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解码多米尼加

发布时间:2018-05-09 作者:派智库 来源:21世纪经济报道 浏览:【字体:

[摘要]当地时间4月30日晚,多米尼加共和国政府宣布与中国建交。该国不仅是中美洲经济最强势的国家,更是该地区经济增长最快的国家。但在抢眼的经济数据背后,多米尼加也有自己的担忧。多米尼加经济发展水平在加勒比海地区名列前茅,得到国际金融市场的认可,但基建、营商环境及劳动力质量等问题会是拖累多米尼加经济长期发展的制约因素。对于中多建交,多米尼加社会各界纷纷表示欢迎,期待两国建交给民众带来实实在在的福祉。中多在旅游、商贸、文化交流、基础设施建设等领域都有巨大合作潜力。

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  (世经评论·北京)一、导读
  

  多米尼加经济发展水平在拉美和加勒比海地区名列前茅,得到了国际金融市场的认可,但基建、营商环境及劳动力质量等问题会是拖累多米尼加经济长期发展的制约因素。
  
  多米尼加共和国的名字源于一个拉丁词“Dominicus”,意为“星期天”。这个在一周前刚刚与中国建立大使级外交关系的国度是加勒比海地区的热门旅游地,不少美国人、加拿大人将其作为一生的归宿,退休后搬到这里养老。
  
  根据世界银行等机构的数据,在过去25年中,多米尼加一直是拉美地区增长最强劲的国家之一。2014-2016年年均GDP增速约为7.1%,2017年的GDP增长则因飓风等天气现象以及其他因素周期性减速而放缓,达4.6%。
  
  机构分析称,2017年后多米尼加较为宽松的货币政策将支持其经济持续复苏,尽管外部因素会对该国经济有影响,但预计2018年该国的经济增速将在5%以上。 内容来自dedecms
  
  在受访者看来,多米尼加经济发展水平在拉美和加勒比海地区名列前茅,得到了国际金融市场的认可,但基建、营商环境及劳动力质量等问题会是拖累多米尼加经济长期发展的累赘。
  
  二、加勒比海的“星期天”
  

  多米尼加为中国人所熟知,更多是因为它是电影《加勒比海盗》的取景地之一。
  
  根据多米尼加央行最新公布的数据,该国2018年第一季度到访旅客人数激增,2018年前三个月同比增长7.7%。该国希望到2023年能一直维持这样的增长率,并实现每年旅客人数达到1000万人次。
  
  多米尼加旅游部副部长Fausto Fernandez5月初表示,2017年旅客人数为618.75万人次,同比增长3.9%,超过了加勒比地区1.7%的增长率,占加勒比地区旅游人数的21%。其中,美国是来访游客的“领头羊”,到访旅客人数为207.96万人次,加拿大则紧随其后达83.7万人次。

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  Fernandez表示,2017年多米尼加酒店的入住率令人印象深刻,达到77%。这得益于新开业酒店客房的增加,现有客房总数达77259间。Fernandez指出,2018年还将继续保持建设的热潮,新增15000间客房并翻新6000间客房。
  
  多米尼加旅游部还表示,近年来该国一直投资基础设施建设来保证旅游业的发展,这包括新的道路建设、港口扩建以及航站楼的改进,这些投资获得了明显的回报。
  
  根据多米尼加年度旅游交流会信息,4月份,一笔价值3150万美元的多米尼加国家投资由美洲开发银行(IBD)提供融资,该项目将改善圣多明各的旅行体验,包括在城市中引入一系列公共步行路线。
  
  多米尼加旅游部长弗朗西斯科·哈维尔·加西亚近日在接受新华社采访时表示,旅游业是多米尼加重要经济支柱,多米尼加旅游业在中美洲和加勒比地区处于领先地位,欢迎中国投资者来多寻找机会。 内容来自dedecms
  
  旅游业的强劲发展让多米尼加经济增长的同时,也让该国经济结构发生了改变。根据美国中央情报局(CIA)数据,2017年多米尼加GDP中有60.8%来自于服务业,工业占比为33.8%,农业只占约5.4%,工业比例较2016年有所提升。
  
  在过去约30年的时间里,多米尼加的经济已由一个依赖于糖、可可和咖啡等农产品出口的国家,转变为以服务业为主,同时发展制造业、农业、采矿业和贸易业的国家。
  
  随着2012年底以来,世界上最大的金矿之一Pueblo Viejo矿场进入开采,采矿业在多米尼加出口市场中的占比也逐渐提升。黄金开采公司Barrick Gold和Goldcorp分别占该矿场60%、40%的收益,数据显示,该矿在2016年的产量同比上升22.65%,达95.3万盎司。
  
  社科院拉美所经济研究室助理研究员史沛然表示,多米尼加2017年的经济发展水平在整个拉美和加勒比海地区都名列前茅,而且这个良好的经济发展势头已经持续了若干年。无论是世界银行还是联合国拉美经委会(CEPAL),对多米尼加的经济形势都持乐观态度。
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  世界银行数据显示,1992年至2014年间,多米尼加平均实际GDP增长率为5.4%,2014年-2017年的实际GDP分别为7.6%、7%、6.6%以及4.6%。世界银行表示,受到强劲的国内需求的支撑,预计该国2018年GDP增速将超过5%,并且在未来一段时间内继续保持这一水平。
  
  从2017年的数据来看,史沛然指出,多米尼加的经济增速远远高于拉美的1.3%和中美洲的2.3%。人均GDP的增长虽然比2016年略有下降,但也达到了3.8%,而CPI指数仅为2.34%,这也低于央行的目标CPI指标4%。
  
  “所以整体而言,多米尼加的宏观经济表现都是非常出色的。”史沛然表示。
  
  多米尼加近年来尤为亮眼的经济数据离不开政府推出的经济刺激“组合拳”。2012年11月,该国通过的一项税收改革方案,减少了政府支出,降低了能源成本,使预算赤字从2012年占GDP的6.6%缩小到2016年的2.6%。 本文来自织梦
  
  随后,又在2015年1月负债管理行动中,多米尼加政府通过出售25亿美元的全球债券,以52%的折扣偿还了该国逾40亿美元的石油债务,使该国的债务负担下降至约占GDP的4%。
  
  此外,根据多米尼加央行数据,2013年8月-2015年3月间,该国利率为6.25%,但随后三个月的时间里,该国央行不断下调利率至5%,并维持该利率水平到2016年10月。尽管随后10个月时间内利率有所上调,至5.75%,但2017年9月起至今,一直维持5.25%的利率。
  
  世界银行指出,尽管受国内需求(特别是投资)的周期性调整,多米尼加财政状况较此前更为紧张,但得益于2017年年中的货币宽松政策,该国经济增长得以回升,信贷重新增长和良好的外部条件,使得该国在中期内保持5%左右的增速潜力。
  
  三、“飓风”袭击后的隐忧
  

  “多米尼加宏观经济的出色表现得到了全球金融市场的认可。在全球新兴市场债券风险指数(EMBIG)中,多米尼加的排名也是位于整个拉美地区的前列。”史沛然表示。 织梦好,好织梦
  
  但相较过去三年强劲的经济数据,为何2017年间多米尼加的经济增长率下降那么多?拉丁美洲和加勒比经济委员会(以下简称“ECLAC”)在报告中指出,这受私人消费增长减缓以及气候等不利的影响,而投资减少也拉低了该国的经济增速。
  
  世界银行则指出,由于多米尼加国内需求,尤其是投资的周期性调整,加之紧缩的财政状况,以及立法改革带来的不确定性和飓风导致的经济损失,该国经济在2017年前三个季度放缓。
  
  此外,随着过去两年就业和实际工资的恢复,多米尼加劳动力市场继续改善,失业率进一步下降至5.1%,接近历史低点,加之通胀处于央行目标之内,外部经常账户赤字缩小,世界银行和ECLAC等机构都表示出对该国经济前景的乐观。
  
  据多米尼加官方估计,该国的贫困率从2015年的32%下降到2016年的30%,尽管2017年经济增长放缓,但这个数据将进一步下降。此外,自2013年以来,该国每年还会将约占GDP4%的经费分配给教育部门,以提高教育水平。 dedecms.com
  
  但ECLAC指出,与加勒比地区其他国家相比,多米尼加的社会支出仍然很低。随着公共债务不断上升并对外部冲击保持敏感,该国需要在改善公共财政管理上做更多的努力。
  
  世界银行也指出,油价上涨、外部需求低于预期以及全球金融环境比预期更为紧张等风险让多米尼加的经济仍然存在下行风险。
  
  近年来,多米尼加经济强劲增长,加之宽松的国际金融环境,使得该国的财政脆弱性得以缓解,但公共债务却仍在增加。
  
  在2018年2月,多米尼加推出了价值18.2亿美元的双币种债券以改善债务状况,其中包含400亿多米尼加比索(约合8.17亿美元)的5年期债券,利率为8.9%,而10亿美元的30年期国债利率则为6.50%。
  
  世界银行认为,这笔比索债券发行表明,多米尼加的债券息差收窄。但发行新债等改善该国财务状况的措施不足以抵消结构性支出压力,尤其是在全球融资条件趋紧和油价上涨的情况下。 织梦内容管理系统
  
  在史沛然看来,多米尼加近年来主要的问题可能还是基础设施、营商环境、劳动力质量以及“制度”问题。多米尼加在最新的全球竞争力指数的排名出现了较大的下降,从2016年的92下降到2017的104。
  
  史沛然表示,这说明软硬件的问题在中期(甚至不要到长期),都有可能成为拖累宏观经济的因素。
  
  世界银行指出,多米尼加需要加大力度重建财政缓冲区,必要财政调整的构成要注意其增长和社会影响。其中,调整重点放在扩大税基上,包括精简税收优惠和免税措施,简化税制,同时保护最弱势群体。由此产生的较低利息支出可以用来增加社会和生产性公共投资支出。
  
  而多米尼加还需要更多的努力,以解决电力、高运输成本和复杂的税收体系对经济的拖累。世界银行建议称,该国须将财政资源转向社会和基础设施支出。 本文来自织梦
  
  摩根大通资管公司亚太地区首席策略师Tai Hui表示,近期美国政府公债收益率上升和美元空头仓位挤压使得美元非常强劲,拥有巨额经常账户赤字或其他地缘政治不确定性的新兴市场国家再次面临压力。如果多米尼加的债务持续上升,也将会受到一定影响。
  
  史沛然则表示,多米尼加比索与美元的汇率挂钩,美元走强之后,多米尼加货币实际上也是升值的。
  
  “当然,美元汇率上升对多米尼加对美出口肯定会有负面影响,但是这些负面影响至少是可以部分被一些因素抵消的。”史沛然分析称,多米尼加和美国有自贸协定(CAFTA-DR),是美国和哥斯达黎加、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜、危地马拉一并签署的,所以在自贸协定框架下,多米尼加可以免受很多冲击。
  
  此外,史沛然表示,多米尼加经济发展的一个重要来源是来自美国的侨汇,强美元在一定程度上也能支持多米尼加的经济发展。而美国是多米尼加的重要投资国,强美元也是有利美国FDI流入多米尼加的。 dedecms.com
  
  在史沛然看来,对阿根廷、巴西可能造成较大冲击的强美元问题,对多米尼加还有其他一些中美、加勒比国家而言,反而未必会是一个大问题。