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[摘要]近日，美国总统特朗普发表上任后的第一次国情咨文讲话。主题聚焦经济、移民、国家安全、反恐等方面。国情咨文对备受外界关注的有关外贸政策的阐述不多，但总基调没有发生变化。特朗普称，美国结束了数十年来的不公平贸易协议。基于此，本文探讨了特朗普国情咨文的内涵，并对特朗普所谓的贸易公平进行了深入分析。本文提出，美国所讲的公平，其主张是企图继续攫取垄断性的势力，这注定不可持续。如果特朗普按照客观经济规律办事，公平贸易则有希望成功，否则将枉费精力。 dedecms.com

　　（世经评论·北京）1月30日，美国总统特朗普发表上任后的第一次国情咨文讲话。主题聚焦经济、移民、国家安全、反恐等方面。
　　
　　国情咨文对备受外界关注的有关外贸政策的阐述不多，但总基调没有发生变化。特朗普称，美国结束了数十年来的不公平贸易协议。他表示，从现在开始，美国寻求的贸易关系将是公平和互惠的。
　　
　　特朗普为此次国情咨文讲话准备了几个月，演讲持续约80分钟，是2000年时任美国总统克林顿发表国情咨文以来最长的一次。
　　
　　有报道评论，发表国情咨文这个美国总统的每年必演戏码在近年来已渐失影响力，因为美国人越来越不爱听这类过度政治性的谈话，但特朗普的国情咨文还是吸引了美国内外的广泛关注。
　　
　　一、经济令民众满意
　　
　　一年前，特朗普在各路专家不看好的情况下入主白宫。然而，特朗普上任后，美国经济表现强劲，多项数据一再打破历史纪录，让专家们跌破眼镜。 织梦内容管理系统
　　
　　此次国情咨文，特朗普不失时机地总结了上任至今美国在经济方面的成就，包括失业率的下降以及股市的强劲，还有税改的优势等。特朗普还称，当前是重建文化和经济的美国新时代。
　　
　　中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军表示：“整体看，此次特朗普的国情咨文是一个偏向于保守主义、民粹主义和冷战思维的报告，充斥着很多不切实际的幻想、假想的念头，本质上还是逆全球化而动的政策主张，而非开放包容和建设性的。对新兴大国仍是非友即敌的陈旧腔调，而非着眼于竞争合作及人类命运共同体视野，单纯强调美国优先的局限性十分明显。”
　　
　　不过，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育称：“此次国情咨文是对一个国家、社会思想、基本价值观以及伦理道德的一次纠正，特朗普强调‘美国优先’是理所应当的，因为一个政府应当以国家利益优先。经济方面，特朗普对于‘美国经济存在不可持续大问题’的评判也值得认同。”
　　
　　《华尔街日报》和NBC News最新调查发现，特朗普就职总统一年之后支持率下降，但在经济改善和股市上涨方面获得认可。有39%的人表示满意特朗普的执政表现。当受访者被问及特朗普哪里令人满意时，五分之一的受访者挑出“经济表现强劲”这一项。
　　
　　二、贸易政策摇摆
　　
　　特朗普上任以来，美国退出了包括跨太平洋战略伙伴协议（TPP）等在内的多项贸易协议。特朗普在国情咨文中重点讨论了贸易公平问题。
　　
　　他称，美国结束了数十年以来的“不公平贸易协议”。特朗普认为，这些“不公平协议”牺牲了美国的繁荣，带走了美国的公司、工作和财富。
　　
　　在他看来，过去多年来全球多国在贸易上都在“占美国的便宜”，“就如你们所看到的，我们已经制止这种情况的发生。”
　　
　　在谈及贸易问题上，特朗普演说时称：“美国经济投降的日子已经结束了。从现在开始，我们期待公平、互惠的贸易关系。我们将通过强有力地执行贸易规则，保护美国工人和美国的知识产权。” 织梦内容管理系统
　　
　　对于在立法进程上举步维艰的特朗普来说，贸易恰恰是少数几个椭圆形办公室直接发出行政命令就可立竿见影的领域。
　　
　　虽然特朗普一直否定当前的贸易制度，但却未提出明确的新制度框架。
　　
　　前总统小布什的贸易顾问菲利普？列维曾表示：“一年来我们在搞清楚（本届政府的）计划方面几乎没有取得任何进展。我们知道他讨厌目前的贸易制度。但替代制度是什么？”
　　
　　“特朗普执政一年来，贸易政策仍未定型，时而激进地退出多边框架，时而又出现摇摆，机会主义色彩浓厚，但保护主义倾向越发明显，特别是随着今年及未来经济复苏进程的反复和艰难，更多贸易摩擦难以避免。”王军表示。
　　
　　梅新育也作出类似判断：“未来会有一些贸易方面的摩擦争端。”但他进一步强调，事实上美国很多独步天下的实体部门开始走下坡路是自身的问题，如钢铁汽车产业在工会、投资体制方面都存在问题，实体部门存在垄断性分裂集团，新经济部门知识产权规则方面也不甚合理。
　　
　　对于特朗普的贸易问题立场，英国《金融时报》评论称，特朗普挑战全球贸易规则的行动遇到一个现实问题：哪怕对个别行业有利，轻率征收关税也会伤害美国消费者和国内工业。
　　
　　三、中美关系新阶段
　　
　　值得关注的是，特朗普在国情咨文中称中国、俄罗斯是美国的竞争对手。
　　
　　对此，中国外交部发言人华春莹在1月31日的记者会上作出了回应。华春莹称，中美拥有广泛而重要的共同利益，同时也存在一些分歧，但两国的共同利益远大于分歧。历史和现实都表明，合作是中美双方唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。
　　
　　此外，特朗普在国情咨文中提到，美国不仅仅要公平贸易，更要互惠贸易。
　　
　　对于特朗普的上述表述，中国商务部新闻发言人高峰回应表示，希望美方所谓的“公平贸易”，是基于国际规则的公平贸易，而不是将单边标准凌驾于国际规则之上；所谓的“互惠贸易”，是基于市场行为的互利共赢，而不是将贸易视为“零和游戏”，不顾国情，以市场开放度作为判断互惠程度的唯一标准。

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　　高峰说，在贸易领域，我们更倾向于把美方视作“伙伴”。事实上，中美双方在经贸领域已经成为密不可分的合作伙伴，你中有我、我中有你。
　　
　　目前，中美互为最重要的贸易伙伴和投资来源地。2017年双边贸易额突破了5800亿美元。
　　
　　梅新育认为，在经贸方面，鉴于美国作为中国最重要的贸易伙伴和投资来源地，美国经济的基本面稳定，才能够使中国有一个稳定持续可开发的大市场。
　　
　　但具体主张做法是否可循，仍有待商榷。“美国从里根时代便开始谈公平贸易，但怎样是公平？美国所讲的公平，其主张是企图继续攫取垄断性的势力，这注定不可持续。如果特朗普按照客观经济规律办事，公平贸易则有希望成功，否则将枉费精力。不过，特朗普是一个可谈判、可做交易的人。”
　　
　　此外，“美国曾是经济全球化的霸主国家，但如今其最大受益者正从中产阶层变成全球化进程的反对者，这一变化对其他国家特别是我国具思考价值。”

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