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[摘要]亚洲地区在国际格局中的重要性日益凸显，已成为全球最具发展活力和潜力的地区。中国与周边国家近些年一直加强战略沟通，增进政治互信，双方高层交往频繁。随着中国与南亚国家经贸关系的不断深化，特别近年中国提出的一带一路倡议受到南亚大多数国家的欢迎、中巴经济走廊建设开展得如火如荼，印度一方面既不满中国对该地区的力量渗透，另一方面却也不甘心轻易就失掉对地区国家的影响力，因此在地区外交上也变得更加积极和灵活。

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　　（中经评论·北京）亚洲地区在国际格局中的重要性日益凸显，已成为全球最具发展活力和潜力的地区。中国与周边国家近些年一直加强战略沟通，增进政治互信，双方高层交往频繁。那么在跨入2017年，中国周边的情况，尤其跟中国关系密切的南亚形势都是怎样的呢？
　　南亚次大陆人口占世界的24%，可是陆地面积却不足4%，人口密度居世界第一。长期以来这里因民族矛盾、宗教纷争而战乱不止，同时干旱、洪涝、地震等自然灾害也频频光顾，因而作为世界经济发展的低洼地带，它一直与非洲撒哈拉同列。然而，近年南亚出现了一些可喜的变化。特别是在全球政经局势乱象丛生的2016年，南亚各国不仅实现了政治稳定，而且经济也保持着高增长势头。2017年南亚将继续目前的大好局面，依然是世界经济最具活力、发展最具希望的地区。
　　
　　一、地区经济增长中有波动，增速将进一步提升 织梦好，好织梦
　　
　　印度经济从2014年莫迪上台之后开始走出低谷，重新进入一个上升周期。这在一定程度上与莫迪本人坚定的改革者形象以及他所领导的BJP在议会中据有的多数地位有直接关系，但更主要的还是国际原油价格的迅速滑落，不仅缓解了2014年年初印度面临的国际收支压力（当时印度的经常账户赤字高达GDP的4.8%，货币三个月之内已贬值20%），而且政府也通过相应地减少燃油补贴从而使财政赤字比率有所降低。随着宏观经济形势渐趋稳定，流入的外资特别是外国直接投资迅速增加，仅2016年上半年即达到290亿美元。同时，虽然全球经济不振，国际出口市场依然低迷，但对于一直以来靠内需带动的印度经济来说，随着国内通胀的降低和市场信心的恢复，私人消费和政府支出成为经济增长的主要动力。2017年这一模式将继续。然而，考虑倒政府投资本身难以为继，而印度私人投资依然低迷，制造业仍未能成为印度增长和扩大就业的引擎，印度经济若要实现稳定的高增长还面临很多挑战。 dedecms.com
　　莫迪11月8日推出废币之举，骤然间造成全社会现金短缺，短期内对居民消费以及房地产业、运输业、零售业等都形成了冲击，但随着现钞供给逐渐恢复正常，废币对经济的影响也将减弱。亚行已将印度2016-17财年的增长率从原来的7.4%下调至7.0%,但对于2017-18财年依然保持乐观,预估增长率为7.8%。
　　孟加拉经济从2011年开始增速一直保持6%以上，2016-17年将达到6.9%。近期世界银行已将孟加拉从低收入国家提升至中低收入国家之列。在南亚国家中，孟加拉经济运行也最为稳健，不存在印巴长年所遭受“双赤字困局”。过去几年孟加拉的经常账户时有顺差，即使出现逆差，占GDP的比重最高也不超过2%。这可归功于大量的侨汇收入和强劲的纺织品出口。这也使得孟加拉货币塔卡的汇率相对稳定。同时，孟加拉财政赤字长年保持在3%左右，政府财政支出的约束能力较强，从而避免了扩张性财政政策可能导致的通胀。但随着孟加拉经济的进一步发展，基础设施瓶颈包括港口建设落后和电力供需矛盾也将更加突出。为此，孟加拉的基础设施领域将对外资更加开放。 copyright dedecms
　　巴基斯坦在2015-16财年（每个财年在6月30日结束）实现了4.2%的增速，这是此前七年里最高的。而2016-17财年巴基斯坦的增速更有望达到5%。首先这要归功于2013年以来IMF提供的66亿美元救援和国际石油价格的大幅下跌，将巴基斯坦从严重的国际收支危机中解救出来；其次，政府开展的利剑行动有效地打击了国内恐怖主义势力，安全形势有所改善；还有就是中巴经济走廊开建，中国投资流向巴基础设施项目。2015-16年巴基斯坦吸引外国直接投资较上年增加了40%，达到12.8亿美元，其中有一半来自中国。这些中国投资将有助于缓解巴基斯坦能源和交通基础设施瓶颈，对巴基斯坦未来的发展有着深远的影响。
　　IMF救援项目已经结束，这意味着巴基斯坦将不再接受IMF对其财政的监督。再加上2018年大选的临近，谢里夫增税减支、推进国有企业私有化的改革将更加难以推进。少了这些改革，巴基斯坦的经济增长注定与以往一样会是不稳定的，危机的影子依然徘徊其后。 织梦好，好织梦
　　斯里兰卡在内战结束后享受了短暂的和平红利，经济增速一度高达9%，但从2013年开始增速滑落至3.9%,以后两年也都在5%以下。这是因为作为南亚地区唯一一个具有明显出口导向型特征的经济体，它的经济不可避免地受到国际出口市场萎缩的影响。更为严重的是，斯为了战后重建借入很多外债，同时政府财政支出又缺少约束，财政赤字2015年高达GDP的7.2%。随着国际评级机构降低斯的主权信用等级，外国机构投资开始撤出斯里兰卡市场，到2016年初斯已处在国际收支危机的边缘，在申请IMF的救援，最终获得15亿美元的纾困基金。2016年底IMF在对斯里兰卡经济进行评估后认为斯里兰卡经济已趋于平稳。2016年兰卡的经济增长因紧缩财政政策可能会低至4%，但未来一年随着投资信心的恢复，兰卡经济有望实现5%以上的增速。
　　
　　二、地区内各国政局相对稳定，宗教极端力量和恐怖主义势力不会动摇地区稳定大局 copyright dedecms
　　
　　南亚各国将在2018年先后进入大选年，而此前的2017年它们的政局都将保持相对稳定。巴基斯坦自建国以来第一次实现了民选政府的平稳交接，2013年谢里夫第三度出任总理，上任以来一直与军队保持良好的关系，在反恐和维护国内安全方面他都需要依赖军队，同时他也谨慎地挑选更愿意与政治保持距离的陆军参谋长，以避免军事政变重演。目前看来，如无重大意外发生，这也将是他唯一顺利完成任期的一届。
　　在印度，2014年上台的莫迪凭借着BJP在议会中拥有的优势地位，成为过去三十年来印度最强势的总理，而他个人的民众支持率也一直高达80%以上。但任期过半，印度人民党先后在一些重要的邦议会选举中受挫，特别是去年它在德里地区、以及人口超过亿的比哈尔邦遭遇惨败，对于莫迪政府能否连任不是一个好兆头。另外，地方选举也决定了各党派在上院的议席。若最终反对党在上院形成气候，莫迪的手脚将被束缚住，改革再难有突破。实际上，莫迪废币举措背后隐藏的一个政治动机就是，重张反腐大旗，树人民党威望，同时借废币打击政治献金，从而起到打击政治对手的目的。各反对党也因此在议会里联合起来抨击莫迪此举，但考虑到BJP独自在议会中就拥有的51%的席位，而且迄今为止BJP党内对莫迪此举依然保持高度的一致，那么莫迪因此而下台的可能性几乎为零。但如果换币的困难和民众的焦虑若得不到缓解，明年春季BJP再输掉几个重要邦的选举，那么莫迪在党内的地位就将岌岌可危。
　　2016年在阿富汗、巴基斯坦、孟加拉恐怖主义袭击仍时有发生。特别是孟加拉一直以温和的穆斯林国家著称，现在国内也出现了越来越多的宗教极端人群。这说明南亚作为全球穆斯林最多的地区，反恐形势日益严峻。但与中东不同，即使是穆斯林居多数的巴基斯坦、孟加拉都有着长期的政治世俗化的历史和传统，尤其是在孟加拉，发展宗教极端势力并不具备广泛的土壤，而且政府坚决打击的态势也起到了一定的震慑作用。南亚总体安全形势在好转。
　　
　　三、印度将继续“恩威并重”的邻国外交，而小国将更为积极地在中印两国间寻求平衡
　　
　　随着中国与南亚国家经贸关系的不断深化，特别近年中国提出的一带一路倡议受到南亚大多数国家的欢迎、中巴经济走廊建设开展得如火如荼，印度一方面既不满中国对该地区的力量渗透，另一方面却也不甘心轻易就失掉对地区国家的影响力，因此在地区外交上也变得更加积极和灵活。然而沐浴在莫迪外交春风里南亚诸国很快发现印度的强势作风并没有变。2015年10月由于尼泊尔境内印裔马德西人不满尼新宪法，印度欲行干涉，便以安全为理由封锁边境，陷尼泊尔于严重的能源短缺之中，最终尼泊尔只得同意修宪，印度也随后在2016年2月恢复了对尼的燃料的正常供给。之后还表示愿意为尼泊尔震后重建追加7.5亿美元的优惠贷款。如果说对尼泊尔是胡萝卜加大棒，那么对印方认定的不断挑衅的巴基斯坦，印度则是毫不留情坚决回击。2016年9月18日，4名恐怖分子潜入印控克什米尔的一个军营实施袭击，造成至少17名印度士兵死亡、30人受伤。于是印度向巴基斯坦境内开火，号称是“外科手术式”的军事打击，目的是定点清除它所认为的恐怖分子所在。这期间两个有核国家还是表现出了应有的克制：一个只求六小时速战；一个则索性否认打击存在，只认为是一场各有伤亡的短时交火。这说明争执双方有一点是共同的，就是内宣比战争本身更重要。之后印度不仅自己拒绝出席在巴基斯坦举办的这届南亚峰会，还利用它的影响力使尼泊尔、孟加拉、斯里兰卡等也宣布退出峰会。亮出利牙的印度再次证明了它在南亚不可撼动的地位。
　　2017年特朗普上台对南亚地区特别是对印外交短期内不会太大变化，一是在特朗普的政策优先顺序表上，内政在前外交在后，而印度在特朗普的外交考虑中还要靠后；二是历届美国政府从未认定印度是潜在竞争者，相反它一直是一个潜在的、可争取的同盟，特朗普也不会例外；三是特朗普本人对气候谈判没有多少兴趣，对进一步推动全球贸易自由化更是持否定态度，而以往印度正是在这些领域与欧美争议最大。竞选时特朗普表示为了提振美国就业，他将限制美国制造业资本外流、限制美国服务岗位外包。如果他的政策确实能够落地并发挥作用，那么对于渴望引进外资发展制造业、并希望继续扩大信息技术带动的服务业出口来弥补经常账户赤字的印度而言不蒂是一个打击。但特朗普多大程度上会兑现他的竞选承诺目前还很难说，而且他的政策能否真地左右资本、左右市场就更难说了。值得一提的是，随着特朗普的上台，2017年中美、俄美关系注定会有更大的不确定性。但不管是中美还是俄美出现对抗，印度的外交空间都会变大，换句话说，莫迪更可以向双方讨价还价了。
　　面对印度的强势，除巴基斯坦紧贴在中国身边外，印度的其他南亚小邻国则一方面寄望于从中国获得更多投资，另一方又担心惹恼印度从而危害到自身的安全。尼泊尔、孟加拉、斯里兰卡莫不如此。中方承建孟加拉港口一波三折就说明了这个问题。孟加拉三面与印度接壤，国内水系上游又全部都在印度，另外还有近千万孟加拉人非法滞留在印，无论是从现实的、还是历史文化的角度考虑，孟加拉都很难在中印之间维持战略平衡。因此，中国与南亚地区这些小国发展关系重心必须也只能够放在经济合作上。