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　　一、2017年工作回顾

织梦好，好织梦

　　2017年，是本届政府的开局之年，也是我们直面困难、砥砺前行、开拓奋进的一年，更是我们抢抓机遇、集合优势、卓有成效的一年。一年来，全县上下在中央、省市和县委的坚强领导下，不遗余力谋发展、促转型，全力以赴保稳定、惠民生，实现了经济社会平稳较快发展，为建设新时代“沿海强县、魅力滦南”奠定了坚实基础，开创了崭新局面。

　　——经济运行积极向好，综合实力持续攀升。全年完成地区生产总值363.9亿元、增长6.5%，完成规上工业增加值61.6亿元、增长7.1%；实现公共财政预算收入11.01亿元，增长7.8%；完成固定资产投资291.5亿元，增长11.1%；实现社会消费品零售总额198.4亿元，增长10.6%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到34577元、13918元，同比分别增长7.6%和8.7%，主要经济指标均高于全市平均增速，创近年来最好水平，连续入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。

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　　——开放兴县效应凸显，招商引资成果丰硕。大力实施精准招商、产业园招商，全年新增招商洽谈项目249个、总投资888亿元，其中72个项目签约、41个项目落地，累计引进市外资金96亿元、同比增长6.7%，实际利用外资6312万美元、同比增长24.6%。对接京津实现新突破，全年承接京津转移项目176个、计划总投资646亿元，与中铁建、保利集团等知名央企签约合作，诺诺在线联盟15家会员企业和北京盛邦等8家家具企业，分别落户嘴东园区和东黄坨现代轻工产业园，特别是滦南（北京）大健康国际产业园，成功获得国家食药监总局批准，享受北京保健食品异地监管政策，北京同仁堂等48家企业签约入驻，滦南的知晓度、影响力和美誉度明显提升。总部招商取得新成效，引进商务总部企业24家，实现纳税7778万元，成为拉动税收新的增长点。招才引智迈出新步伐，先后建成国营林场、海澳有机肥2家省级院士工作站，成功举办国家“千人计划”专家滦南行活动，25名高层次人才齐聚滦南，签约合作项目7个。 织梦好，好织梦

　　——项目建设如火如荼，发展支撑更加坚实。全年实施重点产业项目218个、总投资555.6亿元，其中新开工项目137个，盛奥松高端板材等91个项目竣工投产。重大项目陆续落地，19个项目列入省市重点项目计划，实施鑫旭环保装备制造等亿元以上项目88个，万浦热电2×25兆瓦背压机组等5亿元以上项目3个，滨阁装备制造产业园等10亿元以上项目11个，投资20.5亿元的玖龙纸业高档包装纸项目开工建设、进展顺利。项目质量显著提升，全年实施先进装备制造业项目、战略新兴产业项目、现代服务业项目、高新技术产业项目52个、计划总投资140.9亿元，分别占项目总量和投资总额的23.9%、25.4%。产业聚集稳健有序，滦南经济开发区形成嘴东产业园、城西产业园、宋道口钢锹产业园“一区三园”格局，昊远高档包装等7个项目完工投产，滦南（北京）大健康国际产业园公共服务平台及中小企业科技孵化园等18个项目顺利开工，园区主营业务收入、税收同比分别增长60%和25%。 内容来自dedecms

　　——转型升级成效显著，新旧动能加速转换。传统产业活力增强，全年实施中红普林丁腈手套二期等工业技改项目110个，完成投资77.7亿元，工业技改投资占到工业投资的54.4%；新增规上工业企业31家、科技型中小企业122家、科技小巨人企业6家、国家高新技术企业10家，科技创新工作综合评价全市第二，成为全市唯一一家“省级品牌建设典范县”，获批国家级出口农具产品质量安全示范区。现代农业势头强劲，实施农业产业化项目65个，全县农业产业化经营率达到68.5%；渔业现代农业园区成为我县首家省级农业园，全县新增市级农业园区2家、农业产业化重点龙头企业12家、农民专业合作示范社12家；2个农产品品种获国家绿色食品认证，姚王庄镇“青河沿”牌蔬菜以19.85亿元的品牌价值入选全国区域品牌价值百强榜，滦南成为“中国绿色生态蔬菜示范县”“中国生态农业先进县”“国家级出口食品农产品质量安全示范县”，荣获“全市农业重点工作优胜单位”称号。现代服务业步伐坚实，全年培育规上服务业企业8家，《滦南县全域旅游发展总体规划》编制完成并通过评审，蒙牛乳业成为我县首家国家级3A旅游景区，弘亚有机农业园获评“唐山十大淳美乡村旅游点”“河北省五星级休闲农业采摘园”；全面建成覆盖城乡的物流配送体系，大米、钢锹等滦南特色产品成功上线销售，我县成为全省服务业标准化示范县。 本文来自织梦

　　——城乡建设亮点纷呈，城镇化水平显著提高。县城建设攻坚行动深入推进，实施重点城建项目30个，总投资34.64亿元；团结路周边棚户区改造项目顺利实施，已完成两个片区、534户、8.28万平方米签约拆除任务；北苑华府等项目进展顺利，新区道路、文化广场等项目启动实施；城区公共区域免费WiFi全覆盖、智能公交等项目如期完工；城市精细化管理成效显著，国家园林县城通过复验，成功创建国家级卫生县城、河北省文明县城，荣获“河北省人居环境进步奖”，入围全省新型城镇化试点。“美丽乡村”建设扎实开展，总投资3.06亿元、总里程426公里的农村公路改造项目竣工通车，创造了农村公路建设投资、里程、速度三项记录；总投资3亿元的“户户通”工程稳步推进，硬化街道150万平方米；“气化滦南”工程正式启动，在全市各县先行先试农村“气代煤”改造，倴城镇龙湾子、皂户以及程庄镇潘家戴庄3个村1340户受益；采用“政府主导+市场化运作+全民参与”模式，在全市率先推行农村专业化保洁、垃圾处理市场化运营；高标准完成32个省级重点村建设，宋道口镇王庄子村获评全国文明村。 dedecms.com

　　——改革创新不断深化，发展活力充分释放。深入推进开发区“四项改革”，整合嘴东、城西两个省级园区，成立滦南经济开发区，配齐领导班子，优化机构设置，稳步推进薪酬制度改革和投融资平台建设，开发区管理日益规范。深入推进“放管服”改革，县行政审批局在全市率先挂牌运行，18个职能部门的157项行政许可事项和26项备案类事项集中划转，实现“一枚公章管审批”，公共资源交易市县一体化办公走在全市前列。深入推进商事制度改革，认真落实个体工商户“十九证合一”和企业“二十三证合一”等改革措施，全面推行“双随机、一公开”监管机制，全市首创营业执照“全程电子化”，全年新增市场主体6321户，其中中小微企业863家。稳步推进农村改革，农村土地承包确权登记颁证工作全市领先，农村产权交易平台建成运行，县供销社荣膺“全国百强县级社”称号；另外，县信用联社改制农商行，环保系统垂直管理、综合行政执法、农村水权水价、“粮改饲”等试点工作实现多点突破。

织梦好，好织梦

　　——环境治理力度空前，生态建设卓有成效。铁腕治理大气污染，制定出台“1+16”方案，大力实施减煤、治企、控车、抑尘、增绿五大攻坚战，狠抓秋冬季大气污染综合治理，圆满完成取缔“地条钢”、燃煤锅炉整治任务，“散乱污”企业整治扎实推进，水泥、焦化、钢铁等14项重点行业治理工程进展顺利；环保督查问题整改销号按期完成，全年PM2.5平均浓度64微克/立方米、同比下降18.99%，重污染天气同比下降50%，超额完成市达目标。持续开展水和土壤污染防治，全面落实河长制，溯河、青龙河等重点流域以及北河水体水质监测稳定达标，获得全市水质类别提升奖励性生态补偿金；县污水处理厂排放标准由一级B提升为一级A，嘴东污水处理厂竣工并具备运行条件；土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。大力推进生态修复工作，与世界自然基金会、保尔森基金会签订《南堡湿地保护合作备忘录》，湿地保护进一步加强；大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，新增造林2.38万亩，绿化村庄65个，全县林木覆盖率达到30.8%，我县获评“河北省林业工作先进集体”。

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　　——惠民工程落地见效，群众获得感明显增强。为民兴办的20件实事全部如期兑现承诺，全年用于民生和社会事业支出占全部预算的83.34%。就业质量不断提升，城镇新增就业11492人，安置公益性岗位1220人，落实高校毕业生见习岗位178人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业13545人。社保水平持续提高，企业和机关事业单位退休人员养老金同步提标，城乡居民基础养老金由每人每月85元提高到95元；圆满完成农村贫困人口建档立卡“回头看”，并全面实施“一对一”分包救助；县光荣院、截瘫疗养院和5所中心敬老院改造提升项目圆满完成，烈士陵园落成投入使用，全市基层民政服务能力建设现场观摩会在我县召开，滦南成为全国殡葬综合改革试点县、省养老服务体系建设试点县。教育事业蓬勃发展，新一中、职中建设项目进展顺利，15所中小学校园建设工程陆续完工，教育装备现代化及应用水平走在全省前列，高中工作继续保持全市领先地位，职业教育集团正式成立，高标准通过省政府教育工作督导评估，成功承办省、市学前教育现场会。医疗服务显著改善，县妇幼保健院、扒齿港镇卫生院投入使用，倴城等5所基层卫生院获评国家级群众满意乡镇卫生院；成功组建县域医共体，成为省级首批、全市唯一的县域医共体试点县，获评“河北省计生基层群众自治示范县”。文体事业富有成效，全县17个综合文化站全部达到国家二级标准，县图书馆获评国家二级馆，潘家戴庄惨案纪念馆完成提升改造，成兆才纪念馆、绳各庄评剧团获批全市首批非物质文化遗产传承示范基地，成功举办“京津冀”评剧票友大赛、河北省乐亭大鼓书会暨“京津冀”优秀鼓曲展演、环北河自行车赛等活动。社会大局和谐稳定，深入开展军队退役人员“一助一”帮扶，实现走访、帮扶、稳控全覆盖，提前解除综治维稳“一票否决”；常态化开展“积案清零、新案随清”攻坚，全年进京访、赴省访、到市访数量同比分别下降43.7%、55.1%、62.9%。全县安全生产形势持续稳定，考核成绩居全市首位，获评河北省唯一一家全国平安渔业示范县；食品安全检测实现全覆盖，农产品监测中心成为全市首家县级“双认证”资质单位，全省“双安双创”工作现场会在我县召开。全面启动“七五”普法，严厉打击各类违法犯罪，治安立体化防范水平明显提升。群众关心问题进一步解决，累计拆除“一区三边”违法建设35.14万平方米，城乡管理得到规范；有效解决20余项房地产领域历史遗留问题，成功调处部分住宅小区物业管理矛盾；高度关注供暖、供气、供水等民生“小事”，实施全天候值班备勤，随时受理、解决群众诉求，保障了群众正常生活。 本文来自织梦

　　——作风建设永不止步，政府效能显著提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，政府系统党员干部“四个意识”不断增强。扎实开展解放思想大讨论、深化机关作风整顿，召开“树立工作高标准、干出发展新业绩”专题民主生活会，政风行风进一步好转。始终坚持依法行政，深化审批制度改革，全面推行行政执法“三项制度”试点改革，法治政府建设得到加强。严格执行中央“八项规定”精神和省市县委有关要求，树牢过紧日子思想，县本级“三公”经费持续下降。全面优化营商环境，着力解决群众和市场主体反映的突出问题，成为全市先进典型。持续推进机关效能建设，自觉接受人大、政协和社会监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案152件，办结率、答复率均达100%。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入查纠“隐形”四风，开展“一问责八清理”暨基层微腐败专项治理，营造了良好政治生态。 本文来自织梦

　　过去的一年，统计、审计、地方志、民族宗教、国防动员、外事侨务、老龄事业、防灾减灾等各项工作均取得了新成绩，为县域经济社会发展做出了积极贡献。 内容来自dedecms

　　各位代表，回顾2017年，困难比预料的要多，压力比预想的要大，但发展比预期的要好，取得的成绩和荣誉实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻滦部队、武警官兵和公安干警，向关心支持滦南发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意！向在我县创新创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！ 织梦内容管理系统

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济总量偏小、实力较弱，发展质量和效益不高，立县性大项目不多，转型升级步伐不快，创新驱动能力不强，建设现代化经济体系任重道远；二是区位优势、资源优势没有得到充分发挥，受资金、土地、人才等要素制约，发展不平衡不充分的问题依然突出；三是民生领域还有短板，生态污染治理仍需加力，社会治理水平有待提升，治隐患、防风险、保稳定面临较大压力；四是政府系统作风建设有待改进，少数干部观念不新、视野不宽、担当不够、作风不实的问题不同程度存在，优化营商环境的任务还比较重。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2018年工作安排 织梦内容管理系统

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也将是滦南优势集中迸发、项目集中落地、实现弯道超车的重要一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的历史定位，中央经济工作会议确立高质量发展的战略主题，省委九届六次全会制定出“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路，市委十届四次全会提出了加快“三个努力建成”和实现“两个率先”的目标要求。1月19日县委十二届三次全会，发出了“不忘初心、牢记使命，接续奋斗、砥砺前行，朝着建设新时代‘沿海强县、魅力滦南’目标奋勇前进”的动员令，全面开启了新时代滦南改革发展的新征程。

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　　按照县委全会部署，2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧改革为主线，大力实施“工业强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴”五大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，朝着建设新时代“沿海强县、魅力滦南”目标奋勇前进！ 本文来自织梦

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长13%，公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，引进市外资金增长7%，进出口总额增长10%，实际利用外资增长5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长8%，力争2到3年主要经济指标进入全省前15名，经济实力进位全市中上游。 织梦内容管理系统

　　围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面工作： copyright dedecms

　　（一）突出牵动引领，构筑产业聚集新高地。坚持把开发区作为经济发展的主战场，按照“一区多园”总框架，多点突破、联动发展，全年开发区主营业务收入突破100亿元，固定资产投资达到77亿元、税收达到3亿元，规模以上企业达到32家，综合实力在全省百强内争先进位。 本文来自织梦

　　以健康产业为核心提升城西园区实力。加快完善园区基础设施，启动实施创新路南延、罗城街西延和孟新街等路网工程；加快滦南（北京）大健康国际产业园共享平台建设，确保8月份投入使用；举办国际健康产业高峰论坛等系列活动，进一步提升滦南的知名度和影响力，加快聚集保健食品、医疗器械、高端食品、中成药等特色产业，确保全年新签约入园健康产业项目30个以上、落地开工项目20个以上，力争3-5年打造成全国最具影响力的保健品生产基地和交易中心。

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　　以临港产业为重点激发嘴东园区活力。抢抓唐山“一港双城”建设机遇，按照融合借力、错位发展、优势互补的思路，完善提升园区总体规划，加快土地资源整合，提速水路电讯气等配套设施建设，年内确保秦岭大街、水系及排涝等基础设施项目完工；积极推进港池开发，有效发挥港口对腹地产业的辐射带动作用；突出抓好保利国际物流、京唐家具、滨阁钢结构装备制造等临港产业集群建设，打造集研发、生产、仓储、物流、展示、销售等多功能于一体的全产业链示范基地；依托渔港码头和海水工厂化养殖优势，加快现代渔业园区建设，大力发展深海养殖和海洋食品精深加工，做大做强海洋经济。

　　以特色产业为方向释放县级园区潜力。优化提升宋道口钢锹产业园，依托特色小镇建设，引导扶持企业兼并重组、加快转型，创建省级钢锹产业转型升级示范基地，争创国家级钢锹产业基地；培育壮大东黄坨现代轻工产业园，提速园区配套设施建设，以盛奥松高端板材项目为引领，加快聚集家具产业入园发展，确保8家已签约企业早日开工建设；做优做强扒齿港、胡各庄等工业园区，发挥优势企业作用，承接特色产业集群发展；助力加速大铁矿开发，力争早日投产达效。 本文来自织梦

　　（二）突出项目支撑，培育经济增长新动能。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，大力开展“项目建设突破年”活动，以项目新增量拉动经济稳增长，以项目高质量带动发展大提速。

　　求真务实抓招商。制定完善招商引资、招才引智等各项激励措施，为引项目、聚人才提供政策支持；继续抢抓京津冀协同发展机遇，高度聚焦保健食品、医疗器械、装备制造等10大行业，在集群承接、延链补链上取得新突破；抢抓“一带一路”“南资北移”等重大战略机遇，高度聚焦世界500强、国内500强和大型龙头企业，大力引进商务总部经济项目；按照“不求所有、但求所用”的理念，高度聚焦高等院校、科研机构及国家“千人计划”专家，谋划实施人才科创平台、海外留学归国人才创业园，吸引更多高层次人才、高精尖技术、高科技成果落户。年内，确保新增招商项目120个以上，落地开工亿元以上项目30个；新增商务总部企业10家以上、院士工作站1家以上。

　　群策群力抓项目。强化“以项目论英雄”的鲜明导向，进一步完善领导分包、跟踪服务、定期调度、观摩测评、督导考核机制，对重点项目明确责任、挂图作战，形成滚动推进、梯次建设格局。年内，力争玖龙纸业高档包装纸生产线及资源综合利用、蓝海医疗丁腈手套等100个项目竣工投产，北京同仁堂滦南生产基地等100个项目落地开工，推动诺诺在线联盟嘴东家具新材料科技产业园等70个项目取得实质性进展，争取16个项目列入省市重点项目计划。 copyright dedecms

　　创新创优抓服务。深入开展“双创双服”活动，实施服务方式创新工程，推进实体政务大厅、网上办事大厅等服务平台建设；实施便民服务体系建设工程，构建县、镇、村三级网上审批便民服务平台；实施效率提速工程，充分发挥行政审批局职能，认真落实一枚公章审批、项目集中受理、全程代办服务机制，最大限度提高审批效率，强化资金、土地等要素保障，打造更加快捷、方便、高效、优质的营商环境品牌；进一步深化商事制度改革，营造大众创业、万众创新的优良环境，年内培育市场主体4000家以上，中小微企业600家以上。

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　　（三）突出做优做强，实现工业转型新突破。围绕唐山加快建成环渤海地区新型工业化基地，坚持“工业强县”不动摇，深化供给侧结构性改革，力促工业经济向更高质量、更好效益转变，全年规上工业增加值增长7%，工业固定资产投资增长12%。 织梦好，好织梦

　　抓好传统产业技改。按照“延伸产业链、提升价值链”的思路，鼓励扶持钢铁、焦化、造纸、热电等传统产业和钢锹、纺纱、食品、手套等特色集群更新设备、优化工艺、“二次创业”，突出抓好中红普林丁腈手套、万浦热电背压机组等重点项目，积极争取“中国制造2025”、重点技术改造、制造业与互联网融合、电力需求侧管理等示范项目，推动传统产业向生态化、智能化、高端化加速转型，全年实施工业技改项目70个以上，技改投资增长15%以上、占工业投资比重达到55%，全县高新技术产业增加值增速达到13%。 内容来自dedecms

　　优化存量资源配置。大力破除无效供给，严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，倒逼过剩和落后产能退出市场，为新兴产业腾出空间；处置“僵尸企业”，盘活闲置资产，依托入企帮扶活动，积极引导停产、半停产企业引进战略合作者，采取技术嫁接、股权合作、租赁经营、兼并重组等方式，实现“腾笼换鸟”；以经济开发区为重点，依法依规处置闲置土地资源，通过有效整合、科学配置，发挥土地综合效益。

　　培育壮大龙头企业。坚持创新驱动，大力培育科技型中小企业、高新技术企业和科技小巨人企业，年内分别新增100家、10家、5家，建成市级公共服务示范机构1家，打造一批具有创新能力的排头兵企业；继续实施企业“登台阶”计划，遴选符合产业导向、示范性强、成长性高的市场主体，大力扶持个转企、小升规、规改股、股上市，全年新增规模以上工业企业10家、上市企业1家，形成梯次推进的良好格局；开展企业家素质提升工程，常态组织优秀企业家培训，培育本土企业家“领头雁”。 内容来自dedecms

　　实施质量品牌创建。围绕钢铁、钢锹、手套等重点领域和特色产业，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，以产品升级提高企业竞争力和市场占有率，以品牌增值争取行业的定价权、话语权。年内，新增中国驰名商标1个、省名牌产品4项、省优质产品2项，宋道口镇钢锹特色产业集群创成“河北省知名品牌示范区”、创建“国家级知名品牌示范区”，巩固河北品牌建设典范县地位。 copyright dedecms

　　（四）突出多元布局，拓展动力转换新空间。着眼于构建现代化经济体系、实现高质量发展，加快培育现代服务业和战略性新兴产业，力促发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换。 dedecms.com

　　做精特色旅游业。坚持与周边景区景点错位发展的思路，统筹境内旅游资源，进一步完善提升《滦南县全域旅游发展总体规划》暨北河新区、嘴东滨海休闲度假区专项规划。年内，以嘴东湿地申报世界自然遗产为契机，加强与佳兆业集团等企业的对接合作，积极谋划湿地旅游景区开发，完善基础设施建设，举办首届湿地观鸟节；大力弘扬“冀东文艺三枝花”等传统文化，推动文化旅游产业融合发展，力促冀东民俗文化园年内完工投入使用；整合县城周边弘亚、启森等特色农业园，以及宋道口钢锹、姚王庄蔬菜、胡各庄果品、程庄花生等特色小镇资源，提速环县城农业观光带建设，打造“滦南假日”旅游精品线路。 内容来自dedecms

　　做优现代服务业。大力发展现代物流，确保保利国际物流园落地开工，建设省级军民融合产业示范园区；实施农村集贸市场规范整治工程，搭建全县物流公共信息平台，整合现有物流企业资源，构建海陆结合的物流运输网。大力发展电子商务，引导银泰、大厦等传统商业与农村电商对接，发展线上线下融合的新型零售模式，全县小微商贸企业电商应用率达到20%以上；依托电商平台，拓展特色农产品销售渠道，年内至少组织8种农产品实现线上销售。大力发展现代金融，鼓励金融机构对接企业、创新产品，拓展“互联网+金融”等新业态，营造健康活跃的金融生态。年内，新增规模以上服务业企业6家以上，培育省级服务标准化示范单位至少1家，全县服务业增加值同比增长8.5%。 dedecms.com

　　做大战略新兴产业。全面启动战略性新兴产业三年行动计划，加快推进海油北控清洁能源、华润电力生物质发电等项目建设；依托金利海生物柴油等重点企业，深入挖掘既有基础和潜力，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；以园中园、专业园等形式，积极搭建新兴产业聚集平台，大力引进高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物医药、工业设计等新兴产业项目，推动新兴产业由小变大、由弱变强，力争通过3-5年的努力，将战略性新兴产业打造成支撑滦南未来发展的“顶梁柱”。 dedecms.com

　　（五）突出扩容升级，塑造城市发展新品质。坚持规改建管并重、产城教融合思路，深入开展县城建设攻坚行动，进一步拉伸城市框架，激发城市活力，加快建设宜居宜业、生态和谐的现代化城市。年内县城建成区面积达到21.4平方公里、人口达到15.5万，力争进入全省县城建设30强。

　　优化城市发展格局。加快实施“南改北扩”战略，稳步推进老城区老旧小区、城中村征收搬迁改造，重点做好团结路等征收搬迁区域开发，拓展城市空间。加快北河新区开发建设，年内确保鸿泰御景园等精品小区全面竣工，北苑华庭商住项目进场施工，鸿泰商业综合体尽快启动。同时，积极引进知名房地产企业、高水平设计院所参与县城建设，提升城建功能与档次，凸显滦南县城的独特魅力。 内容来自dedecms

　　完善城市配套功能。加快实施城区路网工程，确保年内祥和路北延、福海大街等道路竣工通车，完成中大街等路段改造，加快团结路拓宽进程，新增城区道路6.25公里，提高城市微循环能力；补齐基础设施短板，强力推进文化广场、政法业务用房、兆才公园人防工程等公共服务项目，实施老旧小区设施改造、供热供气管网配套以及水源井工程；持续推进城区绿化和夜景亮化，满足群众日益增长的生活环境需求。 dedecms.com

　　提升城市经营水平。进一步树立经营城市的理念，按照以城建城、以城兴城的思路，做活城市经济。充分利用蓝色港湾、金水街等现有商务设施，积极引进北方大陆、宝健中国等商务总部企业落户，大力发展会展培训、医疗养生、商贸餐饮等都市产业，拓展城市资产增值空间；加快推进划行规市工作，有效疏解老城区商业中心场地不足、发展受限项目，向新建商业设施迁移，培育特色商业街区；推动普通高中教育向县城集中，强化教育对人口的聚集作用，扩大城市人口规模。

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　　强化城市管理效能。坚持共享共治、常态长效，依托数字化城管平台，进一步完善城区日常管理网格化、“双巡查”机制，持续开展城区环境容貌整治攻坚行动，巩固提升国家园林县城、国家卫生县城和省级文明县城创建成果；健全完善城区违法建设日常巡查监管及部门联动机制，扎实开展城区“双违”整治，确保各类违法建设动态归零；全力解决房地产遗留问题，规范社区物业管理，提高环卫保洁质量。年内，达到“洁净城市”创建标准，争创河北省人居环境奖、国家新型城镇化试点县。

织梦好，好织梦

　　（六）突出宜居宜业，实施乡村振兴新战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，扎实推进新型城镇化建设，实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

　　着眼增收致富兴产业。认真落实粮食安全责任制，突出抓好高标准农田建设，保护粮食综合生产能力，确保粮食安全。稳步推进承包地“三权”分置，围绕健康食品原材料供给，稳步调整农业种养殖结构。按照“一产一业一龙头”模式，引导中红三融等龙头企业做大做强，引进农产品精深加工项目；加快建设现代农业园区，大力发展乡村旅游、农村电子商务等新业态，促进一二三产融合发展。实施“农业质量提升年”行动，放大奶牛、肉鸡、生猪、果菜和水产特色农业优势，加强“三品一标”和农产品品牌建设，打造首都1小时鲜活农产品流通圈重要节点、“一港双城”的生产生活供给站。年内，通过省农产品质量安全县验收，建成农产品加工园区1个，争创市级以上现代农业园2个、龙头企业8家、中国地理标志证明商标2件，全县农业产业化经营率达到69%。

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　　聚焦基础设施补短板。坚持城镇基础设施与农村共建共享，大力实施高效节水灌溉、危旧桥闸涵建设和电网升级改造项目，改善农业生产条件；加快“四好农村路”建设，联通省县干道路网，积极做好迁曹高速、迁曹铁路地方工作，加快推动城乡客运一体化、农村公交一体化；实施农村街道硬化工程，全年硬化街道300万平方米，全面实现“户户通”，改善农村出行条件；积极稳妥推进“气代煤、电代煤”工程，扎实做好气源保障、电力供应工作，巩固扩大气代煤试点成果；积极推进“厕所革命”，完善重点镇污水处理设施，改善农民生活条件。 copyright dedecms

　　围绕人居环境抓整治。全面深化农村改革，坚持以点带面、集中连片原则，积极探索农村闲置农房和宅基地处置办法，有效解决“空心村”问题，优化镇村空间布局；实施农村人居环境整治三年行动，高标准建设特色小镇，扎实推进“美丽乡村”建设，实施乡村绿化、街道亮化、庭院美化工程；深化农村环卫保洁市场化运作，加强与物业服务公司的对接联系，强化日常监管、监督，确保农村垃圾、秸秆、畜禽粪便清运处理一体化、清扫保洁常态化，彻底改变农村环境脏乱差现象，实现人居环境大提升。 织梦内容管理系统

　　强化乡村治理树新风。以法治为保障，积极推进法制宣传教育进农村，加强农村法律服务和法律援助，依法打击扰乱农村生产生活秩序等违法行为，引导广大农民群众自觉守法用法；以德治为基础，加强村民思想道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，开展立家训家规、传家风家教、革陈规陋习、倡文明新风活动，提高农民文明素质和农村社会文明程度；以村民自治为根本，建立健全村民代表、村务公开、民主理财、村规民约、村务监督等各项制度，实现农村群众在法治框架下依法办理自己的事务。 copyright dedecms

　　（七）突出标本兼治，展现生态建设新成效。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以解决突出环境问题为重点，以推动绿色发展为目标，坚定不移改善生态环境质量，努力让滦南的天更蓝、地更绿、水更清，生态环境更美好。

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　　联防联控改善大气质量。继续加大铁腕治污的决心和力度，认真落实“1+16”整治方案，严格按照“六个百分之百”的标准治理扬尘污染；突出抓好农村散煤治理和清洁能源替代，扎实推进企业错峰生产运输、“散乱污”企业整治、秸秆禁烧和重污染天气应急响应工作；狠抓脱硫脱硝、燃煤锅炉改造等环保工程；全面加强环保网格化管理，推进镇级空气质量监测，依法重拳打击环境违法行为。年内，确保PM2.5平均浓度控制在58微克/立方米以下，同比下降9.38%，保持空气质量全市前列位次。 织梦好，好织梦

　　源头防治水和土壤污染。全面落实河长制，实施县域滦河、青龙河、双龙河等重点河道以及横河、排干的综合治理，全面摸排治理各类纳污坑塘和农村河渠，强化饮用水源地环境保护，确保断面水质稳定达标；强化农业面源污染防治，按照“一控两减三基本”要求，大力推广测土配方施肥，持续推进畜禽养殖场减排治污建设，年内畜禽粪污资源化利用率达到70%。以全国第二次污染源普查为契机，严格落实“土十条”，全面开展土壤污染状况详查，突出重点行业企业和重点农用地，有序推进土壤污染监管和治理。

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　　全面加强生态环境修复。大力弘扬塞罕坝精神，坚决贯彻实施国土绿化三年行动，坚持宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水，大力推进森林城市创建绿化攻坚，高标准开展城区绿色空间拓展、森林村镇创建和校园厂企周边绿化，实施沿海防护林、通道绿化造林工程，构建县域森林生态体系，年内新增造林1.5万亩，建成森林小镇1个、森林村庄35个，全县林木覆盖率达到31.2%。坚持保护与利用并重，实施湿地保育等项目，完善提升湿地功能，争取6月底建成省级自然保护区。

　　推进绿色循环低碳发展。严把项目环保审批关，严格执行环境准入和环保信用等级制度；以征收环境保护税为契机，积极推广清洁能源使用和管理，争取更多分布式风电和生物质发电项目在我县布点，力促四川通威渔光互补项目列入国家建设计划，推动LNG冷能基地等燃气供应及综合利用项目，为县域经济发展供应充足能源；大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，引导群众绿色出行、绿色消费、绿色生活，促进人与自然和谐共生。 本文来自织梦

　　（八）突出民计民生，满足人民群众新期待。始终把人民利益摆在至高无上的位置，针对群众最关心、最直接、最现实的新老问题精准施策，以为民诺办的20件实事工程为抓手，一件接着一件办，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 dedecms.com

　　强力推进脱贫攻坚行动。把扶贫作为重大政治任务，全面落实中央和省市要求，综合运用就业创业、社会救助、低保兜底、医疗保障等措施，实现“两不愁三保障”；把扶贫与扶智结合起来，变输血为造血，因地制宜、因人施策，突出产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等方式，激发贫困群众内生动力，做到脱真贫、真脱贫。年内完成823户建档立卡贫困人口脱贫任务。 内容来自dedecms

　　扎实开展就业创业工作。全面落实就业创业政策，组织开展“春风行动”“创业帮扶下乡行”等活动；充分发挥职业教育集团作用，广泛开展职业技能培训和专业人才培养，破解企业用工难题，开发更多就业岗位；加快建设创业孵化基地，大力扶持高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人等群体自主创业，年内城镇新增就业9000人，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业9500人。

　　持续提高社会保障水平。实施“全民参保计划”，重点推进企业职工养老保险、城乡居民养老保险扩面征缴，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革；全县所有村卫生室完成联网上线，城乡居民医疗保险实现异地就医联网直接结算；实行城乡低保、特困供养动态管理，城乡低保标准分别由每人每月550元提高到605元、每人每年3912元提高到4308元；不断完善社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，健全老年人、残疾人、留守儿童和妇女关爱服务体系，让群众生活得更有质量、更有尊严。

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　　着力提升公共服务质量。坚持教育优先发展，加快新一中建设，确保暑假开学投入使用；实施三中教学楼、二中教学楼一期等教育设施提升项目，着力解决“大班额”“入园难”问题；继续深化教育教学改革，力促学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育整合提质、职业教育扩容增效，巩固教育先进县地位。实施“健康滦南”战略，落实好男女平等基本国策，进一步完善分级诊疗机制，做实做强县域医共体，推进家庭医生签约等基本公共卫生服务，建成县疾控中心二期、方各庄镇和东黄坨镇卫生院，启动安各庄镇卫生院建设。实施文化惠民工程，组建老年文化大学，精心排演现代评剧《爱洒夕阳》参加第十一届中国评剧艺术节展演，积极开展百场大鼓、皮影进乡村、自行车赛等群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。同时，进一步加强与京津冀地区的对接合作，推动教育、医疗、文化等公共服务资源共享，促进区域协同发展。 本文来自织梦

　　创新和加强社会综合治理。强化群众工作站（室）作用，常态化开展“积案归零、新案随清”工作，及时解决群众合理诉求，认真搞好军队退役人员管理服务，依法规范信访秩序；深化“平安滦南”建设，开展扫黑除恶专项斗争，加快推进“雪亮工程”，年内实现城乡公共视频在线监控全覆盖，进一步增强群众安全感；弘扬生命至上、安全第一的理念，严格落实安全生产责任制，加快构建基层安全生产网格化监管体系；扎实开展“米袋子”安全工程，持续加强食品药品安全监管与整治；深入开展“七五”普法宣传教育，严控融投担保、债务化解等各类风险点，保障广大群众生命财产安全。 本文来自织梦

　　三、加强政府自身建设

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　　面对新时代高质量发展的部署要求，我们必须磨砺敢于担当的“铁肩膀”，练就善作善成的“真本领”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。 织梦内容管理系统

　　1、旗帜鲜明讲政治。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步学懂弄通做实十九大精神，不断增强“四个意识”；坚决维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，确保中央大政方针和省市县委决策部署落地见效。 内容来自dedecms

　　2、与时俱进强本领。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论，围绕适应高质量发展要求，引导政府系统转变观念、开拓视野，加快提升能力素质；坚持高点“选标定位”，自觉站在全市全省乃至全国找坐标，对标赶超、争创一流；突出目标需求和问题导向，聚焦影响发展的关键点、制约点，善谋新招数、善用新办法，以创新之策破解发展难题。 本文来自织梦

　　3、依法行政促规范。依法全面履行政府职能，实行行政决策科学化、民主化、法制化，严格规范公正文明执法；加强政府诚信建设，全面推进政务公开，加强政府内部层级监督和审计监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督、社会各界舆论监督；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 copyright dedecms

　　4、狠抓落实提效能。对照全市十项重点工作，大兴调查研究之风，制定“滦南方案”，坚决遏制唱高调、放空炮等不良倾向；严格落实目标责任制，对各项工作拉条挂账、清单管理，用钉钉子精神推动落实；坚持事不隔夜、事不过三，启动重点工作大督查，强化督导调度与考核问责，凡事盯人、盯事、盯结果，确保各项工作高效率、高质量完成。 内容来自dedecms

　　5、勤政廉洁树形象。认真执行中央“八项规定”精神和实施细则要求，扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，抓早抓小、防微杜渐；深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“两个责任”，自觉履行“一岗双责”，加强工程项目、土地出让、公共资金、精准扶贫等重点领域和关键岗位的廉政风险防控，严查违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。 本文来自织梦

　　各位代表、同志们，充满机遇和挑战、满载希冀和梦想的2018年已经全面开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，带领全县人民，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、砥砺前行，努力推动我县经济社会发展再上新台阶，朝着建设新时代“沿海强县、魅力滦南”目标奋勇前进！

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