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　　各位代表：

　　现在，我代表城西区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2017年工作回顾 织梦内容管理系统

　　2017年，是全区上下戮力同心，砥砺奋进，收获满满的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，按照省第十三次党代会、市第十四次党代会、区第十四次党代会和省市区全会的安排部署，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，扛起四个“干在实处、走在前列”的责任担当，以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标，稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险等各项工作稳步推进，绿色发展样板城区和现代化幸福西区建设取得新进展。

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　　（一）坚持攻坚克难、实干兴区，经济发展稳中向好。我们坚持稳中求进工作总基调，大力推进“百日攻坚”等四大专项行动，全区经济呈现出“快于去年同期、好于年初预期”的发展势头。经济发展势头强劲。实现地区生产总值305.4亿元，增长10.5%；完成全社会固定资产投资116.2亿元，增长16.5%；地方公共财政预算收入11.6亿元，同口径增长16.6%。是全市地区生产总值唯一超300亿、固定资产投资唯一超100亿、地方公共预算收入唯一超10亿的区县。实现社会消费品零售总额152.3亿元，增长9.3%；实现全体居民人均可支配收入30887元，增长9%。在经济发展上，我们实现了走在全市前列的目标。项目推进有力。全年投资27亿元，实施各类项目103项。西宁市医疗养老康复中心、青海高原文化创意产业园等市级重点项目按序时进度扎实推进。完成凤凰山路、昆仑大道、湟岸巷片区等9个重点项目58万平方米征拆任务。投入7100万元，完成4361户棚户区综合改造、50个老旧楼院基础设施维修、3个精品楼院和2.9公里“绿道”二期建设任务。招商引资稳中有升。依托“青洽会”、“城洽会”等招商平台，进一步加强对外合作交流，落实招商引资项目4个，实现客商到位资金44亿元。

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　　（二）坚持改革创新、优化结构，产业支撑夯实壮大。我们坚持三产强区的发展战略，深挖发展潜力，持续优化产业结构，现代化产业体系初步建成。结构调整稳步推进。第三产业完成增加值269.7亿元，占GDP比重达88.3%，对经济增长的贡献率达83%，位居全省区县首位。新增注册企业1999家，个体工商户4013户，增量持续保持全市首位。现代服务业蓬勃发展。加快培育新兴产业和新兴业态，继续做大做强传统优势产业，努力打造区域性消费中心，力盟、新华联、万达等商贸核心地位更加凸显。全年实现旅游收入62.7亿元，增长23.5%。金融聚集区建设初见成效。光大银行、华夏银行开业运营，50%以上的省级金融机构入驻西区，成为省内金融机构最多、分布最密集、金融活跃程度最高、金融人力资源优势最明显的地区。 织梦内容管理系统

　　（三）坚持生态优先、建管并重，人居环境持续优化。我们忠实践行“两山理论”，扎实开展“高原绿、西宁蓝、河湖清”建设行动，着力打造“绿色发展样板城区”。打赢全域生态环境整治“攻坚战”。以中央环保督察为契机，全面开展火烧沟和109国道沿线专项整治行动，取缔关停“小散乱污”企业114家，划定禁养区和限养区，关停、搬迁禁养区规模化畜禽养殖场3家，拆除各类散乱建设14.6万平方米，困扰西区30多年的火烧沟私搭乱建“顽疾”得到彻底整治。中央环保督察交办的31批次269件信访事项全部办结，辖区餐饮油烟及噪音扰民问题得到有效治理。空气质量持续改善。严格落实建筑工地五个“100%”，推行渣土车GPS定位管理，全面完成“煤改气”整治任务，全区空气质量优良率达83.3%。区域水质持续向好。全面推行“河长制”，58名“河长”正式履职，形成了多层次、广覆盖的河长体系，利用无人机、GPS定位、远程监控等新技术，进行远程实时巡河监控，实现辖区河段全覆盖。封堵湟水河城西段和解放渠沿线16个排污口，实施农村生活污水统一收集、统一排放改造工程，彻底解决湟水河沿线生活污水直排入河问题。辖区绿化提档升级。强力推进大南山生态绿色屏障建设，完成5074亩低效林改造，700亩绿化区林地补植补种。火烧沟生态修复综合治理完成总规和三项专规的编制。完成胜利路、五四大街2条主要大街景观提升和一批盆花造景，“花街”、“花桥”建设，校园、庭院绿化。基础设施全面提升。稳步推进海绵城市建设，虎台小学等10个海绵化项目全面完工，4条道路雨污分流改造进展顺利。深化“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动，在2016年25处公厕星级改造的基础上，完成18处社管公厕星级改造，城乡一体化保洁实现全覆盖，14条干道全时段机扫率达到100%，背街小巷机扫试点工作稳步推进，垃圾分类收集全面推行。文明创建走在全市前列。自觉履行守护民族团结生命线的政治责任，成功创建全省民族团结进步先进区。率先开展创城“百日攻坚”行动，实施文明交通“三让”、烟头不落地、不文明行为“随手拍”等活动，持续强化文明劝导员和志愿者作用，推动创城常态化，为全市成功创建“全国文明城市”做出了西区应有的贡献。 内容来自dedecms

　　（四）坚持以人为本、紧贴民心，民生福祉不断增进。我们始终坚持履职为民的坚定立场和价值取向，统筹推进社会各项事业全面发展，着力提升民生福祉。精准帮扶更符民意。在率先出台精准帮扶十二条措施的基础上，通过“七增五提四扩”，进一步提标扩面，制定了包括生活救助、医疗救助、教育救助、养老帮扶等8大类16项内容的帮扶措施，全年累计投入资金6112万元，1586户2580名困难群众得到更多实惠，341户667人实现脱困。社会保障更加有力。实现城镇新增就业6357人，农村劳动力转移就业1800人，发放创业就业资金6809万元，创业带动就业1527人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全民参保登记11571人，发放低保金791.3万元，分配公租房630套，发放廉租房补贴42.7万元。为5000名困难、高龄和独居老人购买养老服务。全面推行“三定”物价监管模式，新建8家平价蔬菜店，落实保供稳价措施，地区物价指数保持平稳。社会事业协调发展。投入7200余万元，完成河湟幼儿园整体购建、学校基础设施维修和教学设备更新。兴海路小学重建、文逸路小学征地项目稳步推进。城乡义务教育集团化办学、“体育、艺术2+1”实验、中华文化与教学相融合等教育综合改革持续深化。“中小学校责任督学挂牌督导创新区”顺利通过国家验收。依法治校扎实推进，“法律进学校”活动富有成效，广大青少年学生的公民意识和法律意识逐步提高，荣获“全国青少年普法工作先进区”称号。全面推进健康西区建设，投入3200余万元，购置古城台社区卫生服务中心、通海路妇计中心、光华路社区卫生服务站。突出政府公共健康服务和管理职能，全力推进健康宣传、健康细胞、健康服务三大工程，荣获“全国优秀健康促进区”称号。公共文化体育设施日趋完善，古城台文化艺术中心、虎台和盐湖书吧建成运营，新增健身路径器材24组408件，体育公园完成项目前期工作，群众性文化体育活动广泛开展。

　　（五）坚持巩固提升、和谐共进，社会治理不断加强。我们始终坚持从群众关心关注的问题入手，着力打造共建共治共享的社会治理格局，社会环境整体向好。社区建设成效凸显。投入1.3亿元，实施4个街道、6个社区服务中心建设。率先推行改进社区工作十条措施，“一社区一特色、一社区一品牌”的服务格局持续优化。圆满完成社区（村）“两委”换届任务。社会治安更趋稳定。大力推行“2+6”武装巡逻和“微警务+巡防”模式，全区八类案件发案率较同期下降4%。充分发挥治安巡逻“红袖标”等群防群治队伍作用，在总结提炼“平安驿站365”、“五网联动”、“街长制”等经验做法基础上，创新建立“X+Y”社会治理模式，初步形成网格管理精细化、解决问题现场化、巡查监管常态化的社会治理新机制。充分发挥医患纠纷调处中心作用，成功调解医患纠纷4起。依法依规处理各类信访诉求，化解信访积案10起，信访量同比下降7%。深入推进“七五”普法，社区矫正管理体制和保障机制不断健全。率先成立城西区法律顾问团，用法律手段解决社会矛盾，法治建设得到加强。全力打赢安全“攻坚战”。不断构建和完善食品安全追溯、检验检测、监督管理三个体系，投入600余万元，完成400个以学校、托幼机构食堂及大、中型餐饮服务经营单位为重点的远程视频监控示范点，创建“阳光厨房”1556家，实现分层、分级、全时段、无缝隙、精细化非现场监管，国家食品安全示范城市创建取得了阶段性成果。深入开展安全大检查和重点领域专项治理，顺利通过国务院安委会四次巡回督查，茂源水岸星光小区、银龙写字楼重大消防隐患整改销号，全年未发生较大以上安全生产事故，安全形势总体平稳。

　　（六）坚持深化改革、创新驱动，体制机制逐步优化。我们认真履行全面深化改革主体责任，积极推进供给侧结构性改革和创新驱动计划，推动改革责任上肩、举措落地，启动各领域改革12项。深化供给侧结构性改革。全面落实“去降补”任务，清理僵尸企业157家，按照以购代建方式消化商品房库存1010套。率先在全省建立老旧楼院物业管理“五级服务”工作模式和物业奖补机制，实现老旧楼院物业服务全覆盖。深化“放管服”改革，改善服务环境，建成区市民服务中心，实现行政服务、社保服务、市场监管服务“三厅合一”，28项行政审批项目和26项服务项目全部入驻。办理“多证合一”506户。构建了“一目录六清单”政府监管服务新模式。新建城西地税服务大厅。全面完成公车改革。持续深化医疗卫生体制改革。率先在全省组建社区医疗卫生服务医联体，实行家庭医生“3+1+N”团队服务模式。扎实推进家庭医生签约服务试点工作，不断提高医生服务履约率。虎台社区卫生服务中心莫红姑家庭医生团队荣获“全国优秀家庭医生团队”称号，彭家寨镇卫生院荣获省级“群众满意的乡镇卫生院”称号。城管体制改革走在全市前列。坚持先行先试，全面深化“区级组织指挥、街镇统筹管理、社区联动配合”的城市管理新机制，将人员、编制、经费下沉到街镇，率先推行“城管+公安”联勤联动执法模式，为全市城管体制改革积累了经验。同时，根据街镇行政区划，重新调整设立8个食品药品和市场监督管理所，进一步理顺监管机制，全面落实属地主体责任。 织梦内容管理系统

　　回顾一年来的工作，我们在践行“两个绝对”、创建文明城市、打造绿色发展样板城市、建设现代化幸福西宁上走在了全市前列，努力打赢生态保护、创城、安全生产三大攻坚战，全面兑现了对全区人民和对市委、市政府的庄严承诺。

　　回顾一年来的工作，我们深切地体会到，只有始终坚持党的领导，团结一心、步调一致，才能凝聚发展的强大合力。只有始终坚持改革创新，以改革激发活力，以创新积蓄动力，才能补短板、强优势。只有始终坚持为民宗旨，以人民为中心，以人民为主体，才能找准工作着力点，保持旺盛原动力。只有始终坚持真抓实干，才能一往无前，打赢一场又一场硬仗，克服一个又一个难题，在务实进取中实现富民强区。

　　一年来，我们坚持把握大局、实干引领，明确了绿色发展新思路。始终坚持以“四个扎扎实实”重大要求为根本遵循，着力推动“四个转变”，以建成“现代化幸福西区”为总目标，以打造绿色发展样板城区为抓手，通盘考虑、高位推进，实现市委对西区提出的四个“干在实处、走在前列”的目标。

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　　一年来，我们坚持生态优先、彰显绿色，实现了城市品质新提升。坚持以“一城抓总、多城联创”、“绿色发展样板城市建设”、“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设为载体，协调推进“城市双修”、城乡一体化市容环境整治、棚户区综合改造、大气污染治理等工作，城市转型升级迈出新步伐。

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　　一年来，我们坚持民生为上、矢志不渝，增进了幸福西区新福祉。全年民生支出16亿元，占财政总支出的82.5%。兑现了28项为民办实事项目承诺。教育、卫生等公共服务进一步均等化、便捷化、智慧化；覆盖全民的多层次社会保障和救助体系进一步完善；文化事业全面繁荣，市民文明程度明显提高；社会信用体系建设稳步推进，人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 dedecms.com

　　一年来，我们坚持多措并举、刚柔并济，实现了社会治理新突破。深入贯彻落实社会治理新理念新要求，强化基层政权建设，完善网格化社会服务管理体系，积极化解群众矛盾纠纷，引导依法解决合理诉求，妥善消除各类社会安全隐患，社会公平正义得到有效维护，荣获“全国创建无邪教示范区”称号。 织梦好，好织梦

　　各位代表，过去的一年，我们坚持担当有为，转变政府职能，强化服务功能，提升行政效能。严格落实从严治党要求，自觉履行党风廉政建设责任制，干部作风进一步好转。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，定期向区人大及其常委会报告工作，及时向区政协通报情况，全年办理市、区两级人大代表建议70件，政协委员提案43件，办结率100%。科学编制街镇权责清单，“双随机一公开”监管有力，政务公开高效透明。国防动员、应急处险等工作扎实开展，双拥共建、民族宗教、史志档案等工作不断进步，各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政，工会、共青团、妇联、残联等群团组织为区域发展作出积极贡献。

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　　各位代表，发展源于奋进，成绩来自合力。过去一年，我们经受住了多重困难和压力挑战，全区经济社会发展能取得这样的成绩，实属不易！这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开社会各界人士的共同参与和全区人民的倾力奉献。在此，我代表城西区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向奋战在全区各条战线上的广大工人、农民、知识分子、公安干警、驻区人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持西区建设的省、市各部门及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦内容管理系统

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡不充分依然存在，发展水平还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。主要表现在：城区可开发土地面积受限，重大项目储备少，发展后劲不足；三产结构仍不够合理，传统服务业占比较大；社会民生事业发展水平还不够高，社会治理创新仍需加强；部分社会化、市场化行为管控难度大。这些问题需要我们在发展过程中努力加以解决。

　　二、2018年主要目标和重点任务 copyright dedecms

　　根据区委十四届六次全体会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及十九届中央纪委二次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，忠实践行“两个绝对”，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉贯彻新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化在西区的具体表现，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省第十三次党代会、省委十三届三次全会和市第十四次党代会以及市委十四届五次、六次全会部署，围绕“四个转变”落实“四个扎扎实实”和“三高一新”的要求，坚持和加强党的全面领导，坚持以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚力建设现代产业体系、推动高质量发展，聚力推进改革开放、依法治区，聚力打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治三大攻坚战，聚力持续改善和提高民生福祉，聚力推进党的建设新的伟大工程，争当忠诚践行“两个绝对”、打造绿色发展样板城市、建设现代化幸福西宁排头兵，在新的起点上奋力书写现代化幸福西区建设的新篇章。 内容来自dedecms

　　今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；地方公共财政预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率、空气质量优良率、居民消费价格指数、节能减排指标控制在市定目标以内。 本文来自织梦

　　实现上述奋斗目标，我们将着力在六个方面展现新作为： copyright dedecms

　　（一）抓好项目建设，扩大有效投资，引领绿色发展新征程。优化投资结构，提高投资的有效性和精准性，确保全区固定资产投资平稳增长。

　　狠抓项目建设。牢固树立谋项目就是谋发展理念，大力推进青海高原文化创意产业园、体育公园、鳌林旅游体育景区等市级重点项目。紧盯火烧沟生态修复综合治理、青藏铁路沿线景观整治、张家湾山体滑坡治理等94项区级重点项目，严格执行周检查、旬协调、月督办的项目调度制度，强力推进项目落地见效，力争续建项目3月份复工率达到90%以上。集中精力抓规划、可研、审批等前期工作，妥善解决土地、融资和拆迁安置等方面的突出问题，实现新建项目上半年开工率达到70%以上。 内容来自dedecms

　　加大项目储备。深入开展“项目生成年”活动，围绕推进供给侧结构性改革、兰西城市群建设、绿色发展样板城市建设，启动“十三五”中后期重大项目规划，谋划、申报和储备一批拉动力强、利长远、增后劲的重大工程。主动对接国家发展战略，围绕绿色产业发展、创新驱动、生态保护、民生事业等重点领域，建立连续不断、滚动实施的项目储备机制。 内容来自dedecms

　　注重招商引资。坚持把招商引资作为重中之重，落实领导带队招商、全员招商，用好“青洽会”、“城洽会”等招商平台，结合我区现代服务业发展导向，在金融保险、文化创意、教育培训等方面谋划重点招商引资项目，力争全年实现招商引资到位资金44亿元以上。加大社会投资项目落地见效，发挥社会投资项目对地区固定资产投资的拉动作用，实现固定资产投资增长目标。积极协调解决企业实际困难，全面落实支持民间投资发展的各项政策措施，积极营造爱商、便商、安商的良好氛围。深化“互联网+政务服务”改革，打通服务企业“最后一公里”，让企业家在西区放心投资、舒心创业、安心发展。

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　　加强要素保障。强化土地保障，加快征地拆迁收尾清零速度。加大收入征管力度，完善税收综合治理机制，大力拓展增收渠道。盘活存量资金，统筹用于重点建设、民生保障领域。调整优化财政支出结构，着力支持防范化解重大风险、精准帮扶、污染治理三大攻坚战。敏锐把握国家省市投资导向，积极跟进上级专项竞争性分配改革，加大专项资金争取力度，力争在海绵城市建设、地质灾害治理、火烧沟生态修复综合治理、无线城市等项目上获得更多支持。

　　（二）强化产业支撑，助力转型升级，增强绿色发展协同性。以“高端化、集聚化、特色化”为导向，突出发展现代服务业，促进服务业结构优化、业态创新，实现绿色崛起。 copyright dedecms

　　提速发展生产性服务业。围绕建设全省高端现代服务业发展核心区目标，持之以恒强优势、补短板。聚集金融机构和要素市场，持续做好华夏银行等企业入驻后续服务工作，全力打造全省金融服务示范区。加快电商中心引进企业的速度与规模，优化、提升运营成效。发挥总部经济大厦吸引集团总部和区域性总部入驻的引擎效应，加强与大企业、大集团合作交流。加快推进青海高原文化创意产业园建设，充实教育培训和文化科技内容，推动文化产业创新发展，尽快形成拉动经济增长的新支撑。

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　　提效发展生活性服务业。持续优化新华联、万达广场、唐道、力盟商业街等现代消费休闲街区，进一步丰富业态。大力发展信息、教育文体、家政服务、健康养老等新兴生活性服务业，培育新的消费热点。结合创建国家食品安全示范城市工作和环保督察整改长效措施，认真谋划，合理选址，启动“口福街”新建工程，打造具有地方特色的优质品牌美食街，为地区增加更富代表性的旅游项目。力争地区社会消费品零售总额增速实现新突破。 内容来自dedecms

　　加快培育创业创新主体。以构建创业创新支撑平台为载体，整合政府部门及社会各方面力量，推动各类要素资源集聚、开放、共享，统筹研发服务平台和创业孵化平台等各类平台建设，推进创业创新向更大范围、更高层次、更深程度发展。深入实施联系帮扶企业制度，及时解决企业生产经营中的困难。发挥城西大学生孵化基地作用，积极开展创业创新大赛和就业招聘活动。认真实施市场主体发展倍增计划，加快培育和发展各类市场主体，落实全区企业户数、新增就业人数等6大指标倍增计划。

　　（三）优化生态治理，打造美丽西区，增强绿色发展环境承载力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设融入发展各领域、全过程，深入挖掘绿色发展样板城区内涵，打造更加美丽、更具魅力、更为宜居的西区。

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　　提升功能品质。不断巩固扩大创城成果，让创建工作的精神成果持续发力，打造更高水准的文明城区，当好全市精神文明建设的排头兵。持续推进无线城市建设，用更多的科技手段管理城区，打造智慧西区。协调推进“城市双修”和海绵城市建设，新建项目实现海绵全覆盖。加强城乡道路、农贸市场、城市“绿道”、街头绿地等“微建设”，构建“15分钟社区生活圈”。完善智能停车引导系统，全面推行公共停车场智慧管理。加快老旧小区改造和拆迁安置小区建设，改善城乡居住环境。 copyright dedecms

　　提升生态品质。大力实施城区绿化、美化、亮化、净化，计划投资9000万元，改造黄河路、西关大街绿化景观，充分利用环保整治拆迁空地和城市拆迁腾退地、边角地、闲置地实施绿化，启动青藏铁路沿线景观整治，推进麒麟湾、小游园、鲁青公园等4个公园精品提升，完成一批庭院绿化，大力推进大南山绿化区2000亩高标准造林，不断提高人均绿地面积。坚持“减量化、无害化、资源化”原则，尝试引进物资回收企业，规范垃圾分类处置。加强大气污染源头治理，推行实时监控技术，提高环保监管能力，严格落实建筑工地五个“100%”，进一步降低施工扬尘污染，加强“煤改气”和餐饮油烟治理，保持空气质量优良率，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，完善三级河长管理体系，加强湟水河、南川河、解放渠等流域综合治理。建立健全环保问题整改长效机制，开展整改“回头看”，做好巩固提升。实行路面、立面、水面等立体保洁全覆盖，让绿色生态成为西区最鲜明特色和最持久优势。勇于担当，主动作为，加快火烧沟生态修复综合治理。大力实施环境治理和生态修复，将火烧沟生态修复综合治理项目打造成绿色发展的示范工程、全市绿芯公园核心工程和海绵城市建设的引领工程，在生态治理和绿色发展上勇当排头兵，为全市做出西区贡献。 dedecms.com

　　提升管理品质。打造“美丽夏都·清洁西宁”升级版，改造升级智慧城管平台，推行以群众为中心、信息化为支撑的网格化管理模式。充分发挥街镇综合执法指挥中心主体作用，大力开展城乡环境、控违拆违、市容“五乱”、户外广告、餐厨垃圾等专项整治行动，持续提升老旧楼院物业服务，加大“严管重罚”力度，落实“门前三包”责任制。完善环卫工人绩效考核机制，提高清扫保洁效果，关爱环卫工人，持续推进环卫工人早餐工程和周转房租赁项目。规范“警城联勤”综合执法模式，加大对车辆违停等行为整治力度，科学组织调度，坚持24小时巡逻值守，营造安全、畅通、有序的道路交通环境。深入推进“厕所革命”，年内改扩建公厕12座，打造“温暖公厕”，方便群众生活。

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　　提升新农村建管品质。按照城乡一体化发展思路，探索建立新农村集体经济新的实现形式和运行模式。大力推进乡村振兴战略，完善新农村管理机制，结合多巴副中心建设，提前谋划阴山堂、张家湾、杨家湾新村建设和火西村搬迁工作。搭建土地流转平台，引导农村土地经营权有序流转，让广大农民在土地制度改革中获取稳定长远收益。开展农村环境常态化综合整治，推进无害化厕所建设，严控私搭乱建行为，保证村容村貌整洁、有序、美观，切实保护好绿水青山和美丽家园。 copyright dedecms

　　（四）牢记履职为民，增进民生福祉，提升现代化幸福西区实效。坚持民生至上，把群众的关注点、期盼点作为民生工作的切入点和着力点，计划投资9.2亿元，大力实施8类23项为民办实事项目，让西区群众拥有更多看得见、感受得到的获得感、幸福感、安全感。 本文来自织梦

　　更加注重保障基本民生。在优化完善精准帮扶措施基础上，持续开展城市低收入群体生活提质工程，确保有劳动力的困难家庭至少一人就业。加大社会救助、贫困大学生全程资助、大病医疗先行垫付、临时救助等帮扶力度，重点关注因病、因学、因残致困及孤寡老人等特殊困难群体精准帮扶，解决群众所忧所难。坚持就业优先战略和积极就业政策，改进立体式创业生态圈，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生、就业困难人员的就业创业，实现更高质量和更充分就业。认真做好治欠保支工作，落实农民工工资保证金制度，全面执行农民工实名制管理，积极探索劳动监察仲裁办案一体化新机制，促进劳动关系和谐稳定。探索建立多层次养老服务体系，开展居家和社区养老服务改革试点工作，鼓励社会力量参与养老服务，持续提升养老服务水平。完成西宁市医疗养老康复中心建设，全力打造医养结合示范基地。高质量实施“夕阳红”工程，改进日间照料中心运营模式，为辖区困难、高龄和独居老人提供居家养老服务。加大保供稳价力度，提升平价菜店经营管理水平，严格执行政府补贴、最高限价等调控措施，保持物价总体平稳。

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　　更加注重提升公共服务水平。坚持教育优先发展，加快推进兴海路小学重建、文逸路小学新建前期工作，实施好教育基础设施维修、设备更新、教学环境提升等项目。持续推进学前教育普惠发展，启动杨家寨幼儿园建设，不断提高幼儿教育资源供给能力。深化教育集团化办学改革，全面提升义务教育优质均衡发展水平。深入开展师德师风教育，加强教师诚信建设，开展教师岗位大练兵系列活动，全面提高教师业务水平、综合能力和思想素质。着力解决“大班额”等突出问题，努力让每个孩子都能享有公平优质的教育资源。打造健康西区，围绕健康西区行动计划29项工作指标，继续深化社区卫生服务综合改革，启动家庭医生签约服务信息化平台建设，优化整合现有卫生资源，让健康守护西区千家万户。繁荣文体事业，以巩固公共文化服务体系示范区为抓手，计划投资1.4亿元，推进五峰书院城市书吧、体育公园建设，努力打造普惠舒适的市民文体活动场所。继续举办“夏都梦想季”文化旅游节、社区文化艺术节等活动，不断满足人民群众更加美好的精神追求。

　　更加注重优化行政服务措施。抓好社区便民服务，持续改进社区工作措施，探索社区管理服务新模式，提高惠民便民公共服务水平。着力改善社区服务条件，计划投资1.1亿元，新建昆仑路东、北商业巷、光华路等9个社区综合服务中心。扎实开展“减证便民”行动，做好177项取消证明的落实工作。强化机关效能建设，提升市民服务中心服务水平。抓好排忧暖民服务，努力解决群众所急所需所求所难。探索建立密切联系群众“马上就办”、“一线工作法”等工作机制，真正实现解决问题高效化、便民化。 dedecms.com

　　（五）优化社会治理，强化基础保障，提升现代化幸福西区内涵品质。围绕“推进治理体系和治理能力现代化”的要求，创新治理方式，激发社会活力，建立健全城区治理长效机制。

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　　加强法治西区、平安西区、诚信西区建设。深化“七五”普法，不断增强市民的法律意识。依法管理宗教事务。妥善解决征地拆迁、信访积案等各类遗留问题，消除社会纠纷隐患。深化平安西区建设，以开展扫黑除恶专项整治为契机，完善治安巡逻“红袖标”长效机制，坚决打击黄赌毒、黑拐骗等各类违法犯罪行为，始终保持对违法犯罪的严打高压态势。投资4000余万元，持续实施老城区盲点部位视频监控安装和海湖新区“雪亮”工程。坚持推行“微警务+巡防”、“警城联勤”模式，努力构建立体化社会治安防控体系。扎实推进社会信用体系建设，积极开展弘扬时代新风行动，大力培育宣传诚信典型，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，凝聚向上向善力量，引领精神文明建设新风尚。

　　强化食品药品和安全生产监管。扎实推进创建国家食品安全示范城市，细化街镇属地管理、企业主体和行业部门监管责任，开展“文明餐桌”和“明厨亮灶”行动，全面推行食品安全量化分级管理，年内对辖区90%以上餐饮店卫生状况实行达标升级，并在店外挂牌公示，保障市民“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，强制推行高危行业安全生产责任保险，开展高层建筑安全专项整治，全面推行高层建筑消防安全经理人、楼长工作制度，健全突发公共事件应急处理机制、森林防火和气象等灾害监测预警应急体系，筑起防控安全风险的铜墙铁壁，坚决遏制较大以上安全事故发生，保障群众生命财产安全，为地区经济和社会发展保驾护航。

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　　统筹推进各项社会事务。加强对街镇的领导和社区（村）“两委”工作的指导，提高基层工作水平，促进街镇工作重心向社会管理和公共服务转移，进一步规范街镇三个中心建设，加快社区服务中心改造提升，优化基本公共服务、市场化便民服务、社区互助志愿服务体系，完善街镇、社区（村）干部教育培训制度，提高为民服务能力，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。围绕“从人口小省向民族团结进步大省转变”的要求，巩固深化民族团结进步先进区创建成果，积极打造展示青海精神高地内涵的城市窗口。深入开展双拥共建活动，促进军政军民更加团结，关心支持工会、共青团、工商联、红十字会、妇女、老龄、儿童、残疾人工作，积极推进防震减灾、应急处险等事业发展。

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　　（六）强化创新引领，发挥牵引作用，激发绿色发展和现代化幸福西区的活力。把深化改革作为破解发展难题、释放发展活力的关键举措，把握全局，有序推进，为经济发展提供新动力。

　　增强改革推动力。持续推进供给侧结构性改革，落实“去降补”任务和减免费政策，深入推进“僵尸企业”处置工作。继续深化“放管服”改革，不断优化行政审批流程，推进“互联网+政务服务”模式，充分依托全省一体化行政审批系统，全面推进“网上审批大厅”和“掌上审批系统”，扩大网上审批事项范围，争取网上审批率达到85%，努力实现群众“零跑腿”或“最多跑一次”的目标。 copyright dedecms

　　增强创新驱动力。继续实施创新驱动战略，以“1234”创新计划为抓手，推动以科技创新为核心的全面创新，使创新成为引领发展的第一动力，推动企业向“专精特新”发展，实现各类市场主体增量、科技含量、创新力量“三量齐升”，为经济发展注入新动力。发挥大学生创业基地孵化作用和三产服务中心、电商中心引擎效应，提高创业企业的出孵率和市场成活率。全面实施“多证合一、一照一码”，积极构建程序更为明晰、内容更为完备、流程更为便捷、资源更为集约的市场准入新模式，营造公平竞争的市场环境，培育和发展有创新、有活力、有后劲的各类市场主体。

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　　强化经济管理。深化财税改革，进一步理顺机制，密切关注国家税制改革动向，做好环境保护税征收工作，积极跟进房地产税、个人所得税、水资源税改革，加强税收征管，做到应收尽收。持续推进对财政支出安排的必要性、可行性的综合评估，压减低效、无效支出，盘活用好存量资金，大力支持绿色发展、民生保障，提高财政资金的使用效益。严格落实《国家统计条例》，创新统计方法，形成三级工作合力，做好第四次经济普查工作。严格落实各项审计制度，加大对民生资金和项目的审计力度，规范财政支出，促进全区经济更好更快发展。

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　　三、进一步加强政府自身建设 copyright dedecms

　　各位代表，新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们将切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设人民满意的服务型政府。 织梦内容管理系统

　　一是强化政治建设。政府是党领导下的人民政府，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。发挥党组在政府工作中的领导核心作用，忠实践行“两个绝对”，坚决贯彻党中央路线方针政策，当好省市区委决策的忠实执行者。 织梦内容管理系统

　　二是强化法治建设。把依法行政作为加强政府自身建设的关键，依照宪法法律行使职权、履行职责，开展“法治政府建设提升行动”，提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强政务公开，推进政务阳光透明。认真执行区人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大议案建议和政协提案，专题研究落实人大、政协调研成果，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。 织梦内容管理系统

　　三是强化廉政建设。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态，强化政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则精神及省市区贯彻措施，深入整治“四风”。强化干部廉政教育和管理，坚守廉政底线，不越纪律红线。严厉惩治群众身边的微腐败，切实维护群众利益。

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　　四是强化作风建设。强化政治理论和业务学习，全面增强“八种本领”，注重提高行政质量，持续提升行政效率。大兴调查研究之风，推动工作流程再造，严格执行“710”和重点工作清单式管理制度，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态，以“钉钉子”精神推进各项工作落细落地，强化政府工作执行力。

　　各位代表！新时代的蓝图，在砥砺前行中展开；新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“两个绝对”，不忘初心、牢记使命、同心同德、奋勇当先，在新的历史起点上，拥抱新时代，开启新征程，续写新辉煌，为打造绿色发展样板城市、谱写现代化幸福西宁城西篇章而努力奋斗！