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　　——2014年1月16日在依兰县十六届人民代表大会第三次会议上

　　县人民政府县长 何宪光 dedecms.com

　　各位代表： dedecms.com

　　受县政府委托，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 dedecms.com

　　一、2013年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持“全面跃进全省十强县和着力打造龙东地区中等名城”的战略目标不动摇，务实创新，开拓进取，圆满完成了县十六届人民代表大会第二次会议确定的各项任务。全县GDP预计完成146亿元，同比增长16.5%，其中第一、二、三产业增加值分别完成42.6亿元、45.6亿元和57.8亿元，同比分别增长8.9%、30.5%和16%。财政总收入完成13.6亿元，同比增长23.3%，其中地方公共财政预算收入完成7.4亿元，同比增长15.3%。全社会固定资产投资完成122.6亿元，同比增长35%。社会消费品零售总额实现44.2亿元，同比增长15%。城镇居民人均可支配收入达18962元，同比增长15%；农民人均纯收入达12561元，同比增长15%。荣获国家级杂交玉米种子生产基地认定、全国粮食生产先进单位等称号。 本文来自织梦

　　坚持园区带动，突出项目建设，工业发展后劲进一步增强 copyright dedecms

　　全口径工业总产值、增加值和税金预计分别完成130亿元、31亿元和3.6亿元，同比分别增长58.5%、31.4%和16.1%。全县规模以上企业发展到46户，其中亿元以上10户。240万吨竖井项目进展顺利，完成投资11.5亿元。龙源夹信山、老平砣风电场开工建设，风力发电量突破9亿度。雪花啤酒产销量突破18万吨，实现产值3亿元。雷沃北大荒生产农机3700台，实现产值3.5亿元。天年药业胶囊和滴丸生产线增产达效，力强药业与哈药集团合作项目进展顺利。20万吨生物质燃料、10万吨粮食仓储、5万吨二甲醚等19个项目开工建设；1万吨白酒、8万吨玻璃微珠、1万吨红菇娘饮品等15个项目建成投产。开发区基础设施建设实现重大突破，新增投资1.5亿元。道路和综合管网工程全部竣工，110千伏变电站开闸送电，企业服务中心投入使用；收储土地106公顷，建成区扩至2.2平方公里。入区企业发展到36户，实现产值22亿元。朝阳工业园建设快速推进，土地利用总体规划调整、控详规划编制和部分区域征地、供电及道路建设工程全面完成；30万吨稻谷综合深加工、泰利达天然气站场等项目落户园区。全县万元GDP综合能耗下降3.66%，削减化学需氧量430吨、二氧化硫排放量3919吨。 copyright dedecms

　　坚持城乡统筹，注重协调发展，三农工作成效进一步提高 内容来自dedecms

　　农业总产值实现68.9亿元，同比增长41.2%，粮食总产达31.29亿斤。扩稻任务全面完成，建成土城子、合江泵站2座，新建和维修水利工程31处，新增水田4.5万亩。永发水库扩容工程全部完成，3万亩水田灌溉得到有效保障。新建水稻催芽基地5处，建成千亩玉米现代农业示范园区2个。投资9800万元，新建规模化养殖场22个，牧业产值实现13.9亿元。启动省级健康养殖示范场建设，渔业总产值实现6200万元。争取农业开发和扶贫开发资金3873万元，整村推进7个村并通过省级验收。生态建设扎实推进，造林3.5万亩，义务植树65万株；绿色能源示范县建设全面启动，完成投资3200万元，建设生物质燃料厂2处。农业产业化进程不断加快，新增市级龙头企业2家。发展农民专业合作社380家，流转土地72万亩。转移农村劳动力7.6万人次，实现劳务收入9.6亿元。新农村建设稳步推进，获得四星级达标村4个。新建农民住宅楼16栋，搬迁自然屯6个。 织梦好，好织梦

　　坚持旅游主导，不断优化结构，第三产业发展进一步加快 dedecms.com

　　成功举办第五届中国五国城旅游文化节暨第十四届依兰漂流节，古城依兰知名度和美誉度进一步提升。扎实推进景区升级工程，城西历史文化产业园AAAA级景区申报和坐井观天园规划修编基本完成。全年接待游客45万人次，旅游业收入实现3.5亿元。金融体系稳健运行，全辖存款余额64.8亿元、贷款余额55.2亿元。江海证券进驻依兰，龙江银行投入运营。政策性农业保险扩面增效，参保农民1.4万户，获得理赔3520万元。商贸流通更加活跃，农机大市场和建材大市场建成使用，“万村千乡市场工程”配送中心升级改造全面完成，配送覆盖率达90%。

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　　坚持深化改革，扩大对外开放，经济发展活力进一步显现 织梦好，好织梦

　　推进国库集中支付转轨改革，全县行政事业单位全部纳入财政零余额系统管理，公务卡结算制度全面铺开。深化医药卫生体制改革，基本药物制度及公共卫生服务项目有效实施。加快粮食流通体制改革，“退城进郊”工作全面完成。启动哈飞转向器公司改制，完成清产核资和资产评估，发放职工安置费和接续社会保险费2340万元。构建了4个招商分局和38个招商小分队的工作新格局，引进产业化项目30个，其中超亿元项目17个，引资总额达118.6亿元。国内招商引资到位资金实现62亿元，同比增长33.7 %；实际利用外资980万美元，同比增长60.7%。依兰港与哈巴罗夫斯克港实现货运通航，对俄贸易取得历史性突破。 dedecms.com

　　坚持规划引领，强化基础配套，城乡建设质量进一步提升 copyright dedecms

　　突出规划引领和导向作用，完成控详规划、专项规划35项。哈佳铁路完成前期，松花江大桥建成通车。新改建三姓路中段、五国城路南段等城区道路10条、13.6万平方米。推进“三供两治”工程，新打深水井13眼，铺设供、排水管线1.35万延长米。新增集中供热面积40万平方米、燃气用户8210户。建成垃圾处理厂，城区污水集中处理率达100%。实施裸土地治理和绿化升级工程，栽植树木74万株，铺设草坪2.8万平方米。启动房屋征收项目22个，征收房屋7.7万平方米。推进城南入城口改造，建成楼房17栋、9.8万平方米。小城镇建设步伐加快，新增楼房7.95万平方米，硬化道路3.84万平方米，安装路灯55基杆，铺设排水管线3.8万延长米。中煤龙化“三供一业”移交工作全面完成，供水、供热、供电工程及物业管理工作有序推进。城乡管理力度不断加大，整治规范牌匾430块，拆除违章建筑4200平方米；购置多功能清雪机2台，增设垃圾箱200个，清运垃圾、冰雪50万立方米。 copyright dedecms

　　坚持以人为本，倾力保障民生，社会事业建设进一步推进 dedecms.com

　　动态保持城乡充分就业，城镇新增就业3914人，失业人员再就业2112人。发放小额担保贷款1451万元，扶持192人成功创业。基本养老保险扩面3.8万人，发放养老金1999万元。新型农村合作医疗、城镇职工医疗和居民基本医疗保险参保34.23万人，报销医疗费1.54亿元。发放城乡低保金2882万元，医疗救助封顶线提高至1万元。实施免费白内障手术20例，发放轮椅75台、盲杖100个。完成第四届社区居委会换届选举，依兰镇社区调整为11个。新建廉租房100套、5000平方米，发放住房补贴400万元。改造泥草房及危房7512户，老旧楼34栋、13万平方米。学校基本建设不断加强。投资9610万元，建成职教中心和2所公立幼儿园，新建5所中小学教学楼，维修改造学校27所。争取科技项目2项，获得专利授权32件。新建县医院和卫生监督所投入使用，县医院晋升为二级甲等医院。持续巩固低生育水平，生育政策符合率达87.3%。广电城网数字化转换2000户，农村光纤化覆盖率达68%。公共文化惠及城乡，举办电影下乡等活动1596场（次），建成吕厚民摄影艺术馆，荣获全国群众体育先进县称号。投入1380万元，改造农村危桥19座，新建农村公路客运站7座。有效开展食品药品安全专项整治活动，荣获省级餐饮服务食品安全示范县称号。

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　　坚持依法行政，着力转变作风，政府自身建设进一步加强 织梦好，好织梦

　　自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，办理人大建议88件、政协提案61件。开展行政执法监督检查56次，受理行政复议案件11件。接管社区矫正人员195人，提供法律援助案件185件、737人次。行政效能显著提升，办理审批服务事项4.96万件，办结率达100%。政务公开不断深化，部门预算和“三公”经费实现网上公开。深入开展“打非治违”行动，整改企业368家，关停企业3家，安全生产形势持续稳定。成功侦破省级重点督办邪教组织违法宣传案，打掉“法轮功”窝点3个，可防性案件同比下降13.6%。民警聂文志荣获公安部“二级英模”称号。依法治访工作成效显著，信访积案得到有效化解。

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　　特别是面对15年一遇的松花江洪峰和历史罕见的强降雪灾害，全县上下众志成城，共克时艰，取得了抢险救灾战役的全面胜利。 dedecms.com

　　此外，审计、物价、气象、民族宗教、妇女儿童、县志、档案等工作也取得了较好成绩，为县域经济发展做出了贡献。

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　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，充分显示了“全面跃进全省十强县和着力打造龙东地区中等名城”发展战略的科学性与生命力，极大增强了我们实现赶超发展的自信心与凝聚力。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县政府，向所有参与、关心、支持依兰建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难与问题，主要表现在：一是发展要素制约的矛盾凸显，用地难、融资难等问题尤为突出，推进新型工业化、新型城镇化任重道远；二是经济总量不大、企业规模较小、大项目不多、好项目较少等现状尚未根本改变，加快发展的任务非常艰巨；三是就业、住房等社会保障机制还不完善，保民生、促和谐的任务十分繁重；四是少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神，加快发展的责任感、紧迫感不强，服务水平不高，行政效能有待进一步提升。针对这些困难与问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

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　　二、2014年主要工作

　　按照县第十五届三次全委（扩大）会议精神，2014年县政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，认真落实省、市委的决策部署，坚持以经济建设为中心，以深化改革为动力，以改善民生为目的，坚定跃进全省十强县、打造中等名城、建设秀美依兰目标不动摇，深入实施“三六五十”发展战略，全力构建“两区四园”产业平台，强力推进招商引资，合力攻坚产业项目，有效激发干部干事创业的工作动力和企业投资兴业的发展活力，切实解决优化发展环境中的突出问题，凝神聚力、攻坚克难，为早日建成和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰再立新功。

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　　全县经济社会发展主要预期目标是：GDP实现170亿元，同比增长12%。财政总收入实现14.9亿元，同比增长13%，其中地方公共财政预算收入实现8亿元，同比增长13%。全社会固定资产投资完成157亿元，同比增长28%。社会商品零售总额完成50.4 亿元，同比增长14%。城镇居民人均可支配收入达到21238元，同比增长12%；农村居民人均纯收入达到14069元，同比增长12%。

　　为实现上述目标，县政府将重点抓好以下六个方面工作。

　　（一）依托优势，释放潜能，强力推进新型工业化 织梦好，好织梦

　　夯实园区平台，强化项目支撑，加快培育特色鲜明、结构优化、体系完备的产业集群。全口径工业总产值、增加值和税金分别完成180亿元、38亿元和4亿元，新增规模以上企业5户。

　　夯实园区基础，筑牢发展平台。加强产业集聚区基础设施建设，做大做优项目承载平台。加快开发区基础设施建设，推进供水厂、污水处理厂、热电厂等配套基础设施建设，夯实产业集聚平台，吸引产业项目进驻，积极创建国家级开发区。推动朝阳工业园加速发展，收储土地80公顷，启动35千伏变电站建设，实现道路、通讯等基础设施“七通一平”。积极招引项目，快速聚集企业，形成产业集群，加快创建省级工业园区。采取BOT模式，加快迎兰新区建设，推进部分区域土地整理、房屋征收、商住开发和项目建设。持续深化场县共建，推动园区配套建设，扶持雷沃北大荒扩大市场份额，生产农机5500台，实现产值5亿元。

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　　强化项目支撑，点燃发展引擎。严格落实项目代办、并联审批、首问负责等项目推进制度，全年重点推进项目116个，总投资324亿元；开复工项目77个，年度计划投资62亿元。推进韩国风味食品、山东黄猫木业等项目落地，力促10万头优质肉牛屠宰加工、年产3500平方米显示屏和100万件LED灯具等一批项目早日开工，加快30万吨稻谷综合深加工、15万吨有机肥生产等一批项目建设进度，力争5万吨二甲醚、鑫玛热电等一批项目竣工投产，实现万寿菊叶黄素、新方圆玻璃微珠等一批项目达产增效。努力完成工业固定资产投资100亿元，同比增长40%；规模以上工业增加值23亿元，同比增长30%，税金3.6亿元，同比增长10%。 内容来自dedecms

　　推进产业集聚，增强发展动力。推进240万吨竖井和露天矿扩储项目建设，争取10万吨甲醇制乙醇和120万吨焦炭综合加工项目落地，促进煤化工产业持续发展。完成夹信山、老平砣风电场建设，实现并网发电50万千瓦；启动丹青水库建设，实施晨光电厂扩容增效项目，推进长江屯水电站前期，促进新兴能源产业规模发展。推动华润雪花啤酒二期工程上马，争取昊域公司白酒项目建成投产，启动葵花药业人参系列产品深加工项目建设，力促康麦斯药业中药提取和沣芝生物科技灵芝深加工项目投产达效，促进食品医药产业提档升级。加快蛇纹岩和高岭土资源开发，力争引进玉石加工和陶瓷生产企业2—3个，促进矿资源产业迅速崛起。推进10万吨粮食仓储和1万吨高筋玉米粉等项目建成投产，促进粮食加工产业快速发展。

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　　提高引资成效，积蓄发展后劲。推动内引外联相互促进、引进来和走出去更好结合，促进资源高效配置、市场深度融合，为经济发展增动力、添活力。充分发挥招商分局作用，瞄准珠三角、长三角、京津冀等重点区域，以“央字头”、“国字号”、“五百强”企业为重点，开展能人招商、专业招商、产业招商和驻点招商。有效实施“引凤还巢”工程，开展亲情招商、以商招商活动，全面提升招商引资成效。全年力争引进超3000万元项目50个，其中10亿元以上项目2个，实际到位资金力争实现100亿元，实际利用外资1200万美元。

　　（二）夯牢基础，增强后劲，大力推进农业现代化 内容来自dedecms

　　创新农业经营体制，增强农村发展后劲，促进农民持续增收，推动“三农”工作统筹协调发展。农业总产值实现77.2亿元，同比增长12%。 dedecms.com

　　巩固基础，促进农业增效。以“两大平原”现代农业综合配套改革试验区战略为契机，大力发展优质高效农业，粮食总产实现34.26亿斤。稳步实施农业标准化科技示范园区建设，建成千亩水田现代农业示范园区1个。深入推进百万亩水田建设，启动江湾灌区提水泵站和倭肯河灌区续建配套工程，新增水田5万亩。推进新立水库除险加固，完成五大灌区干渠清淤。争取农业开发和扶贫开发资金3900万元，启动第二批整村推进工程。

　　拓宽渠道，促进农民增收。深入实施“阳光工程”，加快农村人力资源向人力资本转换。转移农村劳动力7.7万人次，实现劳务收入9.8亿元。壮大产业龙头，加快推进农业产业化进程，新增市级龙头企业2家，争创省级龙头企业1家。积极发展新型农民合作经济组织，新增大型农机合作社11个、其它合作经济组织89个。加快土地流转和土地规模经营，全县土地规模经营面积达到100万亩。抓好“菜篮子”工程，建设蔬菜基地3处，发展露地蔬菜1.5万亩。推进“牧业富民”战略，建成标准化养殖场15个，肉牛存栏达到20万头，肉羊、绒山羊存栏达到30万只，牧业产值实现15亿元。

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　　改善环境，促进农村发展。深入整治农村环境，着力改善农村面貌，不断提升农民生活质量，加快建设“布局合理、环境优美、文明和谐”的美丽乡村。进一步加快新农村建设，争创新农村建设五星级标准村1个、四星级标准村3个。稳步推进自然屯撤并，搬迁自然屯17个，转移农户1221户。持续改善生态环境，工程造林3万亩，义务植树60万株，重点实施千万株红松造林和退耕还林工程，打造哈同沿线林业产业经济带。加快绿色能源示范县建设。投资5500万元，建成生物质燃料厂3处，建设大型沼气项目2个，推动形成人与自然和谐发展的新格局。 copyright dedecms

　　（三）整合资源，优化结构，着力推进现代服务业 dedecms.com

　　转变经济发展方式，优化资源要素配置，调整经济发展结构，稳步推进文化旅游业、商贸物流业和现代服务业发展。

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　　整合要素资源，做优文化旅游业。修缮旅游总体规划，精心打造“三地两线”游。完善坐井观天园建设规划，创建“二帝北囚”景观群；强化景区申评工作，力促城西历史文化产业园晋升为AAAA级景区，推进仿古建筑及餐饮、购物、娱乐一条街建设。加快乡村旅游资源开发。依托中原村现有公园小区和韩式接待中心，辟建民俗馆、采摘园、观光园、垂钓园和农产品销售园，全力打造乡村民俗文化品牌。办好第六届中国“五国城”旅游文化节暨第十五届依兰漂流节。接待游客50万人次，旅游业收入实现4亿元。

　　培育现代物流，做大商贸物流业。加快完善建材大市场和农机大市场功能，引导建材、农机经营业户积极入驻和规范经营。推进“万村千乡市场工程”农资配送中心和“新网工程”日用消费品配送中心建设，畅通商品流通渠道，促进市场繁荣活跃。启动中国供销集团投资12亿元的农业商贸物流园、北京金远集团迎兰新区城市综合体商业物流中心项目，着力打造集商流、物流、信息流为一体的现代化大型综合服务平台。加快构筑现代综合交通物流体系，启动哈佳铁路和依兰港复建工程，推进松花江航电枢纽建设，打造辐射龙东地区七地市的物流集散地。 内容来自dedecms

　　优化产业结构，做强现代服务业。加快现代服务业领域改革步伐，鼓励和支持各类资本进入服务行业和领域，大力推进现代服务业市场化、社会化、产业化进程。规范房地产市场秩序，提高政府监管水平，促进房地产市场健康有序发展。强化融资资金使用监管，确保资金规范高效运行。深化政银企合作，鼓励金融机构扩大信贷规模，有效服务实体经济发展。建立健全维护金融生态环境长效机制，促进金融市场持续稳定、经济社会健康发展。 dedecms.com

　　（四）突出特色，打造精品，奋力推进新型城镇化 织梦内容管理系统

　　强化精品意识，优化空间布局，彰显特色品位，全面推进新型城镇化，不断加快龙东地区中等名城建设步伐。 copyright dedecms

　　实施精品工程，建造特色之都。编制《依兰县大经济圈布局规划》，构建“两城三区多点”发展格局。实施路网建设精品工程，启动牡丹江、倭肯河大桥新建工程，新改建牡丹江街西段等9条道路，完成三姓路中段、牡丹江街东段和建设街东段建设。加快自来水厂、污水处理厂和热源厂技改，启动垃圾发电厂建设。推进环城堤景观带、城市中心花园广场、南湖公园和三姓公园建设，征收房屋743户、6.1万平方米。栽植乔灌木4.2万株、花灌木36万丛，铺设草坪8.2万平方米。实施城市亮化工程，安装路灯241基杆、草坪灯56盏。 织梦好，好织梦

　　突出精细管理，缔造宜居之城。城市容貌力求创新。开展占道经营集中整治活动，规划建设煤炭交易市场1处，建设大型停车场4处，引导农资、五金、日杂划行归市经营。取消露天烧烤和街边大排档，设置烧烤一条街。环境卫生力求精细。继续推进网格化管理，推行主街区垃圾不落地、巷道定时定点投放清运模式，配套建设垃圾中转站1个。打击违建力求严厉。建立健全城乡联动机制，强化城乡规划建设管理，有效预防和坚决遏制私搭滥建行为。 本文来自织梦

　　统筹城乡建设，打造魅力之县。加快城市基础设施向农村延伸，推进城镇供水、供热、供气和污水、垃圾处理向周边覆盖，构建城乡一体化的新型基础设施体系。加快完善《县域镇村体系规划》和乡镇《城市总体规划》，形成“一乡一品”、各具魅力、极具特色的小城镇群体。加快实施新型城镇化建设示范工程，重点推进依兰镇城南出城口改造、达连河镇农民住宅楼和迎兰乡基础设施建设项目，促进农民有序流转和土地规模经营，推动农村经济加快发展、农民生活水平大幅提高。 dedecms.com

　　（五）更新观念，强化措施，全力推进县域财源建设

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　　树立经营财政理念，做到有效生财、科学理财、合理用财，为全县经济社会发展提供保障。 copyright dedecms

　　狠抓财源建设，做到生财有道。加大财政资金对工业园区和优势产业的支持力度，大力培植增长稳定、支撑有力的支柱财源和骨干财源。持续加大城市及土地经营力度，有效盘活国有存量资产，充分挖掘现有财源。以相关配套和产业链上下游项目为重点，着力引进和建设一批资源导向型、税源支撑型项目，不断壮大外引财源。准确把握国家政策导向，积极争取项目资金，有效增加补充财源。 copyright dedecms

　　强化税收监管，达到聚财有力。加快建立“政府主导、部门配合、社会参与”的社会综合治税体系，逐步完善征管措施，不断优化征管环境。积极发挥治税信息平台作用，强化涉税信息收集比对，切实提高税费征管质量和水平。继续加大税务稽查力度，围绕重点行业、重点领域和重点企业，深入挖掘税费资源潜力，做到管查互动、应收尽收。 内容来自dedecms

　　优化预算支出，实现用财有度。优化财政支出结构，严格控制一般性支出，最大限度发挥财政资金使用效益，不断增强预算支出的时效性和均衡性。积极筹措资金，加大重点项目和民生工程投入力度，促进经济社会持续健康发展。加快完善国库集中支付和预算单位公务卡结算制度，不断提高公务卡结算支付比例。坚持勤俭办事，厉行节约，切实强化经费管理，有效降低行政成本。 织梦好，好织梦

　　（六）立足民生，保障民利，倾力推进社会事业发展

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　　以增进人民福祉为出发点和落脚点，全力保障和改善民生，着力保护和改善环境，推进社会事业繁荣，促进社会和谐稳定，让发展成果更多更公平惠及广大百姓。 copyright dedecms

　　突出民生向导，办好惠民利民实事。加快完善城乡均等公共就业创业服务体系，建成哈尔滨技师学院依兰分校，培训城乡劳动力2000人次，新增就业3500人。积极推进行政管理体制改革和事业单位分类改革，提高公益服务水平。继续扩大各类社会保障覆盖范围，重点做好城镇无收入居民基本养老保险统筹工作。高标准建设综合性社会福利中心，满足社会多层次养老服务需求。完善城乡社区服务设施，建设标准化社区服务中心3个。提高廉租住房租赁补贴标准，分配廉租住房136套。持续改善城乡居民居住条件，推进达连河原二矿采空区危房治理，改造老旧楼35万平方米、泥草房及危房3500户。

　　强化公共服务，推进社会事业进步。整合教育资源，异地新建县第五小学，创建标准化学校8所，招聘教师50人。改善医疗服务环境，启动中医院、妇幼保健院及5所乡镇卫生院建设，扩建达连河矿医院。突出文化建设灵魂作用，推进文化体制改革，新建依兰县图书馆。加快广电事业发展，完成城网数字化转换5000户，农村光纤化覆盖率达到80%。积极争取科技项目，促进科技成果转化。扎实推进国有企业产权制度改革，全面完成哈飞转向器公司改制。实施道路交通升级工程，适时启动老哈同依兰东段硬化项目，力争建设通屯公路144.1公里、改造农村危桥20座。异地新建依兰客运站，开通依兰至江湾首条城乡公交线路。新建生猪定点屠宰厂、农产品检测中心和食品医药检测中心，保障食品药品质量安全。 织梦内容管理系统

　　加强平安建设，维护社会安全稳定。实施安全发展战略，全面构建“大安监”格局。严厉打击非法生产经营建设行为，加强监管行业专项整治，改善安全生产环境，夯实事故防范基础。进一步加强应急体系建设，不断增强应急救援和保障能力。大力推进“平安依兰”建设，积极创建“国家级平安县”，可防性案件同比下降10%。健全社会治安立体防控体系，高标准推进“天网地格”工程。探索建立现代信息化平台，创新社会管理模式。深入开展“六五”普法工作，加快法治依兰建设进程。积极推进网上信访，着力构建便民互动平台；健全矛盾纠纷排查调处机制，有效化解各类问题，全力维护社会和谐稳定。

　　三、加强政府自身建设

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　　各位代表，当前我县正处于经济发展的爬坡期、开放水平的提升期和社会矛盾的凸显期。我们必须认清形势，解放思想，开拓创新，全面加强自身建设。

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　　（一）与时俱进，建设创新政府。用党的十八大和十八届三中全会精神武装头脑，统揽全局，坚持把依兰放在全市、全省大格局中谋划发展。增强忧患意识和竞争晋位意识，用开放的理念应对机遇和挑战。坚持解放思想，不断创新工作思路，找准与先进地区的差距和上级政策的对接点，努力创造经得起实践和历史检验的工作实绩。

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　　（二）转变作风，建设高效政府。严格执行中央及省、市密切联系群众、改进工作作风的各项规定，大力倡导高效快捷、求真务实的工作作风。强化政务督查和效能监察，将各项工作量化、细化、具体化，明确标准时限，强化督办考评，严格兑现奖惩，真正形成人人高效率、事事快节奏的良好政风，促进各项工作提速增效。

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　　（三）依法行政，建设法治政府。增强法制意识、诚信意识和责权意识，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督。健全重大事项集体决策、社会公示与听证制度，实现政府各项工作制度化、法制化。着力规范行政决策程序，增强政府决策透明度，把权力关在制度笼子里。健全执法监督和责任追究制度，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　（四）勤政为民，建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，抓好重点领域、重要岗位和关键环节的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为。不断加强队伍建设，努力提高领导干部廉政勤政水平，全力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 织梦好，好织梦

　　各位代表，回首过去，成就令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，为全面建成和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰而努力奋斗！