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　　——2016年1月31日在横县第十六届人民代表大会 织梦好，好织梦

　　第六次会议上县长 唐小若

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　　各位代表：

织梦好，好织梦

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 copyright dedecms

　　一、“十二五”和2015年工作回顾 织梦内容管理系统

　　“十二五”是我县积极应对各种风险挑战，化危为机、稳中求进的五年，改革发展取得巨大成就。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，县域经济实力跃居广西前列，人民生活明显改善，社会事业全面进步，开创了横县经济社会发展的新局面。 内容来自dedecms

　　——据统计，2015年地区生产总值达到263.15亿元，是2010年的1.95倍，年均增长11.36%；

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　　——财政收入18.29亿元，是2010年的2.07倍，年均增长15.6%； 织梦好，好织梦

　　——全社会固定资产投资230.55亿元，是2010年的2.06倍，年均增长22.06%； 织梦内容管理系统

　　——规模以上工业总产值262.37亿元，是2010年的2.71倍，年均增长22.43%； copyright dedecms

　　——规模以上工业增加值80.3亿元，是2010年的2.81倍，年均增长23.23%；

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　　——农林牧渔业总产值111.13亿元，是2010年的1.61倍，年均增长5.4%；

　　——社会消费品零售总额83.82亿元，是2010年的2.01倍，年均增长14.95%； 织梦好，好织梦

　　——城镇居民人均可支配收入27189元，年均增长10.19%；农村居民人均纯收入9727元，年均增长13.82%；

　　三次产业结构比重由2010年的31.5：36.8：31.7调整为2015年的25.5：42.2：32.3，产业结构进一步优化。

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　　五年来，我县先后荣获“全国粮食生产先进县”“全国特色产茶县”“国家现代农业示范区”“国家地理标志产品保护示范区”“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”等荣誉称号，蝉联“全国文明县城”三连冠，“全国科技进步先进县”五连冠，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了横县的凝聚力和向心力。

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　　（一）现代工业迈上新台阶。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，新增年产值10亿元以上企业6家，新增年产值亿元以上企业30家、总数达64家，新增规模以上工业企业33家、总数达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产，东盟汽车集散总部基地产业城、六景风电二期、长安精细化工、石化供应链等一批项目加快建设。六景工业园区经济大幅跃升，累计完成固定资产投资245.8亿元，是“十一五”时期的2.43倍；2015年规模以上工业总产值171.35亿元，是2010年的3.4倍，成为广西北部湾经济区重点产业园区。工业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。

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　　（二）现代农业取得新突破。茉莉花茶产业“标准化·国际化”迈出新步伐，横县中华茉莉花产业（核心）示范区成为自治区级现代特色农业（核心）示范区，北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰等项目竣工在即，“横县茉莉花茶”品牌价值达79.71亿元；建设全国粮食高产示范区1.09万亩，“双高”糖料蔗示范基地1.69万亩；甜玉米产量位居广西首位；荣获“国家生猪调出大县”“中国双孢蘑菇之乡”“广西服饰茧丝之乡”称号；建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市“菜篮子”重要基地。农业农村发展的“朝南模式”进一步推广，全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家，农民专业合作社580个，家庭农场47个。农业基础设施不断完善，完成水库除险加固129座，实施中小河流综合治理4条，农田水利建设累计完成投资9.3亿元，是“十一五”的1.9倍。农业品牌创建成效显著，获国家地理标志保护产品4个，桂华茧丝绸、圣种南山白毛茶、周顺来茉莉花茶、永新源生猪等成为国家知名品牌。农业产业化进程加快，我县正阔步从农业大县向农业强县迈进。 织梦好，好织梦

　　（三）现代服务业实现新发展。完成全县旅游总体规划和其他专项景区规划。完成宝华山、九龙瀑布、中华茉莉园等景区改造提升和道路配套，加快西津国家湿地公园、平朗生态旅游区等新景区规划建设。“十二五”期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。现代商贸业加快发展，县城新老商业区改造提升，成功引进肯德基、南城百货、新润发等商业企业，顺丰快递广西陆路分拨中心落户六景工业园区，全县限额以上商贸企业新增12家、总数达到52家。电子商务迅猛发展，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个“村淘”示范县。房地产业健康有序发展，贵源华府、太阳广场、龙池新城、御江华庭、世纪滨江等一批房地产开发项目先后竣工，累计完成房地产开发投资73.06亿元，销售商品房面积182.43万平方米。群众消费需求有效释放，城乡商贸物流繁荣发展。 本文来自织梦

　　（四）城乡发展呈现新面貌。深入实施大县城战略，完成横州大道、长安大道、港口大道、宝华西路等一批路网工程项目，县城框架进一步拉开；洪德街历史文化街区改造和横州公园一期改造顺利完成，市民活动中心、龙池湖改造等一批市政工程项目加快推进，县城管道燃气通气点火，旧城道路、管网全面改造提升。累计完成县城建设投资145.6亿元，是“十一五”的4.55倍。县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动深入开展，数字化城管有效运营，城市管理水平明显提高，西江新城魅力初显。六景工业城建成区扩大13.74平方公里，城镇人口增加5万人；峦城、百合等乡（镇）新区建设加快推进，各乡（镇）镇区基础设施明显改善。建成4个市级新农村示范村、49个县级新农村精品村、100个县级新农村示范村、232个水库移民新村、430条水库移民村屯水泥硬化路。2015年全县常住人口城镇化率达36.7%，比2010年提高9.9个百分点。新型城镇化发展迈出了新的步伐，城乡面貌焕然一新。

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　　（五）交通事业取得新业绩。六钦高速公路如期建成，横县出海通道快速便捷，西南各乡（镇）交通状况明显改善。湘桂铁路、黎钦铁路扩容提速项目顺利完成，横县铁路运力大为提升。国道324线横县绕城公路和横州大桥完成工可，为“十三五”开工奠定坚实基础。投入4.8亿元完成83条共553公里建制村水泥硬化路建设，顺利实现建制村“村村通”水泥硬化路目标；改造危桥29座，建成19个客运站（场）和105个便民候车亭，极大地方便了群众的出行。南宁港六景作业区开港运营，全县共建成3000吨级泊位16个，西江黄金水道疏浚工程顺利完成，航道通行能力提升到2000吨级。现代立体交通网络的完善，为我县加快发展提供有力保障。

　　（六）生态文明建设实现新提升。全面完成上级下达的“十二五”节能减排目标任务。建成县城垃圾填埋场和县城、六景工业园区、峦城镇三个污水处理厂以及24套农村污水处理设施，县城生活垃圾分类收集率达70%以上、垃圾无害化处理率达100%，县城污水处理率达90%以上。乡（镇）全部成立环卫站，村屯全部制定村规民约、卫生保洁制度并配备保洁队伍，建成自治区级生态乡（镇）1个、生态村15个、绿化示范村屯151个，市级生态村101个，全县森林覆盖率达47.76%。环境保护明显加强，西津国家湿地公园修复性建设加快推进，重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程深入实施，有效打击郁江河道非法采砂行为，依法拆除违章建筑15.6万平方米。城乡人居环境明显改善，美丽横县焕发新光彩。 本文来自织梦

　　（七）改革开放迈出新步伐。深化推进行政审批制度改革、农村综合改革、商事登记改革等重点领域改革，推行政府部门权力清单制度，精简权力事项比例达到48.1%，建立县、乡、村三级联动政务服务体系和网上审批平台，优化审批流程，行政审批承诺提速率达56.7%，简政放权成效显著。开放合作力度加大，成功举办全国茉莉花茶交易博览会、中国（横县）茉莉花文化节、中国舟钓路亚公开赛等重大活动。丹麦阿尔博波特兰集团、马来西亚白子却米较公司、国电龙源集团、广西北部湾投资集团等一批国内外著名企业落户我县。全县累计引进内资到位资金306.79亿元，是“十一五”时期的2.8倍，年均增长15%；直接利用外资1.69亿美元，是“十一五”时期的2.5倍，年均增长12.68%。改革开放的全面深化，极大增强了横县的发展活力和影响力。 织梦内容管理系统

　　（八）民生事业发展取得新成就。财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是“十一五”时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。 织梦好，好织梦

　　教育事业优先发展。开工建设横县中学新校区，扩建横县二高并成功创建为自治区示范性普通高中，完成职业教育三年攻坚计划，我县荣获“全区职业教育攻坚先进县”称号，完成特殊教育学校新校区建设，改扩建柳明小学等县城城区小学，新增学位1500个。实施教育工程项目990个，累计完成教育投资4.5亿元，是“十一五”时期的3倍。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别比2010年提高33、5.29、10.6个百分点，全县教育教学质量明显提高。 织梦好，好织梦

　　卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。县人民医院外科大楼、妇幼保健院母婴保健大楼竣工投入使用，县人民医院内科大楼建设加快推进，乡（镇）卫生院基础设施全面改造提升，完成276个村级卫生所标准化建设，累计完成卫生计生项目建设投资7.23亿元，是“十一五”时期的3倍。我县荣获“全国计划生育优质服务先进县”和“自治区卫生县城”称号。 copyright dedecms

　　文化软实力大幅提升。文化事业大繁荣大发展，有效凝聚社会正能量。《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，“云表歌圩”被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。村级公共服务中心、农村书屋、广播电视村村通工程等文化基础设施建设完成投资2.4亿元，是“十一五”时期的2倍。全县市级以上文明单位、文明村（社区）总数达92个，荣获全国文明城市提名城市。

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　　扶贫开发攻坚战成效显著。投入财政专项扶贫资金1.13亿元，实施扶贫开发35个贫困村，帮助1.2万户农民发展特色种养业，为861位贫困学生发放补助金335.3万元，完成农民实用技术培训0.8万人，解决25.3万贫困地区群众行路难问题，减少贫困人口75249人。

　　社会保障体系更加完善。全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。企业职工基本养老保险待遇“十一连涨”。城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡（镇）敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。 内容来自dedecms

　　社会治理创新、信访、禁毒、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。 copyright dedecms

　　五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

　　各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，也是2008年国际金融危机以来宏观经济形势最为严峻的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全县上下主动适应新常态，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会继续保持平稳发展，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。工业结构持续优化，回升发展态势良好。工业投资完成73.59亿元，增长18.94%；高耗能行业增加值比重下降15.13个百分点，规模以上万元工业增加值能耗下降20.88个百分点；工业税收完成4.91亿元，增长33.61%。农业特色优势产业升级发展。服务业提升势头明显，对全年经济增长贡献率达47%。旅游、电子商务、信息等新兴消费增长较快，旅游综合收入16.4亿元，增长22%，电子商务发展走在全区县（区）前列。城乡发展实现新变化，全年城市项目建设完成投资41.04亿元，“美丽横县·生态乡村”建设扎实推进，城乡人居环境明显改善。县域活力不断增强，新登记公司制企业增长32.64%、私营企业增长18.36%，实际到位内资65.67亿元，直接利用外资4145万美元，超额完成市下达的目标任务。人民生活有新改善，精准扶贫全面展开，减少贫困人口11190人；城乡居民收入增长跑赢GDP.群众法治意识、社会安全感和满意度进一步提高。

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　　据统计，2015年全县地区生产总值增长6.22%；财政收入增长8.88%；农林牧渔业总产值增长4.91%；规模以上工业增加值增长2.8%；固定资产投资增长16.75%；社会消费品零售总额增长11.45%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%；农民人均纯收入增长9.5%；人口自然增长率控制在9.5‰以内；居民消费价格涨幅控制在2%以内；城镇登记失业率控制在3.6%以内。 copyright dedecms

　　随着2015年主要目标任务的完成，我县“十二五”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 dedecms.com

　　各位代表，“十二五”时期是我县克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强县、加快发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各乡（镇）各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和县内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持横县发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县发展存在的问题不容忽视。主要表现为：一是经济总量小，人均水平低，综合实力不强，重大项目储备不足；二是产业结构不合理，创新发展能力不足，工业转型升级艰难，农业现代化水平不高，服务业发展层次较低；三是城乡区域发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，农村基础设施建设滞后，保障和改善民生任务艰巨；四是政府行政效能还需进一步提高，干部作风仍需进一步改进，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。

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　　二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，是我县深入贯彻中央“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是落实广西“两个建成”战略部署，加快转型升级发展的关键期。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，有效地应对各种风险和挑战，努力开创“十三五”发展新局面。 内容来自dedecms

　　根据《中共横县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各乡（镇）各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《横县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》（以下简称“《纲要草案》”），整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块7篇22章。第一篇构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和发展目标。第二篇至第六篇构成第二板块，提出经济社会发展各领域的重点任务。第七篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容： 内容来自dedecms

　　（一）关于“十三五”发展的总体要求。 dedecms.com

　　我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进实施产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚“四大工程”，强化改革、法治、党建“三大举措”，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵。 本文来自织梦

　　（二）关于“十三五”发展的目标。

　　我县“十三五”时期的主要目标是： 织梦内容管理系统

　　——综合实力跨上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调，地区生产总值总量水平保持广西同类县（区）前列，到2020年力争突破400亿元，财政收入达到25亿元以上。

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　　——产业转型升级取得新突破。经济结构调整取得重大进展，发展质量效益明显提高，创新能力显著增强，传统产业集群进一步壮大，新产业新业态不断成长，工业化与信息化融合度不断加深，农业现代化水平明显提升，现代服务业发展明显加速，开放合作水平明显提高。 织梦好，好织梦

　　——新型城镇化迈出新步伐。城镇空间布局进一步优化，县城和六景工业城辐射带动作用明显提高，中心集镇面貌发生明显变化，城市功能不断完善，综合承载能力显著增强，城市经济快速发展，滨江城市特色彰显，城市现代化管理水平持续提升，户籍人口城镇化率加快提高。

　　——美丽乡村建设开创新局面。城乡、区域发展协调推进，主体功能区布局基本形成，特色新农村示范连片，农村生态环境安全，人居环境明显改观，农民生活服务保障有力，乡村和谐幸福。

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　　——人民生活水平实现新提高。力争城乡居民收入保持两位数以上增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，争取提前完成脱贫攻坚任务。文化事业文化产业繁荣发展，横县整体影响力持续上升，人民素质和社会文明程度显著提高。

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　　——体制机制建设取得新成绩。全面深化改革持续推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。依法治县任务有效落实，法治横县建设扎实推进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会更加和谐稳定。 本文来自织梦

　　（三）关于“十三五”发展的重点任务。

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　　针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，突出抓好创新驱动、产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。 织梦好，好织梦

　　1.创新驱动，培育发展核心引擎。 织梦内容管理系统

　　——培育发展新动力。重点建设横县科技馆、六景工业园区科技企业孵化器等一批项目，为创新型横县奠定良好基础。到2020年，每万人口发明专利拥有量2件，科技进步贡献率达56%。

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　　——构建发展新体制。重点深化农村综合改革以及财税、行政、投融资、城市管理等体制机制改革，为经济社会发展提供强大体制机制保障。 dedecms.com

　　——合作开放新格局。加快融入“一带一路”建设和“一府双核”发展，到2020年，直接利用外资（广西全口径）突破5800万美元，区外境内到位内资突破65亿元。

　　2.提质升级，构建高效现代产业体系。 内容来自dedecms

　　——建设广西重要工业基地。实施工业强基工程，加快园区路网、管网、污水垃圾处理等基础设施和生活配套设施建设。实施园区经济倍增跨越计划，力争园区规模以上工业增加值比2015年翻一番以上。加快传统工业优化升级，推进云燕特种水泥搬迁改造、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发、广西威日矿业等一批重点项目建成投产。大力培育新兴产业，建成东盟汽车集散总部基地产业城、石化供应链、长安精细化工、园区光伏发电、六景风电二期、南乡新福风电、中药（壮药）饮片制药厂等一批项目。提升工业核心竞争力，重点建设广西顺来茉莉花产业技术工程研发中心、广西云燕特种水泥建材技术工程研究中心、广西都宁防化滤毒研发中心等一批项目。到2020年，全县规模以上工业总产值达420亿元以上，年均增长10%，工业主导地位进一步凸显。

　　——打造广西现代特色农业强县。实施优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业提升工程，构建现代生态农业体系。打造广西富硒农业大县，做大做优富硒产业。以“四区四带”建设为重点，建成北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰、马中粮油稻谷深加工、横县粮食储备中心库、横县农产品冷链物流等一批项目，打造国家现代农业示范区。到2020年，农林牧渔业总产值突破150亿元大关，农业质量效益和竞争力明显增强。 织梦好，好织梦

　　——构建现代化服务业新中心。充分发挥沿江临港和交通区位优势，加快推进横县物流园建设，引进培育大中型物流企业，促进传统物流向现代物流转变，建成广西重要物流基地。大力发展电子商务业，依托阿里巴巴集团进驻我县等优势，建设横县互联网产业园、淘宝“特色中国·横县馆”等一批项目，打造广西电子商务强县。建成西津国家湿地公园、平朗生态旅游区，改造提升中华茉莉园、宝华山旅游风景区、九龙瀑布群国家森林公园等景区，创建广西特色旅游名县。培育现代化服务业，优化提升商贸服务业等传统服务业，突出发展信息服务业、金融服务业等新型服务业，提升横县产业发展支撑。到2020年，第三产业增加值占GDP的比重达到35%以上，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。 织梦内容管理系统

　　3.统筹城乡，打造滨江宜居中等城市。 内容来自dedecms

　　——推动城市全面提质扩容。优化城镇空间格局，构建“一带、两核、四轴、多节点”的城镇空间结构，形成“中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系。构建城市“两核”中心，突出打造“大横州”滨江宜居中等城市，建成国道324线横县绕城公路和横州大桥，实施横州镇西津路改扩建工程、横县民族民俗文化街、茉莉小镇等一批项目，基本形成横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展格局；打造六景工业城，推进六景工业园区与六景镇、峦城镇“园镇共建”组团发展。发展“多节点”特色乡（镇），加大乡（镇）基础设施投入力度，提升乡（镇）综合承载能力，培育发展“小镇经济”。提高城市现代化管理水平，坚持以人为核心的城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。到2020年，县城建成区达30平方公里，常住人口达30万人；全县常住人口城镇化率达到40%左右。

　　——夯实社会发展基础。强化综合交通网络支撑，配合完成湘桂铁路横县段、黎钦铁路横县段的扩能改造工程以及南宁至柳州高速公路扩能改造工程建设，重点建设省道210和310线等国省干线公路和西津水利枢纽二线船闸工程等一批项目。到2020年，县境内国省干线实现互联互通，所有乡（镇）都拥有农村客运站，建制村农村客运通达率达93%。加强水利基础设施建设，重点实施县城城区防洪工程、小型水库除险加固工程等一批项目。加强能源基础设施建设，重点建设城区燃气管道工程、110千伏平安（那阳）送变电工程、横县—安城220千伏第二回线路工程等一批项目。加强气象现代化建设，建设覆盖城乡的公共气象服务体系。推进“互联网＋横县”建设，实施光纤网络、数字化城市管理体系、农产品质量安全追溯信息系统、校园信息化环境建设工程等一批项目，构建新一代信息化基础设施体系。

　　4.绿色发展，建设和谐美丽新横县。

　　——实施主体功能区战略。优化空间功能，城镇发展区占县域总面积的23%，农业生产区占县域总面积的34.9%，生态保护区占县域总面积的42.1%。实施差异化政策，依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。 copyright dedecms

　　——提升生态环境质量。加强环境污染防治，强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加强生态功能区保护，重点强化对饮用水源保护区、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、西津国家湿地公园等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。健全生态保护制度，构建政府、企业、公众相结合的“三位一体”生态环境治理体系。

　　——节约集约利用资源。提高资源利用效率，重点对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。大力推进节能降耗，加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。 织梦内容管理系统

　　——大力发展生态经济。推动产业发展生态化，鼓励企业技术改造，推进六景工业园区生态化建设，大力发展生态循环农业。推动生态建设产业化，引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。 dedecms.com

　　——推进美丽横县乡村建设。实施县城取水口上移工程、县城新饮用水水源地保护工程、乡村生活污水治理工程、农村环境连片综合整治工程等一批项目，大力改善农村生态环境和人居环境。到2020年，耕地保有量保持在165万亩，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在目标任务范围内，森林覆盖率达47.91%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。 织梦内容管理系统

　　5.共建共享，进一步保障和改善民生。

　　——打赢精准脱贫攻坚战。分类推进精准脱贫，全面推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障扶贫六大扶贫脱贫工程，确保贫困人口精准脱贫。加大精准扶贫投入力度，改善贫困村生产生活设施和公共服务设施。建立健全脱贫攻坚责任制，构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年，确保56个区定贫困村脱贫摘帽，4.48万贫困人口实现脱贫。 本文来自织梦

　　——提升教育现代化水平。建成横县中学新校区，完成横县第二高级中学扩建等项目，县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，实施民族中学新校区、横州镇茉莉小学、横州镇大竹新区小学等一批义务教育学校建设项目，完成10个乡（镇）中心幼儿园建设。到2020年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、93%、90%。 织梦内容管理系统

　　——实施就业优先战略。实施积极的就业政策，广开就业渠道，以创业创新带动就业，到2020年，居民人均可支配收入达到26804元，年均增长10%，城镇新增就业17250人。

　　——提高社会保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。到2020年，基本养老保险参保人数达47.4万人，城镇棚户区改造完成299户，每千名老人养老床位35张。 织梦好，好织梦

　　——推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，理顺医疗药品价格，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。合理配置与整合卫生计生资源，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼、县人民医院门诊综合楼、县人民医院六景分院、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院综合服务大楼等一批项目。到2020年，每千常住人口执业（助理）医师数达1.8人。

　　——推动文化事业繁荣发展。实施少年体校整体搬迁工程、太平山体育公园、县城市民健身中心、伏波庙历史文化展示中心、县体育场馆提升建设工程、村级公共服务中心等一批项目，争创全国文明城市。

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　　——构建和谐包容社会。坚持依法治县，深入推进法治政府建设，贯彻法律法规，提升政府公信力和执行力，创新社会治理模式，提升公众安全感，提升社会治理水平。

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　　各位代表！我县“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展的新航程已经开启。全县各族人民万众一心、顽强拼搏，一定能在全面建成小康社会的道路上阔步前进，开创更加美好的明天！

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　　三、2016年目标和任务

　　今年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长6%，农林牧渔业总产值增长4.8%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%，外商直接投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长10%，贫困人口脱贫人数1.5万人，人口自然增长率控制在12‰以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业人数完成市下达目标任务，城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在规定范围内。 内容来自dedecms

　　以上目标，主要是从积极进取、统筹兼顾、留有余地、与“十三五”发展目标相衔接等方面考虑的。在实际工作中，我们将全面贯彻落实五大发展理念，奋发有为，力争取得更好的结果，努力实现“十三五”开好局、起好步。重点抓好以下工作： copyright dedecms

　　（一）加快推动产业转型升级，提升实体经济发展水平。 本文来自织梦

　　大力发展现代工业。改造提升传统产业，安排1.5亿元工业发展资金支持工业企业发展，实施传统产业创新和升级改造工程，鼓励和指导电力、建材、糖浆纸、特色农产品加工等产业提升产业技术、工艺装备、能效环保等水平，提升产业价值链和产品附加值，重点加快云燕特种水泥搬迁改造、万力隆皮业搬迁技改、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发等一批项目建设，北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰等一批项目竣工投产，切实增强传统优势产业整体竞争力。培育发展新兴产业，开工建设南乡新福风电、马中粮油稻谷深加工等一批项目，加快推进长安精细化工、石化供应链、东盟汽车集散总部基地产业城等一批项目建设，力争六景风电二期、英利光伏发电、广西景典钢结构二期等一批项目竣工投产。加快工业园区发展，优化园区产业布局，加强园区基础设施建设，加快建设和完善主干路网和次干路网工程，推进209国道至周塘二级路、石村片区等路网建设，实施那阳工业集中区污水、垃圾处理工程。全面提升服务企业水平，落实对企业的各项优惠政策和领导干部服务重点企业工作机制，分门别类、精准施策、大力帮扶企业，减轻企业负担，降低企业成本，着力营造企业发展的良好环境。

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　　加快发展现代农业。以建设国家现代农业示范区为抓手，推进“四区四带”加快发展，提升横县中华茉莉花产业（核心）示范区、平朗休闲农业示范区、国家重点花文化示范基地等一批农业示范区。大力实施现代农业特色产业提升工程，发展富硒农业、生态有机循环农业和休闲农业，以茉莉花茶产业为重点示范，以产品质量提升、产品创新和营销扩大为突破口，推动一、二、三产业融合发展，打造品牌农业。力争粮食播种面积稳定在118万亩以上，建设“双高”糖料蔗基地4万亩以上，运用市场手段推进“桉退蔗进”工作，完成甘蔗种植面积25万亩以上，建设特色经济作物标准化基地18个，畜禽标准化生态示范基地5个，渔业标准化生态养殖基地2个。继续加大农田水利建设投入，完成水库除险加固14座、农村人饮解困项目49个，实施县城二期防洪工程。全面深化农村改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农业标准化和信息化，以无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志产品为重点，大力推进农业标准化；推行农产品产地准出和市场准入制度，实施特色农产品溯源计划；开展农产品质量安全示范县创建工作；探索设立农产品市场销售联盟，推进农产品网上交易，以信息化加快农产品流通。 dedecms.com

　　优质高效发展现代服务业。加快创建广西特色旅游名县，开展《横县郁江百里乡村旅游发展规划》等规划编制，推进重点旅游景区建设，提升景区服务水平，重点建设西津国家湿地公园、平朗生态旅游区、宝华山旅游风景区、中华茉莉园、九龙瀑布群国家森林公园等景区景点。积极发展乡村旅游，大力支持横州镇创建特色旅游名镇，力争把六景镇仁和村、平朗乡长街屯市级生态综合示范村打造成为产旅互动的休闲旅游名村。力争全年接待旅游人数、旅游综合收入分别增长15%以上。加快建设广西重要物流基地，制定物流业发展规划，发挥沿江临港和区位优势，推动南宁港加快实施铁水联运、集装箱班轮项目，加快推进那阳集中区综合物流中心、六景港区综合物流园等一批物流项目建设。提升发展商贸服务业，规划建设农副产品批发市场，完善城乡流通体系。大力发展电子商务业，开工建设横县互联网产业园，筹建淘宝“特色中国·横县馆”，加强电子商务人才培训，推动线上线下融合发展，加快我县特色产品走出去步伐，增强县域经济发展活力和竞争力。着力扩大消费需求，加快释放城乡居民消费潜力。促进房地产平稳健康发展。加强市场监管，努力构建良好的城乡消费环境。

　　（二）千方百计扩大有效投资，积极发挥投资拉动作用。

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　　加强项目储备工作。建立完善项目储备机制，制订政府投资项目三年滚动计划。优化投资结构，重点抓好电子商务等新兴领域的投资建设，培育投资新增长点。增加产业投资比重，鼓励、引导资本投向先进制造业和战略性新兴产业等领域。增加民间投资和外来投资比重，全面推进政府和社会资本合作，引导民间资本进入教育、卫生、市政设施等公共服务领域。全力推动重点项目建设。加大项目前期工作经费投入，改进和完善项目协调服务机制，继续实行县领导联系重大项目、服务重点企业工作制度，加快推进投资项目在线审批工作，进一步提高审批效率。全力协调解决项目融资、规划选址、征地拆迁、施工组织等重点难点问题，做好项目督查、稽查，将项目资金使用纳入绩效管理。开工建设西津水利枢纽二线船闸等重大项目，完成市民活动中心建设，加快推进自治区层面和南宁市层面统筹推进的重大项目以及一批县重点项目建设，力争全年完成投资240亿元以上，为横县经济社会发展奠定坚实基础。

　　（三）着力统筹城乡发展，提升城市发展水平。

　　加快建设西江新城。实施大县城战略，推进同城化建设，把县城建设成为具有滨江特色的生态宜居新兴中等城市。继续推进国道324线横县绕城公路及横州大桥项目前期工作，争取年内实现开工建设。加快推进茉莉花大道西段片区、大竹新区、新汽车站北片区和那阳工业集中区建设，加快实施横县民族民俗文化街、龙池湖改造、政通路、城司北路等一批市政工程，加大旧城改造力度。加快建设六景工业城。推进六景大酒店、福景新城、来源·丽景花园等一批生活配套项目，完成六景镇景州大道、教育路和峦城镇新城街等主要街道的升级改造。加快特色乡村发展。加强乡（镇）镇区基础设施建设，新建1个市级生态综合示范村、10个县级综合示范村、83个水库移民新村、20个以上县级新农村，继续实施农村危房改造，加大革命老区建设力度。加大综合交通网络建设。配合做好南宁至柳州高速公路四改八工程和黎塘至湛江铁路改扩建工程建设。加快马岭至良圻二级公路建设。完善农村路网建设，加大贫困村和水库移民村屯道路建设力度，年内完成贫困村屯级道路硬化100公里以上，水库移民村屯道路硬化83公里以上。提升城市现代化管理水平。强化城市规划管控，推进城市综合管廊建设；全面加强街面治安、交通和市容秩序综合管理，完善县城公交网络建设；加强城市管理数字化平台建设和功能整合，推进城市管理网格化、信息化、智能化。

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　　（四）深化改革扩大开放，切实增强发展活力。 内容来自dedecms

　　推动供给侧结构性改革。优化存量、引导增量、有效减量，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动产业向中高端转型发展。构建发展新体制。推动取消各类不合理不规范的年检、证照等事项。推进社会信用体系建设。继续深化财税体制改革。建立完善债务风险预警机制。加大金融创新力度。深入推进国有土地有偿使用制度改革、矿业权出让制度改革。培育发展新动力。实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，科技进步对经济增长贡献率达50%，每万人口发明专利拥有量1.3件以上，新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心2家，培育2个以上广西名牌产品。增强开放带动作用。主动融入首府南宁发展。主动对接钦州、防城港、北海等沿海城市工业产业延伸，加快发展临海临港配套产业。积极融入珠江—西江经济带发展，争取更多的经济带项目落户横县。积极借鉴外地先进经验，努力探索发展“小镇经济”。办好2016年中国（横县）茉莉花文化节，搭建更多开放合作平台，吸引更多外部资源集聚横县。落实各项外贸政策，做好外贸企业扶持服务工作。力争年内区外境内到位内资46亿元以上，直接利用外资4000万美元以上。

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　　（五）加强生态环境建设，提升生态宜居水平。 织梦好，好织梦

　　深入开展生态乡村建设。开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三大专项活动，完成植树造林2万亩，力争完成自治区级绿化示范村100个、绿化普通村830个建设，实现村屯绿化达标率65%以上；实施集中饮用水源保护区保护工程，力争建设饮水净化示范项目2个，划定1000人以上农村集中饮用水源保护区149个，新建集中式农村生活污水处理设施17套；深入实施千村公路通畅工程，实现建制村农村客运通达率达88%以上。推进节能减排降碳工作。在制糖、火电、水泥等重点行业实行循环经济建设。实施六景工业园区循环化改造试点工程，扩大使用南电集中供热，逐步淘汰小锅炉，推进生态园区建设。严格执行高耗能产品的国家限额标准，建立完善重点耗能企业在线监测平台。推进县城垃圾污水处理设施建设，加快消除污水直排口，力争生活污水集中处理率稳定在92%以上。加强环境保护。狠抓大气、水、土壤、噪声环境治理，落实环境监管网格化管理，开展环保督察，把生态文明指标纳入领导干部政绩考核体系，确保完成上级下达的生态文明建设任务。 copyright dedecms

　　（六）加强和改善民生，提升人民群众获得感。 织梦好，好织梦

　　坚持保基本、兜底线、促公平，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，让人民群众有更多获得感。 copyright dedecms

　　实施精准脱贫攻坚。精准实施发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批等“六个一批”脱贫攻坚；深入实施道路硬化工程、安全饮水工程、安全用电工程、贫困户危房改造工程、“互联网＋”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程等脱贫攻坚基础设施建设“七大工程”，力争减少农村贫困人口15000人以上。 copyright dedecms

　　坚持教育优先发展。大力发展高中教育，加快建设横县中学新校区、横县二高扩建工程，开工建设横县民族中学新校区，推动横县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，横州中学创建成自治区特色高中。加快推进义务教育均衡发展，完成茉莉小学和大竹新区小学建设前期工作，柳明小学扩建工程全面完成，推进洪德小学等县城及周边学校改扩建工作，新增县城小学学位1600个。扩大学前教育资源，建设六景等5所乡（镇）中心幼儿园。全面实施素质教育，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

　　推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗体系建设，继续推进公立医院综合改革，落实城乡居民大病保险制度。计划投入1.3亿元完善卫生计生基础设施，开工建设中医医院整体搬迁项目等一批重点工程，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼基建工程建设，提升和完善县乡村医疗卫生服务体系。推进基本公共卫生服务均等化工作，加强突发事件卫生应急管理，做好艾滋病防治工作。依法实施好全面两孩政策，深化诚信计生，做好计生服务工作。

　　大力发展文化事业。完善公共文化设施建设，推进“广西特色文化名村”项目建设，完成县图书馆、游泳馆、田径场等一批体育文化设施改扩建工程，新建17个村级公共服务中心。扶持一批村屯社区文艺团队，继续开展文化下乡服务，组织开展系列文体活动。培育发展文化产业。加强文化市场管理。大力开展精神文明建设，争创全国文明城市，不断提升城乡文明程度和群众文明素质。 copyright dedecms

　　千方百计扩大就业。全面落实积极的就业创业政策，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体就业工作，全面推进大众创业、万众创新活动开展，促进以创业带动就业，鼓励和支持农民工创业，打造一批小微企业创业示范基地和孵化基地，努力保持就业形势长期稳定。全年城镇登记失业率控制在3.6%以下。

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　　完善社会保障体系。全面实施全民参保登记计划。完善被征地农民社会保障机制。创新服务手段，进一步推进“智慧社保”建设。探索建立社会保障待遇个人诚信体系。建立健全“一门受理、协同办理”工作机制和医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用“一站式”即时结算机制。

织梦好，好织梦

　　加强和创新社会治理。深化安全生产责任体系、隐患排查治理体系、预防控制体系“三大体系”建设。健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。依法依规解决信访问题，妥善化解矛盾纠纷。依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打赢禁毒人民战争，切实维护我县社会和谐稳定。

　　民族团结是各族人民的生命线，要全面贯彻落实党的民族政策，大力推进民族团结进步示范县建设。全面贯彻党的宗教政策。做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作，巩固军政军民团结。发展老龄事业，依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

　　各位代表，今年，县委、县政府决定，筹措资金2.8亿元实施10项为民办实事项目。一是完成所有乡（镇）镇区主要街道维修、亮化；二是完成县城至校椅、县城至那阳全线路灯亮化；三是完成横县青少年活动中心、工人文化馆、科技馆、群众艺术馆建设并投入使用；四是实现县城建成区及校椅、那阳、莲塘镇区智能WiFi全覆盖并免费开放使用；五是完成电子商务万人培训；六是建设一批边远乡村小学教师周转房；七是完成全县中小学校校园围墙建设；八是实施横县小型农田水利续建配套与节水改造工程，全面提高农田灌溉保障率；九是实行村屯新建篮球场奖补机制；十是提高农村义务兵家庭优待金水平，实行城乡统一标准。

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　　各位代表！做好今年和“十三五”经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，尽快提高新常态下推动发展的能力和水平。深入推进依法行政，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。健全依法决策机制，推进责任政府建设。全面推行政务公开，加强电子政务平台建设，提高政府公信力和执行力。巩固“三严三实”专题教育成果，进一步改进作风，形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。 copyright dedecms

　　各位代表，“十三五”和今年经济社会发展任务十分繁重，责任十分重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，齐心协力，开拓创新，勤勉工作，克难攻坚，为加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵而努力奋斗！ copyright dedecms