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[摘要]2016年6月23日，英国就是否脱离欧洲进行全民公投，24日结果尘埃落定，民众决定，英国退出欧盟，同时，卡梅伦也宣布辞去首相职位。英国退出欧盟引发了一系列连锁反应，如英镑暴跌，英国经济遭受重大损失，全球金融市场遭到重创。英国退欧也会带来连带效应，欧洲其他国家有可能会继英国之后脱离欧盟，欧盟面临分崩离析的危险。基于此，本文从历史、经济、现实及政治四方面对英国脱欧的原因进行了具体分析。 织梦好，好织梦

　　（世经评论·北京）一、历史原因：英国的“光荣孤立”国民心态
　　
　　当世界上其他国家还受到封建统治束缚的时候，英国已经确立了资产阶级统治。18世纪到20世纪初，英国一直扮演着世界警察的角色。两个世纪的领先地位使英国人的“领导意识”根植于血液。两次世界大战后，英国的国际地位下降，但是英国是世界中心的思想仍然普遍存在，美国国务卿艾奇逊曾说：“英国失去了帝国地位，但还没有找着新的位置”。
　　
　　二战后，由于欧洲普遍衰落，寻求联合，先后建立欧洲煤钢共同体、经济共同体，而英国却与欧洲大陆若即若离。随着欧洲经济的恢复与发展，欧洲国家联系更加紧密，英国担心失去领导地位，曾两次提出申请加入欧洲经济共同体，但都被戴高乐否决，戴高乐担心英国成为美国的“特洛伊木马”。经过几年的努力，英国1973年才最终加入欧共体。欧盟成立后，英国拒绝使用欧元，拒绝实行统一签证、拒绝签署“财政契约”，拒绝的背后是英国的大国心态，不愿接受他国的领导，不愿交出本国主权。 织梦内容管理系统
　　
　　丘吉尔在战后提出“三环外交”，即英联邦环、英美环、英欧环。背靠大树好乘凉，战后英国选择依靠政治、经济、人文、语言都与英国有密切关系的美国。战后的美国又成为超级大国，对于英国来说是非常重要的。英欧环排在最后，这与英国的大国心态和实用主义息息相关，英国既想领导欧洲，综合实力又不够，既想借助欧洲提升自己的国际影响力，又不愿失去国家主权，且反对欧洲建立超国家联盟。丘吉尔首相曾说过：“我们和欧洲在一起，但从不属于欧洲。”
　　
　　二、经济原因：英国在欧盟体系内的利与弊
　　
　　美国的次贷危机和欧债危机给英国的经济带来了巨大的影响。英国是欧盟三大核心国之一，英国的对外贸易的一半都是与欧洲国家进行的，所以欧债危机背景下，英国英镑贬值，财政赤字增大，经济增长幅度下降，失业率上升，同时欧洲各国经济遭到破坏，对英国的进口需求锐减，严重影响到英国的经济。
　　
　　欧盟应对危机中的一些措施也加剧了英国的经济困难。一是欧盟对一些重债国如希腊、葡萄牙、爱尔兰等国提供救助贷款，高达7500亿欧元。二是欧洲国家相继推出财政紧缩政策，增加税收，削减财政支出削减公务员工资和退休金，减少社会福利支出，人民生活水平锐减。三是欧洲中央银行向成员区购买国债，稳定债券市场，防止债务危机蔓延。四是建立永久性救助机制－－欧洲稳定机制（ESM）向欧元区提供金融援助，帮助欧元区度过危机，稳定欧元区金融市场。
　　
　　向重债国提供贷款、购买成员国国债、给欧元区提供金融援助虽然可以短时间内帮助欧盟国家克服资金短缺的影响，但对于欧盟大国来说投入太多，英国也不例外，卡梅伦抱怨拿着英国纳税人的钱去救济那些“问题国家”。欧债危机也促进了欧盟各成员国之间的经济联系。欧洲各国推出财政紧缩政策，降低消费，对于和欧洲经济有紧密联系的英国来说打击不小。建立欧洲稳定机制的核心国家是法国和德国，欧债危机又使欧洲金融和货币一体化不断地深入和发展，增强了法国和德国的团结与合作，英国的领导作用被削弱并逐渐被欧洲国家边缘化，这是英国最不愿意见到的。 本文来自织梦
　　
　　三、现实原因：疑欧情绪的高涨
　　
　　1993年，欧盟哥本哈根首脑会议提出东扩的设想。历经数次东扩，中东欧的一些小国家加入欧盟，成为欧盟一员，这些小国的经济发展水平和西欧国家相差很大。小国的加入拉大了成员国内部的贫富差距，加剧了欧盟内部的不平衡性。为了缩小差距，欧盟向新加入的中东欧国家提供资金，帮助其发展经济。欧债危机时，欧盟为了减小欧债危机的扩散，维护欧洲经济稳定，对新增小国给予经济上的援助，支持成员国的发展。但是这给一些纯支付国家如英国带来了经济负担。英国对欧盟的贡献很大，却不是用来提升自己的福利的，很多钱都给了一些中东欧的小国，“欧洲经济低效五国”就是代表。新加入的中东欧国家成了英国人眼中“拖后腿”的国家。
　　
　　中东欧国家加入欧盟之后，由于欧盟市场进行商品、资本、服务和人员的自由流动，引发移民浪潮，据统计数据显示，2015年通过海路到达欧洲的难民和移民已经超过了一百万，中东欧小国大批移民进入英国，创建了占英国经济14%的新公司，抢夺就业岗位，申请各种补贴和福利，增加了英国的人口压力和就业负担，增强了英国民众的反移民和民族歧视情绪。这种现象在英国下层普通民众中更为突出。英国疑欧主义情绪高涨。 织梦好，好织梦
　　
　　英国精英阶层普遍反对英国脱欧，英国留在欧盟，民众中获利最大的就是精英阶层。但是，基层民众获利较少，基层民众本身对于欧盟不太关注，甚至于知之甚少，基层民众关注的是自身利益，大批欧洲移民的到来，抢夺了他们的工作岗位，挣了英国人的钱却不在英国消费，英国人觉得吃亏了，这使本身就有疑欧情绪的民众更加排斥欧洲移民。疑欧情绪的高涨也容易受英国政党操控，成为政党博弈的武器：
　　
　　四、政治原因：卡梅伦的政治赌博失误
　　
　　英国境内疑欧思潮日盛，并逐渐演变成退欧思潮。支持脱欧的民众逐渐成为多数。在英国政党内部，保守党内分歧扩大，党内疑欧派议员比例高达80%以上，只有极少的议员是亲欧派，卡梅伦本身也是疑欧派议员之一。政党内部疑欧声音扩大，卡梅伦不得不调整政策。坚持脱欧的独立党势力增大，在野工党支持率上升。时至2012年12月，根据ICM-Guard-ian民调，各大政党获得支持率分别为：保守党32%，工党40%，自由民主党13%。与2010年大选结果相比，工党支持率大幅上升，而执政的保守党和自民党都出现了下降，如果卡梅伦继续坚持留欧立场，很可能造成党内分裂。
　　
　　源于欧债危机、党内分歧、疑欧势力增强这些因素，卡梅伦为了维护党内团结，提升保守党的支持率，使自己在新一轮竞选中获胜。2013年在伦敦发表演说时正式提出，“如果保守党赢得大选，将与欧盟进行谈判，希望就英国与欧盟的关系达成新‘安排’并在2017年底之前就英国是否退出欧盟举行全民公决”。卡梅伦以英国退欧为筹码威胁欧盟作出某些让步，使英国达到“少受欧盟束缚而好处却不减”的理想状态。卡梅伦的演讲使保守党内部空前团结并赢得了2015年大选。
　　
　　对于卡梅伦来说，这场政治博弈是不能输的，他清楚地知道英国退出欧盟不仅会失去欧洲统一市场的各种便利和优惠，而且伦敦的国际金融中心地位也会受到严重损害。但是他却成为英国退欧的推手，开启了英国退欧的大门。2016年6月23日，英国举行了退欧公投，但英国公投的结果超出了卡梅伦的预期，并未朝着他希望的结果前进。6月24日公投结果显示英国52%支持退欧，48%支持留欧。英国退欧尘埃落定。卡梅伦显然没有料到英国会在他的任期内脱欧，这场政治博弈卡梅伦输了。24日卡梅伦在唐宁街官邸前宣布在今年10月份辞职。脱欧派胜出。

织梦好，好织梦

　　
　　英国脱欧，有历史的必然性，也有其偶然性。它是政党之间互相博弈的产物，也是英国民众自己的选择。脱欧对于英国来说利弊参半，脱欧之后免受欧盟小国的拖累，不用交巨额的会费，货币政策也会更加自由。但消极方面，英国的最大贸易伙伴是欧盟，占英国贸易的一半，退欧意味着贸易总额下降、投资减少、经济衰退，影响世界经济发展。
李平进 摘编