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　　——2015年2月9日在横县第十六届人民代表大会

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　　第五次会议上县长 唐小若 本文来自织梦

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 本文来自织梦

　　一、2014年工作回顾 copyright dedecms

　　过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕县十六届人大四次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极进取，克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。在困难超出预期、压力超乎想象的情况下，保持了经济社会平稳发展，实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。

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　　据统计，全县地区生产总值实现238.65亿元，增长3.1%；财政收入完成16.79亿元，增长11.34%；农林牧渔业总产值完成105.9亿元，增长4.6%；规模以上工业增加值完成77.51亿元，下降5%；全社会固定资产投资完成198.2亿元，增长2.37%；社会消费品零售总额完成75.2亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入完成25152元，增长8.8%；农民人均纯收入完成8883元，增长11.3%。城镇新增就业6086人，新增农村劳动力转移就业15087人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，居民消费价格上涨1.6%，人口自然增长率8.63‰，完成上级下达的目标任务。 织梦内容管理系统

　　年内，我县创建成为国家现代农业示范区，获批设立广西首个国家地理标志产品保护示范区，荣获广西出口食品农产品质量安全示范区、全区粮食生产先进县等荣誉称号。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）调优结构、提质增效，现代工业发展实现新提升。坚持走新型工业化道路，深入实施工业强县战略，推进工业扩量提质升级发展。抓住珠江—西江经济带上升为国家战略契机，以港口码头等基础设施建设为突破口，积极打造现代港口工业区，南宁港六景作业区开港运营，建成2000吨级泊位10个、年通过能力363万吨，永凯、鹤笋、国铭等码头以及物流、仓储等配套设施加快推进，总面积达11.6万平方米的和凯科技园、港景科技园、春江产业园等三个标准厂房项目基本完工，完成招商引资项目到位资金35亿元，六景工业园区“筑巢引凤”初显成效，升级发展迈出新步伐，规模以上工业总产值继续位居全市经济开发区第三位。大力培育发展新兴产业，开工建设汽车集散基地产业园、六景风电一期、石化供应链、北部湾港务产业园、威日矿业等一批项目，推动德源冶金、广西新久阳塑料管材生产项目、广西天利恒木业、桂威商品混凝土等企业竣工投产，工业产业结构进一步调整优化。扎实做好服务企业工作，推动电力、建材、浆纸等传统产业转型升级做大做强，完成南宁电厂、金鲤水泥脱硝和东糖压榨生产线、云燕特种水泥流铝水泥生产线、丽冠人造板节能、广西顺来茉莉花杯及茉莉花茶生产线等一批技改项目，全年技改投资45.82亿元，亿元以上企业新增10家，规模以上工业企业新增4家。加快淘汰落后产能，优化产业结构，完成君盈纸业有限公司落后产能淘汰工作，关停淘汰10家粘土烧结砖厂，在电力、制糖、建材、造纸等行业推行清洁生产，对重点耗能企业实行严格监管和考核，高耗能、高污染行业增加值比重下降5.17个百分点，规模以上工业万元增加值能耗下降12.85%，完成节能减排降碳年度目标任务，为全面完成“十二五”目标任务奠定了坚实基础。 本文来自织梦

　　（二）围绕特色、夯实基础，农业现代化发展取得新突破。现代农业发展迈出坚实步伐。横县茉莉花产业（核心）示范区、北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰、广西顺来等项目加快推进，引进花卉行业龙头企业春舞枝集团规划建设茉莉花卉综合产业园。北林木业一期竣工投产，横县木材集散中心初具规模，林业产业进一步发展壮大，荣获全国林业产业突出贡献奖。年内广西金花茶、广西顺来、横县桔扬三家企业荣获中国茉莉花茶十大品牌企业称号，涌泉牌白砂糖、桂华牌茧丝绸、人间一香牌茉莉花茶获评为广西著名商标，永新源牌生猪荣获广西名牌产品称号。完成校椅镇青桐片区、石塘镇古逢片区各1万亩甜玉米高产示范基地和朝阳大垌5000亩水稻全程机械化基地建设。加快推进北部湾现代农业年产20万平方米新型食用菌综合开发项目。建设高产高糖糖料蔗示范基地6个、蔬菜基地100个、农产品标准化示范基地60个。优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业进一步发展壮大。农业耕种收综合机械化水平达46.6%。建成“朝南模式”示范点18个，市级以上农业产业化重点龙头企业24家、新增3家，农民专业合作社504家、新增100家，家庭农场21家、新增19家。新建高标准基本农田6.6万亩，实施水库除险加固、中小河流综合治理等农田水利项目建设248项，完成投资2.3亿元。农业总产值突破百亿元大关。

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　　（三）扩大内需、促进消费，现代服务业得到新发展。旅游重点项目规划建设加快推进。宝华山旅游风景区控制性详细规划编制基本完成，开展西津国家湿地公园旅游总体策划、控制性详细规划以及中华茉莉园创AAAA级旅游景区规划编制工作；209国道至宝华山、那州社区至九龙瀑布、101省道至西津国家湿地公园等景区道路配套工程基本完成，总投资达2209万元。成功创建2家三星级农家乐，全年旅游业完成投资3.06亿元，接待旅游人数173.3万人次、增长26.72%，旅游综合收入13.4亿元、增长25.41%。县城新老商业区改造提升和城乡物流设施建设扎实推进，实施横州交易场以及石塘、平马、百合新圩3个农贸市场升级改造，完成校椅旧市场、陶圩成衣市场、芦村旧市场等7个老旧市场的拆除重建，成功引进肯德基、新润发等知名品牌企业，新增限额以上商贸企业7家。金融机构年末存款余额194.87亿元、增长9.28%，贷款余额119.79亿元、增长9.27%，服务发展能力进一步增强。房地产开发投资增长3.74%，商品房销售企稳回升。城乡消费有效拉动，社会消费品零售总额继续保持较快增长，第三产业对全县经济增长的贡献率进一步增强。

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　　（四）城乡统筹、产城融合，新型城镇化发展迈上新台阶。制定出台《关于加快我县新型城镇化发展的决定》，全力推进双城并举和特色乡（镇）发展。西江新城品质实现新提升。顺利推进县城总体规划修编，完成蒙垌、大竹、建政等片区控制性详细规划编制。完成县城至校椅公路亮化一期、长安大道改造一期、横州公园改造一期、洪德街历史文化街区改造、江北大道污水管网工程、海棠溪污水管网及配套提升泵站等工程；市民活动中心、龙池湖改造、城市道路白改黑等重点市政工程以及贵源城市新都、太阳城、福建城、御江西街等商业房地产项目加快建设。县城污水处理率由60%提升至80%以上。年内县城建设完成投资35.57亿元，城市框架进一步拉开，城市功能不断完善。六景工业城产城融合加快发展。疏港大道、纬十一路、经一路延长线以及六景客货运输服务中心和污水管网、供热管网等基础设施项目加快推进，福景新城二期、来源丽景、六景星级酒店等生活配套项目开工建设，年内园区完成固定资产投资26.39亿元。特色乡（镇）建设取得新成效。加大资金投入，支持校椅、马山、峦城、马岭、那阳等乡（镇）镇区基础设施改造和绿化美化亮化工作，完成校椅、云表、马岭、百合4个乡（镇）垃圾中转站建设，新福新城、峦城瀚天商城、莲塘小区、百合环城新街等项目加快推进。农村面貌焕然一新。加大新农村建设投入，市级新农村综合示范村仁和村如期建成，新建10个县级新农村精品村、20个县级新农村示范村。建成通村、通屯水泥路342条、601公里。开展环境安全隐患整治行动，大力实施“绿满八桂”工程，完成1.2万亩速生桉整治工作，建成2个自治区级生态村、38个市级生态村。城乡管理水平有新提高。扎实推进县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动工作，加大综合执法巡查力度，推动数字化城管有效运营并加快向乡（镇）延伸，县城“五乱”现象整治行动效果明显。深入开展“美丽横县·清洁乡村”活动，全力推进清洁家园、清洁水源、清洁田园工作。投入1.7亿元加强乡村基础设施建设和添置环卫设备，所有乡（镇）成立了环卫站，所有村屯制定了村规民约和卫生保洁制度，配备了保洁队伍。“美丽横县·清洁乡村”工作顺利通过自治区验收，总分在南宁市县（区）中排名第一。扎实开展整治“两违”活动，依法拆除违章建筑4.5万平方米，有效震慑了违法用地违法建设行为。 织梦内容管理系统

　　（五）深化改革、扩大开放，经济发展注入新动力。出台实施《关于全面深化改革争当南宁县域发展排头兵的决定》，加快推进重点领域改革工作。行政审批制度改革稳步推进，健全县、乡、村三级联动政务服务体系，抓好上级取消、下放、调整的事项“接、放、管”工作，取消县级行政审批事项57项，进一步优化审批流程，行政审批承诺提速率达54.6%。高度重视国有企业改革，多渠道筹措资金积极化解国有企业改制遗留问题。工商登记制度改革成效显著，新登记公司制企业和注册资本分别增长92.08%、230.79%。财税体制改革取得积极进展，财政收入增长高出预期目标1.34个百分点，确保了基层政权的正常运转以及重大项目建设和民生保障等刚性支出：“营改增”等财税政策的有效落实激发了社会活力，私营企业以及从业人员和注册资本分别增长19.51%、16%、79.03%。农村改革稳步推进，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，农村土地流转面积17.01万亩、新增1.1万亩。完成政府机构改革、食品药品体制机制改革等工作，加快推进扩权强县、事业单位、集体林权、投资融资、科技创新等方面的改革，改革红利进一步释放。加大开放合作和招商引资力度，成功举办2014年中国（横县）茉莉花文化节。全年签约项目14个，签约投资额67.53亿元；实际到位内资58.45亿元，直接利用外资3680万美元，超额完成市下达目标任务。 织梦内容管理系统

　　（六）以人为本、关注民生，人民生活水平有新提高。公共财政支出更多地向民生倾斜，全县民生支出25.6亿元，增长8.7%，民生支出占比提高到74.46%。坚持优先发展教育。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，大力实施教育振兴“七大工程”。横县中学新校区开工建设，横县二高扩建完成年度投资2400多万元，县职教中心完成年度投资1900万元，创建国家中等职业教育改革发展示范学校步伐加快。推进义务教育均衡化发展，实施义务教育建设项目300个，完成投资1.3亿元；投资5400万元扩建柳明小学，新增校园面积22亩，新增学位1200个。加强教育教学管理，大力实施素质教育，学前教育三年毛入园率87%、九年义务教育巩固率91.94%、高中阶段毛入学率87%，高考本科上线率再创历史新高。加快卫生计生事业发展。新型农村合作医疗参合率达99.81%，全年享受新农合补偿250多万人次，资金使用率达91.87%，有效缓解群众看病贵问题。县级公立医院等重点领域改革深入推进，计划投资1.59亿元的县人民医院内科大楼和120急救中心业务楼开工建设，规划用地87.8亩的县中医院整体搬迁项目前期工作全面启动。加大乡（镇）卫生院建设力度，完成六景、新福、石塘3家卫生院综合业务楼主体建设项目，开工建设马岭、百合卫生院职工周转房建设项目。加强公共卫生工作，完成艾滋病防治五年攻坚工程目标，有效预防埃博拉、登革热等传染性疾病。人口和计生服务水平不断提高，1.27万人免费享受国家孕前优生健康检查，单独二孩政策稳妥有序实施，继续保持低生育水平，出生人口素质进一步提高。积极推进科技创新。建设云燕特种水泥、和昌化工等6家企业技术工程研发中心，完成六景工业园区科技企业孵化器主体工程，实施鲜茧缫丝加工关键技术研究与应用、硫铝酸盐基海洋工程水泥研制等60项国家以及地方各级科技项目，结题验收27个，完成发明专利申请104件，获国家专利授权74件，科技服务能力继续增强。大力发展文化体育事业。投入1335万元加大文体基础设施建设，完成县博物馆扩建和承露塔、体育馆、田径场、图书馆的修缮改造工作，建成22个村级公共服务中心。积极打造广西特色文化产业项目示范县，推进文化产业加快发展。广泛开展群众文娱活动和全民健身活动，成功举办春节乡（镇）篮球赛、端午节龙舟赛等系列赛事，完成22场送戏下乡活动。《壮族百鸟衣故事》入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录并被列为中国十大非物质文化遗产电影推广项目。深入开展“中国梦”和社会主义核心价值观宣传教育，有效凝聚社会正能量。扎实推进新一轮全国文明县城、自治区卫生县城创建工作，群众性精神文明创建活动深入开展。全力推进民生保障建设。全面完成区、市14个大项48个子项为民办实事工程，进一步解决群众的就业、社保、健康、教育、安居、文化、交通等热点难点问题。社会保障水平进一步提高，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。养老、工伤、生育、失业等保险覆盖面进一步扩大。发放城乡低保、五保供养补助资金7532.4万元，受益24.7万户次、47.6万人次。建成公共廉租住房628套、公共租赁住房151套、经济适用住房112套，完成棚户区改造385户。完成农村住宅推荐户型建设1037户、农村危房改造1000户。实施扶贫基础设施建设项目，完成投资1855.8万元，减少贫困人口12457人，资助困难学生83813人次，资助金额8134.81万元。实施水库移民建设项目232项，建设64个水库移民新村，完成投资15160万元。建设农村人饮工程75处，解决7.13万人饮水不安全问题。残疾人康复中心建设主体工程基本完成，为500名生活困难残疾人开展居家托养服务，给予6735名重度残疾人办理护理补贴，对4400名农村重度残疾人参加新农合进行个人缴费补助。 copyright dedecms

　　（七）创新机制，加强治理，和谐社会建设取得新成效。加强信访维稳和调处工作，深入开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查、大防控、大调处、大化解活动，举行公开大接访16次，县领导参加接访115人次；投入1720万元化解农村“三大纠纷”和信访积案调处工作，解决了一批复杂疑难案件。加强社会治安综合治理，扎实开展“平安横县”创建活动，大力推进网格化管理和信息化建设社会治理模式，开展“两抢一盗” “黄赌毒”、电信诈骗以及传销等专项治理工作，严厉打击各种违法犯罪行为，科学应对和成功处置各类突发性事件，社会治安动态管控能力明显提升。积极推进社区戒毒和社区康复工作，禁毒人民战争取得明显效果。社区矫正和安置帮教工作稳步推进，特殊人群服务管理得到加强。成立乡（镇）食品药品监督管理所，构建县、乡、村一体化的食品药品监督网络，不断强化食品药品监管。全面加强安全生产监督管理工作，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，健全安全生产事故责任追究制度，深入开展安全生产专项整治，投入3500多万元消除大化金矿尾矿库、茉莉花大道高压供电铁塔等重点安全生产隐患，完成87家企业标准化创建工作，全县安全生产形势稳定好转。加强国防教育和后备力量建设，双拥共建工作取得新成绩。积极开展民族团结进步模范县创建活动，促进各民族和谐相处繁荣发展。

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　　（八）改进作风、提高效能，政府建设呈现新风貌。高标准严要求开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，深入开展公务用车、“三公”经费、“吃空饷”、办公用房等治理活动，干部“四风”问题得到有力整治。全年印发文件数量压减14.56%，全县评比、达标、表彰活动压减50%，“三公”经费支出下降7.2%。强化对重点项目、重点工作、重大事项的监督检查和问责问效，有力推动县委、县政府决策部署的贯彻落实。完善政务服务、政务公开、政府信息公开“三位一体”的管理体系，主动公开政府信息1.7万条。年内政务服务中心受理申请6.5万件，全部按时办结。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见和建议，有效凝聚社会各方面力量推动经济社会加快发展。 织梦内容管理系统

　　一年来，我县统计、审计、物价、侨务、宗教、人防、保密、供销、工商、质监、地震、档案、地方志、文联、老龄、机关事务管理、工会、共青团、妇联、科协、工商联等工作取得了显著成绩。金融、税务、气象、海事、船检、航道、邮政、供电、烟草专卖、广电网络、电信、移动、联通等区市驻县单位，人民解放军和武警部队，为我县经济社会发展作出了积极贡献。

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　　各位代表，过去的一年，我们破解了各种难题，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众、向所有关心支持横县建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。从宏观形势看，全国经济正处于“三期”叠加阶段，步入中高速增长的新常态，经济下行压力依然较大。从我县发展实际看，我县仍属于后发展地区，经济总量小，转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本县情，同时也存在着资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，征地拆迁、城市管理、信访维稳领域矛盾纠纷增多等问题。对这些困难和问题，我们一定高度重视，切实加以解决，决不辜负全县各族人民的期望！

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　　二、2015年工作安排

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　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进横县法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的各项工作意义重大。当前，经济发展进入新常态，国内外发展环境依然错综复杂，经济持续下行压力仍然很大。但我县也面临着难得的发展机遇。国家重点实施“一带一路”开放战略、支持中西部地区基础设施建设，宏观经济政策进一步优化，改革开放的红利、活力进一步释放，国家实施一系列稳增长措施的政策效应将进一步显现。我县地处广西北部湾经济区和珠江—西江经济带重要节点，拥有140多公里的黄金水道，必将在自治区新一轮北部湾经济区开放开发和西江经济带崛起战略中赢来更大的发展机遇。同时，经过努力，我县经济总量、财政收入已跃居广西县域前列，三次产业结构不断优化，工业基础不断夯实，为今后加快经济社会发展奠定了坚实基础。更为难得的是我县广大干部群众干事创业热情得到有效激发，克难攻坚能力进一步增强。这些都将给我县发展增添更大的动力，也为我们做好改革发展各项工作提供了有力条件。我们要抢抓机遇，主动作为，始终坚持发展第一要务不动摇，努力推动经济社会发展迈上新台阶。

　　2015年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治县为保障，紧紧围绕加快建设广西强县、打造北部湾经济区和西江经济带新兴城市总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，进一步提高经济发展的质量和效益，加快推进现代产业发展、新型城镇化建设和生态乡村建设，继续扩大开放合作，切实保障和改善民生，促进全县经济平稳健康发展与社会和谐稳定，为实现“十二五”规划目标而努力奋斗。 copyright dedecms

　　2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；农林牧渔业总产值增长4.8%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在9.5‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇新增就业人数完成市下达目标任务，城镇登记失业率控制在3.6%以内；万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在规定范围内，环境空气质量、绿化、污水垃圾处理等节能减排和生态建设进一步加强；城镇化率、学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率进一步巩固提高；养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、保障性住房等民生和社会保障水平进一步提升。

　　确定上述目标，主要是从顺应经济发展新常态、实现“十二五”规划目标、全面建成小康社会、资源条件环境支撑等综合因素考虑的。在经济新常态的大背景下，我县既要保持合理较快的发展速度，更要注重提高质量和效益，既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础利长远强后劲的工作。我们要树立新的理念，谋划新的举措，努力提高推动发展的能力和水平，实实在在提升经济社会发展的整体素质、整体水平和整体竞争力。为此，重点抓好以下工作：

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　　（一）推动工业转型升级，加快建设工业强县。 copyright dedecms

　　坚持工业强县战略不动摇，把工业转型升级摆在更加突出的位置，增强工业在新常态下的强大引擎作用，加快打造成为南宁东部工业基地。加快发展新兴产业。重点培育装备制造、新能源、精细化工等新兴产业。开工建设长安精细化工、六景风电二期等项目；加快推进汽车集散基地产业城、石化供应链、人防通风防护设备、智能立体车库项目；力争六景风电一期、六景工业园区30兆瓦光伏发电项目、六景工业园区集中供热项目竣工投产；新福风电等项目完成前期工作，促进产业结构进一步优化。改造提升传统优势产业。继续把电力、建材、浆纸、特色农产品加工等传统支柱产业做强做优。扎实开展南电二期、金鲤水泥二期、德源冶金钢材产业链综合开发等项目前期工作；开工建设云燕特种水泥搬迁改造、万力隆皮业技改搬迁、金鲤水泥技改工程等项目；加快推进北林木业二期、新威林木业、北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰等重大项目建设，推动传统产业技术创新和改造升级，切实增强传统优势产业整体竞争力。加快工业园区发展。推进六景工业园区管理体制和运行机制改革，增强园区活力和创造力。加强园区基础设施建设，完成标准厂房建设并引进企业入驻，继续推进永凯、鹤笋、国铭等港口码头建设；实施经一路、经二路、经三路和纬二路、纬四路、纬八路“三纵三横”路网升级改造工程，开工建设209国道至周塘二级路和石村片区路网，加快六景镇污水管网和峦城镇污水处理厂建设，进一步夯实工业发展平台。提升服务企业水平。研究出台扶持企业发展政策，继续落实领导联系服务企业工作制度，帮助和扶持企业做大做强。大力发展中小企业，安排专项补助资金支持微型企业发展。服务县内传统食品、农产品加工企业发展，鼓励民营企业家和民间能人创业发展，形成大中小企业共同发展格局。力争规模以上工业企业突破100家，亿元以上企业达到70家以上。 织梦好，好织梦

　　（二）加大改革创新力度，加快农业现代化建设。 内容来自dedecms

　　坚持农业基础地位不动摇，加快转变农业发展方式，推动优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色优势产业升级发展，不断提高农业现代化水平。加快推进国家级现代农业示范区建设。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，推动农业与第二、第三产业有机衔接，实现三次产业融合发展。重点打造“四区四带”特色现代农业，继续创建茉莉花产业（核心）示范区，打造校椅高速出口至县城现代农业示范带；加快建设平朗印象玫瑰花假日农庄示范区，打造六钦高速沿线现代农业示范带；建设良圻现代农业示范区，打造六景至县城现代农业示范带；探索建设桑蚕蘑菇产业园区，打造云表高速出口至马山现代农业示范带。以“四区四带”为示范带动，进一步突显我县农业产业优势与特色，延伸产业链，拓展科普、教育、休闲、观光等功能，充分发挥示范区的经济效益和示范带动作用。继续深化农村改革。积极构建新型农业经营体系，推广“朝南模式”，引导农村土地经营权有序流转，积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农业适度规模经营，努力提高农民组织化程度，积极培育新型农民，发展专业大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。力争新增市级以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社30家、家庭农场10家。实施农业基础提升工程。抓好“米袋子工程”和“菜篮子工程”，加快横县粮食储备中心库建设，保障农产品供给。确保粮食种植面积122万亩以上、产量稳定在42.3万吨以上。新建蔬菜标准化基地5个、水果标准化基地11个、肉牛规模生态养殖示范基地2个、特色水产基地4个。新建高产高糖糖料蔗基地29个、面积1.45万亩。发挥我县富硒土壤丰富、硒含量适宜的资源禀赋优势，积极推动富硒农业品牌创建工作。继续实施水库除险加固、中小河流综合治理和水利灌溉工程，力争全年水利投资完成2.3亿元以上。提升农业服务水平，加快农业良种、良法推广和农业机械化应用步伐。抓好农产品质量安全，深化推进广西出口食品农产品质量安全示范区建设，健全完善农产品质量安全监管体系。加强农业农村防灾减灾、重大动物疫病防控等工作。 织梦好，好织梦

　　（三）以旅游和物流为突破口，提速发展现代服务业。 本文来自织梦

　　坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，加快服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，把服务业发展成为我县国民经济的大产业。积极创建广西特色旅游名县。坚持规划先行，完成《横县旅游发展总体规划》修编以及《横县宝华山旅游风景区控制性详细规划》《横县横州镇特色旅游名镇发展规划》等规划编制工作。实施重大旅游项目带动战略，完成连接宝华山、西津国家湿地公园、九龙瀑布群国家森林公园等景区道路配套建设工程；开工建设宝华山景区大门、停车场、登山步道；推进中华茉莉园品种园和游乐园建设；开工建设西津国家湿地公园游客服务中心、环湖观景步道；指导九龙瀑布群国家森林公园开展AAAA级景区创建工作；力争平朗印象玫瑰花假日农庄等旅游项目开业营运。加快乡村旅游发展，力争横州镇创建成特色旅游名镇，推进六景镇仁和村、云表镇关塘村、莲塘圣山茶园四星级乡村旅游区创建工作。提升旅游服务接待水平，完成旅游集散中心和3个旅游咨询服务点建设。加快旅游资源整合，加强旅游宣传推介，加大旅游资源保护和旅游产品开发力度，推出茉莉之旅“天天游”精品线路。努力把横县打造成为令人向往和眷恋的特色旅游胜地，力争全年接待旅游人数、旅游综合收入分别增长20%以上。加快发展现代物流业。大力发展港口物流业，发挥六景工业园区沿江临港优势，积极谋划和发展现代港口物流，重点加快推进六景北部湾港务产业园、那阳集中区综合物流中心建设，推动现代物流和临港经济跨越发展。积极推进县城物流业规划和发展，加快传统物流企业向现代物流企业转变，提升物流能力水平，解决物流不畅和物流成本过高等问题。加强农产品流通体系建设，推进生产基地与城镇超市对接等工作。提升商贸业水平。改造提升县城老商业区，加快推进新区商业区建设，积极引进国内外大型商贸企业，大力培育限额以上企业，力争新增限额以上商贸企业5家，亿元以上商贸企业达到5家。加快推进乡（镇）农贸市场改造升级，年内完成马岭、那阳、莲塘等农贸市场改扩建工作。大力发展电子商务，转变流通发展方式，支持有条件企业建立网络营销平台，推动电子商务向农村延伸，积极创建全区电子商务进农村重点县。着力扩大消费需求。大力推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等领域消费，进一步挖掘农村消费市场，加快释放城乡居民消费潜力。促进房地产平稳健康发展，支持有条件的乡（镇）开发房地产项目。加强市场监管，努力构建良好的城乡消费环境。 织梦内容管理系统

　　（四）增强投资拉动作用，加快推进项目建设。

本文来自织梦

　　坚持投资和项目建设工作不放松，以投资和重大项目为重要载体，开辟投资新领域，做好投资大文章，推动全县产业优化升级和经济加快发展。加快推进项目前期工作。加大项目前期工作经费投入，优化审批流程，推行重大项目并联审批、代办服务等方式，制定重大项目绿色通道制度。加强土地盘活、清理和收储工作，多渠道筹措项目建设资金，破解用地、融资、征地拆迁等难题，确保项目尽快落地和开工建设。加快推进项目建设。建立完善领导服务项目建设“五个一”工作机制。围绕现代产业、重大基础设施、新型城镇化和民生工程等重点领域加快项目建设，大力实施自治区和南宁市层面统筹推进的重大项目以及一批县重点项目，力争年度完成投资220亿元以上，确保投资实现稳增长。加强项目储备工作。围绕基础设施、特色产业、生态环保、节能降耗、社会民生等国家鼓励投资的重点领域和自治区“双核驱动”战略，加强规划和项目包装工作，以项目为载体争取上级更多支持。 织梦好，好织梦

　　（五）推进新型城镇化建设，加快城乡一体化发展。 内容来自dedecms

　　坚持以人口城镇化为核心，以提高综合承载能力为支撑，重点推进双城并举和特色乡（镇）发展，加快打造北部湾经济区和西江经济带新兴城市。加快建设西江新城。以申报“撤县设市”为契机，围绕实施“大县城、城市化”战略，加快编制县城总体规划，加快县城至校椅、县城至那阳同城化发展配套设施建设。加大新区开发力度，重点推进茉莉花大道西段片区、行政中心北面片区、侯塘新区、大竹片区开发建设和政通路、城司北路、大竹大道一期等道路建设，完成龙池湖改造。开工建设横县汽车总站整体搬迁项目。实施一批旧城改造项目，对江滨西路、淮海路、迎宣东路、公园路、江北大道（北段）、教育路等道路进行白改黑改造。加快实施市民活动中心、宝华中路综合提升、县城管道燃气项目和西区供水管网改造工程，完成横州大道和长安大道污水管网项目建设。开展历史文化建筑维修保护和城市古景观重建工作，启动魁星楼、迎宣门、大码头修复重建工程。力争完成横州大桥和县城绕城公路的工可和设计。加快建设六景工业城。启动六景工业城规划编制工作，完成六景镇、峦城镇总体规划修编，加快推进福景新城二期、六景星级酒店、北部湾九龙广场等一批生活配套项目建设，推进六景工业园区和六景镇、峦城镇产城共建、融合发展。加快特色乡村发展。加大经费投入力度，继续推进乡（镇）镇区基础设施建设。继续开展农村住宅推荐户型奖励和农村危房改造工作，新建20个县级新农村示范村，打造10个县级新农村精品村。加快推进68个水库移民新村建设。加大革命老区建设力度。加快农村基础设施建设。加大农村道路建设力度，完成18条共138.6公里通村水泥硬化路建设，全面实现建制村村村通水泥硬化路目标。加大贫困村和水库移民村屯道路建设力度，年内完成贫困村屯级道路硬化58.8公里以上，水库移民村屯道路硬化30公里以上。开工建设马岭至良圻二级公路。实施农村人饮工程65个，全面解决“十二五”规划内农村人口饮水不安全问题。加强城乡综合管理。积极破解城市管理难题，将县城道路路牌建设市场化运作对外承包，将横州公园、江滨公园、龙池湖公园、茉莉花文化公园等外包管理，县城环境卫生保洁工作分片区向社会购买服务，全面提升城市品位和管理水平，推动县城向城市发展质的转变。加强综合执法巡查，加快数字化城管向乡（镇）延伸发展，继续开展整治“两违”活动，提升城乡管理水平。

　　（六）强化生态环境保护治理，加快建设美丽横县。 织梦好，好织梦

　　坚持生态文明发展理念，以“生态乡村”活动为重要抓手，努力构建资源节约型、环境友好型社会，推动生态与经济协调发展。全面推进“生态乡村”建设。进一步发挥群众主体作用，强化网格精细化管理，建立健全长效机制，深入开展垃圾和污水处理设施建设、农业生产废弃物回收处理“三大会战”，巩固提升“清洁乡村”活动成果。围绕做好水、路、山、树、空气、住房六篇文章，突出项目带动，全面推进“生态乡村”建设。坚决打好村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”攻坚战，加快建设生活宜居、环境优美的生态乡村。力争年内植树造林1.9万亩，建设自治区级绿化示范村屯79个，绿化普通村624个。狠抓节能减排降碳工作。加大大气污染防治监管力度，对58家茶厂进行热风炉改造，完成全县花茶加工企业烟气治理。严格项目准入管理，控制“两高”产业过快增长。支持“两高”企业改造升级，实施工业窑炉改造、余热余压回收利用等节能工程，坚决淘汰落后产能，加强重点行业和企业主要污染总量控制。推进城镇垃圾分类收集处理。力争县城污水处理率达到85%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。大力发展循环经济。推行环境污染第三方治理，完善环境监管和惩戒机制，努力完成“十二五”节能减排降碳任务。强化环境保护和治理。严格环境保护监管和执法，加强郁江流域水环境保护，加快恢复湿地生态系统。坚决打击郁江河道非法采砂行为。推进重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程。大力开展基本农田和饮用水水源保护区速生桉种植整治工作。 copyright dedecms

　　（七）全面深化改革扩大开放，最大限度激发市场和社会活力。

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　　坚持深化改革，扩大开放，破除体制机制的羁绊，激发动力和活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。全面深化改革。重点推进行政审批和管理、投融资、财税、金融等改革，统筹国有企业、事业单位、土地管理等其他改革，制定改革新措施，推动经济社会新发展。一是加大行政审批制度改革。削减前置审批，完善行政审批事项目录管理，进一步做好行政审批事项“接、放、管”工作。深入推进行政审批“三集中”工作。加快建立网上审批平台。二是深化投融资体制改革。修订政府核准投资项目目录。强化企业投资主体地位。扩大民间资本市场准入范围，降低准入门槛，积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本以合资、独资、特许经营权等方式参与项目建设和运营。三是加强财政管理改革。认真贯彻落实国务院税制改革有关政策。推进预算管理制度改革，完善全口径政府预算体系，严格预算支出管理，深化绩效预算管理改革。积极推进预决算公开工作，进一步细化公开内容和扩大公开范围。大力推广政府购买服务。四是深化农村金融改革。完善农村普惠金融服务网络，发展农村金融综合服务站。实施农村金融产品和服务创新。推进农村信用体系建设。依法打击金融犯罪行为。深化开放合作。坚持“走出去”和“请进来”并重，提高开放合作的主动性和协调性，积极融入北部湾经济区开放开发和珠江—西江经济带建设，办好第九届全国茉莉花茶交易博览会和2015年中国（横县）茉莉花文化节，搭建更多开放合作平台，吸引更多外部资源集聚横县。加大招商引资力度。围绕产业发展升级“招大引强”，重点抓好新兴工业产业、商贸物流业和标准厂房招商工作。加强重点项目策划包装，加快向精准式招商转变，促进招商引资提质增效，力争在引进重点产业、重大项目上实现新突破。抓好重点招商项目协调服务，推动招商引资要素向重大产业和重大项目倾斜，实行招商引资项目前期服务代办、协办制度。切实优化投资发展环境，推进招商引资大兑现工作，提升项目履约率、开竣工率和资金到位率。力争年内实际到位内资60亿元以上，直接利用外资3900万美元以上。 织梦内容管理系统

　　（八）注重保障和改善民生，加快建设幸福和谐家园。 内容来自dedecms

　　改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们要担起民生工程的重大责任，多谋民生之利，多解民生之忧，确保人民安居乐业、社会安定有序。继续优先发展教育事业。加快高中教育发展，扎实推进横县中学新校区建设和横县二高扩建工程，力争县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，横州中学创建成自治区特色高中。推动义务教育均衡发展，完成柳明小学扩建工程，规划建设横县茉莉小学，加快民族中学新校区前期工作，力争县特殊教育学校创建成自治区示范特殊教育学校。实施第二期学前教育三年行动计划，加大多元普惠性幼儿园扶持力度，投资2225万元新建公办幼儿园1所、改扩建农村小学附设幼儿园15所。强化学校管理，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量。大力发展科技文化体育事业。实施创新驱动发展战略，推进国家知识产权强县工程试点县建设，加快建设以企业为主体、市场为导向、政产学研用紧密结合的创新体系，力争专利申请量146件以上，依靠科技进步，助推经济社会发展，争创全国科技进步先进县。大力发展新型文化业态，逐步完善公共文化服务体系，加快县群众艺术馆、工人文化宫、青少年活动中心、科技馆建设，完成县数字影院改扩建等项目，新建21个村级公共服务中心。加强全民健身场地设施建设，积极培育体育健身市场，创新场馆运营机制，发展体育产业，促进体育消费。深化“全国文明县城”创建工作，扎实开展“中国梦”和社会主义核心价值观宣传教育，不断提高城乡文明程度和群众文明素质。强化就业和社会保障。大力实施“就业优先”战略和更加积极的就业政策，继续加强高校毕业生、农村劳动力转移和城镇困难人员就业工作，强化以创业带动就业的工作主线，通过农民工回流创业带动产业转移，夯实基层就业服务平台，健全职业技能培训制度。加快完善社会保障体系，扎实推进养老、失业、医疗保险统筹工作，推进农民工市民化和常住人口基本公共服务全覆盖。扎实推进精准扶贫。加大产业、旅游、教育、科技扶贫力度，实施财政专项扶贫资金产业开发项目，加快贫困群众增收脱贫步伐，推动贫困地区特色产业发展。推进“雨露计划”，保证贫困家庭“两后生”学历教育做到应补尽补。完善扶贫绩效考评机制，全面落实扶贫对象帮扶到户举措，使贫困群众真正拔穷根、摘穷帽，早日过上小康生活。统筹推进卫生计生事业发展。深化医药卫生体制改革，整合卫生计生资源，加强卫生计生服务体系建设，加快推进县人民医院内科大楼和120急救中心业务楼、县中医院整体搬迁等重大卫生项目，抓好县级公立医院、乡（镇）卫生院改革，全面推进新农合统筹和大病保险工作，力争全县三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。坚持计划生育基本国策不动摇，做好计划生育家庭发展扶持工作。加强和创新社会治理。创新有效预防和化解社会矛盾机制，健全公共安全体系，提高社会治理水平。严格落实维护社会稳定工作责任制，全面开展矛盾纠纷大排查，突出抓好农村“三大纠纷”等重点矛盾纠纷的调处化解工作。进一步畅通群众信访渠道，推进群众合理诉求及时就地解决。健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。全面推进“平安横县”建设，加大社会面治安大整治，强力查处黄、赌等丑恶现象；严厉打击各类违法犯罪，保持高压态势，确保治安大局稳定；开展“吸毒人员大排查大收戒大管控”“打击制毒物品违法犯罪”和“禁毒堵源截流”等专项行动，坚决打赢禁毒人民战争。加强社区矫正和安置帮教工作。加强互联网管理，维护网络安全。加强社会信用体系建设。实施质量兴县和品牌建设战略，加强市场监管。高度重视安全生产工作，健全安全生产责任体系，深入开展安全生产隐患大检查。强化对事故灾难、公共卫生、食品药品安全、环境安全事件的预警、督促检查和应急处置。做好“六五”普法验收工作，提升基层法律服务水平。开展双拥共建活动，支持国防和军队建设，创建全国民族团结进步模范县。全力完成一批区、市为民办实事项目，把好事做实，把实事做好，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。扎实开展全县“十三五”规划编制工作。 copyright dedecms

　　三、深入推进依法行政，加快建设法治政府 本文来自织梦

　　按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”要求，推进依法行政，建设法治政府，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。 copyright dedecms

　　依法全面履行政府职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。启动权力清单、责任清单、负面清单制度管理。推进政府事权规范化、法律化，强化政府执行职责，建设服务型政府。强化事中事后监管，建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度。培育和规范中介组织。 本文来自织梦

　　强化依法行政决策。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，探索实行重大决策听证制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立政府法律顾问制度，组建县政府法律顾问室。加强政府法制机构建设，提高依法行政组织协调能力和作用。

织梦好，好织梦

　　严格规范公正文明执法。加强行政执法体制创新，整合行政执法资源，推进综合执法。减少执法层级，减少行政执法队伍种类，加强执法队伍建设。加大综合执法力度，扩大跨部门、跨行业综合执法范围。严格执行重大执法决定法制审核制度。完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度。 织梦好，好织梦

　　加强行政权力制约和监督。加强政府内部权力制约，规范权力运行程序。强化执法监督，建立和落实执法责任制及执法过错追究制。依法接受人大及其常委会的法律监督，政府重大行政决策向人大常委会报告。自觉接受政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。 dedecms.com

　　全面推进政务公开。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强政府信息服务平台建设，强化政府网站信息发布工作。 织梦内容管理系统

　　加强廉洁政府建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒纠正“四风”，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律，倡俭治奢，对违反规定的要严肃处理。严格公共资金、公共资源、国有资产监管。健全惩治和预防腐败体系，认真落实“一岗双责”制度，严肃查处违纪违法案件。积极稳妥推进公车改革。 织梦内容管理系统

　　各位代表，横县正处于改革发展和经济转型升级的关键时期，做好今年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，尽职尽责、锐意进取、扎实工作，为完成今年和“十二五”规划目标任务，加快建设广西强县、打造北部湾经济区和西江经济带新兴城市而努力奋斗！