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　　——2018年1月10日在翁源县第十五届人民代表大会第三次会议上

　　县人民政府县长 陈来安

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　　各位代表： copyright dedecms

    我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2017年工作回顾 dedecms.com

　　2017年是新一届政府的履新之年，也是决胜全面建成小康社会攻坚之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记对广东工作重要批示精神、省第十二次党代会精神、市委十二届四次全会和县委十三届四次全会精神，真抓实干，攻坚克难，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力实施“五大会战”和“五项创建”工作，较好完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会持续健康向好，在新的起点上取得了新的进步。

　　一、经济发展实现新突破 本文来自织梦

　　预测，2017年实现生产总值104.8亿元，首次突破“百亿元”大关，增长7%，全县三次产业比重优化为23：30.2：46.8.财政总收入实现29.7亿元，增长8.47%；地方一般公共预算收入完成4.2亿元，增长8.87%；全社会固定资产投资完成72亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额完成36.9亿元，增长7.5%；城乡居民人均可支配收入增长9%。经济发展保持稳中向好的基本面。

　　一是农业经济保持稳定增长，特色农业发展势头更为强劲。 内容来自dedecms

　　我县作为全市的农业大县，2017年农业产业继续保持稳定发展的态势，已成为保障我县经济增长的稳定器。全年实现农业增加值24.3亿元，增长4.5%，增速排名全市前列。大宗农产品产量保持稳定增长态势，水稻产量增长4.4%，蔬菜产量增长3 %，水果产量增长1.7%，生猪出栏量增长5.4%，三鸟产量增长7%，水产产量增长2.7%。深化农村经营体制改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，全县完成实测面积45万亩，实测率达100%，颁证率达97.6%，如期完成省、市下达的确权颁证任务。农产品质量安全工作取得重大进展，被评为全国农产品质量安全县。农业品牌战略顺利实施，坝仔胜龙名茶等被省农业厅评为2017年广东省（农业类）名牌产品，三华李、马牯塘莲等13个品牌列入广东省第二届名特优新农产品目录。兰花特色产业发展势头更为强劲，呈现量价齐升的良好局面。粤台农业园区完成固定资产投资2.7亿元，增长125%；搭建大棚15.5万平方米；全县新增兰花种植面积860亩，兰花销售收入达8.9亿元，增长11.2%。新签约农业招商项目6个，合同投资额达2.1亿元，与2家高等院校合作设立了专业见习基地，园区科技创新能力进一步增强。成功申报为广东省农业公园。 copyright dedecms

　　二是工业经济实现稳步回升，产业转移园区经济增长更为有力。 织梦内容管理系统

　　今年我县积极响应国家调结构、去产能的号召，坚决淘汰落后产能企业，造成短时间内工业产值下滑，形势严峻。对此，我们把握全局，积极作为，坚持挖潜与培新并举，努力实现了工业经济稳步回升。全年工业增加值27亿元，增长5%，其中规上工业增加值23亿元，增长6%。产业转移园的经济增长更为有力，完成工业增加值17.8亿元，增长17.6%，占全县工业增加值的78.2%，成为全县工业经济增长的压舱石。完成固定资产投资21亿元，增长16.7%，实现税收2.1亿元，增长16.7%，全年新签企业项目9个，总投资17.1亿元，新动工项目9个，新投产项目6个，新增规上工业企业5个。高度重视改善营商环境，建立了四套班子联系企业制度，全面开展暖企助企活动；建立了对负增长企业领导分工负责制度，每月跟踪、协助企业止跌回升。招商引资力度不断加大。县主要领导亲自抓招商，亲自跟踪招商项目，亲自参加项目推介；分管县领导把招商工作常态化，树立强烈的项目意识；厚街翁源对口帮扶指挥部充分发挥资源优势，开展了形式多样的招商洽谈活动，形成了聚焦发展、齐抓共管的良好局面。 本文来自织梦

　　三是建筑业快速增长，房地产市场更为兴旺。

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　　全县基础设施建设和城市建设进入了一个快速增长阶段。预计全县资质建筑企业完成产值5.6亿元，增长10%，尤其是我县房地产建设和销售较为旺盛，销售面积和销售收入均创历史新高。全县房地产总投入10.3亿元，增长64%；商品房销售面积35.5万平方米，增长41%；销售收入19.2亿元，增长54%。全年建筑业和房地产业两项税收预计可完成2.4亿元，增长14%，占全县税收的35%。 copyright dedecms

　　四是第三产业增长加快，旅游商贸行业更为活跃。

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　　进一步擦亮全国休闲农业与乡村旅游示范县招牌，做活做旺以旅游、商贸为重点的第三产业，全年实现第三产业增加值49.5亿元，增长8.7 %，其中限上零售业增长5 %；限上住宿业增长60 %；限上餐饮业增长15 %。全年接待游客总人数240万人次，增长28%；实现旅游收入17.5亿元，增长32%。全县金融机构实现存款余额137.9亿元，贷款余额54.8亿元，分别增长6.7%和13.9%。“水墨桃花、投桃报李、央视曾寻味、平步青云·最忆翁源”等旅游系列活动成功举办。东华山风景区创建国家4A级景区通过市级初评，幽兰谷成功创建国家3A级景区，实现了翁源国家级旅游景区“零的突破”。电子商务等新业态加快发展，电商孵化园新引进“邮乐购”、“乐村淘”、“苏宁易购”等10家优势企业及团体入驻。电子商务进农村服务点建设全面铺开，农特产品电商渠道销售收入达9195万元。

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　　二、基础设施建设呈现新进展城镇基础设施进一步改善。 copyright dedecms

　　新城建设加快，县城新增建筑面积近30万平方米，扩容提质有了实质性进展。新城主干道龙翔大道一期路面、绿化、亮化工程基本完成；德政休闲广场建成投入使用，投资1.7亿元的兰博馆主体建筑工程基本完工。乡镇建设也有新的进展，新江镇政府干部周转房建成使用，翁城镇主街道升级改造基本完成。开发区厚源商务大厦全面完成主体工程建设，预计2018年初可交付使用。

　　交通基础设施建设进一步加快。 本文来自织梦

　　武深、汕昆高速翁源段全面进入路面铺设阶段，韶新高速翁源段3个控制性先行工程顺利开工，沿线征地工作顺利推进。完成对省道S244线、S341线和龙仙一号桥等五座桥梁维修和养护。县城滨河东路、南龙路段、幸福路升级改造，文体广场路段路面拓宽和红绿灯安装工程有望春节前完工。106国道示范样板工程顺利推进，翁城至官渡106国道路灯已完成安装并交付使用。

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　　农田水利设施进一步完善。 本文来自织梦

　　全年新建高标准农田2.09万亩；完成九仙水、涂屋水等中小河流治理工程95公里；完成“村村通”安全饮用水工程13宗，解决了2.9万人饮水问题。

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　　公共服务设施进一步夯实。

　　行政服务大厅“一门式一网式”服务平台基本建成，县镇村183个公共服务中心（站）全面完成建设，政府网上办公系统全面推广应用。信息化基础设施建设完成投资8500万元，新建通信基站11个，铺设光缆873公里。全县20户以上自然村100%实现光纤网络全覆盖。

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　　三、生态文明建设显现新成效生态环境质量进一步提高。

　　全县集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类；县城城市环境空气质量达到国家二级标准，城市环境空气质量优良率达到96%以上。 织梦内容管理系统

　　生态保护力度进一步加大。 copyright dedecms

　　投入土壤污染防治环保专项资金3975万元，扎实推进污染农田改变种植结构工程、农田土壤修复示范工程和典型污染地块风险管控示范工程。强力开展山水林田湖生态保护修复铁拳行动，协同推进乱砍滥伐、非法开采矿产资源、非法开采河砂、规模畜禽养殖场违规建设打击活动，立案76宗，拘留70人。科学划定畜禽养殖三区，清理禁养区畜禽养殖场46家，形成了保护生态环境、打击破坏生态行为的高压态势。完成森林碳汇造林1.5万亩，森林抚育12.7万亩，森林覆盖率达71.8%，19个乡村绿化美化示范点建设全面完成。制定实施了《翁源县森林火险区和森林火险期规定》，增强了森林保护法制保障。

　　四、精准扶贫和新农村建设展现新面貌精准扶贫工作扎实推进，全面完成年度脱贫任务。 织梦内容管理系统

　　投入资金5200万元实施“两扶持、两奖补”，投入资金5000万元用于扶贫资产性投资，全县贫困发生率由4.2%下降到1.67%。深入开展“个十百千”扶贫工程和就业创业扶贫，实现6400人如期脱贫。出台扶贫开发村级集体项目管理办法和补充规定，规范扶贫专项资金使用管理。全面完成年度精准扶贫工作任务。 本文来自织梦

　　社会主义新农村建设成为全省试点县，建设模式和成效被省市推广。

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　　成功申报为省住建厅全省唯一的社会主义新农村示范村规划设计建设运营一体化试点县。与华南理工大学合作整体推进新农村建设，受到省委农办和市委、市政府的充分肯定。实现新农村建设四个100%：即省定贫困村100%完成规划、100%完成“三清三拆”任务，100%成立村民理事会，100%实行垃圾清运处理。共清理旧房屋面积61万平方米，拆除危旧房1.08万间，完成农村危房改造1087户。新建公共服务所（站）165栋、新建文化广场119个、新安装太阳能路灯4210盏、新铺设乡村道路94公里，全县156个行政村全部建有文化室、电子阅览室和农家书屋。引进碧桂园集团社会资金2000万元直接参与新农村建设。连溪村被评为全国“环境整治示范村”，青云村、黄塘村成为全县新农村建设示范村。

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　　五、社会民生事业发展涌现新亮点社会民生事业领域投入进一步加大。

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　　全年民生支出23.6亿元，占全县财政支出的86.7%，其中，精准扶贫、教育、卫生三大民生项目投入强度和建设强度是历史上最大的一年。 织梦内容管理系统

　　教育发展有新的转变。 dedecms.com

　　以重建教育教学秩序为首要任务，不断加强教师队伍建设，学风师风全面好转，教学成绩大幅提高，社会满意度明显提升。隆重举行庆祝第33个教师节暨教育工作大会，表彰优秀校长和优秀教师，进一步弘扬尊师重教风气，广大教师倍受鼓舞；改革教师绩效工资，加大教师招聘补充力度，教师队伍进一步增添活力。投资8000万元的实验小学建成投入使用，有效缓解了学位紧张局面。 内容来自dedecms

　　卫生健康事业长足发展。

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　　总投资2.5亿元的县第二人民医院建设顺利推进。投资1.2亿元的县中医院综合大楼进入施工阶段。县人民医院投资3.6亿元的新城院区完成总工程量的60%。全县45个村级卫生站建设基本完成。分级诊疗和全省异地就医直接结算制度顺利实施。人口计生工作稳步推进，免费孕前优生健康检查提前超额完成任务。 本文来自织梦

　　文明建设亮点纷呈。 本文来自织梦

　　成功创建“国家卫生县城”，“巩文”工作顺利通过省复评。坝仔镇辉星村被评为全国文明村、省文明村。江尾镇南塘村被国家农业部评为中国美丽休闲乡村。江尾兰花小镇成功入选第一批省级特色小镇创建示范点，成为韶关市唯一的特色小镇示范点。 织梦好，好织梦

　　社会保障进一步加强。

　　机关事业单位养老保险制度改革工作顺利推进，个人缴费清退工作走在全市前列，并轨试点不断扩大。职工养老保险待遇连续十三年上调，退休人员养老金待遇进一步提高，城镇低保标准由原来的每月485元调至580元，农村低保标准由原来的每月335元调至400元，城乡居保基础养老金由原来的每月110元调至120元。对全县10家敬老院进行了升级改造。投资800万元动工兴建社保分局服务大厅。 copyright dedecms

　　科技文化体育工作成绩显著。

　　2个项目获省科技厅立项，1项科技成果荣获省科学技术进步奖一等奖，主营业收入5亿元以上的工业企业实现研发机构全覆盖。“风雅翁山”、“潮涌滃江”等特色文化品牌活动丰富多彩，“客家山歌”、“翁城猫头狮”列入省级非物质文化遗产名录，打破我县省级非遗项目零的记录。涂文安荣获2017“全球华人摄影年度成就奖”。广电网络改革重组顺利完成。参加韶关市第十五届运动会，获得金牌46枚，团体总分位居全市前列；县体育局被评为全国群众体育工作先进单位。

　　社会大局和谐稳定。

　　“飓风2017”专项打击行动考评全市领先，严打整治成效显著提升。社会治安和安全生产形势持续稳定。

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　　六、政府自身建设出现新局面注重加强作风建设。

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　　深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育和“两强两提”思想大讨论活动、纪律教育月活动。进一步提高干部队伍忠诚、干净、担当的意识，全县思发展、谋发展、促发展、助发展的干事创业氛围进一步形成。

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　　注重规范政府工作。

　　修订了《关于加强县政府常务会议议题材料审核和规范向县政府报送请示工作的通知》，完善了县直部门权责清单，强化了财政预决算制度，政府及各部门工作进一步规范。

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　　注重加强工作的组织与考核。

　　全县以“五大会战”为工作总布局，分别成立专项工作指挥部扎实推进。建立了“五＋X”巡查考核工作制度，提高了工作的计划性和科学性。

　　坚持正确的激励导向。 本文来自织梦

　　坚持实行干部政绩档案制度、干部考验性交流制度；坚持干部年度考核与工作实绩挂钩制度，坚持干部有为有位，坚持评优重绩的激励导向机制，引导干部奋发有为。

　　坚持工作督查机制。

　　成立县工作督查小组，对全县“五大会战”和重点项目开展常态化工作督查，注重督查情况通报，督查已成为推动工作的重要手段。此外，民族宗教、外事侨务、审计、物价、粮食、档案史志、气象、消防、人防、应急、工青妇、残联、对台、民兵预备役等工作均取得新进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻翁部队、武警官兵以及长期关心支持我县发展的外出乡贤表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：全县经济社会发展不平衡不充分，经济总量偏小，全面建成小康社会实现程度低；产业创新发展能力不强，产业形态单一，产业链延伸和要素组合不足；项目征地拆迁和信访维稳压力仍然较大，已成为影响重点项目推进的障碍；干部队伍改革创新，勇于担当的精神不足等。对此我们要下更大的决心、采取更有力的措施在今后工作中认真克服和解决。 copyright dedecms

　　2018年工作安排

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　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作十分重要。 内容来自dedecms

　　指导思想是：

　　全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，省委十二届二次、三次全会，市委十二届五次和县委十三届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕县委提出的“‘主动融入珠三角、加快实现绿色崛起’的发展思路，牢牢扭住‘四个深入’，突出‘四个坚持’，持续紧抓‘五大会战’，深入推进全面从严治党，凝聚全县广大党员干部群众的智慧和力量，努力争当韶关融入珠三角先行区和示范区”的要求，全面准确把握翁源面临的新形势新任务，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。 dedecms.com

　　经济社会发展的主要预期目标是：

　　全县生产总值增长8%左右，其中第一产业产值增长4.5%以上，第二产业产值增长10%以上，第三产业产值增长8.5%以上；全社会固定资产投资增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。

　　一、坚持发展第一要务，着力提高经济发展质量 copyright dedecms

　　发展不充分是翁源的最大现实，加快发展是翁源的最迫切任务。我们要紧紧围绕发展第一要务，贯彻落实新发展理念，坚持三大主体功能区的发展思路，全力解决发展不平衡不充分的问题，努力提高我县经济发展质量。

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　　突出产业兴旺，进一步提高农业发展质量。深化农村土地制度改革。

　　全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为农村土地“三权分置”奠定基础，引导农村土地合理流转，实现农业适度规模经营。

　　大力推进农业产业化和组织化。 dedecms.com

　　坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，加快农业产业化进程。大力培植农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户（协会）等新型经营主体，形成区域产业布局，扩大产业规模。做大做优蔬菜、水果、甘蔗、花卉等优势主导产业。力争新增市级农业龙头企业1家以上、县级示范社3家以上、县级示范家庭农场7家以上。 本文来自织梦

　　打造翁源农业区域品牌。 织梦好，好织梦

　　大力开展“三品一标”认证和名牌产品申报，新增一批农产品“三品认证”，擦亮全国农产品质量安全县招牌，使翁源优特农产品区域品牌享誉市场，提升地方农产品价值。

　　抓好新兴特色农业发展壮大。

　　做强做大兰花产业，充分利用我县举办第28届全国兰花博览会的契机，进一步扩大我县兰花产业的影响，实现兰花扩种面积1000亩以上，总产值达12亿元以上，形成新一轮加快兰花新发展的热潮。借助兰花特色小镇这个发展平台，提升兰花产业规模和发展水平，开拓兰花交易和文化旅游融合发展领域，使兰花产业向市场化、综合化方向发展。粤台园区力争全年完成固定资产投资1.3亿元以上，搭建温控大棚15万平方米以上，引进农业招商项目6个以上，流转土地500亩以上。鼓励兰农企业开展农产品展示、交易、观光旅游业务，打造兰花产业综合展示长廊。

　　加快现代农业发展平台建设。

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　　加快推进武深高速特色服务区建设工作，建设成为翁源地方特产集散交易、客流驻足观光旅游的服务平台。在粤台园区建设广东省农业公园，在周陂马鞍山建设现代农业示范园区，形成产业集中、生态良好、一二三产业融合发展的示范平台。 内容来自dedecms

　　突出产业共建，进一步提高产业园区发展质量。

　　牢牢把握推进粤港澳大湾区建设的重大机遇，坚持工业强县，把产业共建放在更重要的位置来抓，努力争当融入珠三角的先行区和示范区，积极申报省级高新区。 织梦好，好织梦

　　做好产业共建的对接融合。

　　挖掘和发挥地方参与产业共建的基础优势，找准与翁源进行产业共建的主体与方式。探索“总部＋基地”、“研发＋生产”、“创新＋产业”的珠三角与翁源产业共建的模式。 dedecms.com

　　大力培育特色产业。

　　大力发展华彩园区新材料产业，翁城高速公路带园区电源、电子产业，官渡园区综合生产加工产业，六里产业园区探索发展食品产业，铁龙园区危废处理产业，形成一园多区特色发展格局。

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　　加快园区基础设施建设。

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　　健全华彩园区管理机构，着重加强环保排污、安全生产等监管。启动华彩二期建设，完成起步区的道路、供水、供电、排污等公共设施建设，并要有首批企业入园落户。启动电源基地污水处理厂建设，力促华彩消防应急救援中心建成使用；铁龙危废处理中心完成环保整改并恢复生产；官渡园区与官渡镇一并建设污水处理厂；六里产业园启动园区规划建设和招商工作，实现园区起步建设。

　　切实解决园区用地问题。

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　　坚持扩大增量和盘活土地存量并举的办法，解决园区项目用地需求。通过加大土地征收力度，持续增加用地规模；坚持节约集约用地原则，土地供应跟投资强度和税收贡献挂钩，防止土地闲置和低效利用。盘活存量土地，依法清理闲置地，增加用地规模。 本文来自织梦

　　大力开展招商引资活动。 织梦好，好织梦

　　深化贯彻市出台的“降本增效”32条，落实《翁源县招商引资项目领导包干实施方案》和《翁源经济开发区招商引资任务分解方案》。充分发挥厚街对口帮扶作用，建立招商引资工作小分队，进驻广州、深圳、东莞等招商前沿阵地，对接珠三角先进涂料、食品科技、电源电子等行业开展精准招商。力争全年引进项目总投资10亿元以上或引进10个投资5000万元以上项目，其中亿元以上项目3个。

　　强化项目推进工作。

　　研究出台《关于加快推进重大产业项目建设的实施办法》，完善县领导挂点联系重点项目制度，建立“一个项目、一个县领导、一个工作专班、一个专题方案、一张作战图”的“五个一”工作机制，切实加快项目推进。

　　突出产城融合，进一步提高第三产业发展质量。 织梦内容管理系统

　　城市是产业发展的载体，产业是城市发展的动力，城市和产业共生、共荣。 织梦好，好织梦

　　大力做优城市文章。

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　　强化城市经营理念，科学修编城镇总体规划，坚持把规划作为建设的灵魂。加快拉大城市框架，提升城市形象。以巩固提升“省文国卫”成果为抓手，坚持城市建设与管理并重，提升城市对产业的承载和引领能力，全力打造“兰韵之城”。 织梦内容管理系统

　　大力做活产业文章。

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　　大力发展旅游产业，全力以赴办好第28届中国（翁源）兰花博览会，办成一届规模大、规格高、有特色的国家级兰花盛会。深入推进全域旅游发展，充分利用即将形成的“三纵一横”交通区位优势，加快推动旅游新业态发展。积极打造以“书堂石文化生态”为主线的国家3A级旅游风景区。努力提升东华山风景区档次，加快龙泰温泉邨、下庄铀矿科普教育基地等项目建设，加大湖心坝民居群、八卦围、龙田城等旅游景点的修复重建力度。继续完善旅游公路、旅游公厕、观景台、智慧旅游管理和服务平台等旅游基础设施。继续办好“水墨桃花”、“平步青云”、“兰香翁源”等旅游节庆活动。力争全年旅游接待人数实现280万人次以上，旅游总收入实现21亿元以上。

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　　大力发展商贸流通。

　　落实扶持商贸企业发展的优惠政策，加大力度推进物流仓储、专业市场建设，力争新增培育 “限上”批发、零售、餐饮、住宿服务企业各2家以上，实现社会消费品零售总额40亿元以上。大力推动农村电商发展，在全县设立100个以上电商服务点，培养100名以上电商优秀技术人员；全面推进乐村淘村镇体验店建设，努力打造省级电子商务进农村示范县。

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　　二、坚持绿色发展理念，着力保护好生态环境

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　　坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖系统治理修复，打好污染防治攻坚战，倡导绿色发展方式和生活方式，努力实现翁源的天更蓝、地更绿、水更清。

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　　在生态环境保护上从严从紧。加大生态环境保护力度。 织梦内容管理系统

　　坚持实行最严格的生态环境保护制度，全面贯彻落实好“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。扎实开展第二次全国污染源普查。继续落实好污染防治有关措施，大力抓好节能减排工作，治理好空气扬尘、生活污水、生活垃圾等污染问题。不折不扣落实好河长制、湖长制各项职责要求，压实各级河长、湖长责任，加大河湖管理和保护力度。强化土壤污染管控和修复。规范畜禽养殖管理，加强农业面源污染防治。

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　　提升生态环境监管水平。

　　落实生态环境监管网格化管理和环境保护责任清单制度，严格抓好涉重金属行业、涉危险废物企业、化工行业和重点监控单位的监督管理工作。实行自然资源资产管理责任制，不断巩固提升山水林田湖保护铁拳行动成果，做好全县生态环境整体、全面、系统性的保护工作。 dedecms.com

　　在筑牢生态屏障上抓实抓好。 本文来自织梦

　　抓好林业生态重点工程和生态公益林示范区建设。投入资金1650万元，实施森林碳汇造林、森林碳汇抚育等重点工程，完成3个省级、10个县级乡村绿化美化示范点建设。做好生态公益林示范区建设申报和补偿资金发放工作，进一步增加生态公益林补贴。推进青云省级森林公园建设工作，筹划8个县镇级森林公园建设，大幅提升森林公园管理水平。加快启动滃江源国家湿地公园建设。大力开展森林防火考核。严防乱砍滥伐、非法开采矿产资源、非法开采河砂、禁养区畜禽养殖等行为反弹。

　　三、坚持乡村振兴战略，着力推进脱贫攻坚和新农村建设

　　以实现共同富裕为目标，深入实施乡村振兴发展战略，统筹推进脱贫攻坚与新农村建设，力争全县脱贫攻坚和新农村建设工作走在前列。

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　　全力打好精准扶贫攻坚战。

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　　实现“一相当两不愁三保障”的精准扶贫目标，到2018年底，再实现30%相对贫困人口预脱贫，按照“三年攻坚、两年巩固”的要求，确保到2020年预期实现脱贫目标，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。持续深入实施“个十百千”和“一收益两扶持两奖补”政策，突出产业兴旺抓好产业项目，强化“造血”功能，增加生产性收入。大力推进金融扶贫，积极筹措扶贫开发资金，强化扶贫资金使用监管，确保用好用活扶贫开发资金。深入开展相对贫困户劳动力技能培训和劳动力转移，鼓励各类企业优先吸纳贫困劳动力就业。落实教育、医疗、社保等保障政策，力争把符合条件的贫困人口全部纳入社保和低保范围。 织梦内容管理系统

　　全力加快社会主义新农村建设。 织梦内容管理系统

　　以省住建厅社会主义新农村示范村规划设计建设运营一体化试点县为契机，突出生态宜居，加快整体推进社会主义新农村建设，创造翁源模式和翁源经验，确保到年底前实现两个80%和一个100%，即全县行政村村庄规划覆盖率达到80%，全县80%以上20户以上自然村基本完成“三清三拆三整治”任务，51个省定贫困村100%完成整治任务，全力冲刺年底考核验收。建立健全农村卫生保洁和村民自治长效机制，完善所有省定贫困村卫生站、综合性文化服务设施和公共服务中心（站）建设。全面推进面上行政村的新农村建设，整体实施乡村振兴战略。 织梦内容管理系统

　　全力推进乡风文明。 织梦内容管理系统

　　深入开展文明村、文明户创建，广泛开展“发现道德模范、身边好人、五好家庭”等活动，大力推进基层文明创建“十百千”示范工程，确保50%以上行政村基本达到文明村创建标准，80%以上行政村基本达到民主法治村创建标准。充分挖掘乡村传统文化和红色革命文化，大力开展文化下乡、节庆表演等活动，使优秀的传统文化成风化人，提升“乡风文明、治理有效”成果。 织梦好，好织梦

　　四、坚持推动城镇提升，着力改善城镇面貌着力抓好新老城区扩容提质。

　　加快 “两馆三中心”等公共服务项目建设。推进新城区商住项目建设，力促碧桂园、锦绣山河二期、龙山水岸一期等项目早日竣工，启动龙湖华府二期建设。加快推进新城基础设施建设。实施新城主干道、园林景观和龙湖堤岸园林景观改造提升工程。实现翁江大道、八泉大道、滨河东路全线贯通；启动北环路、滨河西路一期工程建设；抓好实验小学周边路网规划建设。完善老城区公共服务设施。实施建设一路东七巷、社光新村村道等道路升级改造；完成如意路、幸福路北二巷等街巷亮化工程。完善城市功能配套，推进县城管道燃气项目，发展民办幼儿园，推动建设新城商业综合体。启动龙翔酒店片区三旧改造项目，加快推进汽车站片区三旧改造，全面提升城市整体形象。规范县内各住宅小区物业管理，优化公共配套服务，提升小区宜居水平。 织梦内容管理系统

　　着力抓好城市管理提升。

本文来自织梦

　　加强县城巡查监管，大力打击和整治“两违”行为；突出整治城市“六乱”，在街道摆卖、交通管理、渣土扬尘等方面重点发力，破解城市顽疾。以兰博会为契机、以“巩文”要求为标准，掀起新一轮高潮，全面整治县城环境卫生和社会秩序，提升市民的文明素质。 织梦内容管理系统

　　着力抓好乡镇面貌改善。

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　　在实施乡村振兴战略中同步推进镇街整治建设，逐步推进基层市场升级改造工程。把“巩卫巩文”活动下沉至镇村，改善镇街卫生环境，倡导社会文明。解决镇街占道经营、乱搭乱建、交通堵塞等顽疾，提升镇街环境面貌和社会秩序。加快翁城城镇化建设步伐，融入工业园整体规划建设。加快兰花特色小镇专项规划建设，推动兰花交易市场、兰花旅游设施建设，努力打造成集兰花基地、文化旅游景区于一体的风情小镇。 织梦内容管理系统

　　五、坚持基础设施先行，着力夯实发展基础

　　大力抓好基础设施项目谋划和前期工作，以重大交通基础设施建设为契机，加大城乡综合基础设施建设力度，持续优化发展环境，不断增强发展优势。

织梦好，好织梦

　　大力抓好重大交通基础设施建设。

　　全面完成武深、汕昆高速公路工程建设，确保年底前两条高速公路翁源段建成通车。完成韶新高速公路征地拆迁工作任务，确保全线工程顺利施工建设。完成省道S245线半溪至坝仔段路面改造工程。积极创造条件，加快启动县城过境公路建设，进一步打通连接高速公路网络的“毛细血管”。改善农村出行条件，完成农村公路硬底化80公里以上、窄路拓宽90公里以上、未通客车行政村生命安全防护项目60公里以上。

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　　大力抓好城乡综合基础设施建设。

　　认真谋划提高县城供水保障项目，做好项目实施准备工作；全面加强供水监管，提高保障质量水平。加快整县推进村镇生活污水处理设施建设，确保农村生活污水处理率达80%以上。将南龙垃圾填埋场、全县域垃圾保洁清运和垃圾分类减量三个项目实行市场化运营；实现生活垃圾清运市场化运营延伸到村小组，处理率达90%以上。加快推进翁西片垃圾填埋场建设。加快4G和4G＋网络发展，推动4G网络在全县范围内实现深度覆盖。

　　大力抓好农田水利基础设施建设。 copyright dedecms

　　大力推动上庙水库重点水利项目建设。加大耕地提质改造力度，完成2000亩以上耕地提质改造和5000亩以上水田垦造。完成3.5万亩高标准基本农田建设。全面完成“村村通”安全饮用水工程。加快“三防标准化建设”，争取早日投入使用。 dedecms.com

　　六、坚持改革创新，着力激发发展活力深化行政管理改革。

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　　进一步完善“一门式一网式”政府服务模式基础建设并实质性应用；进一步推进“放管服”改革，深化行政许可标准化工作，实行权责清单动态管理；进一步深化行政审批制度改革，实行“马上办、网上办、一次办”的联动服务机制，继续推进公共服务领域改革，降低制度性交易成本。推进民政管理改革，加快公建民营敬老院改革，加强社会救助和福利事业等民政服务能力建设。加强复退军人服务管理机构改革。推进市场监管体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。探索实行城市绿化、亮化保洁的社会化服务管理模式，提高管理水平。继续推进省以下审计机关人财物统一管理改革。 织梦好，好织梦

　　加大对行使公权力的监督。 dedecms.com

　　主动适应监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，规范公职人员的行政行为。改进工作监督方式，实行问题切入、责任倒查、定向问责的工作监督和执纪问责工作方式，加强对权力的监督制约，从根本上提高政府部门公职人员的依法行政意识和工作水平。 内容来自dedecms

　　深化城市执法体制改革。

　　构建大城管格局，整合住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、水务管理、食品药品监督管理等领域涉及城市管理方面的职能，设立城市管理综合执法机构，集中行使城市管理职权。不断强化规范执法队伍建设，创新管理方式，进一步提高城市管理和公共服务水平。

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　　深化国有资产管理体制改革。 织梦好，好织梦

　　构建大国资管理格局，实行国有资产统一管理，做活国有资产经营管理文章，增加国有资产总量和融资资本，实现国有资产的保值增值。 copyright dedecms

　　七、坚持以人民为中心，着力发展社会民生事业

　　坚持以人民为中心的发展思想，围绕全面建成小康社会的目标，大力发展社会民生事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　优先发展教育事业。 本文来自织梦

　　坚定不移贯彻落实教育优先发展战略，按照重振翁源教育雄风的总体规划，加快启动新城区实验中学建设，逐步消除大班额现象，确保年底前成功创建为“广东省推进教育现代化先进县”。深化教育改革，强化教学管理，全力提升教育教学水平。抓好师德师风建设，努力打造一支高素质的专业化教师队伍。加强校园安全管理，优化育人环境。

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　　积极创建卫生强县。 dedecms.com

　　以全民健康为目标，扎实推进卫生强县创建。持续加大医疗卫生投入，加快县人民医院新城院区、县中医院综合楼建设项目和妇幼保健计划生育服务中心新城院区建设；确保县第二人民医院建成投入使用；加强医务人员队伍配备和设施设备建设，招聘充实基层全科医生。完成30间公建规范化村卫生站建设任务。认真落实人口与计划生育基本国策，加强人口计生工作。加快卫生计生信息化建设进程，提升计划生育服务管理能力。扎实推进全国基层中医药工作先进单位和广东省慢性病综合防控示范区创建工作。推进分级诊疗制度，实现县域住院率达标。

　　推动文化体育事业向前发展。 本文来自织梦

　　完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，实现基层综合文化服务中心建设全面达标。加强文物保护利用和文化遗产传承保护，倾力打造“邵谒文化”，精心组织“邵谒诗集”出版发行。继续推进电视台改革，发挥电视宣传服务地方发展的重要作用。大力开展全民健身活动，完成全县50个以上村级文化健身广场建设任务。 织梦好，好织梦

　　加强社会保障。 copyright dedecms

　　积极落实各项就业政策和创业扶持政策，重点推进贫困户自主创业就业。强化劳动保障监察执法，加快建立劳资纠纷应急指挥（处置）中心。大力实施全民参保计划，全面落实机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，加强对困境儿童、流浪乞讨人员等特殊困难群体的保障和救助。发展社会福利和慈善事业，加强留守儿童、妇女和老年人的关爱保护服务。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。 本文来自织梦

　　维护社会和谐稳定。

织梦好，好织梦

　　建设防灾减灾科普场所，全方位提高人民防灾减灾救灾意识。狠抓安全生产，大力开展安全生产示范单位创建工作。牢固树立总体国家安全观，深入推进“平安翁源”建设，依法打击和惩治各种违法犯罪活动。大力推进社会治安防控体系和全民禁毒两项工程建设，努力把翁源建设成为全市最安全稳定的地区之一。此外，抓好“七五”普法和法治文化建设。落实粮食安全责任制，完善粮食储备体系。认真做好统计、民族宗教、外事侨务、人才、妇女儿童、供销、编制、老龄、档案等各项工作，全力维护社会和谐稳定。支持国防和军队改革，推进军民融合深度发展。

　　努力办好十件民生实事。 本文来自织梦

　　一是全面完成精准扶贫预期任务，实现51个贫困村和建档立卡贫困人员脱贫。二是创建“广东省推进教育现代化先进县”，筹备县城实验中学建设。三是建成县第二人民医院、县人民医院新城院区、30个村级卫生站。四是启动上庙水库建设。五是实施全县镇村生活污水处理工程。六是实现生活垃圾清运市场化运营延伸到村小组。七是实施新城环境景观和龙湖堤岸景观改造提升工程。八是新建一个县城农贸市场，升级改造3个基层农贸市场。九是建设翁西片垃圾填埋场。十是实现全县基层综合性文化服务中心建设全覆盖，支持建设邵谒广场、翁山诗书画院陈列馆。 织梦内容管理系统

　　八、坚持加强作风建设，着力提升政府自身建设水平 copyright dedecms

　　深入贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要批示精神，驰而不息推进作风建设，努力打造法治、廉洁、务实、高效政府。 织梦好，好织梦

　　强化主题学习教育。 内容来自dedecms

　　全面学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握学懂弄通做实的要求，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”，认真组织好十九大精神的“大学习、深调研、真落实”活动，深入开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”，持之以恒加强干部队伍作风建设。

　　坚持依法全面履职。 内容来自dedecms

　　强化政府及各部门履职尽责，抓好工作督查和考核。盯紧重点领域，强化制约监督，全面推进政务公开，从源头上预防职务犯罪，使公权力得到有效规范和监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，接受社会和舆论监督。进一步发挥好政府法律顾问制度作用，运用法治思维和法治方式推动政府工作。 织梦内容管理系统

　　持之以恒纠正“四风”。 copyright dedecms

　　坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。按照县委关于开展巡察工作的要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，在政府组成部门中开展干部作风专题教育，探索整治“为官不为”的有效办法，大力整治不作为、慢作为、乱作为问题。认真抓好民主评议政风行风活动，扩大评议范围，评议结果向社会公开。加大反腐败和执纪问责工作力度，重点查办插手工程建设、土地出让、以权谋私、失职渎职案件，以及农村基层的“微腐败”案件，筑牢反腐倡廉防火墙。

　　加强干部激励考核。

织梦好，好织梦

　　坚持谋实事、出实招、求实效，全面实行监督体制改革，积极探索完善干部考核评价机制，全面深化执行容错免责机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。对不担当、不作为，甚至失职渎职的干部严格执纪问责，遏制不良风气的蔓延。

　　各位代表！幸福都是奋斗出来的，全县人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，锐意进取，不断开创翁源改革发展新局面，在新时代谱写翁源发展新篇章！

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