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　　——在古冶区第十六届人民代表大会第一次会议上

　　古冶区人民政府区长 张雪梅

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表古冶区第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员及其他列席人员提出意见。

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　　一、十五届政府工作回顾 本文来自织梦

　　十五届政府任期以来，正值经济发展“三期叠加”、转型升级“爬坡过坎”的关键时期。五年来，特别是党的十八大以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进不动摇，把“稳增长、调结构、促改革、惠民生”系列决策部署，变成推动古冶产业、城市、社会、生态“四个转型”的扎实行动，圆满完成了“十二五”规划以及十五届政府目标任务，实现了“十三五”良好开局。五年来，各位代表、各位委员，以及列席会议的同志们，与所有关心、支持和建设古冶的各界人士一道，用智慧和汗水、梦想与激情，共同书写了资源型城市转型发展的“古冶篇章”。

　　这五年，我们致力于既定战略目标，统筹区域发展，综合实力增强了。始终把发展作为第一要务，加快建设“唐山市新型工业化基地、城市功能拓展区和全国资源型城市转型发展示范区”，取得了阶段性进展。2016年与2011年相比，各项主要经济指标稳步增长。地区生产总值、固定资产投资分别达到192亿元、203亿元，年均分别增长9%和17.7%；规模以上工业增加值、公共财政预算收入分别达到101亿元、10.85亿元，年均分别增长11.2%和3.98%。新增规模以上工业企业15家，累计达到50家。

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　　这五年，我们致力于改造传统产业，培育新兴产业，结构调整加快了。本着调优、调强、调精的工作思路，大力推进产业优化升级，三次产业比重由2011年的6.3∶71.4∶22.3调整优化为7.3∶60.1∶32.6.传统产业转型步伐加快，工业技改投资年均增长20.4%，一批特钢产品填补国内空白，精细化工产品种类大幅增加，水泥和电力装备技术达到国内一流水平。鹤兴废料综合利用、泰科厨卫自动化等一批新项目开工建设。科技型中小企业从2014年的55家增加到120家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25.1%。工业园区获批为省级经济开发区，2016年完成主营业务收入372亿元，年均增长17%以上。实施农业重点项目69项，农业产业化经营率达到47%，提高了6.5个百分点。实施第三产业项目167项，三产增加值占地区生产总值比重提高了10个百分点。

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　　这五年，我们致力于城乡一体发展，补齐功能短板，城区面貌变美了。统筹推进新城开发与老城改造、环境治理与生态修复。累计实施重点城建项目286项，完成投资121亿元。3.6平方公里金山新城拔地而起。金山森林公园荣获省人居环境范例奖。迎祥路、唐古快速路竣工通车。高标准实施了沙河、石榴河综合治理工程。强力推进天然气、暖气扩供等配套工程建设，天然气、暖气分别扩供3.7万户和1.5万户。实施了西街村、小赤口村避险搬迁工程，建成省级新民居6个、幸福乡村试点村5个、面貌改造提升重点村21个，美丽乡村覆盖率达到81.1%。城镇化率提高了4.9个百分点。大力推进治企、降尘、增绿等重点工作，累计实施治理项目197个，关停取缔各类污染点源400多家，绿化造林4.1万亩，城区绿化覆盖率达到38.14%。2016年，PM2.5平均浓度比启动监测的2014年下降33%，空气质量二级以上天数增加91天。 dedecms.com

　　这五年，我们致力于推动改革创新，破除转型瓶颈，发展动力增强了。积极争取国家省市政策支持，全国独立工矿区试点、国家农业综合开发县、省级贫困县和市给“16条”支持政策等相继落地，为古冶转型发展积蓄了强大动能。累计争取独立工矿区支持资金4.1亿元，为11个项目争取国家专项建设基金8.07亿元。抢抓国家电力体制改革机遇，促成12家企业参与电力大用户直接交易试点。实施重点领域和关键环节改革216项。理顺了城建与城管、食品与药品监管机制。创建了中小企业（项目）服务中心，为企业提供从项目代办到应急转贷的全链条服务。在全市首创转贷引导基金，累计为46家企业提供应急资金7.8亿元，减少企业融资成本887万元。先隆纳米等企业成功上市，实现了古冶企业历史性突破。深入推进“放管服”改革，推行“135”审批完结制，审批时限压缩率达到82%。实施了“三证合一、一照一码”登记制度改革，有效激发了市场活力，新增市场主体8500户。 本文来自织梦

　　这五年，我们致力于回应群众关切，提高共享水平，民生福祉增进了。坚持为民办实事、办好事，让老百姓看到了更多的古冶变化、分享了更多的发展成果。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别由18998元、9117元，增至32142元、14666元。每年办一批惠民实事，累计实施50项实事工程。投资1.56亿元，改造和新建校园22所，顺利通过省教育教学督导评估和国家义务教育均衡发展评估认定。深入推进医药卫生体制改革，投资1654万元，完善了区、乡、村三级医疗基础设施设备。区医院与市人民医院实现医疗资源共享，医疗卫生服务能力持续提升。新农合参合率保持在98%以上，筹资标准提高到每人每年570元，受益农民16.4万人次。投资4100万元完善文体设施，成功承办全国中国式摔跤精英赛、全国残疾人羽毛球公开赛等多项大型文体赛事。落实鼓励创业、带动就业扶持政策，帮助2.1万人成功就业。城乡居民养老保险顺利并轨，覆盖率达到96.3%。城镇低保提高到每人每月550元，农村低保提高到每人每年3912元。筹措公租房450套、廉租房50套，圆了500个住房困难家庭的安居梦。区爱心超市启动运营，搭建了由社会力量直接救助困难群体的政府平台。积极发展残疾人事业，区残工委被授予“全国残疾人工作先进单位”称号。狠抓“平安古冶”建设，严格落实安全生产责任制，在全市率先设立了群众工作中心，社会保持和谐稳定。 本文来自织梦

　　这五年，我们致力于狠抓自身建设，提升执政能力，政府作风改善了。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神和省市区委有关规定，机关干部“四个意识”有了明显增强。健全了领导班子基层调研制度，深化了“领导干部分包”“一线工作法”等强督导、促落实机制。依法全面履行政府职能，实行了法律顾问制度。完善绩效管理体系，加强督查和行政问责，政府执行力和公信力显著提升。坚持区长办公例会制度，搭建了“互联网＋”政务管理平台。深入开展“爱唐山、爱古冶、做贡献”主题实践活动，扎实践行“四个干”抓落实工作机制。认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率达到100%。 织梦内容管理系统

　　此外，广电、审计、司法、统计、民宗、档案、地方志、妇女儿童等事业取得新进展，防震减灾、人民武装、人民防空等工作取得新成效，为全区各项事业健康发展做出了积极贡献。 内容来自dedecms

　　各位代表！回顾五年不平凡的奋斗历程，我们在攻坚克难中打开了局面，在团结奋进中凝聚着力量，在敢闯敢试中探索出路径，古冶转型升级始终在乘风破浪、一路前行。这些成绩的取得，是对市委、市政府和区委坚强领导、关心支持的最好答卷，是对全区上下团结一心、砥砺进取的最好回报。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各界人士，向关心支持古冶发展的老领导、老同志，向所有为古冶发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦内容管理系统

　　经过五年的不懈努力，古冶已步入崭新的发展阶段，但制约和影响古冶发展的瓶颈性问题仍然存在，亟待破解。有产业结构性矛盾依然突出的问题。老产业支柱作用弱化，新产业、新业态还没有真正挑起“大梁”，产业升级正处于“青黄不接”的过渡期。有环境治理任务依然艰巨的问题。环境污染是古冶转型最大的“绊脚石”，导致人员留不住，新产业落不下。没有好的环境，古冶即使再富有，人民也不会得到真正的幸福。有城市发展水平不高的问题。城市特色不够鲜明、发展活力不强、形象有待提升。城市管理较为粗放，特别是小区管理、市场秩序等领域问题突出，群众反响强烈。有民生事业相对滞后的问题。公共服务体系不够完善，尤其是优质教育、优质医疗服务还很不足，是制约古冶“留人与兴产”的最大短板，必须下大力补足、补长。有社会治理压力较大的问题。社会转型期利益诉求多样、矛盾复杂多发等问题依然突出，影响社会稳定的风险隐患不容忽视。有改革创新动力不足的问题。财政收支平衡压力较大，体制机制还不够完善。个别干部思想保守，创新热情不高、方法不多、能力不强。对这些问题，我们将制定时间表和路线图，以奋发有为的实干作风、舍我其谁的担当精神，一个一个解决，一件一件改善，补齐短板，扭转劣势，推进古冶加快发展、转型升级。

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　　二、十六届政府工作思路及主要目标任务

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　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是建设全国资源型城市转型发展示范区的攻坚期。刚刚闭幕的区第十次党代会，向全区上下发出了践行新理念，勇担新使命，为建设全国资源型城市转型发展示范区而奋斗的号召。作为新一届政府，我们将坚决落实区委决策部署，主动接过十五届政府的“接力棒”，把发展重任勇敢地挑在肩上，加快全面建成小康社会，实现老工矿区转型腾飞，努力让古冶人民生活得更幸福、更美好。

　　我们拥有加速转型的难得机遇。京津冀协同发展，河北建设“三区一基地”，唐山打造国际化沿海强市，为古冶优化经济结构，加快产业转型提供了大好机遇。我们拥有跨越发展的有利条件。国家省市出台了一系列利好政策，支持资源型城区转型，支持实体经济发展，为古冶扩大改革开放提供了难得契机。我们拥有后发先至的雄厚基础。历届政府给我们打下了一个好底子，百余年的产业积淀，丰富的人力资源，良好的政治环境，为古冶实现“二次腾飞”奠定了坚实基础。 dedecms.com

　　综合考量各种因素，十六届政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八届六中全会、省第九次党代会、市委九届八次全会和区第十次党代会精神，深入落实区委“33418”发展战略，紧紧围绕建设唐山市新型工业化基地、城市功能拓展区和全国资源型城市转型发展示范区“三大定位”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，凝心聚力、实干担当，朝着全面建成小康社会、建设全国资源型城市转型发展示范区目标加速前进！

　　主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上；公共财政预算收入年均增长10%以上；城乡居民收入增长高于GDP增速。如期完成“十三五”规划既定目标，全面建成小康社会，全国资源型城市转型发展示范区建设取得重大进展。 内容来自dedecms

　　实现上述目标，我们必须坚持“五大发展理念”，紧密结合古冶实际，创新求变、实干担当，让古冶转型之路越走越宽、越走越好！

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　　——坚持把创新作为古冶转型的强大引擎。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，大力实施创新驱动战略，加大科技创新投入，支持既有企业“登台阶”，深入开展“双创”活动，打造一批高新技术企业、科技型小巨人企业。到2021年，全社会研发经费支出占GDP比重达到2%以上。

　　——坚持把协调作为古冶转型的重要取向。坚持城乡一体、规划先行，统筹推进老城与新城、城市与农村、经济与社会以及三次产业协调发展。稳妥承接开滦小区“三供一业”移交。到2021年，基本建成唐山市城市功能拓展区。 织梦内容管理系统

　　——坚持把绿色作为古冶转型的基本要求。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，引入绿色能源，发展绿色产业，建设绿色城市，倡导绿色生活。加大环境治理和执法力度，区域大气、水、土壤环境质量大幅改善。到2021年，主要污染物排放削减10%以上，空气质量综合污染指数排名退出全市后三位。

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　　——坚持把开放作为古冶转型的活力源泉。抓住唐山被列为国家构建开放型经济新体制综合试点实验城市的大好机遇，积极融入环渤海经济圈，持续加大引资引技力度。到2021年，建成千亿级省级经济开发区，8大“园中产业园”初具规模，实际利用外资2亿美元以上，完成外贸出口额5亿美元以上。

　　——坚持把共享作为古冶转型的根本主旨。教育、医疗改革取得阶段性成果，人民群众满意度大幅提升，居民文明素质和社会文明程度明显提高。养老、文体、健康事业蓬勃发展，社会保障体系更加健全，基本实现法定人员全覆盖。

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　　今后五年，着重把握六个领域重点工作。

　　（一）全力以赴调结构，构建产业转型新体系。坚持多元化、差异化、高端化的发展方向，以新型制造业为支撑、现代服务业为特色、现代农业为补充，三次产业比重更趋均衡。做优二产，推进制造业向中高端迈进。围绕打造千亿级省级经济开发区，通过高端化引领、大项目支撑、集群式推进，培育壮大先进装备制造、节能环保、新材料、新能源等产业，力争开发区主营业务收入、税收收入年均增长25%以上。到2021年，中非产业园、新能源产业园、清华厚成环保家居建材产业园等8大“园中产业园”产值均超过30亿元。全区战略性新兴产业增加值年均增长6%以上，规上工业企业由50家增长到65家。做活三产，加快发展现代服务业。用好毗邻京津、交通便利等优势，发展节能环保、品牌营销、金融服务、现代物流等生产性服务业。顺应消费升级趋势，大力发展楼宇经济，引导房地产、文化体育、健康养老、教育医疗等产业融合发展。到2021年，服务业增加值占比达到42%以上，新增规上服务业企业20家以上。做精一产，加速发展现代农业。用足用好国家农业综合开发县政策，培育专业大户、家庭农场和农民专业合作社，引导工商资本下乡，发展生态休闲农业，拓展农民增收空间。到2021年，市级以上龙头企业达到14家，华西新能源农光互补、真农海子湖等农业龙头项目全面建成运营，农业产业化经营率达到50%以上。 本文来自织梦

　　（二）务实创新促改革，打造转型发展新支撑。下好电力、金融、政务等改革“先手棋”，支撑发展上台阶。全力推进电力体制改革。规划启动新能源产业园增量配电网改革试点，探索“互联网＋”智慧能源示范区建设，打造京津冀电力体制改革示范区。大力培育金融市场。引入更多银行、证券和保险业等金融主体，逐步培育“全牌照”金融体系。引导帮助企业用好多层次资本市场，通过企业上市、发行债券等方式融资，合理调配直接、间接融资比重，降低财务成本。加大产业引导基金、产业扶持基金等支持力度，完善中小微企业转贷应急机制，强化金融服务。到2021年，新增上市企业5家以上。探索土地利用改革。加大土地亩均效益、税收贡献考核，提高低效闲置土地二次利用水平。实施五年土储行动，完成1.1万亩工矿废弃地、2万亩采煤塌陷地治理工程。支持企业科技创新。深挖京津地区人才、科技资源“富矿”，实现借力发展，创建“京津研发＋古冶制造”模式，加快优质成果在古冶落地转化。到2021年，单独建立研发机构或与大专院校、科研院所合作设立研发平台达到50家以上，推动科技型中小企业裂变式增长，达到200家以上，高新技术企业达到10家以上。加强政府自身改革。深化投融资改革，灵活运用PPP、平台融资等模式，更好发挥财政资金在基础设施、公共服务等领域的撬动作用。持续推进“放管服”改革，政务环境达到先进地区水平，力争每年新增市场主体2500家以上。

　　（三）多措并举抓开放，培育跨越发展新动能。站在更高的视角、更广的区域，看自身发展，挖掘百年工业文明积淀，找准发展定位，加快新旧动能转换，重现古冶的自豪与荣光。在国内外市场开拓上有更大视野。积极引进组建国际贸易企业与电商平台，精心打造中非产业园等外向型园区，鼓励企业走出去开辟新空间，打造一批能够参与国际产业分工的实力企业。通过集群招商、产业链招商、资源要素招商等方式，引进和实施高端装备、精细化工、环保技术、光伏发电等重大项目，带动关联产业发展。在京津冀协同发展上有更大作为。围绕建设全国资源型城市转型发展示范区目标，探索独立工矿区发展新路径，大力推介古冶在京津冀2小时经济圈内的政策、产业、土地、交通等综合优势，加快与京津在供应链、资金链、产业链、创新链上的深度融合，着力开创“京津总部＋古冶基地”“古冶总部＋销售全国”的产业创新模式，打造辐射华北、服务京津的特色产业基地。在融入唐山建设上有更大影响。坚持唐山市新型工业化基地定位，全力推进产业转型。引入第三方开发运营“园中园”，全力打造产业承接平台，支持首唐宝生、泰科厨卫等龙头企业做大做强，培育引进后续支撑项目，壮大8个“园中产业园”规模，打造支撑古冶转型发展新的增长极。 织梦内容管理系统

　　（四）三城联动激活力，托起城市发展新高度。坚持把全区248平方公里作为一个整体来筹划，充分借鉴德国鲁尔工业区小镇转型成功模式，统筹做好“城市建设、城市管理、城市经济”三篇文章，高标准规划，分步骤实施，大幅提升区域中心吸引力，城镇化率达到89%以上。突出城市主题。统筹发掘赵各庄矿、林西矿等工矿资源，构筑“三核、三线、多组团”城市发展新格局，打造实力中心“老城区”、活力美丽“新城区”、独具特色“提升区”，在新城、老城分别建成一批特色商业街区，留住古冶消费、吸引外来消费。彰显城市文化。开发金山北部功能提升区，突出“产、城、人、文”融合，强化区域工业文明特色，建设集休闲旅游、影视文化、高端商务等于一体的特色小镇。充分挖掘特有的工矿、红色、山水资源禀赋，从无到有开发观光旅游、度假产品，打造全域旅游精品线路。到2021年，力争福山文化景区等一批区内旅游资源纳入全市旅游规划，建设独具魅力的工业遗迹和文化创意旅游目的地。完善城市功能。优化公交网络、停车场、人行过街系统，完善景观照明、垃圾处理等设施，建设205国道古冶段、迁曹线古冶段、迎祥路、唐古快速路等出入口景观道。推进北环线改线外移，争取赤曹公路、唐秦高速路设立古冶出入口。借力京山铁路电气化改造，争取恢复或设立古冶火车站。到2020年，消除与市中心区的功能差，全部完成城市棚户区、危旧村庄搬迁改造。细化城市管理。深入推进城市管理体制改革，切实解决好小区物业、环境卫生等突出问题。统筹推进“三农”建设，解决北部山区灌溉及饮用水问题，实施道路“村村通”、天然气“户户通”，推动有条件的中心村集中供热。积极引导乡镇找准比较优势，培育特色经济，争创省级特色小镇。到2020年，全面完成122个行政村美丽乡村创建任务。

　　（五）坚定不移优生态，塑造绿色发展新环境。坚持综合治污，强势启动蓝天、碧水、净土“三大行动”，推进全域生态系统整体提升，打造绿色生态新古冶。用重拳治理大气污染。建立覆盖全区的网格化自动监测、监管体系，完成全部重点企业减排改造工程，加强重点行业能耗和重点单位排放管控，全力整治城区环线以内散料堆场和养殖场，深度治理废气、粉尘污染。到2021年，PM2.5平均浓度降至52微克/立方米，城区空气质量优良天数达标率达到79%。加大绿化造林力度。实施“五年绿化攻坚工程”，开展机关干部“年种两棵树”活动，带动全民参与绿化。引导和鼓励社会资本实施工程造林，61家工业企业及28家非煤矿山企业完成绿化任务5000亩以上。推进环企林、环村林、行道树全覆盖，逐年推动荒山复绿、复耕，全面消除城区内外黄土裸露，形成“城在林中、路在绿中、人在景中”的生态格局。到2021年，北部荒山全部绿化，全区森林覆盖率提高到38%以上，建成区绿化覆盖率达到43.6%以上。加强生态修复治理。推进工矿废弃地及荒山生态系统综合开发工程，建设城区北部生态屏障。加强地下水综合治理力度，强化饮用水源保护。到2021年，工业污水、城镇生活污水处理率达到100%，中水利用率达到85%以上，沙河、石榴河水体水质全部达标。

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　　（六）持之以恒惠民生，开创和谐社会新局面。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，织密民生保障网，让老百姓更有获得感、更具幸福感。实施健康古冶工程。放眼全国乃至全球，引入先进医疗集团，整合重组区内医疗资源，打造互联网医疗平台，力争建成1所三甲规模医院、1个特色医疗园，让老百姓在家门口就能享受到先进的医疗服务。实施教育提质工程。引入国内外领先的教育集团，更新教育理念，深化教育改革，在幼儿园到中学各个阶段，都要建设在全市有一定知名度和影响力的学校，教育教学质量、外来生源比例大幅提升。实施为民惠民工程。加快各类创业就业载体建设，针对性解决各类群体就业难题，每年新增就业3000人以上。扩大参保缴费覆盖面，完成全民参保登记。强化公共租赁住房管理，改善群众居住条件。推进文化惠民、全民健身，发展社会救助、社会福利和慈善事业，培育多层次养老服务体系。实施平安古冶工程。加快社会治理体制创新，守住生产安全、社会安全、食品药品安全底线。稳妥承接开滦小区“三供一业”移交，逐步提升移交小区基础设施及物业管理水平，确保全区和谐稳定。

织梦好，好织梦

　　各位代表！实现“十三五”发展目标，是十六届政府的首要任务，使命光荣，任务艰巨。我们将在区委坚强领导下，再鼓干劲、奋战五年，开创古冶转型发展的崭新局面！

　　三、2017年工作目标和主要任务 内容来自dedecms

　　2017年，是十六届人民政府的开局之年，更是迎接党的十九大胜利召开、加速落实“十三五”规划的重要一年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长5%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%；全面完成市达环境保护、节能减排任务。 内容来自dedecms

　　围绕实现今年目标任务，重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）以提质增效为抓手，加快推进项目建设，打赢产业转型突破战 内容来自dedecms

　　深入开展“项目建设突破年”活动，抓好总投资415亿元的130个重点项目建设。落实项目有效投资。推进新型碳微球材料、机场“油改电”等89个项目开工建设，年内开工5000万元以上项目40个，当年完成投资68亿元以上。力争当年开工、当年建成、当年投产项目达到40个以上。盛路刹车片、镍碳电容电池等30个续建项目完工投产，当年完成投资22亿元。鼓励企业加快技术改造，实施总投资6.9亿元的技改项目5个。提高园区承载能力。落实一位分包领导、一套推进班子工作机制，全力打造8大“园中产业园”，年内每个“园中园”要有2个以上项目落地。经济开发区年内完成考试场西路等4条道路、东园2座开闭站及南部园区污水处理厂工程建设，力保新能源产业园等重点项目落地。强化项目要素保障。千方百计跑办增量配电网手续，完成详细规划设计，力争增量配电网试点工作取得实质进展，打造电力保障“金字招牌”。完成王辇庄乡6800亩工矿废弃地复耕工程，全力推进2.5万亩荒山未利用地复耕工程。修建沙河橡胶坝，增强沙河蓄水防洪能力。实施北部山区引水工程，解决灌溉及饮用水问题。 织梦好，好织梦

　　（二）以招商引资为动力，持续增强产业后劲，打赢开放招商攻坚战 织梦好，好织梦

　　依托省级经济开发区，以8大“园中产业园”为主阵地，坚决打一场全民参与的招商引资攻坚战。建强招商队伍。组建完成商务局和经济开发区两支专职招商队伍。各乡镇街和职能部门要分别组建一支专兼职相结合的招商队伍，年内组织全区招商培训活动2次以上。各乡镇街、商务局、经济开发区等重点招商单位至少要选定1家专业招商机构实施代理招商。明确目标任务。年内对接世界500强企业、国内500强企业和京津重点企业分别在20家、40家、90家以上。赴韩国、德国举办招商推介会各1次。商务局、经济开发区引进亿元以上项目不少于3个；各乡镇街外出招商不少于60天，引进亿元以上项目不少于2个；各职能部门每家对接项目不少于2个，至少引进1个5000万元以上项目。落实既有企业“1＋1”奖励政策，鼓励企业招商，所招项目落地投产后，按对地方财政贡献比例奖励招商企业。构建交流机制。与商务部投资促进事务局、商务部驻德国、韩国办事处建立日常工作交流机制。保持与协鑫集团、中北公司、华西新能源等企业的密切联系，力争投资77.8亿元的年产10GW直拉单晶等一批大项目、好项目签约落地，一批后续项目落实对接。开展挂职招商，力争到国家各部委、北京各区、商务部驻德国办事处挂职人数达到5人以上。完善奖惩机制。健全招商引资项目集中签约、定期调度、年终测评机制。年内组织2次全区集中签约活动，每月调度、通报招商进展，年底考核任务完成情况，让干部在招商中得到锤炼、受到重用，以招商业绩论英雄。

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　　（三）以聚财活财为重点，不断提高保障能力，打赢财源增长保卫战

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　　今年财政收支将面临巨大矛盾与困难，要全力保障财税平稳增长，确保完成全年公共财政预算收入11.6亿元目标。实实在在“护财”。深入开展入企帮扶活动，千方百计保障企业正常生产经营。加强政银企合作，组织银企对接，继续签订合作公约，引导金融机构支持实体经济。拓展中小企业（项目）服务中心转贷基金服务范围，力争为企业解决应急资金3亿元以上。依法依规“挖财”。财税部门联合发改、商务、工信等单位，建立完善重点项目、商业经济、工业经济运行分析机制，引导企业发展，规范企业纳税。开展综合治税专项行动，打击偷税漏税，依法清缴欠税。用好用活全国独立工矿区试点、国家农业综合开发县、市给“16条”等支持政策，分部门制定资金争取计划，最大限度争取上级资金。多管齐下“培财”。推进既有企业登台阶计划，年内培育规上工业企业3家以上，规上服务业企业2家以上，培育2家企业上市“新三板”。大力引进总部经济及非银行类金融机构，尽快形成实质财源。创新模式“用财”。发挥财政资金撬动作用，设立“政府＋银行＋融资机构”的引导基金，积极引导社会资本参与转型建设，大力推广PPP模式，解决“干事”资金问题。

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　　（四）以提升效能为突破，有效激发转型动能，打赢改革创新驱动战 copyright dedecms

　　考核行政效能。运用大数据管理评定机关行政效能，上半年完成10家以上重点部门试运行，年底前实现政府部门全覆盖。深入推进改革。积极承接省市下放职权，大力推进行政许可标准化建设，年内行政审批局挂牌运行。公共资源交易平台实现高效运转，完善并联审批、全程“代办”服务机制。深化商事制度改革，大力优化市场营商环境，年内市场主体同比增长15%以上。推进农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达到100%，农村房屋确权清理登记完成9000户以上。提高创新水平。抓好迪牧化工等企业研发平台培育。启动新能源、新材料应用研发中心建设。落实科技创新奖励政策，加强与高校、科研院所交流合作，完成科技研发、科技成果转化项目5项以上。年内培育高新技术企业2家、省级科技型中小企业15家以上。 内容来自dedecms

　　（五）以品位特色为引领，积极推进城乡统筹，打赢城乡发展协同战

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　　今年要全面拉开古冶新一轮城市改造提升的序幕，从建设规划、资金保障，到征地拆迁、项目落地，都要逐个破题推进。制定发展规划。完成城市生态规划、全域旅游规划、“鲁尔小镇”策划、城市色彩专项规划、金山片区夜景亮化规划、沿街建筑景观改造设计等，逐步提升城市形象。优化交通网络。适时启动北环线改线外移。借助京山铁路电气化改造工程，力争古冶站启动取得实质进展。开展特色小镇前期工作。启动特色小镇策划与设计、招商与建设，积极争取国家特色小镇支持政策，借助社会资本力量整体推进。加强城市管理。整合城市基层执法力量，开展拆除私搭乱建、规范广告牌匾等城市管理提升行动，大力整治马路市场、交通拥堵等城市“顽疾”。强化新旧小区、开滦移交小区物业规范化管理，摸清底数，分步实施改造。加强道路保洁、城市绿化考评。发展城乡经济。打造特色商业、主题商业，盘活财富中心、金街等商业地产，力争引入1家商贸综合体落户，新建1家五星级酒店。加快城乡旅游发展，争取实现从0到1的突破。积极培育新型农业经营主体，新增新型经营主体3家以上，市级以上农业龙头企业2家以上，农业产业化经营率达到48.2%以上。着力构建“一村一品一景”乡村发展新格局，年内新增8个美丽乡村。

　　（六）以天蓝水净为目标，全力实施环境治理，打赢生态治理大会战 织梦好，好织梦

　　实施大数据精准治污。针对全区生产企业，建成3D可视型激光雷达数据监控系统，实施24小时监控，依法依规对污染企业实施高限处罚。治理大气污染。严格新上项目环境准入，严控污染企业排放，全面深化钢铁、焦化、水泥、电力等重点行业污染点源治理。深度整治露天烧烤、餐饮业油烟排放污染。整顿清理外环线以内养殖场、散料堆场，设定时间表，立下军令状，不符合整改要求的坚决予以取缔。力争PM2.5年均浓度同比下降15%以上。防治水污染。建设污水提升泵站1座，新增污水管网2公里，完成春兴污水处理站建设。南部园区污水处理厂实现正式运转。消灭城市黑臭水体。加大自备井治理力度，打击偷盗水行为。加强土壤环境监测。强化农业面源污染防治，开展污染场地环境风险评估制度建设，明确保护、禁止、限制和控制的措施要求。实施植树增绿。结合春秋两季绿化，倡导全员参与，全体机关干部每人植树或捐树2棵以上，全年植树1.6万棵以上。加强环企林、环村林及房前屋后植树绿化。实施矿山恢复治理，对未达标采石场一律取缔。正式启动北部荒山复耕绿化工作，完成复耕面积6000亩，绿化面积2000亩。年内完成“绿化河北攻坚工程”1.37万亩造林任务。 本文来自织梦

　　（七）以利民惠民为核心，大力发展社会事业，打赢民生改善提升战 织梦好，好织梦

　　办好惠民实事。围绕供热管网改造、困难群体救助等方面办好为民实事。完善企业用工岗位数据库，开展“助企稳岗促就业”活动，力争新增就业岗位3000个，创建5个省、市充分就业社区。强力推进城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工等人群社保扩面，基本实现城镇职工养老保险全覆盖。开展城乡居民医保提标，由每人每年380元提高到420元，参合率保持99%以上。加强公共租赁住房动态管理。推动东白道子村搬迁取得重大进展。鼓励并规范民办养老机构建设，新建一所高标准、现代化的大型养老机构，不断健全城乡养老服务体系。扎实推进5个相对贫困村的精准扶贫工作。抓好教育提质。完善教师绩效工资考核，开展“十佳教师”评选活动，树立向教学一线倾斜的鲜明导向。积极引进区外优质教育资源，针对国家劳务输出和新兴产业发展，有针对性培养专业技能人才。试行中小学校长公开招聘制，推动优质师资合理流动和均衡配置。制定中高考奖励措施，力争中考上线率提高4个百分点，高考本科上线率提高1个百分点。优化医疗服务。结合开滦社会职能深度剥离，提前谋划区内医疗资源整合，规划新建1所三甲规模医院。探索网络化管理居民健康档案，建立居民健康状况数据库，初步实现互联网就诊。推进区医院与市人民医院深度合作，抓好分级诊疗、双向转诊等制度建设。丰富百姓生活。加快文体中心、群众文化艺术中心等场馆建设。年内举办2场省级以上大型体育赛事。以金山区域为重点，引进国际国内专业运营机构，积极谋划端午、国庆、春节等重要节日期间的主题文化活动，让老百姓热热闹闹、开开心心过节。

　　（八）以维护和谐为责任，切实强化综合治理，打赢社会稳定持久战

　　抓好信访维稳。推进工资支付制度化建设，督导建筑工地、技改企业等落实工资保证金、预储金制度。合理把控房地产开发节奏，加快推进去库存行动，稳步化解“两证”办理问题。抓实社会治安。完善打防管控一体化的防控体系，加大对各类违法犯罪的打击力度，提高群众安全感。全面推进依法治区，开展“七五”普法，建立健全公共法律服务体系和平台。积极防范和重拳打击非法集资行为。抓牢安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，夯实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任。坚持安全生产函告制度，落实领导责任。强化安全教育培训，开展重点领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强生产、流通全过程检查，提升食品、药品安全保障水平。 内容来自dedecms

　　四、加强政府自身建设

　　新一届政府要有新面貌、新作为，政府系统全体干部职工要满怀激情、鼓足干劲，加快节奏、提高效率，争做“把信送给加西亚”的人，率先树立干事的榜样、实干的标杆，进一步增强政府执行力和公信力。 织梦好，好织梦

　　（一）提高行政效能。强化目标管理，依托“互联网＋政务服务”模式，全面开展效能评估，量化投入产出比，用科学的评估和考核来引导公共资源的合理配置，实现政府运行提速增效。积极探索政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务项目的投资运营。全面开展机关作风整顿，以改善营商环境为重点，大力延展和推行“三个清单”，严格问责问效，确保执行“不打折”、落实“不走样”，畅通政策落地最先和最后一公里。 本文来自织梦

　　（二）彰显实干担当。坚持把实干担当作为本届政府的最大追求，认真践行“五大发展理念”，深入落实“四个干”工作机制，瞄准五年奋斗目标，盯紧年度重点工作，敢于在全市、全省乃至全国坐标系中找标杆、找位置，以干就干最好、争就争第一的气魄，努力干成事、出亮点、创特色。对区委、区政府决定了的事情，实行挂图式作战、项目化管理、倒排式推进，敢于迎着问题上、盯着困难冲、顶着压力干，始终保持干事创业的昂扬斗志和澎湃激情，闯出古冶转型发展的一片新天地。

　　（三）坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立责权统一、依法行政、权威高效的法治政府。坚持科学民主依法决策，实行政府重大行政决策合法性审查，做到行政行为主体合法、程序正当。加大行政执法监督力度，完善政府法律顾问制度，全力推进行政执法与刑事司法衔接，有效防范法律风险。全面执行政府信息公开条例，持续推进政务公开。认真落实宪法宣誓制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极做好人大代表建议和政协提案办理工作。

　　（四）强化廉政建设。严格执行《准则》和《条例》，自觉在纪律约束下工作，在社会监督下干事，在法治环境中作为。推进政府系统党风廉政工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，建设节约型机关。全面加强行政监察和审计监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，严肃查处不正之风，塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。

　　各位代表，新一年开启新希望，新征程承载新梦想，十六届政府班子将不忘初心、继续前进，全面落实中央和省、市、区委决策部署，团结带领全区人民，践行新理念，勇担新使命，为把古冶建成全国资源型城市转型发展示范区而努力奋斗。 织梦内容管理系统