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　　2015年1月16日在港闸区第九届人民代表大会第四次会议上

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　　区长 曹金海

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表港闸区第九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。

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　　2014年工作回顾

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　　过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、区委全会精神，坚持稳中求进总基调，积极适应经济社会发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了区九届人大三次会议确定的目标任务。 内容来自dedecms

　　一年来，我们坚持兴三优二、产城融合，强化统筹推进，加快转型升级，打造特色板块，全区经济协调发展，产业竞争力进一步增强。

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　　稳进态势进一步巩固。强化经济发展统筹，成立区经济工作推进指挥部，实行关键指标、重大项目跟踪督办，全区经济发展稳中有进、进中向好。预计全年实现地区生产总值280亿元，同比增长9.8%。完成一般公共预算收入36.45亿元，同比增长14.6%，增幅市区第一。完成固定资产投资239.8亿元，同比增长19.3%。完成社会消费品零售总额103亿元，同比增长12%，增幅市区领先。实现规模工业产值449.9亿元，同比增长13.2%，增幅全市领先。预计完成服务业增加值91.7亿元，同比增长12.5%，占GDP比重达32.8%，较上年提高2.2个百分点。工业应税销售持续正增长，预计全年完成450亿元，同比增长2%。 织梦内容管理系统

　　发展质态进一步优化。大力推进转型升级，注重政策扶持，强化考核激励，两新产业和服务业实现快速增长。全年预计实现新兴产业产值132.2亿元、高新技术产业产值165.1亿元，同比分别增长23%、5%，占规模以上工业产值比重分别提高3.5、3.7个百分点。实现服务业应税销售550亿元；经营性服务业税收10.3亿元，同比增长15.7%；服务业投资185.5亿元，创历史新高，同比增长33.6%，在固定资产投资中占比达77.4%。税收占比94.5%，全市第一。

　　集聚效应进一步显现。坚持产城融合、科学布局、整体开发，“3＋5”板块格局基本成型。三大城市板块齐头并进。市北新城核心区华润万象城项目加快建设，华强商业主体封顶，韵城开发顺利启动，总部经济园入驻项目12个，开工5个。永兴五水城万达广场实现当年开工、当年封顶，万达水街对外开放。赛格时代广场、天安数码城、金融科技城、银峰智谷等项目集聚开发，形成港闸“深圳现象”。市北科技城创成市级现代服务业示范集聚区，15个项目顺利推进。建成沪通软件合作基地，长江智谷孵化器投入运营。五大产业板块特色鲜明。南通北先进制造业集聚区启动建设，标准厂房区完成建设方案设计，海纳精密制造等3个项目签约落户。南通船舶配套工业集中区形成百亿级专业园区，吉宝船厂、三菱船舶为龙头的71家船舶配套及修造企业集聚发展，预计完成船舶产业产值170亿元。南通电厂“上大压小”一期并网发电，运营良好。火车站北物流园成为市级综合物流示范园区，预计全年实现规模以上物流营业收入36亿元，同比增长20%，占全市物流营业收入20%以上。物流业税收2.6亿元，同比增长41.6%，在市区名列前茅。唐闸1895文化创意产业园建成全市首家省级文化产业示范园区，成立两岸文创合作园区，全年举办各类展览和活动13次。万顷良田现代农业园区被认定为省无公害农产品基地，万亩蔬菜基地列入省“菜篮子”工程，6个农产品获农业部无公害认证，建成38万平方米连栋智能温室大棚，体量全省最大。

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　　一年来，我们坚持外引内拓、科技引领，加大招商力度，聚焦项目建设，提升创新水平，开放开发不断深入，发展源动力进一步增强。

　　以招商为龙头蓄后劲。紧抓招商源头，开展精准招商、定向招商，实行深圳、上海、北京驻点招商，组织赴新加坡、欧洲、北京等地开展专题招商，举办港闸（上海）汽车产业合作洽谈会、中国北斗与智慧城市产业论坛等各类活动8次，全市首个多功能云商物流中心苏宁物流、世界500强家居企业、香港上市公司中国区总部诚仁中国等35个重点项目签约落户，计划总投资超130亿元，其中10亿元以上项目4个，亿元以上项目29个。车王中国、安歌电子等33个项目成功入驻，楼宇经济税收突破1.5亿元，同比增长87.5%。预计完成工商登记注册外资2.5亿美元，实际到账外资5126万美元。实现外贸进出口总额28.8亿美元，同比增长7.7%。 织梦好，好织梦

　　以项目为抓手促开发。注重过程控制、狠抓关键节点。全年实施项目56个，总投资134.4亿元，23个服务业项目列入市级重点项目库，项目数、投资额均列市区第一。金融科技城、申通机械等37个项目开工建设。赛格时代广场、北极绒江苏区域总部等13个项目顺利推进。半岛大厦、宝湾一期等6个项目竣工运营，市区单体面积最大的大润发港闸店开业，国内最大的室内恒温水上游乐项目南通水上乐园开园，接待游客12.6万人次，实现营业额2020万元。 dedecms.com

　　以创新为驱动激活力。坚持以企业为主体、以市场为导向，加快构建产学研相结合的创新体系，创成国家知识产权强县工程试点区。万人发明专利拥有量全市领先，发明专利申请量增幅全市第一，PCT专利申请达37件。新增市级以上各类科技创新平台16家，产学研合作项目40项，“三创”载体面积25万平方米，招引入驻科技型企业30家。全年新增国家高新技术企业24家，总数达到57家，占规模工业企业数比重位居全市第一。新增著名商标2件、知名商标18件。新增省级企业技术中心3家、省管理创新成果1家。港闸经济开发区被评为省两化融合试验区。全年共获得国家和省市科技扶持资金3739万元，同比增长75%。新增国家“千人计划”等高层次人才2名，新入选省“双创计划”人才2名。高欣耐磨成为我区自行培育的第一家“新三板”挂牌企业。新帝克在上海股交中心挂牌。

　　一年来，我们坚持拆建并举、建管并重，优化体制机制，推进成片开发，完善城市功能，新城形象显著提升，城市吸引力进一步增强。

　　基础建设有新提升。全年实施城建项目92项，竣工53项，完成投资65亿元。重点城建民生工程考核市区领先，获市奖励。宁启铁路复线电气化改造、沪通铁路港闸段、长江路西延快速化工程开工建设，城北大道东延、通刘路拓宽改造等29条主次干道竣工，江海大道东延、通京大道立交建成通车，市区北翼快速路网全线贯通。市区首个城市慢行系统通宁大道步道建成使用。搬迁扫尾推进加快，完成新开项目55个，民居3965户，非居124家。船闸复线、民兵基地等新开项目全部拆净。完成搬迁扫尾项目44个，扫尾完成率首次突破80%。争取独立选址、增减挂钩、保障房等土地指标1294亩，处置闲置空闲土地3525亩。收储土地2747亩，出让经营性土地920亩。实施天生港老镇危旧房搬迁500户，唐闸东工房区域保护性修缮工程全面启动。研究出台解决农村危房户住房办法，搬迁农村危房户128户。投入1600万元，实施曙光新村等3个老小区综合整治，完成立面出新7.5万平方米，新增机动车位361个，补植绿化1.7万平方米。 织梦内容管理系统

　　城市环境有新提升。坚持生态优先，强化环境综合治理，实施生态文明建设三年行动计划，环境质量持续改善。通吕运河绿廊景观成为市区生态新亮点，唐闸公园菊花展吸引游客超10万人。幸福公园建成开园，新增城北大道、永兴大道等道路景观绿化8公里，完成绿化造林3075亩，林木覆盖率超17.5%。通过全国生态市创建验收。唐闸镇街道获省级生态街道命名。实施“双百日”环境综合整治会战，推进幸福横河、尖沟头河等5条河道疏浚、整治，完成幸福西竖河、王榨林港等7条河道截污，水环境整治考核市区第一。东港污水处理厂三期扩容工程竣工投入使用，新增污水日处理能力10万吨。大气污染防治措施全面落实，完成南通中集等5家企业VOC治理任务，淘汰4蒸吨以下燃煤锅炉26台，PM2.5指数同比下降5%。秸秆综合利用率超过98%。实施环保执法“亮剑”行动，专项巡查企业46家，推进第三轮化工、印染企业整治，完成印染企业提标改造9家，关停化工、印染等污染企业8家。 织梦好，好织梦

　　管理水平有新提升。着力构建“五位一体”大城管体系，城市管理水平进一步提升。制订完善建筑渣土、违法建设管控办法，实现管理重心下沉，形成以街道为主、条块联动的管理格局，行政执法行为进一步规范，拆除各类违章建筑162处，面积1.2万平方米，清运渣土10万吨。组织实施“迎大考，促提升”十大整治工程。完成城北大道、幸余路等24条道路7637项整治任务，取缔大生路、河东二路等马路市场23个。建成幸福家苑等5个便民疏导点和36座便民服务亭。北城垃圾转运中心竣工投入使用。完善社区物业管理办法，社区物业规范化管理有序推进，高迪社区建成省“优秀物管小区”。城市长效管理模式全市推广，综合考核市区第一。 “四位一体”农村环境长效管理工作蝉联市区第一。村庄环境整治通过省全域性验收。顺利通过全国文明城市考核验收。

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　　一年来，我们坚持以人为本、民生优先，发展社会事业，完善保障体系，深化综合治理，惠民力度不断加大，社会凝聚力进一步增强。 内容来自dedecms

　　社会事业协调并进。坚持统筹兼顾、协调发展，社会事业取得全面进步。实施十大类30项为民办实事项目，一般公共预算支出用于民生的比例达到70%。教育优质均衡发展。市二中高中部秋季开学，龙潭小学、北城中学二期和实验小学新建、扩建工程开工建设，新一轮校安工程年度计划按时完成。组建市二中教育集团，在全市率先实现一体化联合办学。越江中学、北城小学与市区名校开展联合办学，新增市级以上优秀教师20名。陈桥中学、北城中学中考成绩居三区前列。学前教育通过省教育改革发展示范区验收，新创建省优质幼儿园2家。南通理工学院成为区内首个本科院校，商贸学校升格为江苏商贸职业学院，南通中专升格为江苏联合职业技术学院南通分院。卫计事业加快发展。唐闸镇街道社区卫生服务中心通过省级验收，幸福街道社区卫生服务中心加快建设，新建政府办社区卫生服务站4家。全区社区卫生服务机构门、急诊数首超20万人次。全面落实国家基本药物制度，减轻群众医药负担约450万元，均次诊疗费用同比下降9%。全年免费婚检1218对。加快实施基本公共卫生服务均等化，人均服务经费提高至40元。重大公共卫生工作全面落实，爱国卫生长效管理成效显著。市二院、四院扩建工程启动建设。单独两孩生育政策平稳实施。被评为全国计划生育优质服务先进单位。新建省级妇女儿童活动中心1个，省、市级妇女儿童之家10个。文体事业繁荣发展。新增规模以上文化产业项目3个，文化产业增加值占GDP比重预计提高到3.5%。市北文体中心开工建设，建成首家市图书馆分馆。“群乐汇”大舞台、“悦读坊”等文化品牌深受群众欢迎。少儿女足竞技水平全省领先，省十八运再夺金牌，向省队输送队员20名。圆满完成全国第三次经济普查等统计工作。顺利通过国家二级综合档案馆复查验收。

　　保障水平全面提升。实施“富民、安民、便民”三大工程，让群众共享发展成果。深入开展“万人创业”工作，扶持1003人创业，发放小额担保贷款1690万元。培训失地农民1400多人，提供就业岗位8000多个。新增城镇就业4247人，城镇登记失业率控制在3%以内。新组建资产股份合作社40家，折股量化资产约4500万元。实现征地补偿和被征地农民社会保障新老政策平稳衔接，全年安置失地农民6674人。高效设施农业保费占比达65%，位居全市前列。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达36000元、18995元，同比增长8.6%、12%。全年新开工安置房8幅地块202万平方米，竣工6幅地块79万平方米，安置4300户，陈桥街道率先实现搬迁安置“零过渡”。加快推进养老服务体系建设，新增养老床位400张。“安康关爱行动”加快推进，为近4万名老人购买意外伤害保险，覆盖率达77.2%。143名重点优抚对象纳入城镇居民医疗保险。城乡居民基础养老金、城镇居民医保筹资、城乡低保等标准继续提高。在全市率先实施“支出型”贫困家庭救助制度。人力资源市场、市体育运动学校开工建设；市北养老中心、残疾人综合服务中心主体封顶；开发区福民中心一期即将投入使用，便民服务体系不断健全。

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　　社会治理持续创新。坚持源头治理、多方参与，扎实开展“五大专项行动”，社会和谐局面不断巩固。“政社互动”被省确定为苏中试点单位，全市现场推进会在我区召开。全年新登记社会组织63家，政府购买服务支出达700万元。推行“135”群众议事机制，提升村（居）民自治水平。深入开展信访积案“融冰化雪”百日专项行动，推进阳光信访建设，成功化解信访积案52件，化解率达78.7%。深化“大调解”机制，全年受理矛盾纠纷1940起，成功调处1882起，调处率达97%。“和谐企业”创建全市领先。被评为全省法治县区创建工作先进单位，全市社会管理综合治理先进区。深入推进社会治安综合治理，构建立体化治安防控体系，优化重组巡防力量，实现技防天眼全覆盖，万人刑事发案率保持全市最低，八类案件破案率100%，流动人口、特殊人群管理水平不断提升，群众安全感测评位居全市前列。全面宣传贯彻新安全生产法，深入开展“七打七治”打非治违、安全生产检查整改等专项行动，全年各类安全事故发生数下降26%，未发生3人以上亡人事故，安全生产形势总体平稳。在全市率先实现基层安监机构、人员、保障“三到位”。陈桥街道获省级安全社区称号。完善应急管理体制，防汛抗旱、重大动物疫病防控等工作扎实开展。食品药品安全监管取得实效。放心消费工作顺利通过省市考核。“青奥会”等重大活动期间全区社会形势稳定。 织梦好，好织梦

　　一年来，我们坚持深化改革、依法行政，加快职能转变，加强廉政建设，优化工作作风，服务效能不断提升，政府公信力进一步增强。 织梦内容管理系统

　　依法行政不断强化。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，积极支持区政协履行职能。全年向区人大常委会报告专项工作18次，办理市、区人大代表建议和政协委员提案309件，满意和基本满意率达99.7%。积极采纳人大、政协提出的建议意见，有效解决天生港危旧房搬迁、马路市场整治等民生问题。完善重大决策社会稳定风险评估机制，完成征地拆迁、项目落地等127个重大事项稳评工作。审计职能进一步加强，全年实施审计项目94个。规范行政执法，深入开展行政执法责任追究专项行动，规范23个区属部门行政执法自由裁量权。深化政府信息公开，促进行政权力网上公开透明运行，组织新闻发布45场，主动公开各类政府信息4293条。机关事业单位招录工作进一步规范。

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　　体制改革不断深化。启动新一轮政府机构改革，加快政府职能转变，推进行政审批“三集中、三到位”工作，行政审批、便民服务、公共资源交易“三中心”投入使用。52项市级部门下放的行政审批服务事项全部承接到位，纳入区行权系统公开透明运行。机构编制实名制管理工作顺利推进，“五项清理”工作基本完成。加快事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构建设试点工作。规范国有资产管理，三大国有资产公司实行实体化运作。研究拟定街道党政机构“大办制”改革方案。完成人口城镇化等三项市陆海统筹综合配套改革年度任务。 dedecms.com

　　机关作风不断优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”，围绕“四风”，抓好整改。 “三重一大”事项全部履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和常务会集体讨论决定等程序，确保民主、科学决策。规范机关事业单位津补贴，开展办公用房清理专项行动。建立健全外事审核审批和经费管理制度，因公出国（境）批次和人数较上年下降20%。全区“三公”经费压减10%。深入开展源头治腐，廉政文化建设不断加强，严肃查处违法违纪案件19件，挽回经济损失86.3万元。 内容来自dedecms

　　一年来，物价、民族、宗教、对台事务、侨务、老龄、双拥、征兵和国防动员及其他工作都取得新的进展。

　　各位代表，过去的一年，全区上下凝聚共识、奋力拼搏，取得了来之不易的成绩。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向市驻区公安、工商、国土、规划、税务、消防、质监等单位，向所有关心支持港闸发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦内容管理系统

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在不少薄弱环节。经济发展上，虽然总量呈现企稳回升态势，但是认识新常态，适应新常态，实现转型升级根本性突破还有一个较长过程。新城建设上，虽然基础设施逐步到位，但是完善城市功能，提升城市品质，实现人气商气集聚还有一个较长过程。社会治理上，虽然社会治理能力有所提升，但是创新管理服务，化解积案矛盾，实现社会共治共享还有一个较长过程。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　2015年工作安排 内容来自dedecms

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是港闸转型发展的跨越提升之年。从国际形势看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏仍然疲弱，呈现分化、波动、变革特点，可能略有回升，但难有明显改观。从国内形势看，我国经济发展进入新常态，发展速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。从区域发展看，国家推进“一带一路”和长江经济带、上海自贸区等建设，带来发展政策、空间、配套的比较优势。习总书记在江苏视察时提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，将形成强大的政治优势。总体而言，港闸区处于大有作为的重要战略机遇期没有改变，经济发展向好的态势没有改变。我们要深刻把握宏观形势新变化，主动融入国家战略新布局，顺势而为，乘势而上，努力开创转型发展新局面。 本文来自织梦

　　今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会和省、市、区委全会精神，按照习近平总书记对江苏工作的新要求，积极适应新常态，坚持稳中求进、转型发展总基调，提质增效稳增长，兴三优二促转型，产城融合建新城，以人为本惠民生，深化改革优机制，依法行政提效能，完美收官“十二五”，科学谋划“十三五”，奋力打造经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高的现代化新市北。 dedecms.com

　　今年的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，超300亿元；一般公共预算收入增长8%以上，力争完成40亿元；固定资产投资增长18%，达到283亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到110亿元；完成进出口总额29亿美元以上；城乡居民收入增长10%以上；全社会研发投入占GDP比重提高到2.3%。 织梦内容管理系统

　　围绕上述思路和目标，2015年，我们将重点做好以下几方面工作： 织梦好，好织梦

　　一、注重量质并举，突出集聚发展，推动综合实力再上新台阶。突出转方式、调结构，以新技术助推升级，以新产业支撑转型，以新业态引领发展，做强做优实体经济，实现经济总量与效益双提升。 织梦好，好织梦

　　总量再攀高。进一步巩固经济发展稳进态势，推动制造业、服务业、现代农业又好又快发展，促进经济总量持续提升。做强制造业。强化制造业支撑，推进两化融合，以盘活存量、做优增量为重点，培大育强，扶小助微，深入推进制造业内涵发展。开展“三送一帮促发展”活动，健全重点行业、龙头企业“直通车”机制，帮助企业推新品、接订单、抢市场，保持工业经济持续向好发展，规模以上工业产值突破500亿元，增长10%以上。做优服务业。深入实施现代服务业发展三年行动计划，加快发展以研发设计、信息服务等为主的生产性服务业，确保生产性服务业增加值占服务业增加值比重达37%以上。推动服务业应税销售收入跨越600亿元大关。实现经营性服务业税收12亿元以上，增幅16%以上。确保服务业增加值突破100亿元，占GDP比重达35%。做亮农业。按照生产技术先进、经营管理科学、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快转变农业发展方式。积极创建国家级农业示范园，统筹推进万顷良田现代农业园区开发，建成万亩蔬菜基地。推进农产品加工业、流通业和农业产业化经营，积极培育农产品品牌，力争年底前通过“江苏省蔬菜标准化生产示范区”验收。放大万顷良田生态优势，大力发展都市休闲农业，培育乡村旅游精品，发挥现代农业综合效益。质态再优化。深入推进转型升级，按照调高、调强、调轻、调减思路，促进经济发展质态不断提升。调高，重点是提升两新产业占比。强化科技支撑，重点发展智能装备、新材料、新能源等科技含量高、附加值高的产业，鼓励中集罐箱、吉宝海工、通用机械等企业加大主营产品研发投入，确保新兴产业产值同比增长10%，占规模工业产值比重提高2个百分点，高新技术产业产值占规模工业产值比重达38%。调强，重点是大力培育产业龙头。建立全区成长型企业、上市后备企业资源库，实施梯次培育，完成中集、南通二棉等6个技术改造项目。积极支持南通电厂“上大压小”二期报建工作。助推南通科技与中航集团合作，培育规模以上工业企业4家、亿元以上企业2家，新增IPO报会企业1家、新三板挂牌企业1家、入轨企业2家。调轻，重点是优先发展现代服务业。围绕全产业链的整合优化，重点发展现代物流、电子商务、金融科技等新业态，不断提高特色业态产出，实现规模以上物流业营业收入40亿元，同比增长11%以上，物流业税收3亿元；实现楼宇税收2亿元，同比增长30%以上，电子商务交易额突破30亿元。调减，重点是淘汰落后产能。坚持环保优先、节约优先，按照“搬迁提升一批、转产转型一批、关闭淘汰一批”的原则，开展园区外化工企业专项治理行动。完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造任务，推进落后产能淘汰工作。 dedecms.com

　　载体再提升。坚持抓规划、抓基建、抓功能，进一步明确板块定位，深化板块开发。市北新城核心区围绕2015年初具雏形的目标任务，加快北大街商圈打造，完善“吃住行、游购娱”等功能，集聚人气商气，加快总部园、韵城一期等项目建设，落实美食城地块以及江海大道南、秦灶河东地块项目主体，推进核心区整体开发。永兴五水城加快完善片区整体开发规划，以万达广场、赛格时代广场开业运营为契机，促进商务功能提档升级。市北科技城加快人才培训等园区公共管理和信息服务平台建设，深入打造跨江合作的生产性服务业示范园区，继续推进省级高新技术产业开发区创建工作。南通北先进制造业集聚区完成园区配套基础设施建设，确保标准厂房一期上半年启动，新入驻企业6家以上。着力打造汽车检测、特种设备检测平台。南通船舶配套工业集中区拓展园区空间，构建船舶上下游产业链，引导园区主导业态向海工装备业转型发展，确保船舶工业产值全市占比突破10%。火车站北物流园加快园区规划提升性修编，致力打造立足南通、辐射长三角的物流产业示范园区。唐闸老镇打造“中国近代工业遗存第一镇”，推动世界文化遗产申报工作。推进国家级两岸文化产业创意园创建。全面启动唐闸老镇旅游项目招商和产品推介。

　　二、注重外引内培，突出创新驱动，推动发展活力再上新台阶。主动参与“一带一路”和长江经济带建设，更高水平引进来，更大步伐走出去，以创新驱动发展，以开放拓展空间。

　　突出产业招商。围绕板块开发，突出园区提升，不断加大招商引资力度。整合全区资源，开展联动招商，形成市北新城、开发区两大板块带动，街道四轮驱动的格局。放大市北科技城、智慧产业园两大载体政策优势，出台专业楼宇发展扶持政策。围绕产业导向，明确招引方向，着力放大“深圳现象”、“上海效应”，做到精准出击、有的放矢，着力招引龙头型、规模型、领军型项目，突出文化创意、信息服务、金融和海工装备、汽车配件、电子信息等产业，招引南京1912文化街区、小童猫动漫等现代服务业重点项目25个，总投资超100亿元。招引麦格纳汽配、新美亚电子等先进制造业重点项目10个，总投资超100亿元。引导和支持区内企业拓展海外市场，形成新的进出口贸易增长点，实现1-2家区内企业境外注册，完成外贸进出口总额29亿美元以上。完成工商登记注册外资2.5亿美元，实际到账外资1.1亿美元。

　　加快项目建设。坚持以项目带投入、促发展，实行模块化管理、节点化考核，全力推进重点项目建设。全年实施重点工业项目10个、重点服务业项目47个，完成工业投资65亿元，服务业投资163亿元。强沟通，优服务，切实突破方案审批、许可证办理等前期瓶颈环节，实现苏宁物流摘牌，林森三期上半年开工，三菱船舶二期、上海风情街年内开工，运河东岸地块、文峰汽车广场二期开工建设。强跟踪，重监管，督促企业加快建设，保障华润万象城、华强商业中心、铭源物流等25个项目主体封顶。强配套，快产出，确保长江智谷一期上半年全面开园，吉宝海工、宝湾二期等项目竣工，万达广场、赛格时代广场、北极绒江苏区域总部等5个项目年底前开业运营。

　　强化科技创新。坚持科技引领、创新驱动，把握资金、人才和体制创新三个关键环节，全面提升科技创新水平，加快创建全国科技进步先进区。加大科技投入，优化资金投向，引导企业加大研发投入，加速新产品开发，鼓励社会资本投向科技创新，确保全社会研发投入占GDP比重提高到2.3%以上。发挥科技镇长团优势，加快领军型人才引入，新增国家“千人计划”人才2名以上，新入选省“双创计划”人才2名以上。抓好科技与经济、创新成果与产业的对接，搭建产学研综合平台，新增市级以上各类科技基础研发平台10家以上，实施市级以上科技项目50项。强化企业在创新中的主体地位，加快企业创新步伐，培育市级以上技术中心、两化融合示范（试点）企业各1家。新增民营科技型企业20家，认定省以上高新技术产品、国家重点新产品40个。新增著名商标2件，省名牌2件。新增发明专利授权60件以上，万人发明专利拥有量15件以上。新增“三创”载体面积5万平方米，入驻企业30家以上。

　　三、注重生态保护，突出宜居宜业，推动新城品质再上新台阶。坚持整体规划、成片开发，突出精致建设、精细管理，打造城市之美与自然之美交相辉映的现代化新市北。 内容来自dedecms

　　优化城市空间。坚持规划引领，积极配合推进城市总体规划修编和“三规合一”工作，拓展城市建设空间，为园区发展和项目落地打好基础。抢抓沪通长江大桥建设机遇，加快研究区域定位和产业布局。完成南通北先进制造业集聚区、火车站北物流园发展规划。深入研究陈桥片区、幸福片区规划。控制总量，盘活存量，积极创建国家级国土资源节约集约模范区，盘活闲置空闲土地1200亩。全年收储土地1000亩，出让经营性土地1000亩。继续完善房屋征收办法和流程，积极探索房屋征收补偿新机制。把握节奏，控制总量，征收、搬迁民居1800户，非居80家，确保新开项目完成率85%以上。继续优化扫尾推进模式，确保完成率80%以上。 织梦好，好织梦

　　提升城市配套。实施城建工程75项，完成城建投入65亿元，进一步完善市政配套设施建设，健全城市配套功能。完善路网体系，推进长江路西延快速路网建设，确保幸余路西延等24条主干道路开工建设，打通怡运路等13条城市支路，进一步改善永兴五水城等区域交通微循环。实施绿网工程，重点推进滨江大桥桥头公园、五水公园、通吕运河崇川大桥至节制闸段滨水绿廊建设，新建长泰路东、永怡路南等2个小游园，着力打造江海大道、北大街等6项景观绿化工程，构建城市公园绿地十分钟服务圈。加快公用配套，新建华润南侧等3座公共停车场，启动南憩亭110千伏变电所扩建工程，加快唐闸老镇综合管网配套建设，确保永和路杆线下埋工程竣工，不断提高公用事业服务能力。 织梦内容管理系统

　　加强城市管理。坚持规范整治，注重精细管理，突出生态环保，全面提升城市环境综合管理水平。以数字城管、市容环境、四位一体、违章建筑、渣土管理为重点，深化文明城市长效管理，着力构建城市管理示范典型，实施环境整治“12345”示范工程，创成1个示范便民疏导点，2个示范农贸市场，3个“四位一体”示范村，4个示范管理居民小区，5条城市管理示范路。实施果园路等8条道路环境综合整治。完成越江新村等2个老小区整治。实行建筑装潢垃圾集中清运。加强水环境治理，实施公园环河等5条河道截污，开展西苏界河等5条河道整治，确保水环境功能区水质达标率60%以上，企业污水集中处理率超90%。推进节能减排，实施节能与循环经济项目11个，推进2家企业完成VOC治理，开展扬尘污染整治“双百日”行动，确保PM2.5指数下降5%，完成COD、氨氮等主要污染物减排任务。 织梦内容管理系统

　　四、注重管理创新，突出发展为民，推动社会和谐再上新台阶。坚持守住底线、突出重点，继续实施十大类30项为民办实事项目，切实解决群众关注的热点、难点问题，让群众共享发展成果。

织梦好，好织梦

　　统筹社会发展。加快教育现代化建设，促进义务教育、成人教育、职业教育和学前教育协调发展，大力支持南通理工学院、商贸学院、南通中专、市体育运动学校建设。优化教育资源布局，加快实施龙潭小学、北城中学二期和实验小学扩建工程，确保6所公办幼儿园开园。深入实施“名师名校”工程，培育优秀教师，推进校际合作，力促中考质量稳中有升，打造市北教育品牌。深化医疗卫生体制改革，完善现代卫生服务体系，提升医疗卫生服务水平。巩固卫生城市创建成果，确保通过全国卫生城市复查。推进陈桥、秦灶街道社区卫生服务中心扩建工程，确保幸福街道社区卫生服务中心投入使用。不断完善社区卫生服务绩效考核，力争门、急诊人次增长20%以上。强化公共卫生服务与管理，努力创成江苏省“慢病”综合干预示范区。加快构建现代公共文化服务体系，促进公共服务标准化、均等化、优质化。加快市北文体中心建设，建成街道公共文化健身场所3个、社区多功能健身室10个。有序推进校企文体设施向公众开放。加强文艺精品创作，提升文化软实力。 织梦好，好织梦

　　增进民生福祉。加快人力资源市场建设，健全创业就业服务体系，构建大众创业、万众创新的新局面。新增扶持创业人数1000人以上，发放小额担保贷款1500万元。深入开展就业指导与特色招聘，搭建市场就业桥梁，开展各类技能培训5000人次，实现城镇失业人员再就业3000人，城镇登记失业率控制在3%以内。推进农村集体资产股份合作制改革，不断拓宽农民增收渠道。推进安置房建设大会战，确保2016年实现“零过渡”。全年安置房新开工 53万平方米，续建353万平方米，竣工70万平方米，安置2600户。稳步推进唐闸、天生港老镇棚户区危旧房改造工程，完成搬迁500户。坚持“低端有保障，高端有市场”的原则，构建养老服务、医疗康复相互衔接，居家、社区、机构养老相互融合的服务模式。市北养老中心、市北残疾人综合服务中心投入运营，新增养老床位300张，确保80%城市社区提供养老日托助餐服务。继续执行城乡低保标准自然增长机制。完善社会救助体系，做到政府救助与社会救助有机衔接。加强重残和低保人员动态管理，确保应保尽保。 织梦内容管理系统

　　创新社会治理。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，切实提升社会和谐度和群众幸福感。继续深化“政社互动”改革，推进政府购买服务，不断激发社会组织活力。开展智慧社区创建，实现社区服务多网合一。推进阳光信访，信访总量、重复信访量、进京非访量分别下降10%、20%、30%以上，信访化解率60%以上。深入推进平安创建，加强治安打防管控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任，推进安全生产标准化建设，深化安全生产隐患排查治理，确保不发生重大安全责任事故。深入推进法治宣传教育全覆盖，确保“六五”普法工作通过验收。 织梦好，好织梦

　　建设人民满意的法治政府

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　　坚持依法行政、推进从严治政、深化廉洁从政，全面履行政府职能，提升公信力和执行力，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　一、转职能、提效能。以完善政府治理为目标，转变政府职能为关键，大力推进效能政府建设。积极稳妥推进新一轮区政府机构改革，确保今年一季度全部实施到位。大力推进街道“大办制”改革，继续深化事业单位分类改革。推进街道财政体制改革。积极探索公益事业法人治理模式创新。进一步优化政府绩效考核指标体系和评价机制。加大部门职责整合力度，优化综合设置机构运行机制。全面梳理5张清单、厘清权力边界，做到法无授权不可为，法定职责必须为。发挥市场在资源配置中的决定性作用，让有形之手更加有效，让无形之手充分施展。加快建立健全覆盖全区、上下联动的政务服务体系，完善三级便民服务网络。实行“一门受理、集中审查、联合办理”，建立行政审批项目准入和动态评估机制，推行审批事项目录化管理，完成行政审批项目全流程再造，打造审批服务、便民服务品牌。优化街道便民中心和村（社区）一站式服务平台运行机制，打通服务群众“最后一公里”。 copyright dedecms

　　二、重法治、优机制。坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，大力推进法治政府建设。进一步完善“三重一大”事项决策制度，健全重大决策合法性审查机制，增强行政决策规范性、科学性。积极推行政府法律顾问制度，加强规范性文件备案审查。深入推进政务公开，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。不断加大人大代表建议和政协委员提案办理力度，提高办成率。理顺执法层级和体制，强化依法行政，加强食品药品安全、安全生产、城市管理、环境保护等重点领域监管和执法。加强执法领导和协调，完善执法程序和操作流程，健全行政执法自由裁量权基准制度。加强执法监督，全面落实执法责任制，健全行政执法与刑事司法衔接机制。完善行政执行的监督和评估，建立重大决策责任追究制度及责任倒查机制。

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　　三、优作风、塑形象。全面贯彻落实为民务实清廉要求，不断提高政府公信力和执行力，大力推进廉洁政府建设。深入贯彻落实中央“八项规定”，省、市“十项规定”，不断巩固群众路线教育实践活动成果。坚决纠正“四风”问题，着力整治庸、懒、散、奢等不良风气。深化民主评议政风行风工作，切实纠正部门和行业不正之风。不断完善公共资源交易平台建设，全区公共资源集中交易率90%以上。依法实行项目招投标制，全区各类工程建设项目招投标率90%以上。加大工程项目建设、搬迁安置等重点领域的监管力度，严把财政投资评审、项目代建和审计监督三道关口。严格执行部门预算，加强“三公”经费管理，公用经费支出预算在上年压降10%的基础上零增长。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系暨“三清示范区”建设，加大源头预防和治理腐败力度，依法严惩违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 织梦内容管理系统

　　各位代表，港闸正处于转型发展深入推进、各项改革全面深化的关键时期，迈上新台阶，实现新跨越，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锐意进取，开拓创新，埋头苦干，以更加坚定的信心，更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，共同谱写现代化新市北建设新篇章！