派智库

[摘要]粤港澳大湾区是指由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，它是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后，世界第四大湾区，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。粤港澳大湾区是中国经济最发达的地区，区内各城市各有所长，优势互补，发展潜力十分巨大。香港可以凭借自身优势在基础设施建设、构建核心金融圈、打造全球创新高地等多方面参与大湾区建设，发挥更大作用。

copyright dedecms

　　（中经评论·北京）湾区经济作为共享湾区而形成的区域经济高级形态，是国际上较为认可的一种开放度高的发展模式。从全球城市群发展的规律来看，世界经济重心由内陆地区向沿海地区迁移，湾区经济做为世界经济版图上的重要经济形态，已经成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。世界银行的一项数据显示，全球60%的经济总量来自港口海湾地带及其直接腹地。当前，中国的发展已经逐步从原来的单个城市之间的竞争发展转变为城市群的协同发展，由引领国内发展逐步转向引领全球化发展。
　　
　　改革开放以来，由于历史及区位原因，粤港澳大湾区得到了较快发展，成为支撑中国经济的核心区域之一。“粤港澳”合作其实早已开始，但作为国家级发展战略的提出，是在近几年。2015年3月，国家发改委、外交部、商务部经国务院授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，并首次提出要“深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”。2016年3月，国家“十三五”规划明确提出：“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设”。国务院总理李克强在2017年政府工作报告中提出，“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能”，此时的粤港澳区域发展已经上升为国家战略，粤港澳大湾区作为中国经济新引擎受到世界瞩目。2017年4月11日，李克强会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥时表示，“今年，中央政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划”。可见，未来粤港澳三地协同合作将达到新高度，成为提升珠三角区域整体国际竞争力的引擎，并有望成为世界一流城市群湾区。 copyright dedecms
　　
　　香港是享誉全球的国际金融中心、国际航运中心，地理位置优越，具有非常重要的国家发展战略地位。在过去三十多年的时间里，香港作为国家走向世界的窗口和桥梁，做出了巨大贡献，同时也借此缔造了今天的繁荣。香港应该通过大湾区融合释放自身的巨大潜力，充分发挥自身的优势，为国家新一轮战略性发展做出更大贡献。
　　
　　一、粤港澳大湾区的概念及战略意义
　　
　　粤港澳大湾区概述。粤港澳大湾区是指由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，它是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后，世界第四大湾区，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。粤港澳大湾区是目前世界上面积最大（5.65万平方公里）、人口最多（6765万）的湾区，是与海上丝绸之路沿海国家海上往来距离最近的发达区域，也是全球最密集的港口群。2016年，粤港澳大湾区经济规模约为1.4万亿美元，占全国12%（包含港澳），拥有香港和澳门两个自由港，深圳、珠海两个经济特区，南沙、横琴和前海蛇口3个自贸片区，形成了自由港、自贸区、经济特区等多重经济体的叠加优势，同时也是中国外向型程度最高的经济区，将成为“一带一路”的主力引擎。随着国家“一带一路”建设、全球化进程的不断推进以及粤港澳区位优势、政策优势的持续显现，粤港澳大湾区的发展水平必将迈上新台阶。

织梦内容管理系统

　　
　　粤港澳大湾区的发展定位。首先，粤港澳大湾区将成为海上丝绸之路的心脏。历史上，大湾区一带就是中国海上丝绸之路的重要港湾，在“一带一路”战略引导下，大湾区的大融合必将全面体现“一带一路”战略。粤港澳大湾区东边是海峡西岸经济区，西边是北部湾经济区，北边是湖南、江西以及广阔的中国中部城市群，南边是东南亚。内强腹地、外接东盟，有助于重塑周边经济。粤港澳大湾区崛起，不仅能够加快广西、湖南、江西等地的产业梯度转移，而且其产业要素将加速通达北部湾和南宁等地，形成面向东盟的海陆国际大通道。未来，粤港澳大湾区将会打造成为“一带一路”21世纪海上丝绸之路的“新支点”，成为中国与东南亚、南亚、北非、欧洲各国深化贸易、基础设施投资、公共服务合作以及文化交流的前沿阵地。
　　
　　其次，粤港澳大湾区将打造为全球性经济、金融、人才、创新中心。粤港澳大湾区“9+2”的城市构成，其中，香港金融和现代服务业发达，澳门是国际化城市，深圳具备成为全球科技创新中心的潜质，珠三角地区其他城市则以高端制造、智能制造、系列制造闻名，粤港澳大湾区发展将有望成为未来的全球创新、现代服务、优质资源集聚地。国家确立粤港澳大湾区战略，正是从全球坐标出发谋划增创竞争新优势，推动该地区在国际化水平、产业结构、城市功能和人居环境质量方面综合协作，将该地区努力打造成为汇聚全球人才的聚集地、全球创新创业的活力区、国际型大湾区。

dedecms.com

　　
　　未来粤港澳大湾区建设发展核心是产业的整合和分流，打造现代服务业，重塑经济空间结构，产业结构靠近中高端，实现经济高增长。从香港、澳门产业优势的角度来看，其金融、贸易和物流、旅游三个优势产业对正在向服务业转型的广东省有很好的促进作用，尤其是有利于广东省金融领域的发展。从广东省角度看，其科技创新能力和战略纵深正是港澳所匮乏的，这将为粤港澳大湾区提供绝大部分的本土人才和大部分的市场。这样一来，粤港澳有望形成一个以香港为核心的大珠三角金融中心圈，以深圳为核心的“硅谷”创业中心圈，以及以整个区域为基准的旅游产业圈，成为具备可持续发展能力和持续吸引力的大城市群。
　　
　　二、香港在粤港澳大湾区发展中的优势
　　
　　第一，“一国两制”的制度优势。“一国两制”是香港发展的最大制度优势。由于香港是“一国”的一部分，一直以来香港受到国家坚定不移、一以贯之的支持，让香港搭上国家快速发展的快车，充分地享有“一国”之利；另一方面，香港保留了原有制度优势，实行自由经济政策，港元与美元挂钩，金融市场开放，出入境相对开放和简易，采用普通法制度，以中英双语为法定语言，与国际商业市场完全接轨，同时也有“两制”之便。“一国”和“两制”是香港的双重优势，拥有这双重优势，使香港在整个大湾区中享有特殊的地位；用好这双重优势，就可以运用香港“所长”，满足国家在经济发展和对外开放中的“所需”。
　　
　　第二，区位优势。香港位处大湾区的心脏、亚洲中点，又是太平洋和印度洋航运要冲，是东南亚乃至世界的重要交通枢纽和商业中心。香港背靠内地、面向世界的独特地理位置，使得内地企业在“走出去”的过程中不仅能够顾及东南亚和欧美市场，还能保持与内地的紧密联系，是连接海陆、沟通中外的重要节点。香港是重要的国际商港，航运业发达，拥有全球最繁忙的港口和货运机场，客货运量都位居全球前列，是国家开放格局中的重要门户，香港能够以自由港的优势成为连接“一带一路”沿线国家和地区的重要枢纽和全球中高端资源配置中心。
　　
　　第三，国际化优势。香港是重要的国际金融中心、贸易航运中心和资讯中心。根据美国传统基金会发表的2016年《经济自由度指数》报告，香港已经连续22年被评为全球最自由的经济体，综合竞争力位居世界前列，与世界上大多数国家和地区保持着紧密的经贸往来，引领海外公司进入中国市场。同时也协助中国企业走出家门，进军国际市场。所以，香港可以成为粤港澳大湾区连接世界的“超级联系人”，这些都是香港在未来大湾区规划和建设中发挥独特作用的关键因素。
　　
　　首先，香港在金融市场具有比较优势。香港一直是亚洲最重要的国际金融中心，逐步构建了完善的金融体系，专业的金融分工，透明、标准化的金融产品，完备的金融基础设施，形成了强大的金融信息聚集和金融研发能力、金融人才培养体系。同时，香港是规模最大的人民币离岸中心，尽管近年来随着离岸人民币中心的多元化发展，香港跨境人民币业务占比呈现小幅下降趋势，但未来10年内仍将占主导地位。
　　
　　其次，香港在人才方面具备比较优势。香港拥有大量的法律和各个专业领域的人才，他们熟悉国际法律、惯例，具有丰富的处理国际业务的经验。与此同时，依托金融业发展起来的金融服务业，以及依托于内地经济开放和环亚太经济增长而发展起来的专业服务及其他工商业支援服务业，聚集了大量的专业服务机构、高端服务人才，能够提供国际化程度很高的专业服务。 内容来自dedecms
　　
　　香港既有国家的大力支持，又有积累起来的国际化优势，但要想充分地将自身优势发挥出来，香港还需要与大湾区内其他地区之间深度融合发展，健全区域协同机制，打破行政地域壁垒，发挥互补协同效应，共同打造大湾区的核心产业和优势领域。
　　
　　香港可以在五个重点领域与区内其他地区开展深度合作，全面拓展未来发展空间。
　　
　　一是高新科技和创新产业领域。为推动社会和经济持续及多元化发展，香港特区政府一直致力于发展创新科技产业，以带动整体经济结构升级转型，提升香港竞争力，改善市民生活质量。香港和广东省在创新科技方面早已开展合作。早在2004年，特区政府和广东省就推出“粤港科技合作资助计划”，推动粤港两地高科技研究成果转化，提升两地企业的生产力。香港拥有体制灵活、市场开放、创新意识较强和资金雄厚等优势，可以在科研人才与项目引入、研发资金筹集、成果转化与商业推广等方面，与内地的产业和市场优势紧密结合，将大湾区建成创新中心、科技中心。 织梦内容管理系统
　　二是金融领域。在粤港澳大湾区金融业的分工和合作中，香港可以利用国际金融中心的地位优势，发挥主导作用。香港的金融行业可以利用前海、南沙和横琴自贸区建设提供的机遇进入内地，拓展发展空间，促进内地金融改革和开放；利用“深港通”，推动深港两地资本市场融合发展，提升香港资本市场的辐射能力；通过与珠三角合作，打造人民币国际化的境内桥头堡，支持香港人民币离岸业务中心枢纽建设，推进人民币的国际化进程。
　　
　　三是服务业领域。香港是内地发展服务业的最好合作伙伴，香港与内地不断拓展深化CEPA，目的是让香港服务业加快进入内地市场，目前虽然不能马上实现全面的开放，但是可以在湾区内的几个城市“先行先试”。未来香港服务业的发展，其中一个方向就是争取扩大在内地服务业市场的份额，并不断沿价值链上移，积极开拓新的服务产品。 本文来自织梦
　　
　　四是互联网金融领域与跨境电商。内地出台关于促进互联网金融发展的指导意见，并提出要落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法违规行为。而香港在金融监管领域有着健全的机制和较高的诚信体系，香港的金融业者可以凭借内地发展互联网金融产业这个机遇，进一步促进粤港澳湾区其他城市金融产业更好发展。另外，电商产业在内地十分火爆，国家出台的“互联网＋”行动计划亦明确提出支持电商产业发展。而广东东莞凭借临近港澳的优势，着手发展跨境电商产业，实现当地产业升级及经济转型。香港工商业者可以借助东莞打造“珠三角跨境电商基地”这个契机，将香港的仓储基地迁至东莞，在降低物流成本的同时，发展跨境电子商务，成为粤港澳大湾区的建设者及受益者。
　　
　　五是发挥与世界保持同步联系、信息自由流动和高度开放的优势。为区内引入世界先进水平的管理经验，同时，以最时尚、最全面的消费信息，带动区内庞大人群的消费潮流，并提供相应的服务。
　　
　　香港已经回归祖国二十年。随着内地经济的迅猛发展，香港回归前的优势已经明显减弱。粤港澳大湾区是中国经济最发达的地区，区内各城市各有所长，优势互补，发展潜力十分巨大。在某种意义上可以说，粤港澳大湾区规划是国家为香港度身订制，为香港融入珠三角发展、提供经济腹地创造良机。香港要积极抓住发展良机，找准“香港所长”与“国家所需”的结合点，拓展发展空间，在粤港澳湾区发展过程中把握自身定位，探寻正确路径，从而实现更快发展。