谋划工作、推动发展；我们将坚持蓝色引领、创新驱动，集中推进东部湾城建设，切实加强科技研发和成果转化，加快壮大战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业，不断提升经济发展活力、城市综合实力；我们将坚持产城一体、融合发展，深刻把握青岛城市空间布局，充分发挥重点城市组团引领作用，培育一批镇街新型产业园区，更高层次推进特色小镇和美丽乡村建设，推动区域融合、产城融合、城乡融合，实现与青岛主城区紧密衔接、一体发展；我们将坚持全域统筹、品质提升，在空间发展布局、重大基础设施、公共服务配套等方面加大统筹力度，不断提升产业品质、城市品质、生活品质、生态品质和市民素质，努力打造环境优美度高、生活便捷度高、文明和谐度高的活力之城、美丽之城、魅力之城；我们将坚持民生优先、执政为民，持续加大公共财政投入，加快教育、医疗等民生事业发展，更加关注弱势群体与社会公平，加强和创新社会治理，坚决打赢精准脱贫攻坚战，让发展实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。 本文来自织梦

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委“13456”发展思路和十四届四次全体会议总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出活力即墨、品质即墨、文化即墨、诚信即墨“四个即墨”建设，把创新作为引领发展的第一动力，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区、争当全省区域发展排头兵、打造支撑青岛未来发展的重要一极，为青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，当好全省经济发展龙头，争创国家中心城市，建设国际海洋名城作出积极贡献。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1380亿元，比上年增长9%左右；地方公共财政预算收入112亿元，增长7%；城乡居民人均可支配收入34800元，增长9%；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好五个方面工作：

织梦好，好织梦

　　（一）聚力推进以蓝谷为引领的东部湾城建设，彰显世界知名海洋科技新城发展魅力。更加突出蓝谷的辐射带动作用，加强东部湾区前期规划研究，全力打造海洋强国战略先导区、新旧动能转换引领区、区域协同发展示范区和海洋科研创新地、生态保护示范地、美好生活向往地，为青岛建设国际海洋名城贡献“即墨力量”。 织梦好，好织梦

　　持续集聚创新要素。积极融入和服务海洋强国战略，突出抓好国家级高新区申报，打造有影响力的海洋科技创新中心。围绕海洋生物医药、海洋装备制造、海洋信息数据等方向，加快汇聚一批“国字号”科研平台、高等院校和各类人才，重点推动国家能源技术创新中心、中船重工704所和716所、北京科技大学、西安电子科技大学等平台引进建设，促进天然气水合物钻采船等项目签约落地，争取设立蓝碳交易中心，年内新引进“国字号”科研平台和高等院校10个以上、高端及应用性人才550人以上。 dedecms.com

　　深入推进成果转化。支持各类科研平台创新发展，加大科技型企业、产业联盟引进培育力度，加快突破海水淡化、深海勘探等核心技术，孵化带动上下游蓝色产业链。建成运营国家海洋技术转移中心，培育引进成果转化中介机构和专业人才，设立海洋产业投资基金、成果转化基金，承办协办2018青岛国际海科展、首届全国航空航天航海“三航”大会、全国保密技术交流暨产品博览会等展会活动，推动科技成果供给端与需求端精准对接。支持蓝谷与即墨其他区位深度合作，共享科研成果，共建产业园区，全年完成海洋经济产值60亿元以上。

　　全面突破组团开发。统筹推进六个城市功能组团产业平台搭建、基础设施配套和项目引进建设。蓝谷创新中心组团，以中央商务区为依托，打造科技创新孵化、公共服务完善、商业金融繁荣、总部经济聚集的城市中心区。海洋科技产业园、蓝色生物科技港、问海路滨海沿线、北航科教新城、深蓝孵化园五大产业组团，以海洋生物医药、海洋信息技术、微纳电子等产业为主导，打造生产、生活、生态于一体的科技成果转化基地。

　　突出抓好品质提升。完成蓝谷城市总体规划修编和凤凰山等四个组团控制性详细规划报批。结合地铁11号线开通运行，建成公交换乘站，调整增加公交线路。加快推进滨海公路拓宽、污水管网配套等27个市政项目，促进滨海公园二期、轻轨沿线环境提升等11个景观项目基本竣工，开工建设青岛二中蓝谷中学、山大附中、德国中学和齐鲁医院，科学布局商业综合体和国际知名零售连锁企业。实施18个村庄征迁改造，启动11个村庄安置区建设，完成7个村庄回迁安置。以智慧城市建设为抓手，不断提升城市运行效率和公共服务水平。积极探索区域合作新机制，统筹鳌山湾、丁字湾规划建设，与烟台相邻区域协调联动、融合发展。 本文来自织梦

　　（二）聚力推进新旧动能转换重大工程，促进经济高质量发展。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，扎实开展“双百千暨531”行动，实现经济发展的质量效益和规模总量快速提升。 本文来自织梦

　　深入实施创新驱动战略。积极参与承担国家重点研发计划和科技创新2030重大科技工程，利用高校研究院等科研载体增加源头技术供给，年内专利授权200件以上。全面落实成果导入、主体培育、平台链接、人才引领、金融驱动等工作措施，发挥中科院技术转移青岛创新中心等平台作用，健全技术交易市场体系，推动形式多样的产学研对接洽谈，年内技术合同交易额10亿元以上，努力创建泛济青烟科技成果转化先行示范区。建成启用科技综合服务平台，完善中小企业技术创新社会化服务体系，强化知识产权运用、管理和保护，全方位提升科技服务水平。始终把实体经济作为经济发展的根基，大力实施科技型中小企业“雏鹰”“瞪羚”计划，新增青岛市级以上科研平台5家、“千帆计划”企业50家以上；推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，启动30家企业互联网工业改造，鼓励红领等优势企业对外模式输出，引导企业入驻“中国质造”等线上平台，争创国家“互联网+”中小企业平台服务示范城市；开展新一轮企业技术改造，突出智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造，引入国内外前沿科技和时尚元素，推进纺织服装等消费品工业增品种、提品质、创品牌，不断提高实体经济的质量、规模、效益和竞争力。优化民营经济发展环境，发挥工商联和各类商（协）会作用，加强政府与民营企业对接沟通；支持中小企业主动融入大企业创新链、价值链、产业链，通过挂大靠强赢得市场、健康发展。深入推进创新创业，新增各类市场主体2.2万个以上。 dedecms.com

　　加快培育经济发展新动能。抢抓青岛成为“中国制造2025” 试点示范城市的机遇，围绕新能源汽车、通用航空、轨道交通制造、微电子、海洋生物医药、新材料、人工智能及增材制造等重点领域，培育一批成规模、成体系的新兴产业集群，打造青岛的“科技产业城”。新能源汽车产业，依托汽车产业新城，进一步拓展产业链条、完善产业要素，规划建设新能源汽车产业园和智能网联产业园，促进一汽新能源商用车尽快达产、达禾海元新能源健康查体车建成投产，争取再引进一家新能源整车企业，示范推广物流车辆无人驾驶技术，同步推动大众3月份全面量产、整车仓储基地开工建设，年内汽车产业产值达到550亿元以上，进入自我良性发展轨道。通用航空产业，加快高新区通航产业基地建设，加强产业链上下游招商，推动空客首架直升机组装下线，东方通航、中航飞机内饰等项目及早签约，创建国家新兴通航产业基地。轨道交通制造产业，主动承接高速列车技术创新中心、动车小镇辐射带动，促进地铁维保中心等项目落地建设，引进一批核心装备和零部件制造企业，全力打造城轨配套产业聚集区。微电子产业，积极对接工信部电子一所、电子信息行业联合会和国家集成电路产业投资基金，全力突破集成电路产业基地，促进韦尔封测、歌尔声学等项目尽快开工，华芯存储芯片等项目顺利落户，发展基于北斗系统的数据处理交易、核心硬件制造。海洋生物医药产业，规划建设蓝谷生物医药科技产业园，加强与中国海洋大学等高校院所合作，高标准建设生物医药GMP中试基地，同步推进灵山生物医药科技谷等重点项目。新材料产业，整合提升环秀金山工业园，与清华大学共建新材料研究院，设立山东融创股权投资基金，促进汽车轻量化材料等项目建成投产，高性能低维碳材料等项目开工建设。人工智能及增材制造产业，依托潮海都市工业园和北安人工智能产业园，发挥国际增材制造研究院作用，设立增材制造产业基金，申报成立省快速制造创新中心，启动3D打印创新基地等项目建设，促进日本川崎、广州隆深等机器人项目落户，尽快建成国内先进的技术研发和产业化示范基地。 copyright dedecms

　　繁荣发展现代服务业。突出补短板、扩规模、上水平，推动生产性服务业向专业化、高端化提升，生活性服务业向智慧化、品质化转变，公共服务业向便利化、规模化发展。大健康产业，按照“一城一镇一区一园一基地”布局，建成干细胞临床应用中心，促进中生国际等项目落地开工，加快健康中国研究院等科研机构成果转化。市场商贸业，全面运营中纺服装城，优化国际商品展示交易中心业态布局，规划建设时尚创意产业园，搭建B2b供应链电商平台和中国服装现货交易平台，尽快实现千亿级产业发展目标。旅游会展业，积极发展全域旅游，规划滨海旅游、环山健身、沿河休闲三条旅游带，做好古城、古村落、古文化、古遗存保护开发，整合乡村旅游资源培育旅游服务基地，丰富商贸、科教、工业等特色旅游产品，引进邮轮游艇、主题公园、精品民宿等新型业态；深化展、节、会一体发展，办好国际渔博会等大型展会，全方位推介即墨、汇聚资源、扩大合作。现代金融业，大力实施金融与产业发展计划，成立金融控股公司，探讨引进硅谷科技银行等外资银行，推进爱尔保险等法人机构落户，拓展融资租赁等金融服务。电子商务，进一步完善区镇村三级电商服务体系，高标准建设电子商务聚集区，积极推动“工业品下乡”“农产品进城”，不断扩大童装等特色产品电商交易规模，争创国家电子商务示范基地。培育发展信息中介、创意设计、教育培训、平台经济、总部经济等新兴业态，切实增强服务业竞争力和辐射力。

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　　积极构筑对外开放新格局。发挥专业专职招商事业部作用，从商务谈判、签约落地、手续办理、开工建设到竣工投产全程负责、全程促进，以拓展产品市场空间、保障落地建设速度招引项目，全年吸收到账外资9.7亿美元、实际利用内资555亿元以上。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，支持即发、雪达等企业“走出去”设立研发中心和生产基地，鼓励符合条件的企业境外上市，统筹利用国际国内“两个市场、两种资源”。不断壮大外贸综合服务平台，促进骨干企业出口稳定增长，培育发展一批小微外贸企业，提升高科技产品出口份额，推动外贸“优质优价、优进优出”。加大先行先试政策争取力度，尽快启动市场采购贸易，积极申报国家级综合保税区，全面拓展保税加工、转口贸易等业态。加快开发区海尔国际广场、信托财富中心等项目进度，促进海信金融中心等项目入驻，全力争创国家级开发区，构筑开放型经济新高地。发挥国际陆港优势，常态化运行即黄班列，启动“一带一路”多式联运，推进菜鸟智能骨干网、青岛港冷链中心、安吉汽车贸易城等项目建设，打造集货物查验、集散、分拨于一体的口岸型内陆港区。

织梦好，好织梦

　　切实强化要素支撑。大力实施人才强区战略和人才集聚计划，设立人才发展专项资金，布局海内外人才工作站，高标准举办2018年青岛蓝洽会，吸引高端人才带团队、带项目创新创业；规划建设院士之家、海归人才及大学生创业园、“双创微基地”等载体，建成人才综合服务中心和网上服务平台，完善人才公寓等服务保障，营造关注人才、重视人才的浓厚氛围。依托蓝海基金工场，发挥政府引导基金作用，提升政策性担保公司增信能力，支持汉裕过桥基金拓展业务，适时成立孵化器基金、企业贷款风险基金，力争年内基金规模达到300亿元，满足重点产业和小微企业发展需求；提高直接融资比重，推动酷特云蓝、森麒麟轮胎、卓英社科技等企业尽快上市，促进国有企业上市发债；推进设立民间融资登记服务机构，积极防范和化解金融风险，实施专项资金清理整合和绩效管理，争创国家普惠金融示范区。用市场化、法治化手段倒逼落后产能退出，加大闲置低效用地盘活力度，推动老工业园区“腾笼换鸟”，鼓励发展都市工业，通过深度挖潜为项目落地拓展空间。按照“大园区承载大产业、小园区发展特色产业”的思路，在持续抓好重点功能区建设基础上，在每个镇街规划1处以上规模适中的新型产业园区或产业单元，因地制宜承接高新项目、配套服务功能，构筑重点组团和各个镇街全面开花、错位发展的空间格局。

　　（三）聚力推进城市品质内涵提升，着力建设特色鲜明的现代化新城区。顺应广大市民对美好城市环境的新期待，全面对标青岛主城区标准，落实美丽青岛三年行动计划，加强生态修复和城市修补，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质即墨。 内容来自dedecms

　　提升发展重点区域。老城区重点抓好即墨古城后续建设运营，完成公建展陈和景观配套，启用游客服务中心，引进国内外知名品牌商家，举办民谣季等系列节庆活动，打造承载历史底蕴、展现地域形象的城市新名片。东部区域重点贯通47公里市政道路，实施高水平亮化和景观工程，促进华西医院青岛医院投入使用、实验学校和幼儿园秋季招生、射击运动中心建成启用，引进建设商业综合设施，彰显生态型现代化新区形象。西部区域重点实施站前商务区、卓悦时光旅游服务综合体建设以及龙王河治理等工程，启动即墨北站连接地铁7号线城阳段有轨电车基础工作。南部区域重点推进集总部经济、商务中心、文化休闲于一体的城市综合体建设，开工环秀湖公园二期。北部区域重点推动汽车公园二期建设，开展宋化泉环湖区域规划设计，加强烟青路等主干道路沿线整治，打造环境优美、特色鲜明的城市新门户。

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　　不断完善城市功能。加快贾家庄等村庄安置区进度，启动东关等村庄社区化改造。实施威青路、灵山互通立交等重要路段和节点拓宽改建，贯通整修海尔路、营流路等城市道路，在服装市场等重点区域新建过街天桥和立体停车场，推广智慧停车管理系统，进一步提升道路通行能力。加强公共交通枢纽站研究，调整优化6条公交线路，更新增加LNG公交车50辆，改造公交候车亭100处，倡导市民绿色低碳出行。继续开展“品质即墨”绿化提升，落实沿街项目预留5%开放绿地要求，高标准绿化天山一路、文化路等道路，改建5处游园绿地，新增绿化面积98万平方米。推进地标建筑、公园广场高水平亮化，更新崂山一路等14条道路照明设施。升级西部污水处理厂，持续整治墨水河、龙泉河，完成7条支流截污清淤。实施27个小区二次供水改造，扩大集中供热200万平方米。 织梦好，好织梦

　　切实加强精细管理。探索城管执法体制改革，健全镇街管理执法模式。完善城乡环境管理长效机制，扩大数字化城管覆盖范围，落实青岛“蓝色海湾”“银色海滩”治理工程和“河长制”“街长制”“湾长制”，把精细管理的责任延伸到“最后一米”“最后一人”。全力做好上海合作组织峰会环境整治和服务保障，扎实开展城乡环境提升攻坚，规范升级广告牌匾，整饰粉刷建筑立面，疏导取缔马路市场，露天烧烤全部入室。加强道路两侧停车劝导，实施交通秩序专项治理，严查各类交通违法行为。坚持整合资源、共建共享，加快智慧即墨视频监管云平台建设，全面提高城市管理服务效能。

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　　（四）聚力推进乡村振兴战略，尽快形成城乡融合发展新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制、政策体系，加快农业农村现代化步伐。

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　　集中突破特色小镇。坚持“产城人文”有机融合，夯实产业基础，完善服务功能，优化生态环境，提升发展品质。温泉小镇，推进四舍山运动公园和森林康养、芭东养生等项目建设，丰富疗养康复、休闲度假、节庆赛事等业态。温泉田横运动休闲小镇，创新“体育+温泉+山海”模式，探索体育特色化产业布局。航空小镇，开工主题公园、展览中心和体验中心，配套道路、供水、供热等基础设施，布局通航制造、航空服务、居住生活等功能板块。玫瑰小镇，建设科技植物园、民俗文化公园和创业中心孵化器，完善购物、食宿等旅游设施，争创国家中医药健康旅游示范基地。太阳能小镇，延伸“光伏+农业+科普+旅游”产业链条，加快太阳能元素应用示范区和科普基地建设，树立一二三产融合发展典范。汽车小镇，完善田园、产业、生态三大分区，推进柳林田园综合体等关键节点，打造有影响力的汽车创智小镇。童装小镇，实施童装产业“互联网+”行动，深化与阿里巴巴、腾讯合作，建立质量追溯体系，提升品牌影响力，拓展儿童教育、休闲娱乐、总部经济，创建区域性童装产业基地。跨境电商小镇，发挥快件监管中心作用，推动先行试验区投入运营，建设众创空间和O2O体验店，打造一流跨境电商创新引领区。农机小镇，推进农机合作社“一化三中心”建设，新创3处机械化示范基地，搭建农机展永久性试验示范平台，促进农机制造、展示、交易等综合发展。鳌山湾森林公园农业公园，重点实施道路建设、山体绿化等基础工程。蓝村小城市，加快与国际陆港和主城区融合发展，壮大产业规模，完善功能配套，提升城市形象。 织梦内容管理系统

　　持续建设美丽乡村。统筹宜居环境、特色产业、党建文化、平安村庄、乡风文明五大工程，新创25个青岛市级以上示范村，确保65个贫困薄弱村、34个大沽河沿岸村庄全部达到青岛市级以上达标村创建标准。完善提升50个社区服务中心，实现基本公共服务、互助性服务逐步下沉。结合城乡环卫一体化管理、农村污水处理试点，加快推进无害化厕所改造。升级村庄供水管网，争取年内实现全覆盖。完成管道天然气“镇镇通”。扎实开展清洁能源供热试点，力争中小学、卫生院等公共场所和新型中心社区全部实行清洁取暖。探索垃圾分类收集处理，建设9处镇级规范化垃圾填埋场。大修即兰路等农村道路，加强重点路段隐患治理。持续开展清河行动、河库整治，推进畜禽粪污处置及资源化利用。全面落实国土绿化行动，续建东部红叶林和西部垃圾处理场景观，提升蓝王路、华方路等道路绿化，新增造林1.9万亩。 内容来自dedecms

　　深入推进农业改革发展。坚持质量兴农，年内认证“三品一标”农产品20个。发挥农业高新区科技引领和示范服务作用，培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体。做好蔬菜花卉种子产业园规划建设，促进华盛等种业企业建成投产，新引进培育一批“育繁推一体化”企业，打造青岛国际种都核心区。大力发展都市农业、休闲农业、互联网农业等“新六产”。实施农业水价综合改革，加强面源污染防治，完成20万亩耕地深松整地，有效改善农业生产条件。深化农村产权制度改革，启动大信、田横农村产权交易试点。挖掘经营性收入增长潜力，稳定工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，持续推进农民增收。 织梦内容管理系统

　　（五）聚力推进以保障民生为重点的社会建设，不断满足群众日益增长的美好生活需要。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，健全公共服务体系，保障群众基本生活，促进社会公平正义，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 dedecms.com

　　优化公共服务供给。把教育事业放在优先位置，启动隆福名居中学、28中东侧小学规划建设和德馨小学扩建工程，在改善办学条件的同时提升周边环境、疏解交通压力；开工建设新职教中心、青大科教产业园、北京汇佳国际学校，完成特教中心、长江路小学、灵山中学等15所学校改扩建任务，建设200处同步课堂、41处标准食堂和15处塑胶操场；全面推行幼儿园普惠制，加强与国内外名校合作办学，推动城乡教育均衡发展，让孩子能够享有公平而有质量的教育。扎实推进“健康中国”试点，完善分级诊疗“即墨模式”，扩大医体、医养结合覆盖范围，推广家庭医生签约服务和社保卡“一卡通”应用，提高医保待遇及报销比例；启用人民医院急诊楼，新建扩建中医院、第三人民医院，规划建设汽车城二级综合医院，完成23处镇卫生院和60处村庄中心卫生室标准化改造，为群众提供全方位全周期健康服务。广泛开展全民健身活动，举办山地自行车邀请赛等全国性体育赛事，做好第24届省运会射击、帆船和高尔夫比赛服务保障。大力实施道德素质提升工程，开展“最美人物”系列评选，组织全民读书等群众性文化活动，继续举办国际合唱大会、全国大学生艺术展，加强文物保护和文化执法，做好红色文化、乡村民俗和优秀传统文化挖掘推介，培育发展影视拍摄等文化产业，进一步彰显“文化即墨”内涵。全面推行城乡公交2元一票制。加强统计基础建设。健全人防工作体制。继续做好外事、档案、双拥、防震减灾、民兵预备役等工作，积极发展民族、宗教、水文、气象、史志、慈善、红十字等事业。 copyright dedecms

　　完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制要求，健全覆盖全民、城乡统筹、保障适度的多层次社会保障体系。实施城乡低保并轨，统一提高到每人每月660元，全部达到青岛主城区标准。做好农村养老服务试点，对老年人高龄津贴扩大发放范围、提高补助标准，探讨建立养老综合服务互动平台，鼓励社会资本进入养老产业，构建养老、孝老、敬老社会环境。加强就业培训和创业扶持，新增城乡就业5万人以上。完善弱势群体关爱服务体系，新建残疾人康复教育就业服务中心，提高孤儿生活保障标准，实施困难居民刚性医疗支出兜底，扩大长期护理保险保障范围。采取货币和实物相结合方式保障困难群体住房需求，坚持租购并举加快培育租赁型住房市场。健全精准脱贫长效机制，巩固贫困户脱贫成效，推动薄弱镇尽快摘帽，率先全面打赢脱贫攻坚战。 dedecms.com

　　提升社会治理能力。建成社会治理信息中心，完善信访稳定、隐患排查机制，有效防范和化解各类矛盾纠纷。继续推进“天网”工程建设，深化社会治安巡防“五大行动”，严厉打击违法犯罪行为。强化食品药品全过程监管，完成定性定量检测4800批次，让群众吃得安全、吃得放心。坚持生命至上、安全第一，严格落实安全生产责任制，扎实推进风险分级管控和隐患排查治理，切实加大森林防火、消防设施投入，着力消除重点领域安全隐患，有效遏制重特大安全事故。始终保持违建治理高压态势，全面完成存量整治，坚决杜绝新生违建。大力发展低碳经济、循环经济，坚决杜绝高耗能、高污染项目，在全社会倡导节水、节电等绿色消费。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深化大气等重点领域污染防治，加强马山国家级自然保护区规范管理，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。围绕满足市民日常生活方面服务需求，在直通联办政务服务基础上，搭建便民服务平台，形成政策咨询、生活求助、监督投诉等功能于一体的长效服务机制。推进省社会信用体系建设综合试点，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，打造全国社会信用体系建设标杆城市。 内容来自dedecms

　　围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，区政府初步确定了2018年为民要办的10件实事，提交本次人代会讨论。为更好地倾听民声、把握民意，征集筛选了20个群众不满意问题，涵盖城市管理、交通出行、生态环境等方面。这些民生实事和不满意问题，都是群众普遍关心的现实问题，都是群众呼声较高的具体问题。我们将牢牢抓在手上，列出时限、明确责任，全程督办、兑现承诺，让广大市民真切感受到更多变化、更多实惠。 织梦内容管理系统

　　三、切实加强服务型政府建设

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　　各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。面对新形势新任务新要求，我们将解放思想、履职尽责、真抓实干，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 dedecms.com

　　坚持政治立身，筑牢思想根基。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终使各项工作符合新时代要求、符合十九大精神、符合人民期待。 本文来自织梦

　　坚持法治思维，推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，建立决策评估纠错机制，实现依法科学民主决策。全面推行法律顾问制度，健全区镇村三级法律顾问体系，实行“一村（社区）一法律顾问”。加强行政执法规范化建设，推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进“七五”普法工作。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。

本文来自织梦

　　坚持勤勉履职，提高行政效能。加强政府人员作风和能力建设，严格执行工作责任制。深入调查研究，找准短板弱项，解决实际问题。发挥重点工作调度平台作用，推动各项任务落细落小、落地落实。继续深化“放管服”改革，扎实推进“四减一降”“多证合一”，对新业态、新领域采取包容审慎监管。实施行政审批全程网上办理，推行“一窗式”政务服务，国税地税业务全部进驻大厅，全面提高“最多跑一次”和“零跑腿”办件比例。畅通民意表达渠道，办好行风在线、局长访谈等栏目，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 内容来自dedecms

　　坚持从严治政，树立良好形象。严格落实全面从严治党责任，坚决执行新形势下党内政治生活若干准则、监督条例、问责条例，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。持之以恒正风肃纪，巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，推动作风建设常态化、长效化。加大审计监督和审计查处问题整改力度。强化重点部门和岗位廉政风险内控，严厉查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益行为。 织梦好，好织梦

　　各位代表，新时代孕育新希望，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，上下同心、目标同向，锐意进取、埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，为实现在社会主义现代化新征程中率先走在前列努力奋斗!