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　　——2018年2月8日在西安市长安区第十八届人民代表大会第三次会议上 copyright dedecms

　　西安市长安区人民政府区长 王强 织梦内容管理系统

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

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　　一、2017年工作回顾

　　2017年是实施“十三五”规划、全力以赴追赶超越的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真落实上级重大决策部署，精准发力抓重点，攻坚克难加速跑，区域经济社会保持了快速健康发展的良好态势。全区生产总值完成791亿元，增长11.7%；固定资产投资完成554.5亿元，其中区属完成184.5亿元，增长19.6%；财政收入全口径完成68亿元，增长11.8%，纯口径一般预算收入完成24亿元；规模以上工业增加值达到309.2亿元，增长18.2%；城乡居民收入分别达到37437元、18239元，同比增长8.1%、8.9%。长安2017年政府工作群众满意度名列全市第一，荣获“全国高校实践育人创新创业基地”“国家义务教育质量监测县级优秀组织单位”等荣誉称号，顺利通过国家防震减灾示范区验收。一年来，我们重点做了以下工作： 织梦好，好织梦

　　（一）聚力抓项目、扩投资，区域经济持续快速增长。招商引资取得新突破。突出抓好“一号工程”，组建11个专业招商分队，抽调60余名干部开展精准招商、叩门招商；以虎口夺食的精气神招大引强，对接行业领军企业320次以上，恒大集团等纷纷落户，世界500强、中国100强企业达到10户，长安成为享誉全市的投资热土；积极参加丝博会暨西洽会、全球西商大会等盛会，组织PPP项目推介暨特色小镇项目集中签约等活动，推介浐河流域片区开发等项目39个，签约项目25个、总投资1500亿元，位居十三区县之首；实际利用央资38.8亿元、国资33.9亿元、民资110.4亿元，实际引进外资4761.9万美元，分别完成年度任务的387%、677.6%、345%、100%，融资完成1.1亿元，实现了招商引资新突破。项目建设全市领先。坚持“项目为王、项目为先”，紧盯“三个重要时间节点”【1】，大力度推进3批次项目集中开工，456个重点项目完成投资480亿元；167个区属在建项目投资增速领跑全市，完成年度投资202.2亿元，占全区总量的42%，首次超越高新区、航天基地占比；推动项目建设的“长安效率”获得市委、市政府赞誉。投资环境持续改善。认真落实中央25号文件【2】精神，制定出台企业上市融资等扶持政策，鼓舞了企业家在长安发展的信心。持续深化“亲商助企”活动，帮助解决问题93件，“亲”“清”新型政商关系加速构建。强力开展市场秩序专项整治行动，重商、亲商、安商的氛围日渐浓厚。 内容来自dedecms

　　（二）聚力调结构、转方式，产业发展后劲不断增强。现代服务业亮点纷呈。第三届中国“互联网＋”大学生创新创业大赛在我区圆满举办。长安双创中心建成运行，阿里巴巴、百度、猪八戒网等66户企业入驻；“几平方”等26个51.6万平方米众创空间迅速建立，成功站在全市“5552”【3】第一阵营。大力推进常宁全生命周期康养小镇等3个市级特色小镇建设，杨庄唐文化山水小镇等6个项目签约落地，高端产业导入和培育的新空间加速构筑。积极创建国家全域旅游示范区，秦岭野生动物园服务设施完善提标，关中民俗艺术博物院二期、沣峪口游客集散中心相继开放；2017中国长安国际赏花季等系列活动影响广泛，长安区荣登新华网“2017最美中国榜”，旅游总收入达144亿元，荣获“感动陕西·2017年旅游影响力十佳旅游区（县）”。府东路商圈、万科生活广场商圈完成招商17万平方米，引进星巴克等知名品牌企业15户；侯家湾等2个集贸市场改造一新，创建电子商务示范街道3个、示范村8个；净增限上商贸企业6户，带动全区社会消费品零售总额实现231.4亿元。积极实施文化创意产业“1212”战略【4】，创业主题传记电影《柳青》即将拍摄，长安文创园加紧招商，动漫设计、电子竞技等文化创意产业快速成长；新办文化企业55户，净增规上文化企业3户。通过精准施策、多点发力，全区净增规上服务业企业7户，服务业增加值达到355.2亿元。新型工业不断壮大。认真贯彻落实全市强工业政策措施，全力支持开发区美光半导体等项目加快建设，高新技术、先进制造业聚集发展。引镇现代物流园百丽鞋业一期投用达效，消防站、兴业五路等设施全面竣工，园区形象和发展水平明显提升；长安新型建材产业园基础配套更加完善，6户企业产能持续扩大。坚持招商与培育“两手抓”，引进润泽家具等工业项目4个，净增规上工业企业3户，全区工业产值首次突破千亿元大关，长安被评为“全省加快发展中小企业先进单位”。现代农业提质增效。完成全区第三次农业普查；持续推进国家现代农业示范区建设，新增设施蔬菜2000亩、高标准农田2万亩，新建百亩花卉生产示范点7个，东部塬区万亩梯田花海盛放迎客；创建省市现代农业园区2个、省级著名商标3个、“三品一标”【5】农产品7个，荣获“陕西省农产品质量安全区”。 copyright dedecms

　　（三）聚力强功能、优环境，城乡人居品质明显改善。常宁新区建设突飞猛进。核心区控制性详细规划及城市设计方案编制完成，潏河湿地公园南大门广场及景观山基本建成，7.7公里地下综合管廊主体完工，二号热源站正式运行，核心区道路、污水处理厂、消防站等配套设施不断健全，新区标识系统逐步完善，安置社区52栋高层全部封顶，城市功能和“颜值”持续提升；3个“央企”项目完成部分楼体工程，45个在建项目全面推进，常宁新区步入产城融合、率先发展快车道。城区建管水平大幅提升。下气力实施“美丽城区”建设，中国结灯饰点亮城市中轴线，西长安街等3条雕塑示范街、广场北路等2条亮化示范街、长安规划展馆为城市增色添彩；神禾一路西段等5条背街小巷平坦敞亮，2座人行天桥启动建设，新敷设天然气、热力管网29公里，城市功能更加健全完善。下硬茬实施“四改两拆”【6】，水磨村等8个村启动房屋征收，高压线缆落地14.6公里；拆除户外广告牌匾1372处；特别是发扬“亮剑”精神，依法整治长安广场北侧活动板房等违法建筑269处155.4万平方米，弘扬了社会正气、维护了政府公信力。下功夫实施“烟头革命”“厕所革命”，新建改建公厕142座，2348名路长、82名所长认真履责，小举动解决了民生大需求；大力倡导“车让人”，“讲文明、树新风”成为社会自觉，顺利通过国家文明城市复审，市民共享文明之城、宜居之城。美丽镇村建设稳步推进。大力实施“美丽镇街”建设，子午等5个街道入镇门户景观顺利竣工，镇区绿化美化、秩序管理等工作有效开展。大力实施“美丽村庄”建设，杨庄上堡子等5个市级幸福新农村建设深入推进，38个农村片区化中心社区如期建成，235公里农村电网改造升级；扎实开展城乡环境大整治，在58个村开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点，“垃圾银行”【7】广受群众欢迎；创建美丽宜居村庄34个、生态乡村40个，广大群众切身感受到生活便捷了、乡村变美了。 copyright dedecms

　　（四）聚力治污染、筑屏障，生态文明建设迈出新步。依法治山扎实有效。秦岭生态环境保护三级网格体系全面建立，488名网格员强化巡山监管；依法拆除翠华山天池湖景酒店等违建2.2万平方米，恢复生态林地189亩，滦镇石峡沟等5个公园式峪口整装亮相，大都市绿色生态屏障不断筑牢。铁腕治霾力度空前。强力推进“1＋1＋9”【8】专项行动，治理餐饮油烟污染1340户、“散乱污”企业212户，淘汰黄标车386辆，拆除燃煤锅炉及小燃煤设施368台，建成区基本实现“无煤化”；在全市率先划设高污染车辆禁行区，认真实行区级领导带队夜查、工地“红黄绿”挂牌监管等工作机制，126名专职网格员坚持一线巡防，尽最大努力减少每一微克污染，长安的天空更加湛蓝透亮。五水共治积极推进。氵皂河城市段加盖及上游截污纳管、引潏入氵皂工程顺利完工，一渠清水向西流；3.8公里浐河综合治理、1.2公里潏河常宁段南岸治理工程加快推进，子午水寨等3个社区污水处理站顺利完工，王曲北堡寨等6个农村污水治理试点项目启动建设；657名三级河长定期巡河，297公里主要河流实现常态化保洁，乡亲们家门口的水逐渐多起来、动起来、清起来。增绿美化成效卓著。投资3亿元的西沣路绿化提升工程基本完工，成为大西安城南生态新地标；学府大街等21条道路增绿呈景，万科城西北角等4个绿地小广场建成开放，重要节点景观小品，华美十字鲜花大道为城市添上美妆；全区新增绿地面积107万平方米，“绿色之城、花园之城”融入百姓生活。 内容来自dedecms

　　（五）聚力抓改革、促创新，区域发展活力有效释放。行政体制改革积极开展。完成马王街道全域及细柳、郭杜街道9个行政村整建制托管，支持大西安建设迈出坚实步伐。区不动产登记局组建运行，助力现代产权制度加速建立。放管服改革不断深化，取消、承接、调整行政审批事项19项、5项、7项。全面推进行政效能革命，区政务服务大厅改造扩容，290个行政审批事项实现“三集中、三到位”【9】，公布“最多跑一次”事项877项，支持西安税务办税服务厅（南）顺利投用，有效降低了办事“成本”。深化商事制度改革，全区新增市场主体14068户，同比增长51.4%，企业家信心指数持续攀升。农村综合改革有序推进。97个村开展农村集体产权制度改革试点，41个村成立股份经济合作社，滦镇上王等5个村成为全市“三变”改革【10】样板村。3个国有林场改革提前完成。深化供销社综合改革启动实施，完成5个基层集镇超市电商化转型改造，建成金融便民服务点8个，农村发展保障服务机制不断强化。投融资体制改革实现突破。获得国开行42.2亿元棚改专项信贷额度，为解决城市建设资金提供了有效方案。出台企业挂牌上市奖励政策，“新四板”挂牌企业达到8户，走出了金融助力实体经济发展的关键一步。策划城市片区开发等PPP项目11个，总投资达695.8亿元，提高了公共产品和公共服务供给效率。社会治理创新卓有成效。顺利完成客运线路国有化改制，长安区加快融入西安大公交体系。在8个社区开展“四社联动”机制【11】试点，基层民主治理走出新路子。社区矫正工作受到中央政法委肯定，乌克兰司法部访问团来我区交流经验。采取市场化运作模式实行城区道路及公厕清扫保洁，公共服务专业化取得新进展。全面推进城市执法管理体制改革，在每个街道派驻城管执法中队，“重心下移，权责一致”的执法监管新机制开始运行。创新建立“1＋4”多员合一网格化监管体系【12】，整合基层巡查监管力量，社会治理水平显著提升。

　　（六）聚力惠民生、增福祉，社会各项事业全面进步。全区民生支出达45.5亿元，占一般预算支出的85%，让全体人民共享发展成果。脱贫攻坚取得实效。坚持把脱贫攻坚当作头等大事、第一民生工程，扎实完成扶贫对象核实及数据清洗，组建19个专项工作组，选派2801名干部用心用情用力精准帮扶；深入落实“八个一批”【13】措施，投入2801万元逐户配套产业发展资金，以政府担保方式为970户群众提供创业小额贷款；建立就医“四重保障”机制，报销医疗费用1016万元；开展贫困群众就业培训503人次，帮助707人找到了新工作，实现了稳步增收；投入2424万元为404户群众建起新居，寒门学子全部受到教育帮扶；全社会广泛参与脱贫攻坚，贫困户生活普遍改善。民生工程全部落实。着力破解民生“九难”，10万平方米老旧小区功能升级，252套租赁型保障房如期投放，100套人才专项用房达到入住标准，学府大街东段等4条“断头路”提前贯通，10大项、26件“惠民实事”和“十个一”民生工程全面兑现，老百姓的幸福“账单”更加实实在在。社会事业均衡发展。大力实施“蓝领计划”等就业培训，新增城镇就业1.1万人，转移劳动力12.6万人。优先发展教育事业，40所中小学完成改造提升，长安二小建成投用，区属高中全部创建为省级标准化高中，我区被评为“陕西省素质教育督导评估316工程先进单位”。强化科技创新引领，完成技术合同成交总额35亿元，发明专利申请量1500件，培育科技小巨人企业6个。分级诊疗稳步推进，新农合报销医药费4.5亿元；投资11亿元、历时5年建设的新区医院加紧筹备运营，长安百姓即将享受到交大一附院“三甲”优质医疗服务；“母亲健康工程”和“孕前优生健康检查”惠及群众14万人。新建农村幸福院39个、社区居家养老服务站21个，区中心敬老院等2家基层单位被评为“第二届全国敬老文明号”。成功申报冯村社火等省级非物质文化遗产5项，南五台圣寿寺塔等文物资源得到积极保护；区图书馆获评国家二级馆，大型秦腔剧《班超息兵》《柳青》获得“全省第八届艺术节文华奖”，WBA世界拳王争霸赛、“丝路长安”大学生艺术节、首届全民运动会等活动圆满举办。社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解，着力打造法治信访、阳光信访、责任信访，“一降一升”【14】活动成效显著。集中开展安全隐患大排查大整治活动，安全生产形势稳中向好。推进食药安全专项治理，“食美药安”格局不断巩固。平安建设深入开展，重拳实施“守护家园”系列专项行动，严厉打击“村霸”“行霸”；全区20个治安防控网格实现24小时巡逻，广大群众安全感普遍增强。 dedecms.com

　　（七）聚力转作风、提效能，政府自身建设切实加强。坚持把建设人民满意政府作为不懈追求，扎实推进“两学一做”常态化制度化，严格执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”，认真落实“三项机制”和“十条铁律”，长安铁军助力追赶超越。自觉接受区人大常委会依法监督和区政协民主监督，累计办理人大代表建议117件、政协提案291件，满意率分别达到99.1%、99.3%；打响“清洁长安”攻坚战，1434个专项视察问题基本整改到位。认真做好“12345”市民热线和群众诉求回复办理，区政府获评“2017人民网网民留言办理工作先进单位”。坚持常务会学法和重大事项集体决策制度，参加全市“党风政风热线”互动访谈，举一反三整改“问政时刻”“每日聚焦”报道问题，“规范工作行为，建设法治政府”取得新成效。加强惩治和预防腐败体系建设，严格实行领导干部经济责任审计全覆盖，政府系统廉政建设水平明显提高。 织梦好，好织梦

　　过去一年，妇女儿童、共青团、国防动员、残疾人、红会、慈善等事业全面发展，双拥、统计、物价、新闻、档案、工商联、气象、保密、人防等工作有了新进步。这一年，我区各级干部都很拼，为大西安建设做出了长安贡献！我要为我们的干部点赞！

　　各位代表，幸福都是奋斗出来的。过去一年，全区上下紧扣“追赶超越”定位，聚焦短板求突破，扭住指标抓落实，一天当作两天干，较好地完成了区十八届一次人代会确定的预期目标，谱写了经济快速增长、发展质量提升、社会事业进步、人居环境改善的新篇章，开创了长安追赶超越的新时代、新征程。这一年，长安发展日新月异，很出彩！广大群众热情参与长安建设，奉献了智慧、力量和汗水，我要为大家点赞！ 织梦好，好织梦

　　去年取得的成绩，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大常委会、区政协密切合作、鼎力支持的结果，更是全区人民团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向为长安发展付出辛勤努力的各位代表和委员，向全区广大干部群众、公安干警、驻区官兵及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

织梦好，好织梦

　　同时，我们也清醒地认识到，对比追赶超越要求，长安发展还存在一些问题：全区经济总量还不大，产业支撑不强，稳增长仍需不遗余力；优势资源转化利用不足，特别是创新驱动能力还没有充分激发，促转型仍需换挡提速；城乡二元结构尚未彻底破除，不平衡不充分的问题比较突出，保民生仍需加大力度；社会治理机制不新、方式不活、标准不高，强治理仍需加快步伐。对此，我们一定直面问题，补齐短板，决不辜负人民重托。

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　　二、当前长安追赶超越面临的形势任务 内容来自dedecms

　　党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，擘画出在全面建成小康社会基础上、建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为我们做好今后一切工作提供了行动纲领和根本遵循。省委十三届二次全会、省“两会”安排了“构建具有陕西特色的现代化经济体系”等重点任务，吹响了奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章的时代号角；市委十三届四次全会、市“两会”围绕“聚焦三六九、振兴大西安”目标，确定了推进大西安建设、国家中心城市建设、亚欧合作交流的国际化大都市建设的具体任务，特别是建设 “科创大走廊”、加快推进“1155”组团建设、打造“3＋1”万亿级产业、建设“秦岭北麓绿色经济带”等一系列工作安排，都对我区加速释放资源优势、培育发展动能、弥补发展短板带来一系列重大机遇和政策利好。

　　当前，我区正处在冲刺经济总量千亿级目标、决胜全面建成小康社会的关键阶段，前有标兵体量大、步子稳，后有追兵速度快、势头猛，丝毫不容懈怠，形势催人奋进。我们要提高站位，乘势而上，在学懂弄通做实十九大精神上下功夫，更好地武装头脑、指导实践、推动工作；在全面助力西安国际化大都市建设上勇担当，更好地找准定位、靶向发力、多做贡献；在加快建设“经济强、百姓富、生态美、环境优”的西安国际化大都市新型城区征程中大作为，更好地抓住重点、补齐短板、追赶超越。我们将倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜干事创业的良好氛围，牢记使命，砥砺前行，全心全意为百万长安人民谋幸福、增福祉。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委十三届四次全会和区委三届五次全会精神，政府工作的总体思路是：以十九大精神为引领，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，对标“亚欧合作交流的国际化大都市建设”任务，紧紧围绕“建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区”主题，坚持稳中求进工作基调，认真落实新发展理念，大力发扬创业精神、实干精神，全力以赴抓重点、强弱项、补短板，奋力追赶、加速超越，推动长安经济社会继续争先进位、稳居全市前列。全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长10%，地方财政一般预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长13.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长7.5%和8.6%。 内容来自dedecms

　　三、2018年工作计划 织梦内容管理系统

　　围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

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　　（一）坚定不移推进大学城建设，致力于转变城市发展方式。遵循“科创大走廊”和“1155”发展布局，运用新理念、新模式，以建设长安国际大学城推动城市发展方式转变。

　　坚持规划先行。立足常宁新区发展基础，加快推进长安国际大学城深度融入大西安国际化进程；配合市级部门编制长安国际大学城综合提升规划，完善控规、城市设计等各层次规划，将大学城与常宁新区统筹谋划、一体推进。 copyright dedecms

　　坚持品质为要。加快打造智慧城市、海绵城市样板，实施14条地下综合管廊、西沣片区25条道路等项目建设，力促常宁污水处理厂、消防站投入运行；按照5A级景区标准，推进潏河湿地公园南片区、东片区相继开放，实施道路两侧和城市节点等绿化改造；科学布设大学城区域公交线路，促进铁一中湖滨学校（初中部）等公共服务设施顺利建成，推动高校公共资源向市民开放；严格实行区级领导包抓服务高校机制，“一校一策”推进大学城周边环境综合整治，提高大学城城市品质和对外影响力。 copyright dedecms

　　坚持创新驱动。充分发挥阿里巴巴、百度及高校、科研机构“磁场效应”，加快引进知名企业建设专业化众创园区，构建以大数据应用和云计算服务平台为核心的新型产业链。支持高校众创空间发挥作用，促进科研成果转化、小微企业孵化，催生一批新经济、新模式、新业态。完善科技创新服务人才体系，想方设法吸引人才、留住人才、服务人才，努力成为全市“留住百万大学生”“百万校友回归”主阵地；积极发展“大学生创业经济”“教师经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”，把大学城打造成科技人才、年轻人向往的创业热土。

　　坚持产城融合。全力以赴支持三个“央企”完成部分研发、检测中心建设，助力大西安打造“硬科技之都”；加快推进长安大学城梦想小镇、常宁全生命周期康养小镇建设，力争启动西安美院丝路艺术小镇等3个项目，积极引进云栖小镇项目，促进科技创新、金融服务、文化创意等产业聚集发展；实施长安智谷、长安光谷等项目，加快发展休闲体验式商业、科技孵化器、数字文化等高端产业，力促国际化、产业化、智慧化、生态化的国际科教产业新城建设高点开局。

　　（二）坚定不移加快项目建设，致力于夯实追赶超越基础。今天的投入就是明天的产出。坚持以只争朝夕的紧迫感，不遗余力抓项目扩投资，拉动区域经济持续快速增长。 dedecms.com

　　紧抓招商“一号工程”不松懈。抢抓“一带一路”发展机遇，深入实施“开放招商、全球招商”，挖掘优势资源，按照“对接需求、量体裁衣”的思路，策划包装10个以上前景好、规模大的优质项目。落实“一把手”抓招商机制，充分发挥招商小分队作用，主动对接“高大上”企业，实现引一个项目、兴一个产业、建一座新城的目标。积极开展“营商环境提升年”活动，深入推进市场秩序专项整治行动，精心筹备参加丝博会暨西洽会等重要招商活动，力争全年实际利用外资5000万美元，实际引进民资90亿元、内资25亿元、央资20亿元、融资1.3亿元以上。强化区级领导“一对一”包抓机制，积极做好31个签约项目跟踪服务，优先保障要素供给，力促项目注册开工率、资金到位率、投产达标率大幅提升。

　　紧抓重点项目建设不松懈。积极探索“三规合一”，加快编制小城镇总体规划，严格落实新调整的第二轮土地利用规划，保障项目顺利落地实施。认真执行全市PPP模式政策规定，启动城市森林公园等3个PPP项目建设，进一步扩大社会投资。大力发扬“长安效率”，利用冬防期时间加紧办理项目各类前置手续，打响项目集中开工“开门炮”；紧盯“三个重要时间节点”，认真落实挂图作战、分析研判、督查考核等制度，组织开展“观摩打擂”等互学互比互看活动，确保区属288个重点项目超额完成投资任务，以项目建设大提速带动区域发展大跨步。

　　（三）坚定不移加快产业培育，致力于建设现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为发力点，围绕打造“高端产业和产业高端”，充分挖掘和释放资源潜力，加快培育“大产业”，推动区域经济高质量发展。 织梦好，好织梦

　　着力发展硬科技和军民融合产业。认真落实市政府发展硬科技产业十条措施，搭建硬科技众创空间和孵化器等平台，加强创新创业投融资支持等服务，推动产学研结合，促进科技资源共享，加速硬科技成果转化应用和配套服务；聚焦硬科技“八路军”招商，积极规划建设硬科技产业新城，争取引进一批硬科技龙头企业和骨干企业；支持开发区三星二期、中兴二期等项目建设，围绕产业链延伸、科技攻关等方面主动对接合作，助推我区硬科技产业加快发展。抢抓西安建设国家级军民融合创新示范区机遇，力促北方天穹信息技术项目建成投产，打造军民融合产业示范引领；主动对接军工企业，运用市场化思路，加速创新成果就地转化和产业化，让隔在“围墙”里的军工技术走向市场、助力经济发展。 织梦内容管理系统

　　着力发展壮大新型工业。实施“工业强区”战略和“工业倍增计划”，用好2200万元专项扶持奖励资金，充分发挥三级包抓服务等机制作用，不断强化工业发展支撑。加快完成引镇现代物流园规划修编，全面实施基础设施、园区形象提升工程，切实增强园区投资吸引力；推进中荷马铃薯小镇、百丽鞋业二期等7个项目加快建设、投产达能，着力打造享誉全省的区（县）域工业园。支持长安新型建材产业园提档升级，引导入园企业紧盯市场需求，加大节能环保新产品研发生产，着力打造全市矿产资源利用绿色发展典范。千方百计加大工业招商力度，持续开展“亲商助企”活动，弘扬优秀企业家精神，力争新引进工业企业5户、净增规上工业企业3户，确保全区工业投资、规上工业增加值、工业总产值分别达到9.9亿元、350.9亿元、1160亿元。

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　　着力优化提升第三产业。坚持以特色小镇建设构筑高端产业发展新空间，落实区级领导包抓服务机制，确保太乙·长安道旅游休闲小镇唐诗千书林等核心功能区开放迎宾，推动杨庄唐文化山水小镇、南五台春风长乐小镇等项目启动建设，完成投资20亿元以上，加快打造一批新的经济增长点。围绕创建国家全域旅游示范区目标，推动旅游与各行业领域深度融合，形成无处不旅游、景致各不同的“长安印象”；支持关中民俗艺术博物院游客服务中心建设，重点推进翠华山·南五台5A级景区创建，打造旅游拳头产品；鼓励发展特色民宿，开展高铁旅游、丝路旅游宣传推广，举办赏花、游园、采摘等营销活动，实现旅游收入大增长。加快促进消费扩量提质升级，全面发力万科生活广场商圈和府东路商圈建设，吸引一批中高端品牌入驻；积极推进万科东区商业综合体、常宁吾悦广场、长安汽车产业园等项目建设，加快培育消费新增长点；积极推进电商“下乡进村”，扶持王莽、子午等特色农产品电子商务街道发展，完成朱雀等2个集贸市场改造提升，确保全区社会消费品零售总额达到254.5亿元。树立“文化＋”战略思维，抓好《柳青》电影拍摄场地开发利用，打造长安文化旅游金字招牌；积极实施王曲“诗忆长安·农业公园”项目，启动长安艺谷、澳堡·悠栖地文创综合体建设，推动文化产业提速发展。

　　着力做精做亮现代农业。认真宣传贯彻“第二轮土地承包到期后再延三十年”政策，让广大农民吃上“定心丸”。加快推进农业供给侧结构性改革，持续开展高标准农田建设，新建粮食高产千亩方1个、绿色粮食生产千亩示范方2个，确保粮食生产能力稳定；积极推进扩菜增效工程，改造提升设施蔬菜示范园4个，增加各类反季节、中高档蔬菜种植，建好大都市“菜篮子”；支持以木禾林为代表的23个花卉龙头企业扩大市场份额，新建玫瑰种植等示范点5个，开展花卉观赏活动8次以上，推进农业产业化和现代化。

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　　（四）坚定不移实施城乡建设，致力于持续推进协调发展。聚焦破解长安城乡二元结构，大力实施城乡基础设施提标、形象提升工程，突出抓好乡村“大振兴”，促进城乡共进、协同发展。 织梦内容管理系统

　　精心塑造城市宜居品质。持续推进功能提标，新建2条市政道路，启动金长安广场等5个公共停车场建设，确保西长安街等2座人行天桥建成投用；全力配合关中环线南段及西法城际铁路等省、市项目建设，不断完善区域交通体系；实施城区雨污分流管道建设及南长安街亮化工程，新增热力、天然气管网30公里以上。持续优化空间环境，坚决打好“四改两拆”攻坚战，加快推进南雷等7个城中村改造，启动东崔、西寨等城中村改造，实施任家寨等8个村回迁安置，完成7万平方米老旧小区改造和3.8公里西长安街线缆落地；依法整治违建和户外广告，坚决严控“增量”，加快消化“存量”。持续塑造城市特色，高水准实施南北长安街等街道“面膜”工程，精心布置“城市家具”；大力推进城市精细化、智慧化管理，扩大道路机扫率、垃圾分类处理率，出实招破解无序围挡、城市噪音等顽疾，推进“烟头革命”常态化、全民化，进一步提升城市宜居宜业水平。 织梦内容管理系统

　　大力实施乡村振兴。全面推开农村集体产权制度改革，建立三级农村产权流转交易服务体系，着力打造50个“三变”改革示范村。推进农村一、二、三产业深度融合，扶持自然山水、人文资源突出的村庄因地制宜发展乡村旅游，促进农民稳定增收、农村加快发展。推进“美丽镇街”建设，实施子午镇区段污水管网改造等5项减排工程，启动王莽等12个街道入镇门户景观建设，实施魏寨、引镇街道综合改造工程，进一步提升镇区辐射带动能力。积极推进“美丽村庄”建设，新建32个农村片区化中心社区，创建3个市级幸福新农村示范村；大力推进城乡公交体系建设，改造升级农村电网210公里，强化农村群众生产生活保障；深入开展城乡环境大整治三年行动，健全农村生活垃圾三级处理机制，实现秦岭北麓沿线生活垃圾和资源化利用全覆盖；加快将“厕所革命”向农村延伸，完成100个行政村“一村一厕”建设，努力补齐影响群众生活品质短板；绘好承载文明、内容向上的文化墙，展示农村新风貌，创建美丽宜居村庄16个，让广大农村群众生活更加舒心、安心。

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　　（五）坚定不移践行“两山”思想，致力于打造生态建设品牌。坚持将生态作为长安发展的最大优势和核心竞争力，统筹山水林田湖草系统治理，加快生态修复，构建天蓝水清、郁郁葱葱的“大生态”。 织梦内容管理系统

　　持续用力保护秦岭。认真贯彻“南控”战略，深入推进依法治山，严格项目准入，促进秦岭自然生态修复；持续开展秦岭“四乱”整治活动，充分利用无人机等技术手段开展违建巡查，严厉打击各类违法违规行为；积极组织“关爱大秦岭”志愿服务活动，还秦岭以宁静、和谐、美丽，助力秦岭国家中央公园建设。 copyright dedecms

　　持续用力铁腕治霾。全力打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧”组合拳，重点抓好高污染燃料禁燃区巡查监管，加快煤改清洁能源；严格落实车辆禁限行措施，积极推广新能源汽车应用，加紧淘汰黄标车、老旧车；继续实行“五位一体”道路保洁作业模式、工地自动化监测等举措，坚决遏制扬尘污染；加大“散乱污”企业处置力度，抓好有机废气企业治理；充分发挥“1＋4”网格化监管体系作用，统筹抓好重污染天气应急响应等工作，确保大气污染物浓度持续下降，让“长安蓝”成为四季新常态。 织梦好，好织梦

　　持续用力“五水共治”。遵循“一三五”治水目标【15】，积极推进柔性治水、系统治水，实施鸣犊等污水处理厂建设，大力推进农村生活污水PPP项目；严格落实“河长制”，加大河道执法力度，严防河道采沙、排污等违法行为；继续推进浐河流域综合治理，完成潏河杜曲段河道治理工程，恢复秦岭北麓生态水田1000亩，促进河流生态修复与湿地重建，让每条河流碧水长青、流淌出乡愁。

　　持续用力增绿添彩。坚守绿色生态本底，按照“大树＋草坪＋鲜花”组团模式，高标准完成书香路等12条道路增绿工程，大气简约布置子午大道、南北长安街鲜花街景，推进区域主干道出入口绿化提升工程、城乡彩色林带和绿道建设；以“自然休憩”的理念规划建设氵皂河景观生态公园，拓展城市绿色生活空间；完成包茂高速、西康铁路等“五路”两侧增绿美化1600亩，构建“生态区、绿道、公园、片林、微绿地”五级绿化体系，全年增绿125万平方米，让市民慢下脚步、亲近自然、享受生活。

　　（六）坚定不移促进改革创新，致力于增添区域发展活力。坚持以改革促创新，进一步释放发展红利、发展活力、发展空间，实现更高质量、更有效率、更加公平的发展。 本文来自织梦

　　积极推进各类改革。深入开展行政效能革命，完善“12345”市民热线综合服务平台工单办理流程，不断提高办结率、解决率、满意率；加快权力清单“瘦身”，取消、降低和免征行政事业性收费8项，持续为企业“减负”；严格落实“三集中三到位”，继续推进“最多跑一次”改革、并联审批及“一窗受理”，大力推行“互联网＋政务服务”模式，探索“一枚图章管审批”，努力为企业“松绑”、为创业“加油”。加快推进金融体制机制改革，对接“龙门计划”【16】，鼓励培育优秀企业挂牌上市；加强政银保企合作，支持中小企业融资；积极开展金融招商，切实发挥金融服务实体经济作用。 织梦好，好织梦

　　持续深化合作共建。立足支持大西安大发展，坚持定期召开联席会议制度，主动做好交界区域环境提升、社会治理等工作，努力营造良好投资发展环境。全面厘清理顺划转托管区域行政管理事权，助力西咸新区快速发展。全力支持高新区建设国家自主创新示范区和自贸区核心区，配合开展高新国际社区等项目征地拆迁和创汇社区回迁工作，促进47个合作共建项目完成投资200亿元以上，推动共建、共赢发展迈上新高度。

　　加快社会治理创新。平稳完成第十次村民委员会换届选举，积极推行社长制【17】管理，强化基层自治组织保障。按照“清仓见底、止增减存”要求，严格执行信访维稳战时七项机制和常态化七项机制，确保实现“一降一升”目标。深入开展“七五”普法，举办“全区第二届青少年法治文化节”活动，着力提升全社会法治化水平。加快推进安全生产领域改革发展，健全责任、监察、防控、保障等四大体系，持续开展隐患大排查大整治，保持安全生产形势稳定。深入推进“平安长安”建设，完成公安业务用房技术楼信息系统建设，增强公共安全预警预防和综合应对能力。开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范打击非法集资、非法传销行为，抓好食药监管、防灾减灾、应急管理等工作，切实保障好人民群众生命财产安全。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，真切反映群众呼声，共同构建和谐长安。 copyright dedecms

　　（七）坚定不移做好民生实事，致力于满足广大群众新需要。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦不平衡不充分的问题，切实强化社会保障，加大公共服务产品供给，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 dedecms.com

　　坚决打赢脱贫攻坚战。举全区之力构建“大扶贫”格局，继续巩固和加强驻村工作队“一对一”帮扶机制，确保攻坚克难、补齐短板、提升成效；持续深入推进产业脱贫、健康脱贫等行业扶贫，确保贫困户稳步增收、生活无忧；加快完成65户危房改造工程，实现建档立卡贫困户危房“清零”；鼓励志愿者、优秀青年、企业等群体参与社会扶贫，抓好以扶志、扶智为重点的精神扶贫，加强基础设施建设、资金保障、监督执纪等专项工作，确保实现在册贫困户（除五保户外）全部脱贫。 dedecms.com

　　持续提升公共服务水平。全心全意办好“惠民实事”，解决好群众身边的衣食住行问题。坚持将就业作为最大的民生，继续开展“蓝领计划”等就业培训，确保新增城镇就业9800人、劳动力转移12.6万人；深化机关事业单位养老保险制度改革，整合利用各类社保平台，尽快实现参保居民“五个不出村”。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加大安置房、租赁型保障房供给；统筹推进社会养老服务体系建设，加快医养结合试点，新建城市社区居家养老服务站11个、农村幸福院34个，努力让全体人民住有所居、老有所养。办好公平优质教育，完成70所学校改造提升工程，培养名师、教学能手和学科带头人150名；推广“名校＋”模式，探索城乡学校互建联合体，破解“上学难、择校热”问题，确保顺利通过国家义务教育均衡发展区复检。推进“健康长安”建设，继续深化区级公立医院改革，发挥好交大一附院长安区医院的辐射带动作用，促进优质资源下沉；进一步落实分级诊疗，推广家庭医生签约服务，努力让群众方便就医。大力推进文化惠民工程，办好2018年丝路长安大学生艺术节等文化活动，建成农村文化礼堂10个、标准化街道文化站11个；积极创建书香之城，建成书香村镇10个，让人人受到文化滋养；力促十四届全运会射击场馆顺利建设，争取举办秦岭国际越野赛、西安女子国际半程马拉松赛、丝绸之路国际拳王争霸赛，广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥抱健康生活。

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　　四、着力锻造长安铁军，不断提升政府自身建设水平

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　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将以“铁军”标准，锻造“铁军”队伍，切实提高“四个能力”，奋力写好长安追赶超越的时代答卷。 dedecms.com

　　（一）提高服务发展能力。要观大势，深刻理解人类历史发展规律和国内外形势发展变化的大势，深刻理解我国发展进入新时代的判断，深刻理解当前全省、全市的历史使命和发展坐标，切实把握长安发展方位，找准契合点、发力点，推动长安抢抓机遇、乘势而上。要善思谋，跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”，进一步解放思想、提升思想境界、保持思想活力，敢于打破思维定式，善于在工作中博采众长、融会贯通，多从不同角度、不同层面去思考和分析问题，不断追求创新和跨越。要干实事，以实干取信于民，把向群众承诺的、媒体上公示的任务，变成群众看得见的、实实在在的行动；当好推动发展的“五星级店小二”，不在最好的位置上睡觉，真正做“靠谱”的人，全心全意为广大群众创造更多福祉。 dedecms.com

　　（二）提高依法行政能力。要树立法治思维，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，始终坚持依法办事，加快建设法治政府。要规范工作行为，全面规范工作流程和行政自由裁量权，广泛推行“双随机一公开”监管模式，切实减少执法随意性；完善政府议事程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保各项工作规范高效开展。要自觉接受监督，依法接受人大、政协的监督和司法机关的监督，畅通投诉举报渠道接受社会监督，重视媒体舆论监督，及时公开政务信息，习惯于在“放大镜”“聚光灯”下工作，确保权力在阳光下运行。 织梦好，好织梦

　　（三）提高狠抓落实能力。要突出重点抓落实，坚持把事关全局、事关长远的大事要事放到重中之重的位置来抓，切实做到工作力量向重点集聚、资源要素向重点集中，坚持用重点工作的率先突破带动全盘工作的全面开花。要优化机制抓落实，按照专人主抓、专项部署、专班推动的要求，认真落实“7＋1”工作机制【18】和“领衔领办、点将选将、互学互比互看、改革创新”任务，确保区委、区政府各项决策部署落地见效。要雷厉风行抓落实，大力发扬立说立行、事不过夜、马上就办的工作作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抓好落实，逢山开路、遇水架桥，确保各项工作高效顺利推进。 内容来自dedecms

　　（四）提高廉洁从政能力。要强化作风建设，从严落实中央“八项规定”及其实施细则、国务院“约法三章”、持之以恒践行“三严三实”，推进“两学一做”常态化制度化，驰而不息反“四风”、转作风，促进政府工作效能大提升。要强化重点防控，突出抓好工程建设、政府采购等领域监管，严禁领导干部插手政府采购、工程招标等经济活动，加强领导干部经济责任审计，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，切实筑牢拒腐防变堤坝。要强化执纪问责，深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设，健全廉政风险防控体系，严肃查处各类违法违纪案件，保持严惩腐败的高压态势，着力打造廉洁高效、风清气正的人民满意政府。

　　各位代表，进入新时代，展望新征程，我们深感重任在肩、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为决胜全面小康，建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区作出新的更大贡献！ copyright dedecms

　　名词解释：

　　1.项目建设“三个重要时间节点”：3月15日前续建项目复工，4月15日前新建项目开工建设，8月15日前力争30%的前期项目转化为在建项目。 织梦内容管理系统

　　2.中央25号文件：《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号文件），旨在营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

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　　3.“5552”：2017年7月，西安市出台《推进“5552”众创载体建设实施方案》，提出“以高新、曲江、碑林、长安、雁塔等五区为主阵地，以校区、院区、园区、街区、社区等五区联动为主要途径，到2021年全市建成500个以上众创空间聚集区和特色区，众创空间面积达到2000万平方米以上”的发展格局。 织梦内容管理系统

　　4.文化创意产业“1212”战略：2017年4月，区委、区政府出台的《西安市长安区文化创意产业发展三年行动计划（2017-2019）》中提出，实施文化创意产业“1212”战略；即：一园：高标准打造长安文化创意产业园；两带：环大学城科教文化产业带、秦岭北麓文化生态旅游带；十二个重点项目：长安文化创意产业聚集区、国际艺术城、“双创”聚集区、中国城隍文化旅游展示区、皇甫创意公社、创业咖啡街区、香积文创禅溪小镇、关中非遗文化创意区、秦岭北麓文化旅游体验区、终南民俗艺术体验区、东大温泉度假小镇、太乙创意谷。

　　5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 织梦好，好织梦

　　6.四改两拆：四改：指棚户区（城中村）改造、旧住宅区改造、旧工厂改造、架空通信线缆改造；两拆：指违法建设拆除及整治、违法户外广告牌匾标识拆除整治。

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　　7.垃圾银行：通过“互联网＋垃圾分类减量＋再生利用＋新网工程”的“四网融合”模式，实现垃圾分类减量及资源化利用。

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　　8.铁腕治霾“1＋1＋9”：两个“1”：指《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》和《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作暂行办法》；9个专项行动方案：指《煤炭削减专项行动方案》《燃煤锅炉拆改专项行动方案》《挥发性有机物污染治理专项行动方案》《涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案》《小散乱污企业整治专项行动方案》《低速及载货柴油汽车污染整治专项行动方案》《秸秆等生物质综合利用专项行动方案》《建设工地扬尘污染防治专项行动方案》和《网格化管理专项行动方案》。 织梦内容管理系统

　　9.三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向区政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批事项进驻中心到位、窗口授权到位、电子监察到位。 内容来自dedecms

　　10.“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。 本文来自织梦

　　11.“四社联动”机制：以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为补充的社会治理工作机制。

　　12.“1＋4”网格化监管体系：“铁腕治霾”＋“安全生产、食药监、国土资源管理、秦岭北麓生态环境保护”多员合一网格化监管体系。 本文来自织梦

　　13.八个一批：产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。

　　14.一降一升：一降：指降低社会矛盾和信访积案；一升：指提升公众安全感。 dedecms.com

　　15.“一三五”治水目标：2017年8月，省委常委、市委书记王永康调研河长制工作时指出：“用一年时间‘治污水’，解决垃圾河、黑臭河问题；用三年时间‘剿劣水’，到2020年全面剿灭劣V类；用五年时间‘全治理’，到2022年全面恢复‘八水绕长安’盛景”。 织梦好，好织梦

　　16.“龙门计划”：2018年1月，省委常委、市委书记王永康召开的全市金融工作会上，明确提出促进上市公司数量倍增的计划：“针对上市企业数量少的短板，提出上市挂牌实现倍增的目标，到2021年境内外上市企业达到100家，新三板挂牌企业达到300家，5年内实现翻番”。 织梦内容管理系统

　　17.社长制：将城市社区按居民小区进行划分，在每个小区分设社长、域长、点长3个职位，分别由社区主任、物业经理、保洁主管或环境主管担任，负责所分管区域环境综合治理等工作，加速构建全民共建共享的社会治理格局。

　　18.“7＋1”工作机制：为认真贯彻落实区委三届五次全会关于“建设大学城、做强大产业、打造大环境、促进大振兴、抓好大扶贫、美化大生态、夯实大党建”工作部署，成立由区委、区政府领导包抓、相关部门负责的7个工作领导小组及确保大落实工作领导小组，推动各项工作有力有序落实。

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